輸變電建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收質(zhì)量查驗技術(shù)指南適用范圍本標準規(guī)定了輸變電建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收質(zhì)量查驗的程序、內(nèi)容和方法。本標準適用于指導生態(tài)環(huán)境主管部門或其他單位等對輸變電建設(shè)項目“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收質(zhì)量開展查驗工作。規(guī)范性引用文件本標準內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標準GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準GB39220直流輸電工程合成電場限值及其監(jiān)測方法HJ19環(huán)境影響評價技術(shù)導則生態(tài)影響HJ24建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則輸變電HJ681交流輸變電工程電磁環(huán)境監(jiān)測方法(試行)HJ705建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范輸變電HJ1113輸變電建設(shè)項目環(huán)境保護技術(shù)要求《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中華人民共和國國務(wù)院2017年10月1日起施行（中華人民共和國國務(wù)院令第682號發(fā)布）《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》原環(huán)境保護部2017年11月22日印發(fā)（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）術(shù)語和定義輸變電建設(shè)項目electricpowertransmissionanddistributionconstructionproject將電能的特性(主要指電壓、交流或直流)進行變換并從電能供應地輸送至電能需求地的工程項目。本規(guī)范所指輸變電建設(shè)項目可以分為交流輸變電建設(shè)項目和直流輸電建設(shè)項目，其中交流輸變電建設(shè)項目包括輸電線路和變電站(或開關(guān)站、串補站等)，直流輸電建設(shè)項目包括輸電線路、換流站和接地極系統(tǒng)?？⒐きh(huán)境保護自主驗收environmentalprotectioncheck&acceptcompletedproject建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。質(zhì)量查驗conformanceverification生態(tài)環(huán)境主管部門或其他單位依據(jù)國家及地方生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、部門規(guī)章、標準、導則等相關(guān)規(guī)定及要求對建設(shè)項目“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收質(zhì)量進行查驗的行為。查驗方式包括資料審查、現(xiàn)場查驗、環(huán)境監(jiān)測等。資料審查datareview生態(tài)環(huán)境主管部門或其他單位對建設(shè)項目相關(guān)的竣工環(huán)境保護驗收資料、信息公開資料、環(huán)境影響評價文件資料及其批復文件資料、設(shè)計資料、圖件資料、環(huán)境管理資料以及其他資料進行審查的行為。現(xiàn)場查驗fieldinspection生態(tài)環(huán)境主管部門或其他單位對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收進行實地檢查驗證，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標準以及項目環(huán)評報告、環(huán)評批復等所實施的具體復核行為。環(huán)境監(jiān)測environmentalmonitoring是指運用化學、物理、生物等現(xiàn)代科學技術(shù)方法，對環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)視和測定的活動。這包括對環(huán)境污染物的監(jiān)測、物理污染因素（如噪聲、振動、熱、光、電磁輻射和放射性等）的監(jiān)測，以及對生物和生態(tài)變化的監(jiān)測?？倓t查驗原則以經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件及其批復文件為基本要求，按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》《輸變電建設(shè)項目環(huán)境保護技術(shù)要求》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范輸變電》等規(guī)定對輸變電建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收質(zhì)量進行查驗。應將配套環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（即“三同時”）質(zhì)量查驗貫穿本活動始終。應堅持依法依規(guī)、公平公正、客觀真實、系統(tǒng)全面的原則。查驗方法輸變電建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收質(zhì)量查驗應采用資料審查、現(xiàn)場查驗與環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合的方式進行，并充分利用先進的科技手段和方法。