松果老師公共管理學演講人：日期：公共管理學概述公共管理學基本理論公共組織與管理體制公共資源管理與配置公共服務供給與創新公共危機管理與應對策略公共管理實踐案例分析CATALOGUE目錄01公共管理學概述公共管理學是一門研究公共管理活動及其規律的學科，旨在提高公共管理水平，實現公共利益。公共管理具有綜合性、應用性、跨學科性等特點，注重理論與實踐相結合，強調多元價值和公共利益的重要性。定義特點定義與特點研究對象與范圍研究范圍公共管理學的研究范圍廣泛，涉及政治、經濟、社會、文化等多個領域，主要研究公共管理中的政策制定、執行、評估、監督等過程。研究對象公共管理學以政府為核心的公共部門以及公共事務的管理為研究對象，包括政府、事業單位、社會團體等。學科發展歷程起源與演變公共管理學起源于政治學、行政學等學科，經歷了從傳統公共行政學到現代公共管理學的演變過程。國內外研究現狀國內外學者對公共管理學的研究不斷深入，形成了豐富的理論體系和研究方法，并在實踐中得到了廣泛應用和推廣。02公共管理學基本理論公共行政學理論研究對象公共行政學主要研究國家行政機關依法對社會公共事務及自身內部事務進行有效管理的科學。研究內容包括行政組織、行政職能、行政決策、行政執行、行政監督等。學科特點公共行政學是一門綜合性、應用性強的學科，注重理論與實踐相結合。學科價值為政府及其他公共組織提供管理理論和經驗，推動公共管理實踐的發展。公共政策學理論公共政策定義公共政策是國家通過對資源的戰略性運用，以協調經濟社會活動及相互關系的一系列政策的總稱。02040301公共政策制定過程包括政策議題的確定、政策方案的設計、政策執行與評估等環節。公共政策類型包括管理政策、分配政策、再分配政策等，涵蓋政治、經濟、文化、社會等多個領域。公共政策價值公共政策旨在解決社會問題，促進社會公平與正義，實現公共利益的最大化。公共治理理論核心強調政府不再是唯一的治理主體，而是與其他社會組織、市場等多元主體共同參與治理。公共治理挑戰如何協調多元治理主體之間的關系、如何保證治理的公正性和效率、如何推動治理創新等。公共治理理論價值為政府改革和公共管理實踐提供了新的思路和方法，推動公共管理向更加民主、高效、公正的方向發展。公共治理特點治理主體多元、治理方式多樣、治理過程互動、治理目標協同等。公共治理理論0102030403公共組織與管理體制包括行政機關、立法機關和司法機關等，具有強制性、權威性和普遍性。政府組織包括社會團體、基金會和民辦非企業單位等，具有非營利性、自愿性和民間性。非政府組織提供公共服務的企業，如水電、燃氣、公共交通等，具有公益性、壟斷性和規模性。公共企業公共組織類型與特點010203政治職能經濟職能機構設置社會職能維護國家安全和政治穩定，保障公民權利和自由。提供公共服務，保障社會福利和公平正義。制定和執行經濟政策，促進經濟發展和社會繁榮。按照職能劃分，設立各部門和機構，實現政府職能的高效運轉。政府職能與機構設置傳統事業單位存在體制不順暢、機制不靈活、效率不高等問題。改革背景政事分開、事企分開、管辦分離，提高事業單位的活力和效率。改革內容強化公益屬性，創新體制機制，加強內部管理，提高服務質量和效率。發展趨勢事業單位改革與發展趨勢04公共資源管理與配置公共資源概念及分類公共資源定義公共資源是指自然生成或自然存在的，能為人類提供生存、發展、享受的自然物質與自然條件。公共資源分類公共資源可以分為自然資源、社會資源和信息資源等類別。自然資源如土地、水、森林等；社會資源如公共設施、交通設施等；信息資源如數據、技術等。公共資源特點公共資源具有共享性、非排他性、競爭性和稀缺性等特點。根據公共資源的特點和分布規律，制定科學合理的開發規劃，避免無序開發和資源浪費。合理規劃在開發利用公共資源時，要注重保護環境和生態平衡，實現公共資源的可持續利用。可持續發展建立健全的公共資源監管機制，對公共資源的開發利用進行監督和管理，防止資源濫用和破壞。有效監管公共資源開發利用策略市場機制政府可以通過政策、法規等手段對公共資源的配置進行調控和引導，確保公共資源的公平分配和有效利用。