公路養(yǎng)護(hù)防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（3篇）

公路養(yǎng)護(hù)防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）

公路養(yǎng)護(hù)防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇1

一、工作目的：

為了確保本工程在雨雪冰凍天施工，能夠迅速有效地組織對(duì)

本工程進(jìn)行應(yīng)急救援，把事故風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。

二、組織機(jī)構(gòu)本工程

成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)工作。組長(zhǎng)：冷峰成員：

徐金金、李偉、晏立、呂木生、鄭紅軍、李飛

三、安全監(jiān)控措施：

1.要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪冰凍天氣的做

好安全工作的重要性。謀全局、想部門、思崗位，要充分估計(jì)到

雨雪降溫天氣對(duì)安全工作造成的不利影響。

2.中雪以上惡劣天氣要求現(xiàn)場(chǎng)暫停施工，小雪等天氣督促施

工單位做好相應(yīng)的防范措施。

3.充分做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣的人員、技術(shù)、物資和設(shè)

備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作和其它各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.加強(qiáng)對(duì)工人的安全教育，在雨雪冰凍天工作時(shí)，作好相應(yīng)

的防凍措施。

5.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地內(nèi)工棚、活動(dòng)板房等臨時(shí)設(shè)施的隱患排查,

發(fā)現(xiàn)有安全隱患的臨時(shí)設(shè)施，堅(jiān)決不得住人，人員必須要撤離到

安全地區(qū)。

6.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地施工用電的隱患排查，防止雨雪冰凍天氣

下因用電不當(dāng)造成安全事故。

7.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地內(nèi)交通路面上設(shè)置的圍洋、警示標(biāo)牌、損

毀凹陷的舊路面等安全隱患排查，對(duì)存在有安全隱患的必須要進(jìn)

行消險(xiǎn)加固，確保工地周邊的行人與車輛的安全。

8.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地內(nèi)橋梁、深基坑、部分和隱蔽性溝渠、涵

洞等管理，要求項(xiàng)目部必須要做好明顯標(biāo)志，保障車輛、行人的

交通安全。

9.暢通信息報(bào)送渠道，項(xiàng)目經(jīng)理手機(jī)必須保持24小時(shí)開機(jī),

人員必須要到崗到位，各負(fù)其責(zé)，做好對(duì)建設(shè)工地內(nèi)突發(fā)性事件

的應(yīng)急預(yù)案工作。

10.加強(qiáng)值班巡查力度，做到有效防范，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

四、通訊聯(lián)系

業(yè)主：凌思強(qiáng)電話：

項(xiàng)目總監(jiān)：

項(xiàng)目經(jīng)理：

副經(jīng)理：

副經(jīng)理：

工程部長(zhǎng)：

質(zhì)檢部長(zhǎng)：

安全部長(zhǎng)：

公路養(yǎng)護(hù)防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇2

1總則

L1編制目的

為及時(shí)、妥善應(yīng)對(duì)我市雨雪冰凍災(zāi)害，最大限度地減少雨雪

冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，全力保障人民群眾正常生

活和城市正常運(yùn)行。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《昆明市突發(fā)公共

事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)處并重，軍地協(xié)同，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。

L4適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其

次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作。我市周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍

災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害，對(duì)我市有重大影響的預(yù)防與處置工作

游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市林草局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人

防辦、市消防救援支隊(duì)、市森林消防支隊(duì)、市供銷社、市氣象局、

昆明供電局、武警昆明支隊(duì)、昆明軌道集團(tuán)、昆明自來水集團(tuán)、

昆明公交集團(tuán)以及民航、鐵路、高速公路等單位。可根據(jù)工作需

要臨時(shí)增補(bǔ)有關(guān)單位。

主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；

(2)部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；

(3)督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人、財(cái)、物落實(shí)情況；

(4)檢查有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的救災(zāi)工作；

(5)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指

揮；

(6)負(fù)責(zé)請(qǐng)求上級(jí)以及周邊城市配合和支援，協(xié)調(diào)駐昆國家、

省直部門，解放軍和武警部隊(duì)；

(7)研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)對(duì)工作的其他重大問題。

2.2工作機(jī)構(gòu)

(1)指揮部辦公室。設(shè)在市政府辦公室，主任由市政府秘書

長(zhǎng)兼任，副主任由聯(lián)系氣象工作的副秘書長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、市

應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任。負(fù)責(zé)傳達(dá)、落實(shí)指揮部的指令，協(xié)調(diào)各工作組

開展工作，收集、匯總、上報(bào)信息，具體工作由市氣象局和市應(yīng)

急局共同承擔(dān)。

(2)道路交通安全組。組長(zhǎng)由分管道路交通工作的副市長(zhǎng)擔(dān)

任，成員單位由市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局組成，負(fù)責(zé)

做好雨雪冰凍天氣期間的道路交通隱患排查、道路秩序維護(hù)等工

作，確保全市道路安全暢通，全力防范重特大道路交通事故發(fā)生。

(3)供水保障組。組長(zhǎng)由聯(lián)系昆明自來水集團(tuán)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，

成員單位由市水務(wù)局、自來水供水和管護(hù)企業(yè)組成，負(fù)責(zé)加強(qiáng)城

市供水管網(wǎng)維護(hù)搶修工作，確保雨雪冰凍天氣期間的城市、農(nóng)村

正常供水。

(4)供電供氣保障組。組長(zhǎng)由聯(lián)系昆明供電局的副市長(zhǎng)擔(dān)任，

成員單位由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明供電局、有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)組成，

負(fù)責(zé)保障雨雪冰凍災(zāi)害期間的供電、供氣的正常運(yùn)行。

(5)市場(chǎng)供應(yīng)保障組。組長(zhǎng)由分管商務(wù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任,

成員單位由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、市糧食和儲(chǔ)備局組成，負(fù)責(zé)籌集和保

障糧油及市場(chǎng)生活物資的正常供應(yīng)，打擊囤積居奇、生產(chǎn)銷售假

冒偽劣食品藥品等擾亂市場(chǎng)的違法行為。

(6)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠化保障組。組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副

市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局、

市供銷社組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防工作，減少對(duì)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)、綠化植物的影響。

