街道2023年火災事故應急預案

1.總則

1.1編制目的

為建立健全我街道火災事故應急救援機制，科學有效地

調動救援力量，正確采用各種戰術、技術，快速實施滅火救

援行動，最大限度地避免和減少人員傷亡和經濟損失，保障

人民生命和財產安全，維護社會穩定，促進我街道經濟社會

全面、協調、可持續性發展，特制定本預案。

L2編制依據

根據《中華人民共和國消防法》、《生產安全事故報告

和調查處理條例》、省市區相關預案和有關法律法規，結合

我街道實際，制定本預案。

L3適用范圍

本預案適用于街道轄區內發生的火災事故的預防和處

置，以及發生在我街道轄區外，對我街道可能造成影響的重

特大火災事故的預防和處置。

L4事故分級

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的生產

安全事故等級標準，火災事故按照一次火災所造成人員傷亡

和直接經濟損失金額將火災事故劃分為特別重大、重大、較

大和一般火災四類：

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(1)特別重大火災是指造成30人以上死亡，或者100

人以上重傷，或者1億元以上直接財產損失的火災(注：“以

上”包括本數，“以下”不包括本數，下同)；

(2)重大火災是指造成10人以上30人以下死亡，或

者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以

下直接財產損失的火災；

(3)較大火災是指造成3人以上10人以下死亡，或者

10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以

下直接財產損失的火災；

(4)一般火災是指造成3人以下死亡，或者10人以下

重傷，或者1000萬元以下直接財產損失的火災。

L5工作原則

(1)以人為本，減少損失。在處置重特大火災事故時，

始終把保護人民群眾生命財產安全放在首位，保障人民群眾

財產和公共設施的安全，把火災損失降到最低限度。

(2)預防為主，防消結合。街道辦要組織各有關單位、

社區和消防站，開展經常性的防火宣傳教育，加強防火基礎

設施建設，整改、消除各類消防隱患，從源頭上預防重大火

災的發生。

(3)統一領導，協同作戰。在辦事處的統一領導下，

各部門盡職盡責，密切協作，協調有序地開展火災撲救、人

員救治和善后處理工作。

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2.組織指揮體系與職責

全街道重特大火災事故應急組織指揮體系由組織指揮

機構、日常辦事機構、現場處置機構組成。

2.1組織指揮機構

成立全街道重特大火災事故應急指揮部，負責發生在我

街道的重特大火災事故應急救援行動，指揮長由街道相關主

要領導擔任，副指揮長由街道相關班子領導擔任。

2.2日常辦事機構

街道消防指揮部下設辦公室，為日常辦事機構，辦公室

設在街道黨政辦公室，負責綜合協調和日常工作。街道辦分

管領導任辦公室主任。成員由黨政辦、派出所、應急辦、街

道衛生院、街道財政所、街道民政辦等單位的分管領導組成。

2.3現場處置機構

火災事故發生后，街道指揮部根據火災事故嚴重程度、

涉及范圍和滅火行動的需要，設立現場滅火指揮部，現場指

揮部的成員一般由街道黨政辦、財政所、派出所、民政辦、

社保所、街道衛生院、武裝部等單位和各社區社區社區負責

人組成。參與現場應急滅火行動的相關部門和單位，在現場

滅火指揮部的統一領導下，實施現場應急救援處置和救援行

動。

黨政辦：傳達總指揮部命令，接收各組反饋情況；聯絡

街道直屬有關單位及當地駐軍、人武部、駐警提供支援，溝

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通各組之間聯系，提供火災現場所需通訊工具。

財政所：負責安排重特大火災事故救援行動必要的工作

經費，配合有關部門制訂和落實滅火救援保障政策。

派出所：負責安全保衛工作，維護現場社會治安工作程

序，參與物資疏散，俁護火災事故現場，搶救被困人員。根

據現場情況，設置警戎區域（重危區、輕危區、安全區），

嚴格控制無關車輛及人員進入事故現場，同時，對進入警戒

區域的車輛、人員要進行嚴格登記。

武裝部：負責重特大火災事故救援現場的通信保障，確

保滅火救援現場的通信聯絡暢通。

衛生服務中心：組織滅火救援現場的醫療救援工作及各

項急救措施的實施。

