電力建設(shè)平安管理講座2025/1/281電力建設(shè)平安管理講座

第一講：工程工程平安管理第二講：平安文明施工概念設(shè)計(jì)第三講：施工平安設(shè)施第四講：平安施工措施的編制與執(zhí)行

2025/1/282第一講：工程工程平安管理2025/1/283工程工程平安管理〔二〕企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念

關(guān)心人、保護(hù)人、尊重人；以人為本、實(shí)行人性化管理2025/1/284工程工程平安管理〔三〕管理模式1、大平安管理：健康平安環(huán)境，包括施工平安、機(jī)械平安、消防平安、交通平安、文明施工、環(huán)境保護(hù)、成品保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、生活平安衛(wèi)生監(jiān)督、平安工器具、平安防護(hù)裝備方案購(gòu)置、醫(yī)療救護(hù)監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)案管理等2025/1/285工程工程平安管理管理模式2、實(shí)行工程法人和施工總承包商，設(shè)計(jì)、監(jiān)理承包商，施工承包商共同控制管理施工現(xiàn)場(chǎng)平安健康與環(huán)境工作的管理模式，并以工程法人為核心，以總承包方/施工承包商〔沒(méi)有總包方〕為主體，對(duì)工程工程的平安文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督〞；做到“但凡有人工作的地方，必須有人監(jiān)督，但凡有人工作的地方，必須有平安設(shè)施〞2025/1/286工程工程平安管理

3、建設(shè)工程平安健康與環(huán)境管理，以合同管理為紐帶，簽訂平安管理協(xié)議，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理方法：〔1〕工程法人或總包商在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價(jià)款作為平安文明施工的保證金。〔2〕平安文明施工保證金應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)工程的里程碑方案，按年度預(yù)留、考核及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。〔3〕建設(shè)工程發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它重大、特大事故，應(yīng)扣罰事故責(zé)任單位的平安文明施工保證金。

管理模式2025/1/287工程工程平安管理2025/1/288工程工程平安管理

管理模式5、實(shí)行以各級(jí)行政正職為平安第一責(zé)任人的平安施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管平安〞和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)〞的原那么建立健全平安保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂平安責(zé)任書(shū)及平安方針目標(biāo)公開(kāi)承諾制度做到在方案、布置、檢查、考核、總結(jié)施工的同時(shí)，方案、布置、檢查、考核、總結(jié)平安工作。2025/1/289工程工程平安管理2025/1/2810工程工程平安管理〔六〕實(shí)現(xiàn)全過(guò)程平安文明施工的根本條件

有一個(gè)好的平安運(yùn)行機(jī)制和一個(gè)能?chē)?yán)格管理的平安體系必須有一個(gè)平安管理的明白人〔業(yè)主或監(jiān)理〕有一個(gè)開(kāi)拓奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和準(zhǔn)確的平安文明施工定位有一個(gè)好的施工隊(duì)伍2025/1/2811工程工程平安管理〔七〕當(dāng)前影響電力基建平安文明施工的困惑1、施工承包商低價(jià)中標(biāo)；2、施工工期的指標(biāo)要求；3、施工圖紙交付進(jìn)度影響〔地下設(shè)施〕；4、施工承包商資源條件的影響〔管理、分包、機(jī)械〕；5、平安運(yùn)行機(jī)制缺乏控制手段。2025/1/2812工程平安管理組織、職責(zé)、規(guī)章制度〔一〕組建工程管理單位〔新建、擴(kuò)建〕總經(jīng)理負(fù)責(zé)制〔二〕設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)〔平安部門(mén)〕〔三〕成立工程安委會(huì)，定期召開(kāi)例會(huì)〔季、月〕〔四〕建立平安保證體系和監(jiān)督管理體系〔五〕建立制度，明確管理關(guān)系、程序兩種關(guān)系：業(yè)主－設(shè)計(jì)－監(jiān)理－施工業(yè)主－監(jiān)理－總承包－施工單位〕2025/1/2813工程工程平安組織保證體系網(wǎng)絡(luò)圖工程單位總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理經(jīng)理工作部方案合同部工程管理部平安管理部物資部生產(chǎn)準(zhǔn)備部工程設(shè)總工程總監(jiān)承包商經(jīng)理承包商經(jīng)理承包商經(jīng)理承包商經(jīng)理2025/1/2814工程工程平安監(jiān)督管理體系網(wǎng)絡(luò)圖平安管理部主任平安主管工程師平安監(jiān)理工程師承包方平安負(fù)責(zé)人承包方平安負(fù)責(zé)人承包方平安負(fù)責(zé)人2025/1/2815工程工程平安監(jiān)督管理體系網(wǎng)絡(luò)圖總承包工程部負(fù)責(zé)人〔負(fù)有平安職責(zé)〕平安工程師、平安員工程部人員其它分包方施工隊(duì)伍工程經(jīng)理2025/1/2816工程平安管理組織、職責(zé)、規(guī)章制度