(7)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查組。組長(zhǎng)由分管自然資源規(guī)劃工作的

副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、

市城市管理局組成，負(fù)責(zé)排查和消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)城市行道

樹、建筑工地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，避免發(fā)生次

生災(zāi)害和事故。

(8)民政救助組。組長(zhǎng)由分管民政工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員

單位由市民政局、市教育體育局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)做好

貧困人員、流浪乞討人員、因?yàn)?zāi)滯留人員的疏散、安置、救助工

作，必要時(shí)征用、開設(shè)疏散安置場(chǎng)所，確保得到基本生活救助。

(9)通信保障組。組長(zhǎng)由分管市工業(yè)和信息化局的副市長(zhǎng)擔(dān)

任，成員單位由市工業(yè)和信息化局、市人防辦、中國移動(dòng)昆明分

公司、中國電信昆明分公司、中國聯(lián)通昆明分公司、中國鐵塔昆

明分公司組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的通信保障工作，搶

修受損的通信設(shè)施，提供應(yīng)急通信保障，確保通信暢通。

(10)搶險(xiǎn)救援組。組長(zhǎng)由昆明警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由

市消防救援支隊(duì)、市森林消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由昆明警

備區(qū)、市消防救援支隊(duì)、市森林消防支隊(duì)、武警昆明支隊(duì)組成，

負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(11)道路運(yùn)輸保障組。組長(zhǎng)由分管市交通運(yùn)輸局的副市長(zhǎng)

擔(dān)任，成員單位由市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明公交

集團(tuán)、昆明軌道集團(tuán)、省公投公司組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備除冰設(shè)

備、融雪劑，開展道路交通冰雪災(zāi)害隱患排查整改，全面做好雨

雪冰凍災(zāi)害期間的城鄉(xiāng)道路的保通工作，以及公交保障、軌道交

通保障等工作。

(12)航空運(yùn)輸保障組。組長(zhǎng)由聯(lián)系云南長(zhǎng)水國際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)

的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文化和

旅游局、市衛(wèi)生健康委組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間長(zhǎng)

水國際機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障工作。

(13)鐵路運(yùn)輸保障組。組長(zhǎng)由聯(lián)系中國鐵路昆明局集團(tuán)有

限公司的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市公安局、市衛(wèi)生健康委、市

交通運(yùn)輸局等單位組成，負(fù)責(zé)協(xié)助做好火車站點(diǎn)秩序維護(hù)、衛(wèi)生

應(yīng)急、搶險(xiǎn)保通、滯留旅客轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，確保雨雪冰凍災(zāi)害期間

我市鐵路客、貨運(yùn)正常運(yùn)行。

(14)食品藥品安全保障組。組長(zhǎng)由分管市市場(chǎng)監(jiān)管局的副

市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市

城市管理局組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間食品、藥品質(zhì)量安

全保障工作。

(15)教育衛(wèi)生安全保障組。組長(zhǎng)由分管教育和衛(wèi)生工作的

副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市教育體育局、市衛(wèi)生健康委組成，負(fù)

責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間校園安全、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控等工作。

(16)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組。組長(zhǎng)由聯(lián)系氣象工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，市

氣象局具體負(fù)責(zé)，做好氣象信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)

警信息，為雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作提供氣象信息保障。

(17)信息發(fā)布組。組長(zhǎng)由聯(lián)系氣象工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，

成員單位由市氣象局、市政府新聞辦、市應(yīng)急局、市城市管理局、

市公安局組成。負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急處置的信息發(fā)布和

宣傳報(bào)道工作。

(18)綜合保障組。組長(zhǎng)由分管商務(wù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成

員單位由市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)

建設(shè)局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)籌集應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害所需要

的資金、生活保障物資、成品油、融雪劑、工程機(jī)械、灑水車、環(huán)

衛(wèi)車、移動(dòng)衛(wèi)生間、除冰掃雪工具等，確保應(yīng)急預(yù)防與處置工作

的正常開展。

各工作組在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并制定本工作組的細(xì)化

工作方案，明確本組副組長(zhǎng)和各單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，細(xì)化

單位職責(zé)，以確保各項(xiàng)工作的有序開展。

2.3縣(市)、區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)，自貿(mào)區(qū)

昆明片區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)的雨雪冰凍災(zāi)

害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮本地雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

3分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，將雨雪冰

凍災(zāi)害分為四級(jí)：

3.1特別重大級(jí)別(I級(jí))

滿足以下條件之一的，為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害：

(1)造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失30億元以上。

(2)造成全市所有高速公路和對(duì)外道路全部中斷，經(jīng)48小

時(shí)搶修無法恢復(fù)通行的；或者鐵路干線運(yùn)輸中斷，火車站列車無

法正常運(yùn)行；或者民航運(yùn)輸全部中斷超過24小時(shí)的；上述情況致

使全市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客長(zhǎng)時(shí)間滯留在市

內(nèi)，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。

(3)造成全市電力設(shè)施大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)60%

以上(或70%以上用戶停電)，對(duì)全市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重

威脅。

(4)造成全市大范圍供水受影響的居民人口在40萬人以上

或占城市居民總?cè)丝诘?0%以上、供氣中斷；或者造成全市大范圍

糧、油等基本生活必需品脫銷，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴(yán)重影響居

民基本生活。

(5)造成全市山區(qū)大雪封山，引發(fā)山區(qū)群眾斷水、斷電、斷

炊，嚴(yán)重影響基本生活。

3.2重大級(jí)別(H級(jí))

滿足以下條件之一的，為重大雨雪冰凍災(zāi)害：

(1)造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失10億

元以上、30億元以下。

(2)造成全市高速公路網(wǎng)、重要國省道干線中斷，經(jīng)24小

時(shí)搶修無法恢復(fù)通車的；或者鐵路干線運(yùn)輸受阻或中斷，火車站

大量列車班次延誤或取消；或者民航運(yùn)輸部分中斷，某一時(shí)點(diǎn)延

誤2小時(shí)以上未出港航班在80—200班或滯留旅客在10000—

30000人或7:00—23:00高峰時(shí)段機(jī)場(chǎng)無航班起降超過2小時(shí)；

上述情況致使全市或與市外交通運(yùn)輸受阻或中斷情況范圍較大，

大量旅客滯留在市內(nèi)，產(chǎn)生重大社會(huì)影響。

(3)造成全市電力設(shè)施較大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)