政府調控社會參與鼓勵社會公眾參與公共資源的配置和管理，提高公共資源的透明度和公眾的參與度，促進資源的優化配置和合理利用。通過市場機制調節公共資源的配置，提高資源利用效率。如通過價格杠桿、競爭機制等手段，引導資源向更高效、更合理的方向配置。公共資源優化配置途徑05公共服務供給與創新公共服務體系構建公共服務法律制度通過立法明確公共服務的范圍、標準和責任主體，為公共服務提供法律保障。公共服務財政保障建立穩定、多元的公共服務財政投入機制，確保公共服務的可持續性和公平性。公共服務設施建設加強公共服務設施規劃和建設，提高設施覆蓋率和使用率，滿足公眾基本需求。公共服務人才隊伍建立專業的公共服務人才隊伍，提高服務人員的素質和能力，保障公共服務的質量和水平。公共服務供給模式創新多元化供給主體鼓勵社會力量參與公共服務供給，形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化供給格局。02040301公共服務智能化利用現代信息技術和智能化手段，實現公共服務的智能化、便捷化和個性化。公共服務合同外包將部分公共服務項目通過合同形式外包給社會組織或企業，提高服務效率和質量。公共服務PPP模式推廣政府和社會資本合作模式，吸引社會資本投入公共服務領域，減輕政府財政壓力。公共服務績效評估建立科學的公共服務績效評估機制，對服務效果進行定期評估和反饋，不斷改進服務。公共服務滿意度調查定期開展公共服務滿意度調查，了解公眾需求和期望，及時調整服務策略和內容。公共服務透明化加強公共服務信息公開和透明度建設，保障公眾的知情權和監督權，提高服務公信力。公共服務標準化建立公共服務標準體系，規范服務流程和行為，提高服務質量和效率。提高公共服務質量和效率06公共危機管理與應對策略公共危機概念及特點公共危機是指在社會運行過程中，由于自然災害、社會運行機制失靈而引發的，可能危及公共安全和正常秩序的危機事件。公共危機的定義公共危機具有公共性、緊急性、破壞性和不確定性等特點。公共性是指危機指向特定區域的所有公民，每個人都是危機侵害的對象；緊急性是指危機事件發展迅速，需要迅速采取措施；破壞性是指危機會對人員、財產和環境等造成嚴重損害；不確定性是指危機的發展過程難以預測。公共危機的特點公共危機可分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等四大類。公共危機的分類應急預案的制定程序應急預案的制定應遵循科學、民主和依法的原則，經過風險評估、資源調查、確定目標、制定措施、編制預案和演練等步驟。應急預案的演練實施應急預案的演練是檢驗預案有效性的重要手段，應定期組織演練，并根據演練結果及時修訂和完善預案。應急預案的內容應急預案應包括應急組織、應急資源、應急措施、應急培訓和演練等內容。應急預案的重要性應急預案是危機管理的重要組成部分，是有效應對危機、減少損失的重要保證。應急預案制定與演練實施恢復工作的注意事項恢復工作應注重科學規劃、統籌安排、注重實效、關注民生等原則，同時要加強安全管理，防止次生災害的發生。危機事件處置原則危機事件處置應遵循以人為本、安全第一、統一領導、分級負責、科學決策、依法處理等原則。危機事件處置流程危機事件發生后，應立即啟動應急預案，組織應急隊伍，開展救援和處置工作，同時向上級政府和有關部門報告，并加強信息發布和輿論引導。恢復工作重點危機事件處置結束后，應盡快組織恢復工作，包括恢復生產、重建家園、心理疏導、總結評估等。危機事件處置和恢復工作07公共管理實踐案例分析洛杉磯霧霾治理新加坡花園城市建設中國扶貧攻堅丹麥風能利用通過全面治理空氣污染，實現了環境質量的顯著提升。利用先進的風能技術，實現了能源結構的轉型和可持續發展。通過精細化的城市管理和綠化工程，塑造了優美宜居的城市環境。通過精準扶貧和區域整體推進，成功實現了全面脫貧目標。國內外典型案例介紹案例剖析：成功因素與啟示洛杉磯霧霾治理成功的關鍵在于嚴格的法律制度和強有力的執行，以及科技支持和公眾參與。新加坡花園城市建設成功的關鍵在于科學規劃、精細管理、