工程管理單位職責(zé)

1、工程建設(shè)工程實(shí)行“小業(yè)主、大監(jiān)理〞的工程管理模式，其工程單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的平安工作負(fù)有全面的監(jiān)督管理責(zé)任；2、負(fù)責(zé)工程平安文明施工總體措施籌劃，并在施工準(zhǔn)備階段提交給施工承包商及相關(guān)方；3、組織招投標(biāo)工作，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂工程合同，并簽訂平安管理協(xié)議；4、負(fù)責(zé)按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場(chǎng)平安措施補(bǔ)助費(fèi),其分配原那么〔以一臺(tái)機(jī)組為一個(gè)單元〕：〔1〕承擔(dān)主體建筑安裝工程承包商90％；BOP承包商10％。〔2〕承擔(dān)主體建筑工程承包商10％；安裝工程承包商80％。

2025/1/2817工程管理單位職責(zé)

2025/1/2818工程管理單位總經(jīng)理、分管經(jīng)理職責(zé)2025/1/2819工程安委會(huì)職責(zé)2025/1/2820工程部職責(zé)2025/1/2821平安管理部職責(zé)2025/1/2822平安管理部職責(zé)6．組織現(xiàn)場(chǎng)平安宣傳教育和競(jìng)賽評(píng)比工作。負(fù)責(zé)工程建設(shè)工程平安標(biāo)志、設(shè)施及平安防護(hù)用品、用具的方案、購(gòu)置工作。7．負(fù)責(zé)組織工程平安文明施工總體措施籌劃工作。8．參加承包商人身重傷、死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。9．負(fù)責(zé)及時(shí)識(shí)別、更新與獲得適用法規(guī)和其他要求，并將信息傳達(dá)給相關(guān)方。10．負(fù)責(zé)建立工程平安信息庫(kù)，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反響。2025/1/2823設(shè)計(jì)承包商職責(zé)2025/1/2824設(shè)計(jì)承包商職責(zé)2025/1/2825設(shè)計(jì)承包商職責(zé)2025/1/2826監(jiān)理承包商職責(zé)2025/1/2827監(jiān)理承包商職責(zé)2025/1/2828監(jiān)理承包商職責(zé)7．審查施工承包商大、中型起重機(jī)械平安準(zhǔn)用證、安裝(撤除)資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝、撤除、使用、維修過(guò)程中的平安狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)催促整改。8．監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)平安文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)催促整改。9．審查設(shè)計(jì)承包商設(shè)計(jì)體系履行平安職責(zé)的狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)催促解決。10．審查施工承包商編制的平安和健康工作程序；審批單位工程開(kāi)工報(bào)告。11．審查重大工程、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)的平安施工措施，并監(jiān)督實(shí)施。2025/1/2829監(jiān)理承包商職責(zé)12．協(xié)調(diào)解決各施工承包商間交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響平安文明施工的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，應(yīng)跟蹤控制。13．嚴(yán)格控制土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及機(jī)組整套啟動(dòng)、移交運(yùn)行所具備的平安文明施工條件。14．協(xié)助工程單位組織平安大檢查，并催促落實(shí)整改措施。15．參加人身重傷以上事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。2025/1/2830監(jiān)理人員權(quán)力⑴在施工現(xiàn)場(chǎng)有權(quán)制止與處分違章作業(yè)和違章指揮行為。⑵有權(quán)仲裁施工承包商之間有關(guān)平安文明施工問(wèn)題引起的糾紛。