40%以上(或50%以上用戶停電)，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重

大影響。

(4)造成全市部分地區(qū)供水受影響的居民人口為30萬一40

萬人或占城市居民總?cè)丝诘?0%—40%、供氣中斷；或者造成全市

較大范圍糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基

本生活產(chǎn)生重大影響。

(5)造成全市大部分山區(qū)大雪封山，引發(fā)山區(qū)大部分群眾斷

水、斷電、斷炊，對(duì)基本生活產(chǎn)生重大影響。

3.3較大級(jí)別（in級(jí)）

滿足以下條件之一的，為較大雨雪冰凍災(zāi)害：

（1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元

以上、10億元以下。

（2）造成主要高速公路或國道嚴(yán)重受阻或中斷；或者嚴(yán)重影

響鐵路運(yùn)輸秩序，火車站大部分列車班次延誤或取消；或者民航

運(yùn)輸秩序混亂，某一時(shí)點(diǎn)延誤2小時(shí)以上未出港航班在40—80班

或滯留旅客在3000—10000人或7:00—23:00高峰時(shí)段機(jī)場(chǎng)無航

班起降超過1小時(shí)；上述情況致使本市境內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻

或中斷，大量旅客滯留在城市，產(chǎn)生較大社會(huì)影響。

（3）造成部分地區(qū)電力設(shè)施破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)20%

以上40%以下（或30%以上50%以下用戶停電），對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安

全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅。

（4）造成較大范圍的供水、供氣中斷；或者造成糧、油等基

本生活必需品緊缺，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生較

大影響。

（5）造成個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)大雪封山，引發(fā)山區(qū)部分群眾斷水、斷電、

斷炊，對(duì)基本生活產(chǎn)生較大影響。

3.4一般級(jí)別（W級(jí)）

滿足以下條件之一的，為一般雨雪冰凍災(zāi)害：

(1)造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1千萬元

以上、1億元以下。

(2)造成部分高速公路、國道、主城區(qū)重要道路中斷或嚴(yán)重

受阻，或造成某一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)公路或鐵路運(yùn)輸受阻或中斷，

對(duì)居民出行產(chǎn)生較大影響。

(3)造成某一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施破壞，引發(fā)停電事故，

全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)10%以上40%以下(或15%以上或30%以下用

戶停電)，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。

(4)造成某一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或供水中斷,

氣源供應(yīng)緊張，或者糧、油等基本生活必需品緊缺，市場(chǎng)價(jià)格異

常上漲，影響居民基本生活。

(5)造成個(gè)別村大雪封山，引發(fā)山區(qū)少數(shù)群眾斷水、斷電、

斷炊，影響基本生活。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

氣象部門加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，按照《云南省氣

象預(yù)警信息分類發(fā)布指導(dǎo)意見》及時(shí)通過各種媒體發(fā)布寒潮、暴

雪和路面結(jié)冰等預(yù)警信息，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

4.1.1藍(lán)色預(yù)警

預(yù)計(jì)未來72小時(shí)E平均氣溫下降6七以上，且最低氣溫小于

等于5C；或者日平均氣溫將下降到6七以下，且最低氣溫小于等

于5t；或者未來48小時(shí)將出現(xiàn)5毫米以上降雪。

4.1.2黃色預(yù)警

預(yù)計(jì)未來72小時(shí)E平均氣溫將下降8七以上，且最低氣溫小

于等于1（；或者日平均氣溫將下降到4（以下，且最低氣溫小于

等于PC；或者未來48小時(shí)將出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者未來

24小時(shí)內(nèi)地表溫度將較長(zhǎng)時(shí)間維持在0七附近或以下，并伴有5mm

以下的弱降水，可能出現(xiàn)對(duì)交通有影響的道路結(jié)冰。

4.1.3橙色預(yù)警

預(yù)計(jì)未來72小時(shí)日平均氣溫下降1（TC以上，且最低氣溫小

于等于-2P；或者日平均氣溫將下降到22以下，且最低氣溫小于

等于-2。（2；或者未來48小時(shí)將出現(xiàn)20毫米以上降雪；或者未來

24小時(shí)內(nèi)地表溫度將較長(zhǎng)時(shí)間維持在0℃附近或以下，并伴有5-

lOmni的降水，可能出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的道路結(jié)冰。

4.1.4紅色預(yù)警

預(yù)計(jì)未來72小時(shí)日平均氣溫下降12C以上，且最低氣溫小

于等于-2P；或者日平均氣溫將下降到0C以下，且最低氣溫小于

等于-4。（2；或者未來48小時(shí)內(nèi)將出現(xiàn)30毫米以上降雪；或者未

來24小時(shí)內(nèi)地表溫度將較長(zhǎng)時(shí)間維持在02附近或以下，并伴有

10mm以上的降水，可能出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰。

4.2預(yù)警發(fā)布途徑

氣象部門通過監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)，達(dá)到預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)首先通

過短信及氣象專題服務(wù)報(bào)告等形式，向市指揮部辦公室和各成員

單位通報(bào)。同時(shí)按有關(guān)規(guī)定通過電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、

短信、氣象預(yù)警發(fā)布終端等多渠道向公眾發(fā)布，最大程度提高預(yù)

警信息覆蓋面和應(yīng)對(duì)方法的知曉率。

4.3預(yù)警行動(dòng)

4.3.1災(zāi)害防御準(zhǔn)各工作

每年12月1日至次年3月30日為本市雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)

鍵期。各成員單位應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金準(zhǔn)備，組織專項(xiàng)工作檢

查，開展應(yīng)急演練，細(xì)化工作流程，做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備

工作。

4.3.2藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

雨雪冰凍災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，各級(jí)各部門和各單位應(yīng)同時(shí)

啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并采取以下響應(yīng)措施。

(1)涉及的縣(市)、區(qū)啟動(dòng)本地雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按

預(yù)案開展工作。

(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局等部門根據(jù)預(yù)

