XX街道突發大事總體應急預案參考參考范文

一、總則

（一）編制目的。提高政府保障公共平安和處置突發公共

大事的力量，有效預防、準時把握和最大限度地削減突發

公共大事及其造成的損害，保障人民生命財產平安，維護

社會穩定，促進街道社會經濟可持續進展。

（二）編制依據。依據《中華人民共和國突發大事應對法》、

《省突發大事總體應急預案》、《煙臺市突發大事總體應

急預案》、《市突發大事應急預案》，結合街道實際，制

定本預案。

（三）分類分級。突發大事主要包括以下內容：

1.自然災難。主要包括水旱災難、氣象災難、地震災難、

地質災難、海洋災難、生物災難、森林火災等。

2.事故災難。主要包括工商貿等企業的各類平安事故、交

通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污類和植物疫情

等。

3.公共衛生大事。主要包括傳染病疫情、群體不明緣由疾

病、食品平安危害和職業中毒、動物疫情、飲用水平安以

及其他嚴峻影響公眾健康和生命平安的大事。

4.社會平安大事。主要包括恐怖攻擊大事、民族宗教大事、

經濟平安大事、網絡與信息平安大事、涉外突發大事和群

體性大事等。

各類突發大事依據其性質、社會危害程度、可控性和影響

范圍等因素，一般分為四級：I級（特殊重大）、II級

（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

（四）適用范圍。本總體應急預案適用于全街道行政區域

內較大、重大、特殊重大突發大事的應對工作。

二、組織體系

（一）領導機構。街道突發大事應急領導小組是全街道突

發大事應急管理工作的領導機構。組長由街道辦事處主任

擔當，副組長由街道黨工委副書記擔當，常務副組長由應

急辦主任擔當，成員由街道各部門、各單位負責人以及各

村兩委主要負責人組成，應急辦負責主要事務，設置8

個工作片小組開展具體事務。

主要職責：（1）對全街道行政區域內的突發大事應急處

置工作實施統一領導、統一協調。（2）指導編制、修訂、

發布街道突發大事總體應急預案。（3）和部署全街道應

急工作重大事項。

(二)辦事機構。街道應急管理辦公室(以下簡稱為街道

應急辦)是街道突發大事應急領導小組的辦事機構。

主要職責：

(1)執行街道政府關于突發大事應急管理的和指示。

(2)負責全街道突發大事應急工作的綜合協調及相關組

織管理工作。

(3)接受、匯總、分析有關突發大事的各種重要信息。

(4)聯系街道應急領導小組工作成員，對其履行應急預

案中的職責狀況進行指導、督促和檢查。

(5)擔當組織編制、評估、修訂街道政府突發大事總體

應急預案的具體工作。

三、運行機制

(一)猜想與預警

1.信息監測。街道應急辦、街道直各單位、各村負責突發

公共大事信息的監測和收集工作，要針對各種可能發生的

突發公共大事，完善猜想預警機制，開展風險分析，做到

早發覺、早報告、早處置。

2.預警級別和發布。依據猜想分析結果和信息有關規定，

對可能發生的突發大事進行預警。

（1）預警級別。依據突發大事可能造成的危害程度、緊

急程度和進展勢態和區域范圍，從高到低可劃分為I級

（特殊嚴峻）、II級（嚴峻）、III級（較重）、IV級（一

般）4個預警級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以

表示。

（2）預警信息的發布。街道政府要依據突發大事的危害

性和緊急程度，準時、精確地發布、調整和解

除預警信息。

（3）預警信息的內容。包括突發大事的類別、預警級另八

預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應實行的措

施和發布機關等。

（4）預警信息的發布渠道。預警信息的發布、調整和解

除可通過廣播、通信、標語橫幅、宣揚車或組織人員逐戶

通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及

學校等特殊場所和警報盲區應當實行有針對性的公告方

式。

（二）應急處置

1.信息報告。街道直各部門單位、各村在突發大事發生后

要第一時間向街道政府報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏

報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事故及大

事性質、影響范圍、事故及大事進展趨勢和已經實行的措

施等。應急處置過程中，要準時續報有關狀況。當突發大

事發生之后，街道政府應當在規定的時間內照實向市政

府、有關主管部門和單位報告。

2.先期處置。突發大事發生后，街道政府要馬上實行措施

把握事態進展，組織開展應急救援工作，并準時向市政府

報告。視情成立現場應急指揮機構，組織、協調、動員當

地有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，準時對大

事的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、進展

趨勢等進行上報。各街道直有關單位、各村要全力以赴協

作相關應急處置工作。

3.各科室職責。

應急辦、綜治辦：負責搶險救災，組織村民進行自救和互

救；接收應急救援裝備；統一協調醫療機構，快速搶救傷

員；實行有效措施，預防和把握傳染病暴發流行。負責組

織群眾應急隊維護村莊社會治安、消防滅火以及幫忙有關

部門盡快疏通損壞的村莊道路及通信設施，保障道路及通

信暢通。

黨政辦：負責快速了解、收集和匯總災情、險情，向應急

領導小組報告，傳達、貫徹、落實街道應急指揮部的決策;