民政辦：負責聯系縣民政局對火災事故中受災群眾和住

戶進行救助。

社保所：負責協調解決在重特大火災中受傷的參加城街

道職工基本醫療保險或工傷保險人員的醫療急救費用。

街道應急隊伍：根據火災現場情況，結合救人第一及“先

控制，后消滅”的指導思想，確定有效的滅火戰斗方法，對

火災進行全面撲救。同時，在滅火過程之中，救人小組必須

攜帶救生器材迅速進入火場對被困人員進行救助。

3.監測預防

3.1火點監測

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任何人發現火災時，都應當立即報警。任何單位、個人

都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴禁謊報火警。

3.2火災預防

各機關、團體、企業、事業單位應當嚴格履行《中華人

民共和國消防法》賦予的消防工作職責，積極預防火災事故

的發生。

3.3隱患消除

街道消防站依法加強機關、團體、企業、事業單位遵守

消除法律、法規的情況進行監督檢查。對消防安全重點單位

應當定期監督檢查。街道消防站發現火災隱患，及時通知有

關單位或者個人采取措施，限期消除隱患。

各機關、團體、企業、事業單位要自覺接受街道消防站

的消防監督檢查。對街道消防機構提出的整改意見應當認真

辦理，及時消除隱患。

4.應急響應

4.1先期處置

火災事故發生，事發地負責人應立即向街道消防站報告,

并及時組織救援，盡可能控制火災蔓延、擴大，嚴防滋生火

災的發生，迅速搶救受傷和受困人員。

有關部門按規定，迅速、準確將火災事故和先期處置情

況逐級上報。

對于較大、特別重大、重大火災事故，街道消防指揮部

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辦公室接到報告后，及時做好啟動本預案的各項準備工作。

4.2信息報送與處理

信息采取分級報送的原則。較大、特別重大、重大火災

事故信息應立即上報街道。

4.3醫療衛生救護

街道衛生服務中心負責組織醫療人員對事故傷亡人員

的緊急醫療救護和衛生防疫，必要時，及時協調有關醫療救

護專家、特種藥品和特種救治裝備進行增援。公安部門應當

積極協助運送傷員，必要時征用過往車輛。

4.4應急救援人員安全防護

參加現場應急救援的人員，必須按規定著裝并佩戴明顯

標識，加強個人安全防護。現場滅火指揮部負責組織采取各

種現場安全防護措施，嚴格執行應急處置人員進出事故現場

管理規定。

4.5群眾安全防護

現場滅火指揮部根據事故具體情況，明確群眾安全防護

的必要措施，決定應急狀態下群眾疏散的范圍、方式、程序

并組織實施。事故發生地派出所負責設置事故現場警戒，實

施交通管制，疏散現場無關人員，防止事故擴大、蔓延和造

成其他人員傷害。

4.6應急結束

在火災被撲滅、火險隱患已消除，滋生災害發生的因素

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已消除，現場處置行動結束后，由現場滅火指揮部提出建議,

經街道指揮部批準，應急響應結束，并通知有關部門和單位。

4.7后期處置

對在火災中造成的傷亡人員及時進行醫療救助或按規

定給予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置，對

緊急調集、征用的人力、物力按照規定給予補償，盡快恢復

現場的社會秩序。

5.應急保障

5.1通信保障

通信管理部門應組織、協調有關電信運營企業做好應急

處置行動過程中的通信保障。

5.2力量和裝備保障

根據我街道的火災事故特點，確定公安、醫療衛生等部

門人員和有關專家組成專門應急救援力量，各部門應按照預

案要求的職責準備好應急所需設備類型、數量，性能完好,

存放位置明確，保證應急狀態下的迅速調用。

6.宣傳、培訓與演練

6.1宣傳

各社區、有關部門和企業要采靈活多樣的方式，有計劃

地組織火災預防、自救、互救等常識的宣傳工作，提高公眾

的防火意識和防護自救能力。

6.2培訓

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街道消防站要經常組織、指導火災事故專業救援隊伍、

專職（義務）消防力量的培訓，提高隊伍綜合素質和滅火救

援能力。

6.3演練

各社區、有關單位、各企業，要協調相關單位，適時組

織較大、特別重大、重大火災事故救援演練。對發現的問題

及時采取措施予以解決，不斷充實和完善預案。