警情況，督促各地落實(shí)相應(yīng)預(yù)防應(yīng)對(duì)措施，做好災(zāi)害預(yù)防工作。

(3)供水、供電、供氣主管部門和企業(yè)加強(qiáng)線路、設(shè)備、管

線的巡檢工作，對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣期間的用水、用電、用氣情

況進(jìn)行預(yù)估，采取有效措施預(yù)防和消除供水、供電、供氣隱患，

加強(qiáng)值班值守，做好搶修搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，向公眾發(fā)布提醒，提前

做好防護(hù)措施，確保自來水、電力、燃?xì)獾恼９?yīng)。

(4)市民政局要根據(jù)預(yù)警情況，督促各地做好流浪乞討、孤

寡老人等困難群體的調(diào)查和救助準(zhǔn)備工作，提前發(fā)放救助物資，

為流浪乞討人員和困難群體提供基本生活救助。

(5)航空和公路主管部門要根據(jù)預(yù)警情況，密切關(guān)注航班運(yùn)

行和所管轄道路的通行情況，及時(shí)向公眾發(fā)布提醒，提前做好應(yīng)

急準(zhǔn)備工作。

(6)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)預(yù)警情況，加強(qiáng)道路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并

向有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)助消除道路安全隱患，提前安排應(yīng)急力量，

實(shí)時(shí)向公眾發(fā)布道路通行信息，做好道路交通疏導(dǎo)和管制準(zhǔn)備工

作，確保道路交通通行暢通。

4.3.3黃色預(yù)警響應(yīng)

黃色預(yù)警發(fā)布后，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)

采取以下措施。

(1)市指揮部召開會(huì)議或下發(fā)專項(xiàng)通知，對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的

預(yù)防應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行安排部署。

(2)根據(jù)預(yù)警情況，商請(qǐng)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役部

隊(duì)，調(diào)動(dòng)消防救援隊(duì)伍準(zhǔn)備應(yīng)急力量，并提前安排。

(3)視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

4.3.4橙色預(yù)警響應(yīng)

橙色預(yù)警發(fā)布后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)

采取以下措施。

(1)啟動(dòng)本預(yù)案。

(2)由市指揮部指揮長(zhǎng)召開專題會(huì)議，結(jié)合本預(yù)案對(duì)雨雪冰

凍災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行安排部署。

(3)各工作組按照市指揮部的部署制定本組工作方案，報(bào)市

指揮部審批后實(shí)施。

(4)由各工作組組長(zhǎng)對(duì)工作措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查情

況反饋市指揮部辦公室。

(5)協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)，調(diào)動(dòng)消防救

援隊(duì)伍集結(jié)應(yīng)急力量，共同制定兵力分配計(jì)劃、兵力調(diào)動(dòng)和使用

方案，必要時(shí)將應(yīng)急兵力調(diào)動(dòng)到重點(diǎn)目標(biāo)待命。

(6)儲(chǔ)備必要的生活物資和應(yīng)急物資。

4.3.5紅色預(yù)警響應(yīng)

紅色預(yù)警發(fā)布后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采

取以下措施。

(1)提請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)有關(guān)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，待省級(jí)預(yù)案啟

動(dòng)后，在省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)

對(duì)工作。

(2)根據(jù)我市所面臨的雨雪冰凍災(zāi)害形勢(shì)，視情況提請(qǐng)省人

民政府給予相應(yīng)的人力、物資、經(jīng)費(fèi)、裝備支持。

(3)市場(chǎng)上的糧食、食用油、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資進(jìn)

行調(diào)查統(tǒng)計(jì)測(cè)算并提前儲(chǔ)備。

(4)對(duì)流浪乞討、孤寡老人等困難群體進(jìn)行調(diào)查，勸說其到

救助站接受救助。

(5)開展住房隱患排查工作，對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行疏

散。提前對(duì)流浪乞討、孤寡老人等困難群體進(jìn)行救助，必要時(shí)對(duì)

生活不能自理的孤寡老人和困難群體疏散轉(zhuǎn)移后集中救助。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1信息報(bào)告

各級(jí)各部門是雨雪冰凍災(zāi)害信息報(bào)告的責(zé)任主體，發(fā)生雨雪

冰凍災(zāi)害后，應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急局書面報(bào)告，市應(yīng)急

局匯總情況后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)市委、市政府。

5.2響應(yīng)措施

5.2.1IV級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)

上，應(yīng)采取以下措施。

(1)涉及的縣(市)、區(qū)應(yīng)立即開展災(zāi)情核查、災(zāi)民救助、隱

患排查、道路交通管控、受威脅群眾疏散、受傷人員救治等工作，

采取有效措施減少雨雪冰凍災(zāi)害損失。

(2)農(nóng)業(yè)、林草、城市管理、公安、水務(wù)、自然資源規(guī)劃、

應(yīng)急、民政等部門視情況指導(dǎo)涉及的縣(市)、區(qū)開展災(zāi)害應(yīng)對(duì)工

作。

(3)市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，按市指揮部的要求提供短

期天氣預(yù)報(bào)。

(4)及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)雨雪冰

凍災(zāi)害。

(5)啟動(dòng)應(yīng)急信息報(bào)送工作機(jī)制，收集匯總信息及時(shí)向市指

揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報(bào)告救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

(6)采取其他必須的應(yīng)急措施。

5.2.2III級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)

上，應(yīng)采取以下措施。

(1)市指揮部指揮長(zhǎng)召集會(huì)議，或由指揮長(zhǎng)指定某位副指揮

長(zhǎng)進(jìn)行召集，依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工

作進(jìn)行安排部署，各工作組按預(yù)先方案和會(huì)議部署開展工作。

（2）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役，調(diào)動(dòng)消防救援隊(duì)

伍進(jìn)行救災(zāi)工作。

（3）市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，每2小時(shí)向市指揮部辦公

室提供短期天氣預(yù)報(bào)。

（4）市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急信息報(bào)送工作機(jī)制，收集匯總

各工作組工作開展情況，匯總整理后每2小時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各

成員單位報(bào)告。

（5）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)雨雪冰

凍災(zāi)害。

（6）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，視情況采取必需的應(yīng)急措施。

（7）開展必要的疏散、安置工作。

（8）采取其他必要的應(yīng)急措施。

5.2.3II級(jí)響應(yīng)