起草、整理應急領導小組的文件及文書檔案；組織有關會

議和接洽工作；督查領導批示、交辦和會議事項；宣揚防

災、減災學問，鼓舞、動員群眾戰勝災難，準時安靜謠傳

或誤傳，安定民心、重建家園，支配指揮部值班及處理災

難信息詢問等事宜。

經管站、財政所、民政：負責應對突發公共大事所需各項

物資的保障和專項資金管理，制定并組織實施應急工作有

關物資保障方案和措施；制定并嚴格執行應急工作專項資

金、物資的籌集、預算和支出管理方法；應急工作的接受

捐贈事宜；管理使用物資、善款；負責應急辦公室財務管

理；接收、登記、調配、救濟物品，保障災民的基本生活。

提出緊急救災物資種類、數量及需求救濟捐款金額；負責

災難損失的統計和評估；準時為災區發放救災款。

計生辦、人社所：負責設置災民疏散、避難場所和救濟物

資供應點，安置疏散災民；幫忙街道有關部門調配救災物

品，保障災民的基本生活；轉移和安置災民，組織群眾自

救互救；妥當處理死亡者的善后事宜，統計災區傷亡人數

及損失狀況。

4.應急響應。當街道應急辦接到首次報告之后，應當馬上

將有關信息報送街道應急領導小組。街道直相關單位、部

門、村栗快速查明狀況，提出建議意見報告街道應急領導

小組。

5.指揮與協調。對于較大的突發公共大事，街道黨委書記、

街道辦主任必需馬上趕赴現場，依據專項預案，統一指揮

有關人員開展應急處置工作。主要包括：

(1)組織協調相關部門人員和與相關科局取得聯系并組

織相關專業人員參與應急救援；

(2)制定并組織實施搶險救援方案，防止引發次生、衍

生大事；

(3)協調有關部門供應應急資源保障；

(4)部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作；

(5)準時向市政府報告工作進展狀況；

(6)爭辯處理其他重大事項。

(三)恢復與重建

1.善后處置。突發公共大事發生后，街道政府應協調各有

關部門快速實行措施，做好災民的臨時安置與安撫、救濟

物資供應、突發大事中傷亡人員的救助補助或補償、疫病

防治、環境污染的消退等工作，指導群眾做好自救互救,

盡快恢復正常的生產生活秩序。

2.調查與總結。街道政府應當準時對突發大事的起因、性

質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評

估，并提出防范和改進意見。并且要準時對應急處置工作

進行總結，提出加強和改進同類大事應急工作的建議及意

見，于善后工作結束后15天內，以書面形式報市政府或

市有關部門（單位）。

（四）信息發布

突發公共大事的信息發布應當準時、精確、客

觀、全面。大事發生的第一時間要向社會發布簡要信息，

隨后依據大事處置狀況做好后續發布工作。

四、應急保障

街道直各部門單位、各村應當依據職責分工做好突發大事

的應對工作，同時依據本預案切實做好應對突發大事的人

力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，

保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢

復重建工作的順當進行。

（一）人力保障。加強應急救援隊伍建設，應急救援隊伍

包括各村民兵應急救援隊伍、邊防應急救援隊伍、醫療衛

生應急救援隊伍以及志愿者應急救援隊伍。要加強應急隊

伍業務培訓和應急演練，提高應急救援力量。

（二）財力保障。街道政府所需突發公共大事應急救援預

備和救援工作資金由街道財政所保障。對受突發公共大事

影響較大地區，依據事發地實際狀況，街道財政適當賜予

支持；需要市財政支持的，由街道人民政府向市人民政府

提出懇求。

（三）物資保障。街道政府應當依據有法關律、法規和應

急預案的規定，建立突發公共大事應急物資儲備制度，保

障應對突發公共大事的物資供應。

（四）醫療衛生保障。街道衛生院負責組建衛生應急專業

技術隊伍，依據需要準時赴現場開展醫療救治、疾病預防

把握等衛生應急工作。

（五）交通運輸保障。街道應急領導小組負責運輸設施、

車輛運輸的保障工作。突發大事發生后，街道應急領導小

組應依據需要對事發覺場實施交通管制，組織開拓應急通

道；必要時，可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。

（六）治安維護。街道派出所要依據有關規定，參與應急

處置和治安維護工作。要加強對重點地區、重點人群、重

要物資和設備的平安疼惜，依法嚴峻打擊違法犯罪活動。

必要時，依法實行有效管制措施，把握事態，維護社會秩

序。

（七）通信保障。街道應急辦應當確定街道應急領導小組

各成員的通訊方式，各成員應當保持通訊暢通；街道應急

管理辦公室確保一部專用固定電話二十四小時有人值守。

五、監督管理

（一）宣揚和培訓。街道政府要通過張貼標語、發放宣揚

資料、宣揚車形式，在村莊、學校、企業中廣泛宣揚突發

大事應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常

識，增加公眾的憂患意