重大交通工程科技項目招投標管理辦法（暫行）第一章總則第一條為優化交通科技資源的配置，提高科技經費的使用效率，保障科技項目招投標雙方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、科技部《科技項目招投標管理暫行辦法》、實施《中華人民共和國招標投標法》辦法和交通運輸部有關規定，特制訂本辦法。第二條本辦法中的“重大交通工程科技項目（以下簡稱科技項目）”必須符合下列條件：（一）與交通科技發展五年規劃所確定的研發重點相一致；（二）為交通重大工程建設所急需；（三）政府財政撥款50萬元以上；（四）目標內容明確、能夠確定評審標準。第三條科技項目的招標工作由交通運輸廳科技主管部門負責管理，具體事宜可委托招標代理或咨詢機構辦理。第四條招標投標活動應嚴格遵循公開、公平、公正和誠信、擇優的原則。第五條行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。第二章招標第六條科技項目的招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。第七條凡公開招標應發布招標公告；凡邀請招標應當向3個以上（含3個）具備承擔招標項目的能力、信譽良好的特定法人或其他組織發出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應包括下列內容：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標項目的性質、實施地點和時間；（三）招標項目的內容、規模和資金來源；（四）對投標人的資格要求；

（五）獲取招標文件或資格預審文件的時間、地點和收費標準。第八條招標人可以根據招標項目本身的特點，采取資格預審的形式，在招標公告和投標邀請書中要求潛在投標人提供有關業績、能力等證明文件，并對潛在投標人進行資格初步審查，也可采取資格后審的形式，在評標階段對投標人進行資格審查。證明文件包括：既往業績；研究人員素質和技術能力；研究所需的技術設施和設備條件；（四）近兩年的財務狀況資料。采取資格預審時，如果通過資格初步審查的投標人數量不足三個，應重新招標，并對投標人進行資質初步審查；如果還不足三個，招標人可以在投標人中擇優選擇。第九條招標人根據項目的要求編制招標文件。招標文件至少包括以下內容：（一）投標須知；（二）技術項目名稱；（三）科技項目名稱；（四）目標、考核指標要求；（五）成果形式及數量要求；（六）進度、時間要求；（七）出資的方式；（八）投標報價的構成細目及制定原則；（九）投標文件的編制要求；（十）投標人應提供的有關資格證明文件；（十一）提交投標文件的方式、地點和截止時間；（十二）開標、評標、定標的日程安排；（十三）綜合評標標準和方法。第十條科技項目綜合評標標準應包括技術路線的可行性、先進性和承擔單位綜合能力及經費預算的合理性，并著重考慮項目的創新性和可實現性。第十一條招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標人的內容。第十二條招標人按招標公告或投標邀請書規定的時間、地點發售招標文件。招標文件發售后，不予退還。招標人如對招標文件進行修改、補充或澄清，應在招標文件要求提交投標文件截止日期前至少15日以書面形式通知所有購買者，修改、補充、澄清的內容為招標文件的組成部分。對招標文件有較大修改的，應適當推遲投標文件送達截止時間。第十三條招標人和招標代理人或咨詢機構必須對獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的其他情況進行保密。第十四條從招標公告發布或投標邀請書發出之日到提交投標文件截止之日，不得少于20日。第三章投標第十五條投標人是指按照招標文件的要求參加投標競爭的具有獨立法人資格的企業、事業單位和其他組織。投標人按照招標公告或投標邀請書要求填報投標報名單（見附件1）。第十六條根據招標項目本身的特點，當采用資格預審形式時，招標人根據所報名單，對潛在投標人進行資格初步審查，確定符合條件的投標人，投標人向招標人或招標代理或咨詢機構購買招標文件；當采用資格后審形式時，任何符合招標公告或投標邀請書要求的潛在投標人均可向招標人或招標代理或咨詢機構購買招標文件，對投標人的資格審查是在評標階段進行。第十七條投標人應按規定向招標人提供投標文件（見附件2）。投標文件必須加蓋公章及法定代表人或其授權代理人的印章或親筆簽名。第十八條投標人應以一個單位為主體參加投標，也允許多個單位聯合投標，聯合投標方原則上不超過3家，對有依托工程要求的科技項目，可以由建設方、研究單位或施工單位聯合投標，并明確第一承擔單位。第十九條投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前將投標文件密封送達指定地點。招標人或招標代理或咨詢機構應對收到的投標文件簽收備案。第二十條投標人對已提交的投標文件需進行補充和修改的，應在規定提交投標文件截止日期前以書面形式（必須加蓋公章及法定代表人或其授權代理人印章或親筆簽名）密封送達招標人或招標代理或咨詢機構，作為投標文件的組成部分。否則，不予受理。第二十一條招標人和招標代理或咨詢機構必須對投標人的投標文件內容保密，不得泄露給其他投標人或單位。第二十二條投標人不得互相串通投標報價，不得排擠其他投標人，不得損害招標人或其他投標人的合法權益，不得用行賄等違法或不正當手段謀取中標，不得以他人的名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第四章開標第二十三條開標由招標人或招標代理或咨詢機構主持，按招標文件規定的時間、地點和方式公開進行，并邀請有關單位代表、監督部門和投標人參加。第二十四條開標時，由投標人代表檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾啟封并宣讀投標人名稱、投標報價及其他招標人認為有必要的內容。開標過程應記錄在案，招標人和投標人代表在開標記錄上簽字或蓋章。第二十五條投標文件出現下列情況之一者，視為無效投標：（一）未密封及遞交投標文件數目不夠的；（二）未按規定格式填寫，字跡模糊，辨認不清或者內容不全的；（三）未加蓋投標人單位公章及法定代表人或其授權代理人的印章或親筆簽名的；（四）投標人未在規定時間內參加開標會議的；（五）在招標截止時間后送達的；（六）沒有報價或報價不明確或投標報價超出招標文件要求的。第二十六條除第二十五條第（五）款規定的招標文件，招標人或招標代理或咨詢機構不予開啟并退還外，其他無效投標文件應當在開標會場當眾確認并公布。第五章評標第二十七條評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人和相關專家組成，投標人或與投標人有直接利害關系的人員不得進入評標委員會，總人數為5人（含5人）以上的單數，其中技術方面的專家不得少于成員總人數的三分之二。評標委員會成員采用回避制原則，投標人或與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。評標委員會成員名單在招標全過程中必須保密。第二十八條招標人應當采取必要的措施，保證評標工作在嚴格保密的情況下獨立進行，任何單位和個人不得干預、影響評標過程和結果。第二十九條評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的地方進行必要的澄清、說明或答辯，但不得超過投標文件的范圍，不得改變投標文件的實質性內容，不得闡述與問題無關的內容，未經允許投標人不得向評標委員會提供新的材料。第三十條評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法評分并進行綜合性評價。設有標底的，應參考底標。第三十一條評標委員會依據評標結果，提出評標報告書，向招標人推薦中標候選人。評標報告的主要內容如下：（一）評標工作回顧；（二）評標委員會組成情況；（三）評審情況；（四）廢標情況說明；（五）澄清、說明事項紀要；（六）綜合評標后的投標人排序；（七）評標結果和推薦的中標候選人、備選候選人；（四）附表。第三十二條評標委員會成員應該客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。招標人和評標委員會成員應當遵守招標紀律，不得泄露投標人的技術秘密。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處。第三十三條評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。第三十四條招標人根據評標委員會的評標報告書和推薦的中標候選人確定中標人，并在開標之日后10個工作日內完成定標工作，公示7個工作日（特殊情況可延長至15個工作日內）。第三十五條定標后，招