房地一體確權登記項目監理及質量控制摘要：為使花都區房地一體確權登記發證項目能按國家和省、市的要求圓滿完成，確保“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記的質量，花都區房地一體確權登記發證項目擬引進測繪工程監理機制，對開展的花都區房地一體確權登記發證項目實施全過程的質量控制和相應作業內容進行監控和監理。經過公開招投標，由廣州市城市規劃勘測設計研究院承擔本項目的監理工作。關鍵詞：房地一體；確權登記；發證項目；監理；質量控制一、監理工作內容監理單位以作業合同、監理委托合同、國家有關法規、技術規范與標準、業主需求為依據，通過科學的監理手段，協助業主全面進行項目管理、技術咨詢和技術監督，對花都區房地一體確權登記發證項目實施進行全過程監理，確保項目質量。全面參與花都區房地一體確權登記發證項目開展的前、中、后各實施環節，緊密聯系區局及作業隊伍，基于從項目的整體實施方案和計劃、質量控制、進度控制、變更控制、文檔管理、信息安全管理、項目會議組織、組織協調、項目成果管理等各方面進行全方位協助項目業主做好項目管理工作。監理單位根據監理工作需提供的成果資料形式：監理大綱、監理月報、作業區各階段性成果的質量監理意見、監理總結報告、項目監理的其它相關成果等。二、監理工作目標監理單位以國家、省和市對房地一體工作進度和成果質量檢查驗收的要求為依據，協助業主對花都區房地一體確權登記發證項目(包括房地調查及確權分析發證和成果數據建庫匯交和存量數據整理建庫及檔案整理掃描歸檔掛接工作）的作業隊伍作業的生產過程和產品質量進行監控，監督作業隊伍建立完善的生產管理和質量控制體系，確保作業區內容真實、可靠，成果數據符合確權登記要求，確保廣州市花都區房地一體工作任務能按時保質保量完成。三、監理工作實施（一）質量控制1.技術準備階段監理本階段的監理工作主要通過材料審核的手段實現。1）作業單位將生產準備工作材料報送監理方，材料應包括下列內容：（1）項目組織管理：項目負責人、技術負責人、質量負責人姓名及履歷。（2）人員配備和培訓情況，主要是從事本項目的生產人員、檢查人員相關經歷和培訓情況；（3）設備配置情況，軟、硬件名稱和數量；（4）儀器設備和工具鑒定證書和檢查記錄，軟件的來源和認定書；（5）技術設計書；（6）生產實施計劃；（7）質量控制制度。2）收到作業單位生產準備工作材料后，項目監理部在5個工作日內返回監理意見。3）確認作業單位生產準備工作符合要求后,項目監理部向作業單位發布開工通知書。4）對業主收集的供本次土地權屬調查使用的資料進行核查，包括：資料的完整性和齊全性；已有控制點的精度和點位保存狀況；原有地形圖和航攝成果資料的現勢性；平面坐標系統和高程系統與地形圖平面坐標和高程系統的一致性；土地及房屋權屬來源資料。5）對作業單位現場踏勘工作進行檢查，確保作業單位對測量區域概況有充分的了解；同時，項目監理部應進行現場踏勘，驗證和核對檢查作業單位的現場踏勘結果。6）對儀器校驗工作進行驗證，項目監理部應通過現場巡視檢查和審查檢驗報告的方式，檢查儀器校驗工作情況，并填寫巡視檢查記錄表和監理檢查記錄表。現場巡視檢查要符合下列規定：現場記錄數據完整；投入權籍調查的每臺儀器是否有檢定證書。7）對作業單位學習討論技術文件、技術交底進行監督，確保生產人員對技術標準理解及掌握的一致性。2.進度計劃的執行及控制批準后的技術設計和進度計劃，是進度控制的依據。監理工程師監督計劃的執行情況，定期檢查進度情況，采取措施消除影響進度的因素。根據反饋控制的原理，在監理過程進行中，監理人員應準確全面收集進度信息，掌握進度情況。一方面為進度檢查、調整和動態控制服務；另一方面，為核定作業單位完成的實物工程量提供依據。項目監理部協助做好進度控制的相關工作，對工程進度出現的問題要在月報中及時向業主匯報。1）建立反映工程進度的監理記錄監理人員如實記載工程進度及完成的實物工程量，如實記載影響工程進度的自然和人為因素。設計記錄各項工作進程的表格，掌握進度的實際情況，方便檢查對照。2）工程進度的監理作業單位應在例會前向業主單位及項目監理部遞交本月進度情況及下月計劃。項目監理部根據自己的記錄檢查進度計劃的執行情況。對作業單位提交的月進度報告進行審核，審核的要點有：（1）進度計劃的完成情況；（2）計劃進度與實際進度的差異。3）工程進度的動態管理實際進度與計劃進度發生差異時，分析產生原因，提出調整進度的措施和方案。必要時，根據情況調整工期目標。4）組織現場協調會每次例會中均有進度控制內容，當進度出現較大偏差，或者發生重大變故、原進度目標需要變更時，監理應召集有關各方召開進度協調會，分析原因，并提出對策。5）溝通匯報制度現場監理在日常交流及相關會議上向總監、業主單位報告有關工程進度情況，內容應包括實際完成的進度。如與計劃對比產生偏差，建議應該采取的措施。3.合同管理的辦法與措施1）在合同的履行過程中，監督合同雙方遵守合同條款、糾正偏差。針對具體情況采取適當的方法與措施，具體如下：（1）合同分析：監理工程師應對合同所有條款進行分析，掌握履行合同要點。（2）合同跟蹤：實施過程中，監理工程師應時刻關注合同的履行情況，將實際情況與合同規定條款對照。（3）工期方面：按合同規定，要求作業單位在開工前提出具體實施進度計劃并實時檢查。（4）質量管理方面：按合同的規定，要求作業單位確定質量管理人員，制定質量管理規章制度。（5）工程費用管理方面：嚴格進行合同約定的條款管理。2）監控措施（1）監督合同雙方履行合同條款中的義務。（2）作業單位違反合同或偏離合同要求時，項目監理部應采取必要的手段進行糾正，如采取下達指令、質量否決等。（3）組織各方定期召開會議，協調各方關系，分析存在問題。（4）嚴把工程變更關，按正確的程序處理工程變更。涉及合同條款變更或需要補充協議時，監理工程師應及時協調合同各方。（二）組織協調為了實現本工程監理目標，要做好項目中許多非合同方面的組織協調工作，為實現投資、質量、進度等方面的控制目標創造良好的條件。1.項目監理部內部關系的協調1）在項目人員安排上，應根據工程人員的專長進行選派，人員搭配上注意能力與性格互補。2）明確項目總監負責制，對各崗位都訂立明確的目標和崗位責任。使管理職能不重不漏，確保事事有人管，人人有專責。3）定期對每個監理人員效績進行實事求是的評價。4）在解決矛盾時，項目總監及時妥善進行調解。5）建立信息制度，采用工作例會、業務碰頭會、發會議紀要和工作流程圖等方式溝通信息，使局部了解全局、服從并適應全局的需要。2.業主單位與作業單位關系的協調包括解決進度、質量、計量、合同糾紛等一系列問題。1）項目生產協調：監理過程中要緊扣技術設計書及合同相關文件，嚴格把關，及時協調業主單位與作業單位在生產過程中出現的矛盾。協調好各工序間的銜接，監理