發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)

上，應(yīng)采取以下措施。

（1）市指揮部指揮長(zhǎng)召集會(huì)議，依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況

對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行安排部署，各工作組按預(yù)先方案和

會(huì)議部署開展工作。

（2）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役，調(diào)動(dòng)消防救援隊(duì)

伍進(jìn)行救災(zāi)，必要時(shí)向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援

請(qǐng)求。

(3)市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，每1小時(shí)向市指揮部辦公

室提供短期天氣預(yù)報(bào)。

(4)市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急信息報(bào)送工作機(jī)制，收集匯總

各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各

成員單位報(bào)告。

(5)及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾減少戶外活動(dòng)，并采取

措施有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害。

(6)視情況采取部分停工、停課等應(yīng)急措施。

(7)開展市場(chǎng)糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基

本物資存量調(diào)查，進(jìn)行相關(guān)測(cè)算，必要時(shí)采取限購等管控措施。

(8)對(duì)滯留人員進(jìn)行疏散安置。

(9)采取其他必須的應(yīng)急措施。

5.2.4I級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取紅色預(yù)警響應(yīng)措施的

基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。

(1)市指揮部指揮長(zhǎng)召集會(huì)議，依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況

對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行安排部署，各工作組按預(yù)先方案和

會(huì)議部署開展工作。

（2）協(xié)調(diào)駐昆部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)進(jìn)行救災(zāi)，向省人民政

府提出人力、物資、裝備等支援請(qǐng)求。

（3）市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，每1小時(shí)向市指揮部辦公

室提供短期天氣預(yù)報(bào)。

（4）市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急信息報(bào)送工作機(jī)制，收集匯總

各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成

員單位報(bào)告。

（5）采取停課、停工等應(yīng)急措施。

（6）對(duì)糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資

可采取限購等管控措施，視情況對(duì)水、電、氣采取限供措施。

（7）將流浪乞討人員集中到救助站進(jìn)行集中救助。

（8）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾減少戶外活動(dòng)，號(hào)召特

定人群和有能力的公眾參與救災(zāi)工作。

（9）依法采取必要的征用措施。

（10）對(duì)滯留人員進(jìn)行疏散和安置，必要時(shí)開設(shè)滯留人員安

置場(chǎng)所，對(duì)滯留人員進(jìn)行集中安置。

（11）采取其他必須的應(yīng)急措施。

5.3應(yīng)急響應(yīng)的變更與解除

5.3.1應(yīng)急響應(yīng)變更

市指揮部可根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的進(jìn)展情況提升或降

低響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別變更后，所采取的措施也應(yīng)按照本預(yù)

案的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)變更。

5.3.2應(yīng)急響應(yīng)解除

雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束，災(zāi)害影響消除或得到有效

控制后，市指揮部應(yīng)按照誰啟動(dòng)誰解除的原則，及時(shí)解除應(yīng)急響

應(yīng)，取消應(yīng)急響應(yīng)措施。

6善后和重建

6.1善后工作

雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣⑹屑?jí)有關(guān)部

門和單位應(yīng)依法依規(guī)開展死者撫恤、傷者治療、保險(xiǎn)理賠等善后

處理工作。

6.2恢復(fù)重建

雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣?、市?jí)有關(guān)部

門和單位應(yīng)依法依規(guī)，在災(zāi)情調(diào)查的基礎(chǔ)上組織開展恢復(fù)重建工

作，及時(shí)修復(fù)受損的道橋、管線、供水、供電、供氣、水利等基礎(chǔ)

設(shè)施，盡快恢復(fù)功能。同時(shí)制定災(zāi)后重建規(guī)劃，對(duì)受損的居民住

宅進(jìn)行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)生活。

6.3總結(jié)評(píng)估

雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)按分級(jí)管理原則對(duì)雨

雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告后，報(bào)本

級(jí)人大常委會(huì)和上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。

總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)在對(duì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)過程概述的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析

總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對(duì)過程中的經(jīng)驗(yàn)和暴露出的不足，提出完善的建議和

計(jì)劃，為不斷完善雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制提供依據(jù)。

7保障措施

7.1物資保障

各級(jí)各部門要按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”

的原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和

搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等，增加必要的物資裝

備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫并及時(shí)更新管理制度。市、縣兩級(jí)應(yīng)當(dāng)

儲(chǔ)備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大

部分，搶險(xiǎn)物資主要包括道路、電力、通信等也修、搶救傷員和

其他緊急搶險(xiǎn)所需要的大型機(jī)械、清雪工具和物資，由交運(yùn)、城

市管理、住建、衛(wèi)健、供銷社等部門及電力、通信、機(jī)場(chǎng)等企業(yè)儲(chǔ)

備和籌集；救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、

藥品和其它生存性救助所需物資等，由商務(wù)、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等

部門儲(chǔ)備和調(diào)集。

7.2資金保障

各級(jí)各部門要結(jié)合本地、本部門應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的工作需

求，將預(yù)防和應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的資金納入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)

工作的順利開展。要在監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)后重建、災(zāi)害預(yù)防等方面積

極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

7.3應(yīng)急隊(duì)伍

建立健全昆明市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍體系，建立以駐昆解

放軍、武警、消防、民兵預(yù)備役為基礎(chǔ)，道路搶險(xiǎn)、電力搶修、除

險(xiǎn)加固、管網(wǎng)搶修、道路保通、綜合救援應(yīng)急隊(duì)伍為骨干，志愿

者隊(duì)伍為補(bǔ)充的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍體系。

7.4通信保障

建立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，由市指揮部辦公室制發(fā)

雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置通信聯(lián)絡(luò)表，并定期修改更新。在正常通

信中斷的情況下，依托衛(wèi)星、短波、超短波集群等手段，確保基

本通信暢通。

7.5技術(shù)保障

市、縣兩級(jí)建立雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫（易發(fā)

生雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)狀況、地理特點(diǎn)、河流橋梁重

點(diǎn)工程等），運(yùn)用各種預(yù)測(cè)手段，使之在預(yù)警時(shí)能基本預(yù)報(bào)出雨雪

冰凍災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和損失的情況,

提高災(zāi)情收集報(bào)告的科技含量。

8附則

8.1責(zé)任和獎(jiǎng)懲

對(duì)在救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，可按規(guī)定予以表彰、

獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后

果的，按照有關(guān)規(guī)定予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.2宣傳和演練

預(yù)案制定后，要向社會(huì)廣泛宣傳，增強(qiáng)廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意

識(shí)，提高抗災(zāi)救災(zāi)的積極性，最大限度地減少災(zāi)害損失。重點(diǎn)地

區(qū)、重點(diǎn)部門要加強(qiáng)演練，并有計(jì)劃、有組織地提供減災(zāi)知識(shí)和

技能培訓(xùn)，不斷提高雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。適時(shí)組織雨

雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，以提高各級(jí)各部門各單位應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)

害的能力。演練可采用實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織。

8.3預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市應(yīng)急局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門制定，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展

變化及時(shí)修訂完善，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

8.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

8.5發(fā)布實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

公路養(yǎng)護(hù)防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案篇3

1.總則

1.1編制目的

進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處

置工作，全面提高我街道應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的能力，最大限

度地避免或者減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害給我街道造成的人員傷亡和

財(cái)產(chǎn)損失。

L2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《長(zhǎng)沙市人民政府辦

公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》《長(zhǎng)沙市

天心區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈天心區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急

預(yù)案〉的通知》（天政辦發(fā)（20_）4號(hào)）《長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民政府

辦公室關(guān)于編制和修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》和《長(zhǎng)沙市天心區(qū)

突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈天心區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害

天氣應(yīng)急工作方案〉的通知》等相關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合天心區(qū)新

開鋪街道實(shí)際，特修訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生

災(zāi)害，以及本街道相鄰地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)本街道造成嚴(yán)重影響

的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

L4工作原則

1.4.1以人為本，預(yù)防為主。把“保暢通、保安全、保民生”

作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提前準(zhǔn)備、

提前預(yù)防，做到三個(gè)確保：確保主次干道交通暢通，確保人民群

眾生命安全，確保人民群眾生產(chǎn)生活基本穩(wěn)定。

L4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，各級(jí)各有關(guān)部

門按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)、密切配合，信息共享、合力應(yīng)對(duì)。

1.4.3強(qiáng)化基層，提高能力。落實(shí)基層單位應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍

災(zāi)害的各項(xiàng)防范措施，提高基層防災(zāi)、避災(zāi)能力。

1.4.4依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)預(yù)防和處置低溫雨雪冰凍災(zāi)

害的研究，做到早分析、早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

新開鋪街道設(shè)立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱

“街道指揮部”）,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急管理工

作。

政委：街道黨工委書記

指揮長(zhǎng)：街道辦事處主任

副指揮長(zhǎng)：街道分管應(yīng)急管理工作的班子成員、街道分管城

管工作的班子成員，其他班子成員、街道應(yīng)急辦主任、街道城市

管理辦主任

成員單位：黨政綜合辦、基層黨建辦、城市管理辦、公共服

務(wù)辦、公共安全辦、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)格化中心、退役軍人服務(wù)

站、財(cái)政所、紀(jì)檢監(jiān)察室、司法所、各社區(qū)（合作社）

街道指揮部辦公室設(shè)在街道應(yīng)急辦，由街道應(yīng)急辦主任兼任

指揮部辦公室主任

2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1街道指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和搶險(xiǎn)

救災(zāi)工作；組織編制低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)進(jìn)行修

訂和完善；研究、決定全街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的重大

問題；部署和總結(jié)全街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

2.2.2街道指揮部辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)街道指揮部日常工作；

（2）傳達(dá)、落實(shí)街道指揮部的決定和指示，協(xié)調(diào)、督查各級(jí)

各部門工作；

（3）建立街道指揮部與各成員單位間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制及跨街道協(xié)

作機(jī)制；

（4）收集、整理、報(bào)送低溫雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情及工作動(dòng)態(tài)信

息；

（5）組織開展災(zāi)害損失及影響評(píng)估工作；

（6）完成街道指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責(zé)

黨建辦二：組織、協(xié)調(diào)開展抗災(zāi)救災(zāi)的新聞報(bào)道、信息發(fā)布

和輿論引導(dǎo)工作。

公共安全辦一：牽頭負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間安全維穩(wěn)工

作；對(duì)接派出所負(fù)責(zé)打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害物資

和破壞防災(zāi)救災(zāi)工作的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序；對(duì)接

交警部門負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間交通疏導(dǎo)指揮工作，維護(hù)道

路交通安全與秩序，必要時(shí)實(shí)施臨時(shí)交通管制，并在易凍橋梁和

路段設(shè)置交通警示標(biāo)志。

黨政辦：督促、檢查街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作社抗災(zāi)救災(zāi)

重要決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，牽頭負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作

開展情況的督查。

公服辦二：對(duì)接發(fā)改部門統(tǒng)籌安排并督促落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建

項(xiàng)目；根據(jù)街道救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃、品種目錄、標(biāo)準(zhǔn)和年度購置

計(jì)劃，救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)街道應(yīng)急辦的動(dòng)

用指令按程序組織調(diào)出；協(xié)調(diào)供電公司和運(yùn)營(yíng)商做好電力和通信

保障工作；督促大型商場(chǎng)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)和安全提示、

安全防范工作。

公服辦一：對(duì)接教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)生出行安全和校舍安全

工作，及時(shí)發(fā)布緊急停課復(fù)課通知，及時(shí)給學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)送安全護(hù)

送提示信息；負(fù)責(zé)災(zāi)后困難群眾的基本生活救助，根據(jù)自愿的原

則，積極引導(dǎo)流浪乞討人員至區(qū)救助站接受救助，對(duì)不愿到區(qū)救

助站接受救助的流浪乞討人員，應(yīng)向其提供過冬的必備物資，并

對(duì)派出所、城管等相關(guān)職能部門及各社區(qū)（經(jīng)濟(jì)合作社）在所屬

轄區(qū)內(nèi)巡查時(shí)引導(dǎo)護(hù)送的流浪乞討人員進(jìn)行救助工作；督促文化

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、體育場(chǎng)館、星級(jí)酒店做好低溫雨雪冰凍災(zāi)