資料審查通過查閱項目竣工環(huán)境保護驗收資料、信息公開資料、環(huán)境影響評價文件資料及批復資料、設(shè)計資料、圖件資料、環(huán)境管理資料等，對驗收信息公開合規(guī)性、程序規(guī)范性、調(diào)查報告（表）的規(guī)范性等進行審查。主要審查建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、建設(shè)項目驗收調(diào)查資料（含驗收意見）、驗收情況公開信息（依據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》相關(guān)要求）、驗收監(jiān)測報告（依據(jù)相關(guān)導則及規(guī)范要求監(jiān)測因子）、其他相關(guān)資料:相關(guān)主管部門批文或意見（如涉及生態(tài)敏感區(qū)、水環(huán)境敏感目標等）、改擴建建設(shè)項目原有建設(shè)項目、驗收調(diào)查與驗收監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制資料，與建設(shè)項目相關(guān)的及其資料與文件?，F(xiàn)場查驗運用定位、現(xiàn)場詢問、勘查記錄等手段，逐項查驗、確認項目地理位置、建成情況、環(huán)保設(shè)施及措施的實施情況等。主要查驗變電站、換流站、開關(guān)站、串補站、主要生態(tài)敏感區(qū)、涉及環(huán)境保護投訴或監(jiān)測值接近標準限值的環(huán)境敏感目標等。開展現(xiàn)場與調(diào)查報告的一致性、生態(tài)恢復落實情況、監(jiān)測復核等。環(huán)境監(jiān)測通過查閱監(jiān)測原始記錄、監(jiān)測報告等，進行理論分析，對存疑數(shù)據(jù)和代表性點位進行復測。主要監(jiān)測變電站、換流站、開關(guān)站、串補站等廠界，監(jiān)測值接近標準限值或受330kV及以上電壓等級的架空輸電線路交叉跨越或并行綜合影響的環(huán)境敏感目標。監(jiān)測因子：交流輸變電建設(shè)項目為工頻電場kV/m，工頻磁場μT，噪聲Leq，dB(A)；直流輸變電建設(shè)項目為合成電場kV/m，工頻電場kV/m，工頻磁場μT，噪聲Leq，dB(A)。外排冷卻水。查驗重點建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度落實情況。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收程序規(guī)范性情況。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收技術(shù)規(guī)范符合性情況。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收信息公開的真實性、準確性和完整性情況。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收資料弄虛作假情況。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收合格情形判定。查驗執(zhí)行標準環(huán)境質(zhì)量標準原則上執(zhí)行輸變電建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收期間的有效標準。輸變電建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收污染物排放標準原則上執(zhí)行環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門批復決定中規(guī)定的標準。在環(huán)境影響報告書(表)審批之后發(fā)布或修訂的標準對建設(shè)項目執(zhí)行該標準有明確時限要求的，應按新發(fā)布或修訂的標準執(zhí)行。查驗流程生態(tài)環(huán)境主管部門或其他單位在建設(shè)單位完成項目竣工環(huán)境保護自主驗收后，根據(jù)事中事后監(jiān)督管理需要開展質(zhì)量查驗。建設(shè)單位或其他單位在項目建設(shè)全過程按需適時開展質(zhì)量查驗。查驗任務(wù)查驗任務(wù)梳理查驗情況和存在的問題形成查驗結(jié)果表資料審查通過查閱項目驗收竣工環(huán)境保護驗收資料、信息公開資料、環(huán)境影響評價文件資料及批復資料、設(shè)計資料、圖件資料、環(huán)境管理資料等，對驗收信息公開合規(guī)性、程序規(guī)范性、調(diào)查報告（表）的規(guī)范性等進行審查。環(huán)境監(jiān)測通過查閱監(jiān)測原始記錄、監(jiān)測報告等，進行理論分析，對存疑數(shù)據(jù)和代表性點位進行復測?，F(xiàn)場查驗運用GPS定位、現(xiàn)場詢問、勘查記錄等手段，逐項查驗、確認項目地理位置、建成情況、環(huán)保設(shè)施及措施的實施情況等.反饋查驗情況圖1查驗流程示意圖查驗內(nèi)容“三同時”制度落實情況查驗設(shè)計文件編制環(huán)保篇章情況。防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施及環(huán)境保護設(shè)施投資概算落實情況。建設(shè)單位施工合同涵蓋環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及相應資金配備情況。建設(shè)項目實際開工時間超環(huán)評文件批準之日起五年重新報批情況。建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動及重新報批情況。