⑶對(duì)平安文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)建議暫停支付工程款或建議終止工程承包合同。⑷遇有危及人身平安的緊急情況，有權(quán)指令先行停止施工，后作研究處理，并補(bǔ)發(fā)停工指令。⑸有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。2025/1/2831平安監(jiān)理工程師職責(zé)2025/1/2832平安監(jiān)理工程師職責(zé)6．負(fù)責(zé)土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及機(jī)組整套啟動(dòng)、移交運(yùn)行應(yīng)具備平安文明施工條件的監(jiān)理簽證工作。7．協(xié)助工程單位組織平安大檢查，并催促落實(shí)整改措施。8．監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)平安文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)催促整改。9．做好與工程單位、施工承包商平安管理人員的聯(lián)絡(luò)，相互協(xié)調(diào)共同做好現(xiàn)場(chǎng)平安文明施工管理工作。10．參加施工承包商人身重傷以上事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作，審查和監(jiān)督預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生措施的執(zhí)行。2025/1/2833總承包方的職責(zé)1．必須服從工程單位、監(jiān)理承包商對(duì)平安工作的管理，全面遵守工程單位在發(fā)包合同中及現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定的各項(xiàng)條款。2．總承包方現(xiàn)場(chǎng)工程經(jīng)理是所承包范圍平安工作的第一責(zé)任人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平安工作以及本規(guī)定有關(guān)條款的執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任。3．負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康平安管理體系和環(huán)境管理體系。4．對(duì)工程的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行整體籌劃，包括：設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、采購(gòu)、監(jiān)造、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、交付、各方關(guān)系協(xié)調(diào)、進(jìn)度協(xié)調(diào)和控制等。5．按工程單位平安文明施工總體措施籌劃的要求，建立現(xiàn)場(chǎng)平安管理機(jī)構(gòu)及配置平安人員，制定本工程部的平安管理制度。6.將業(yè)主對(duì)施工承包方的要求傳遞給施工分包方，并要求施工方進(jìn)行總體措施籌劃，監(jiān)督落實(shí)業(yè)主的要求。2025/1/2834總承包方的職責(zé)7．審核、確認(rèn)施工分包方的施工資質(zhì)、平安生產(chǎn)許可證〔復(fù)印件〕8．審核、確認(rèn)施工隊(duì)伍工程經(jīng)理、平安人員、特種作業(yè)人員的資質(zhì)9．審核施工隊(duì)伍的施工組織方案和平安措施。10．監(jiān)督、檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員的違規(guī)指揮和違規(guī)操作，并有權(quán)處以罰單。11．配合業(yè)主，或獨(dú)立進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)平安檢查。12.對(duì)采購(gòu)物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。13.對(duì)施工工程逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收。14.工程文件控制〔見(jiàn)公司相關(guān)文件〕2025/1/2835施工承包方職責(zé)1．必須服從工程單位、監(jiān)理承包商對(duì)平安工作的管理，全面遵守工程單位在發(fā)包合同中及現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定的各項(xiàng)條款。