害應(yīng)對(duì)和安全提示、安全防范工作；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量開展

災(zāi)害傷亡人員、救災(zāi)除險(xiǎn)人員的救治。

黨建辦一：督促民族宗教場(chǎng)所做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)和

安全提示、安全防范工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對(duì)及救災(zāi)資金的籌

集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。

城管辦二：負(fù)責(zé)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)建筑工

地安全事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)害評(píng)，'古等工作；負(fù)責(zé)鏟

雪除冰機(jī)械工程設(shè)備的租用、調(diào)度和相關(guān)人員的組織；督促在建

設(shè)項(xiàng)目做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)和安全提示、安全防范工作；

督促居民小區(qū)物業(yè)公司在小區(qū)危險(xiǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)志并做好小區(qū)

內(nèi)部的鏟雪除冰工作；牽頭組織加強(qiáng)對(duì)城市危房的監(jiān)督巡查，防

止城市危房垮塌造成人員傷亡；負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)或可

能引發(fā)的滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、

預(yù)警、評(píng)估與應(yīng)急處置工作。

公共安全辦二：協(xié)調(diào)和組織運(yùn)力，疏運(yùn)人員和物資；配合做

好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障工作；承擔(dān)街道指

揮部辦公室工作；組織有關(guān)部門和單位研究會(huì)商低溫雨雪冰凍災(zāi)

害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提請(qǐng)街道指揮部啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；加

強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，指導(dǎo)、督促工貿(mào)、危化、煙花爆竹等直管行業(yè)

生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害條件下各項(xiàng)

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；按要求匯總、對(duì)口上報(bào)災(zāi)情信息，組織勘災(zāi)

核災(zāi)，及時(shí)做好救災(zāi)工作；對(duì)接區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)低溫雨雪冰

凍天氣期間的消防安全工作，實(shí)施綜合救援工作。

城管辦三：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和牲畜的防雪防凍技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)

畜禽疫病防控，督促加固農(nóng)用棚架等易被雪壓的附屬設(shè)施，防止

農(nóng)用附屬設(shè)施因積雪垮塌造成人員傷亡；負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣

期間市場(chǎng)秩序維護(hù)，監(jiān)測(cè)監(jiān)管居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格，配合商

務(wù)局、市監(jiān)局等相關(guān)部門及街道確保市場(chǎng)的安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；必

要時(shí)報(bào)告上級(jí)部門向區(qū)政府提請(qǐng)采取措施，確保居民生活必需品

的供應(yīng)。

城管辦一：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和運(yùn)營(yíng)商做好燃?xì)獾恼９?yīng)，負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急撒鹽除冰設(shè)備的支援工作；對(duì)接區(qū)城管局統(tǒng)籌安排

市政、環(huán)衛(wèi)、園林開展撒鹽、掃雪與除冰工作，負(fù)責(zé)本街道工業(yè)

鹽的儲(chǔ)備，加強(qiáng)戶外廣告招牌安全防范；對(duì)接區(qū)公建中心督促其

在建設(shè)項(xiàng)目做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)和安全提示、安全防范工

作；與街道城管辦二配合做好鏟雪除冰機(jī)械工程設(shè)備的租用、調(diào)

度和相關(guān)人員的組織；對(duì)接區(qū)市政中心負(fù)責(zé)市政道路、市政設(shè)施

的防凍和維護(hù)工作，負(fù)責(zé)下水管網(wǎng)疏通工作；配合做好相關(guān)橋梁

的撒鹽、掃雪與除冰工作；對(duì)接區(qū)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道的

車行道掃雪除冰工作，做好工業(yè)鹽、融雪劑的儲(chǔ)備工作；負(fù)責(zé)重點(diǎn)

道路與橋梁的撒鹽工作及相關(guān)橋梁的掃雪除冰工作；對(duì)接區(qū)園林

中心負(fù)責(zé)公共園林設(shè)施的維護(hù)和倒伏、斷裂樹木的處理工作，負(fù)

責(zé)公共綠化場(chǎng)所掃雪除冰工作，同時(shí)做好所轄公園的安全防范工

作；負(fù)責(zé)相關(guān)橋梁的撒鹽、掃雪與除冰工作。

社區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作社：負(fù)責(zé)轄范圍內(nèi)的安全防范和流浪乞討露

宿人員的勸離及救助工作，嚴(yán)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害傷亡事件，確

保不發(fā)生流浪乞討露宿人員凍死事件。組織本單位的應(yīng)急分隊(duì)，

明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)情況，并服

從街道指揮部統(tǒng)一指揮。負(fù)責(zé)本單位工業(yè)鹽的儲(chǔ)備以及組織轄區(qū)

內(nèi)單位、門店按照責(zé)任范圍劃分清理道路兩側(cè)人行道的積雪積冰。

3.災(zāi)害分級(jí)

按照影響范圍和程度，參照區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，低溫雨雪冰凍災(zāi)害分

為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）

等四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

3.1一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害(IV級(jí))

出現(xiàn)下列情形之一，為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

(1)積雪深度在2厘米以上5厘米以下，或出現(xiàn)雨淞、冰凌

或道路結(jié)冰。

(2)直接經(jīng)濟(jì)損失5百萬元以上、1千萬元以下。

(3)區(qū)內(nèi)公路或鐵路運(yùn)輸受阻或者中斷，對(duì)居民出行產(chǎn)生較

大影響。

(4)區(qū)內(nèi)電力設(shè)施破壞，對(duì)本區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。

(5)區(qū)內(nèi)主要交通或供水中斷，氣源供應(yīng)緊缺，或者糧、油

等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，影響居民基本生活。

(6)區(qū)指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的其

他情況。

3.2較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(III級(jí))

出現(xiàn)下列情形之一，為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

(1)積雪深度5厘米以上10厘米以下，雨淞、冰凌直徑在

5毫米以上，道路結(jié)冰厚度在1厘米以上。

(2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1千萬元

以上、1億元以下。

(3)區(qū)內(nèi)公路或鐵路運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，或者嚴(yán)重影響交