環(huán)境保護設(shè)施和措施與主體工程施工同步實施情況。建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境破壞或污染情況?？⒐きh(huán)境保護自主驗收情況查驗竣工環(huán)境保護自主驗收程序規(guī)范情況建設(shè)單位按相關(guān)要求編制驗收報告情況、未驗先投情況。環(huán)境保護設(shè)施驗收期限符合性情況。建設(shè)項目驗收主體與環(huán)評批復對象一致性情況。驗收報告公示期滿后在規(guī)定時間內(nèi)、在規(guī)定信息平臺填報信息情況。信息公開情況建設(shè)項目信息公開范圍、公開方式、時間節(jié)點、公開內(nèi)容的合規(guī)性情況，驗收報告公示期限的符合性及向所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門報送相關(guān)信息情況，完整準確填報全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)情況。驗收調(diào)查報告（表）規(guī)范性符合情況對建設(shè)項目基本情況應完整描述，建設(shè)項目名稱與環(huán)境影響評價批復文件項目名稱應一致，建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模應與環(huán)境影響評價批復文件相對應，改擴建項目應介紹原有建設(shè)項目概況及環(huán)境保護審批手續(xù)履行情況，如有變動，應說明。依據(jù)當時有效的最新版本查驗驗收報告編制依據(jù)及引用的準確性。依據(jù)HJ681、GB39220、GB12348、GB3096等技術(shù)規(guī)范與環(huán)境影響評價文件及其批復文件查驗驗收監(jiān)測技術(shù)規(guī)范性。廠界電磁環(huán)境監(jiān)測點位設(shè)置應考慮站內(nèi)主要電氣設(shè)備分布情況，在滿足監(jiān)測條件下應覆蓋變電工程各側(cè)廠界；廠界噪聲監(jiān)測點位設(shè)置應考慮主要噪聲源在站內(nèi)的分布情況及廠界外聲環(huán)境敏感目標分布情況，，靠近主要噪聲源設(shè)備的廠界外布設(shè)代表性監(jiān)測點位，當廠界有圍墻且周圍有受影響的噪聲敏感建筑物時，測點應選在廠界外1m、高于圍墻0.5m以上的位置，靠近主要噪聲源設(shè)備的廠界外布設(shè)代表性監(jiān)測點位；環(huán)境敏感目標應選擇最靠近輸電線路側(cè)進行布點，如敏感目標為多層建筑物時，應增加離輸電線路最近一層布點，如多層建筑物無法進入，應寫明原因；電磁環(huán)境斷面監(jiān)測應選擇在地勢平坦、遠離樹木且沒有其他電力線路、通信線路及廣播線路的空地上進行，點位按照HJ681及GB39220要求布設(shè)。工頻電場強度、磁感應強度監(jiān)測數(shù)值應符合GB8702公眾曝露控制限值要求，廠界噪聲與聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)值應分別符合GB12348及GB3096要求。依據(jù)環(huán)境影響評價文件查驗環(huán)境敏感目標變化情況，對新增（減少）環(huán)境敏感目標基本情況及變化原因進行查驗。當輸電線路存在交叉跨越或并行且電壓等級在330kV及以上時，應對電磁環(huán)境敏感目標的綜合影響分析進行查驗；當交叉或并行線路中心線間距小于100m時，查驗相關(guān)線路概況和位置關(guān)系情況。對主要噪聲源與背景噪聲源的調(diào)查情況進行查驗。依據(jù)環(huán)境影響評價文件及其批復文件查驗建設(shè)項目污水處理設(shè)施和措施的有效性、可靠性，重點查驗水環(huán)境敏感區(qū)的相關(guān)情況。依據(jù)環(huán)境影響評價文件及其批復文件查驗建設(shè)項目占地情況描述的全面準確性，包括臨時占地等跡地恢復情況、植被保護等生態(tài)恢復情況，重點查驗生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的相關(guān)情況。對運行期廢鉛酸蓄電池、廢礦物油和生活垃圾等固體廢物，查驗來源情況描述和處理處置方式的有效性。應查驗運行期事故廢油泄漏突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制情況、應急設(shè)施及相關(guān)制度的完善性。重點查驗事故油池容量是否滿足相關(guān)標準要求。對監(jiān)測儀器、數(shù)據(jù)處理、報告編制等是否符合國家相關(guān)法規(guī)要求、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量控制手冊的要求進行查驗。依據(jù)環(huán)境影響評價文件及其批復，查驗環(huán)境管理與監(jiān)測計劃落實情況。查驗與建設(shè)項目相關(guān)的資料、文件等附件的完整性、規(guī)范性。不符合及弄虛作假行為情況關(guān)鍵信息失真情形建設(shè)項目環(huán)境保護手續(xù)明顯不屬于本項目；工程基本情況明顯不屬于本項目；污染物排放明顯不屬于本項目；驗收監(jiān)測有關(guān)情況明顯不屬于本項目；環(huán)境保護設(shè)施明顯不屬于本項目。關(guān)鍵問題缺失或遺漏情形重大變動未重新報批，一般變動無說明；環(huán)境保護設(shè)施未達到驗收要求；未對照當時有效的評價標準最新版本所列因子逐一監(jiān)測；未說明驗收過程概述、信息公開及公眾意見反饋情況。