2．承包商現(xiàn)場(chǎng)工程經(jīng)理是平安工作的第一責(zé)任人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平安工作以及本規(guī)定有關(guān)條款的執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任。3．建立現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康平安管理體系和環(huán)境管理體系。4．按工程單位平安文明施工總體措施籌劃的要求，制定并落實(shí)施工承包工程平安文明施工總體措施籌劃和單位工程平安文明施工總體措施籌劃工作。5．建立現(xiàn)場(chǎng)平安管理機(jī)構(gòu)，其人員、裝備應(yīng)符合相關(guān)方規(guī)定的要求，并報(bào)工程單位備案。2025/1/2836施工承包商職責(zé)2025/1/2837工程管理單位應(yīng)建立的規(guī)章制度2025/1/2838工程公司建立的職業(yè)健康平安環(huán)境程序1、工程建設(shè)工程管理手冊(cè)2、目標(biāo)管理程序3、組織機(jī)構(gòu)管理程序4、相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求控制程序5、文件控制程序6、記錄控制程序7、協(xié)商、溝通與信息交流控制程序8、標(biāo)識(shí)管理程序9、工程現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程控制程序10、危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境因素11、識(shí)別與評(píng)價(jià)程序12、職業(yè)健康平安、環(huán)境運(yùn)行控制程序13、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序14、監(jiān)視和測(cè)量控制程序15、事故、事件、不符合控制程序16、糾正措施和預(yù)防措施控制程序2025/1/2839工程公司建立的平安管理臺(tái)帳和保存資料1、適用法律法規(guī)與上級(jí)平安文件〔H-1〕2、工程公司平安管理制度和平安文件〔H-2〕3、平安合同文件、責(zé)任書(shū)、平安管理協(xié)議〔H-3〕4、危險(xiǎn)源及應(yīng)急預(yù)案資料〔H-4〕5、平安工作方案、總結(jié)、匯報(bào)材料〔H-5〕6、平安信息〔通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)〕〔H-5〕7、承包商平安考核記錄〔H-6〕8、平安會(huì)議記錄〔通知、簽到〕〔H-7〕9、平安檢查、整改、反響記錄〔驗(yàn)證〕〔H-8〕10、平安隱患通知單〔通報(bào)、報(bào)告〕〔H-8〕2025/1/2840工程公司建立的平安管理臺(tái)帳和保存資料11、重大和特殊措施審批記錄〔H-9〕12、平安獎(jiǎng)懲記錄〔平安罰款通知單〕〔H-10〕13、承包商平安教育培訓(xùn)記錄〔H-11〕14、工程公司平安考試登記〔H-11〕15、平安管理人員建檔登記〔H-12〕16、施工機(jī)械拆裝資質(zhì)審查和使用備案資料〔H-13〕17、分包工程平安資質(zhì)審查檔案〔H-14〕18、平安收發(fā)文記錄〔H-15〕19、事故檔案及統(tǒng)計(jì)報(bào)表〔H-16〕備注：1、資料盒尺寸為31.5mm×23.5mm×5.5mm的塑料盒，標(biāo)簽為白底黑字，上方帶發(fā)電公司徽標(biāo)，下方帶編號(hào)，字體采用二號(hào)字黑體加粗。監(jiān)理、施工承包商管理臺(tái)帳資料盒參照此要求執(zhí)行。2、H為資料盒編號(hào)。2025/1/2841監(jiān)理公司應(yīng)建立的平安管理臺(tái)帳和保存資料1、平安監(jiān)理日志〔H-4〕2、平安監(jiān)理工程師聯(lián)系單〔平安隱患通知單〕〔H-5〕3、平安整改、反響記錄〔H-5〕4、平安罰款通知單〔H-5〕5、審查施工承包商平安教育培訓(xùn)記錄〔H-6〕6、平安文明施工檢查評(píng)價(jià)記錄〔H-7〕7、審查施工承包商平安施工措施記錄〔H-8〕8、審查施工承包商平安投入情況記錄〔H-9〕9、審查施工承包商機(jī)械、交通平安管理情況記錄〔H-10〕10、保存資料：較為完整的適用平安法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);〔H-1〕施工組織設(shè)計(jì)、工程承包合同、分包合同、分承包商平安資質(zhì)審查表、平安管理協(xié)議〔H-2〕、工程監(jiān)理月報(bào)、平安文件等〔H-3〕。2025/1/2842施工承包商應(yīng)建立的平安管理規(guī)章制度