通運(yùn)輸秩序，致使公路、鐵路等交通線路大量旅客滯留，產(chǎn)生較

大社會(huì)影響。

(4)造成電力設(shè)施較大范圍破壞，電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)20%以上，

其安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅。

(5)造成大范圍交通或供水、供氣中斷，或者糧、油等基本

生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

3.3重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(II級(jí))

出現(xiàn)下列情形之一，為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

(1)積雪深度在10厘米以上20厘米以下，或者出現(xiàn)雨淞、

冰凌直徑在10毫米以上或道路結(jié)冰厚度2厘米以上，或者日平均

氣溫持續(xù)10天在0C以下。

(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元

以上、10億元以下

(3)造成高速公路，重要國、省、市道干線中斷，24小時(shí)內(nèi)

無法恢復(fù)通車的；或者鐵路干線運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，致使大量

旅客滯留在交通線路或公共場(chǎng)所，產(chǎn)生重大社會(huì)影響。

(4)造成電力設(shè)施較大范圍破壞，電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)40%以上，

對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

(5)造成區(qū)內(nèi)交通或供水、供氣中斷，或者糧、油等基本生

活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生重大影響。

3.4特別重大低溫對(duì)雪冰凍災(zāi)害(I級(jí))

出現(xiàn)下列情形之一，為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

(1)積雪深度在20厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超

過20厘米，或者出現(xiàn)雨淞、冰棱直徑在20毫米以上、道路結(jié)冰

厚度在3厘米以上、日平均氣溫連續(xù)12天在0C以下，且預(yù)計(jì)雨

雪天氣持續(xù)。

(2)造成10人以上死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上。

(3)造成高速公路網(wǎng)中斷，48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通行；或者鐵

路干線運(yùn)輸中斷，列車無法正常運(yùn)行，致使交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或

中斷，大量旅客長(zhǎng)時(shí)間滯留，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。

(4)造成電力設(shè)施大范圍破壞，電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)60%以上,

對(duì)華中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

(5)造成區(qū)內(nèi)大范圍交通或供水、供氣中斷，或者糧、油等

基本生活必需品脫銷，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴(yán)重影響居民基本生

活。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4,預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

街道各社區(qū)(經(jīng)濟(jì)合作社)和相關(guān)辦所要完善災(zāi)害信息綜合

收集評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

街道公服辦二、城管辦三、城管辦二、城管辦一、公服辦一

等辦所要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，認(rèn)真做好低溫雨雪冰凍

災(zāi)害可能對(duì)本行業(yè)影響及危害的分析預(yù)測(cè)，做好預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。

街道指揮部辦公室建立街道指揮部各成員單位信息交流和集

中分析會(huì)商機(jī)制，收集匯總和分析研判低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息，

及時(shí)報(bào)告和通報(bào)。

4.2預(yù)防行動(dòng)

每年11月下旬至次年3月30日為本街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害

防御警戒期。遇有特殊情況，街道指揮部視情提前或者延長(zhǎng)低溫

雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。防御警戒期必須采取下列措施：

(1)街道指揮部有關(guān)成員單位建立預(yù)警、預(yù)防日常值班制度，

加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息收集，及時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸、供電供水供氣、

農(nóng)林漁業(yè)等可能造成的影響進(jìn)行匯總評(píng)估，研究其發(fā)展趨勢(shì)，及

時(shí)報(bào)告街道指揮部，通報(bào)成員單位。

(2)街道公服辦二、城管辦三、城管辦二、城管辦一、公服

辦一等辦所要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金等管理，落

實(shí)防御措施，建立和完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作

機(jī)制。

(3)各社區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作社要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)可能存在的安全隱

患進(jìn)行全面摸排，重點(diǎn)對(duì)危房、棚戶區(qū)、出租房(尤其是群租房)

進(jìn)行排查，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。對(duì)居民開展出行、用火、用電、

用氣安全宣傳，避免因雨雪路滑造成傷害，防止火災(zāi)和一氧化碳

(煤氣、天然氣)等中毒事故的發(fā)生。安排專人對(duì)轄區(qū)道路冰凍

情況進(jìn)行巡查，并將信息及時(shí)報(bào)街道指揮部辦公室。

(4)基層組織、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾積極做好防御工作,

避免或減少災(zāi)害可能造成的損失。

(5)完善全街道突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警

信息發(fā)布能力。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級(jí)響應(yīng)

5.1.1一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(IV級(jí))

發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，根據(jù)區(qū)級(jí)要求，街道指揮部辦

公室報(bào)副指揮長(zhǎng)同意后，迅速啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害W級(jí)應(yīng)急響

應(yīng)，指揮本街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(1)街道指揮部組織各成員單位召開會(huì)議，動(dòng)員部署防范和

應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作。

(2)街道指揮部辦公室24小時(shí)保持有人值班，及時(shí)傳達(dá)街

道指揮部的部署要求，掌握低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢(shì)、災(zāi)害影

響動(dòng)態(tài)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況等；做好災(zāi)情匯總、核查；及時(shí)將工作信

息報(bào)告街道指揮部，通報(bào)成員單位。

(3)各成員單位明確具體負(fù)責(zé)人，按本應(yīng)急預(yù)案和辦所應(yīng)急

預(yù)案，并按照街道動(dòng)員部署會(huì)議精神，立即采取切實(shí)有效的措施

做好宣傳發(fā)動(dòng)、人員組織、設(shè)備和物資儲(chǔ)備、值班備勤等相關(guān)工

作。

(4)城管辦一對(duì)接區(qū)環(huán)衛(wèi)中心按要求出動(dòng)機(jī)械撒鹽機(jī)、除雪

鏟，負(fù)責(zé)主次干道及主要橋梁的撒鹽與除冰工作。

(5)城管辦一、城管執(zhí)法中隊(duì)組織10人以上的應(yīng)急隊(duì)，按

街道城管辦一統(tǒng)一部署隨時(shí)增援。

(6)街道辦事處準(zhǔn)備工業(yè)鹽，各社區(qū)(經(jīng)濟(jì)合作社)分別組

織7人以上應(yīng)急隊(duì)對(duì)背街小巷、陡坡及冰凍處進(jìn)行掃雪除冰工作。

5.1.2較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)