結(jié)論錯誤情況污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響評價文件及其批復要求；建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復；分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不滿足其相應主體工程需要；建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成；驗收報告基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，驗收結(jié)論不明確、不合理。弄虛作假情形偽造或篡改驗收報告（表）所附主要證明或支持材料；委托不具備資質(zhì)的監(jiān)測單位開展污染物排放或環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；偽造或篡改公眾投訴或處理過程和結(jié)果；其他基礎(chǔ)資料存在編造、篡改信息，結(jié)論明顯不合理等。現(xiàn)場查驗生態(tài)恢復：建設(shè)項目施工跡地、臨時占地等的清理恢復，植被恢復和土地功能恢復情況。污水、固體廢物處置：變電工程污水處理設(shè)施情況，固體廢棄物收貯設(shè)施按照環(huán)境影響評價文件及批復要求建設(shè)情況。環(huán)境敏感目標:查驗生態(tài)、水環(huán)境敏感區(qū)的分布狀況及建設(shè)項目對其影響。選擇有代表性點位查驗電磁環(huán)境、聲環(huán)境敏感目標相關(guān)信息準確性。重點查驗330kV及以上電壓等級的交叉跨越或并行架空輸電線路，線路中心線間距小于100m時，相關(guān)輸電線路工程名稱、電壓等級、與建設(shè)項目相對位置關(guān)系。風險防范：事故油池建設(shè)情況。環(huán)境監(jiān)測：選擇有代表性點位進行監(jiān)測因子的監(jiān)測復核，分析驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)合理性。其中工頻電場、工頻磁場監(jiān)測布點執(zhí)行HJ681、HJ24相關(guān)規(guī)定；合成場強監(jiān)測布點執(zhí)行GB39220相關(guān)規(guī)定；噪聲監(jiān)測布點執(zhí)行GB3096、GB12348相關(guān)規(guī)定；對復測敏感目標點位一般布設(shè)在最靠近輸變電工程側(cè)且距離建筑物不小于1m處，對高層建筑物還應在可達樓頂或高層選取陽臺或合適地點進行布點。查驗結(jié)果表建設(shè)項目概況建設(shè)項目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)單位等。查驗依據(jù)國家或地方相關(guān)標準、驗收技術(shù)規(guī)范/指南、環(huán)境影響評價文件及批復等?！叭瑫r”制度落實情況按5.1要求，明確建設(shè)項目“三同時”制度落實情況。竣工環(huán)境保護自主驗收情況按5.2要求，明確建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收情況?，F(xiàn)場查驗按5.3要求，明確建設(shè)項目現(xiàn)場核實情況。查驗結(jié)果對建設(shè)項目查驗情況進行總結(jié)。6.7質(zhì)量判定6.7.1.有下列情形的，不合格。a.沒有驗收材料的；b.存在5.2.4的不符合及弄虛作假行為情況的；c.存在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法第八條不得提出驗收合格的情況的。6.7.2驗收內(nèi)容部分缺失、驗收程序部分不規(guī)范為基本合格，整改完善。6.7.3驗收內(nèi)容完整，程序規(guī)范，合格。___________項目核查技術(shù)相關(guān)要求查驗表序號查驗項目查驗內(nèi)容問題清單判定依據(jù)（包括但不限于相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測技術(shù)指南、環(huán)境影響報告書（表）及其批復、其他地方管理要求等）問題清單詳述（詳細闡述具體問題及不符合依據(jù)說明）是否符合驗收條件備注1“三同時”制度落實情況森永核查“三同時”制度落實情況。符合□基本符合□不符合□2竣工環(huán)境保護自主驗收情況核查竣工環(huán)境保護自主驗收程序規(guī)范情況。符合□基本符合□不符合□信息公開情況。符合□基本符合□不符合□竣工環(huán)境保護自主驗收技術(shù)規(guī)范符合情況。符合□基本符合□不符合□弄虛作假行為情況。（關(guān)鍵信息抄襲行業(yè)；關(guān)鍵問題遺漏情況；數(shù)據(jù)結(jié)論錯誤情況；其他弄虛作假情形。）符合□基本符合□不符合□

___________項目竣工環(huán)保自主驗收現(xiàn)場查驗表序號查驗項目查驗內(nèi)容問題清單判定依據(jù)（包括但不限于相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測技術(shù)指南、環(huán)境影響報告書（表）及其批復、其他地方管理要求等）問題清單詳述（詳細闡述具體問題及不符合依據(jù)說明）是否符合驗收條件備注1生態(tài)恢復施工跡地、臨時占地、植被和土地功能等恢復情況。符合□基本符合□不符合□2污水、固體廢物處置變電站建設(shè)項目污水處理設(shè)施建設(shè)及、投運及雨污分流情況。符合□基本符合□不符合□固體廢棄物收貯設(shè)施建設(shè)及投運情況。符合□基本符合□不符合□3環(huán)境敏感目標生態(tài)、水環(huán)境敏感區(qū)的分布狀況，建設(shè)項目對其影響情況。符合□基本符合□不符合□（抽查）查驗電磁環(huán)境、聲環(huán)境敏感目標相關(guān)信息情況。符合□基本符合□不符合□330kV及以上電壓等級的交叉或并行架空輸電線路的調(diào)查情況。（包括線路中心線間距小于100m時，查驗相關(guān)輸電線路工程名稱、電壓等級、與建設(shè)項目相對位置關(guān)系）。符合□基本符合□不符合□4風險防范事故油池建設(shè)及運維情況。符合□基