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JSEPA

江蘇省電力行業協會團體標準

T/JSEPAXXXX—XXXX

虛擬電廠調度運行體系成熟度評價導則

DispatchingandoperationsystemofVirtualPowerPlants

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發布XXXX-XX-XX實施

江蘇省電力行業協會??發布

T/JSEPAXXXX—XXXX

虛擬電廠調度運行體系成熟度評價導則

1范圍

本文件給出了電力行業虛擬電廠調度運行體系成熟度的評價內容以及評價程序，并描述了評價方法。

本文件適用于電力行業組織開展虛擬電廠調度運行體系成熟度的自我評價,也可用于第二方、第三

方對虛擬電廠調度運行體系成熟度的評價。其他行業組織可結合實際參照使用。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19580-2012卓越績效評價準則

GB/T29590-2013企業現場管理準則

T/CAQ10102-2016組織質量管理體系成熟度評價

T/CAQ10115-2021卓越績效準則

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

管理成熟度

對組織管理水平或完善程度的度量。

3.2

評價要素

用于度量和評價管理成熟度的維度。

3.3

虛擬電廠

虛擬電廠是一種通過先進的控制、計量、通信等技術聚合分布式發電、儲能系統、可控負荷、電動

汽車等不同類型的分布式能源（distributedenergyresource,DER），并通過更高層面的軟件構架實現

多個DER的協調優化運行，更有利于資源的合理優化配置及利用。

3.4

調度運行體系

調度運行體系是在電力系統運行中，調度機構為有序對電網運行進行的組織、指揮、指導和協調而

形成有機整體，包括調度管理制度、技術支撐手段、市場交易機制、后勤服務保障等。

4評價內容

4.1領導

4.1.1領導作用

高層領導如何在組織的建立虛擬電廠調度運行體系發揮首要作用，落實“雙碳”目標，推動虛擬電

廠調度運行體系的頂層設計，構建虛擬電廠建設多方共擔與合作共贏的體制機制，指導虛擬電廠調度運

行體系落地應用。

4.1.2策劃

1

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高層領導如何根據新型電力系統建設規劃要求，考慮國家、行業、地區政策要求、內外部環境限制

因素、電力供給和需求，系統消納能力、系統調節能力、可持續發展等關鍵因素，指導虛擬電廠的調度

運行策略，制定目標及實施計劃。虛擬電廠調度運行目標如何均衡考慮所有相關方的需求。如何對目標

及實施計劃進行動態調整。

4.2過程

4.2.1虛擬電廠調度運行過程管理

組織如何運用系統和管理實際相協調的管理方法，對虛擬電廠調度運行過程進行有效的設計、實施、

控制與改進。如何考慮調度運行過程中風險管理，確保運營的連續性。

4.2.2可調節資源池建設

如何結合地區各類分布式資源現狀以及規劃體量，開展可調節資源現狀調研和規劃布局，推進可調

節資源分類靈活接入，提升海量資源聚合接入能力。如何深入開展虛擬電廠需求分析，建設虛擬電廠運

行管理與監控平臺，實現可調節資源分類管理、聚類評估和可調負荷最優調度。

4.2.3建立協同調控體系

如何建立適應新型電力系統的源網荷儲協同調控系統和新型通信系統，確保調度系統與虛擬電廠運

管平臺、交易平臺間互聯協同。如何設計虛擬電廠安全防護體系架構，支撐虛擬電廠多層級安全調控運

行和互聯互通，如何檢測和響應安全事件，并從安全事故中恢復。

4.2.4設計市場機制

如何探索設計虛擬電廠運營策略和多元化投資、建設、管理的商業模式，提升需求側市場主體活力。

如何建立虛擬電廠用戶管理、市場交易機制，保障虛擬電廠統籌規劃和協調實施，提升源網荷儲協同綜

合效益。

4.2.5關鍵技術研發示范

如何開展關鍵技術研發創新和示范工程建設，培育并提升核心競爭力。包括以國際先進技術為目標，

制定并落實技術研發計劃，進行關鍵技術的攻關與創新。

4.3結果

4.3.1虛擬電廠調度運行過程有效性結果

反映虛擬電廠調度運行過程有效性和效率方面的關鍵績效指標的當前水平和趨勢。包括：虛擬電廠

調度運行方面的質量、效率和效益、安全、綠色等。

4.3.2虛擬電廠調度運行目標實現情況

反映虛擬電廠調度運行目標實現情況的關鍵績效指標的當前水平和趨勢。包括負荷側調節能力、系

統靈活調節能力、電網調峰運行經濟性的結果，其中應包括適當的對比數據。

4.3.3利益相關方的評價與認可

利益相關方對虛擬電廠調度運行成效的評價與認可。包括相關方對虛擬電廠調度運行的滿意及抱怨

情況，獲得省部級以上榮譽情況等。

4.3.4節能和環境保護的結果

反映虛擬電廠實現節約能源資源、保護環境方面的結果。包括推動企業低碳轉型發展，促進實現“雙

碳”目標等指標結果及其與國內外先進水平對比結果。

4.3.5技術創新方面的結果

包括關鍵技術突破、新技術應用、獲得專利、形成標準、示范工程等的情況;特別是調度運行中形

成了哪些有推廣價值的最佳實踐。

2

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5評價方法

5.1評價條款及分值

按照第4章的評價內容，評價條款分為一級評價條款和二級評價條款,見附錄A表A.1。

虛擬電廠調度運行體系成熟度總分為1000分，評價條款分值見附錄A表A.1(組織也可根據行業和自

身實際加以調整)。

當評價條款對組織不適用,實際總分的計算見式(1)。

實際總分所得總分（不適用評分條款的額定分值）·····························(1)

5.2評價要素=和指南?(1000?)×1000

5.2.1評價要素

組織按評價條款逐條進行評價。針對本文件4.1～4.2中每個二級評分條款，所采用的方法及其展開

和改進。用方法一展開一學習—整合(Approach—Deployment—Learning—Integration，簡稱A—D—L

—I)的四個要素評價虛擬電廠調度運行體系“過程”的成熟度。針對本文件4.3中每個二級評分條款，

所得到的輸出和效果。用水平-趨勢-對比-整合（Levels-Trends-Comparisons-Integration，簡稱

Le-T-C-I）的四個要素評價虛擬電廠調度運行體系“結果”的成熟度。

5.2.2評價模型

虛擬電廠調度運行管理成熟度評價模型采用卓越績效評價模型，分為五個成熟度等級。表1給出

4.1～4.2評價條款的“過程”評價模型，表2給出4.3評價條款的“結果”評價模型。本文件基于該模型,

在附錄B針對每個二級評價條款逐一給出了評分指南。

表14.1～4.2評價條款的“過程”評價模型

成熟度等級等級一等級二等級三等級四等級五

0％，5％，10％，30％，35％，40％，50％，55％，60％，70％，75％，80％，

成熟度百分比90％，95％，100％

15％，20％，25％45％65％85％

總體特征反應式初步系統系統和有效改進與創新領先

■有系統、有效的方

■開始有系統的方■有系統、有效的方■有系統、有效的方■有系統、有效的方

法，全面應對該評分

法，但信息是零散、法，應對該評分條款法，應對該評分條款法，應對該評分條款

條款的詳細要求。

孤立的。(A)的基本要求。(A)的總體要求。(A)的詳細要求。(A)

(A)

■方法在大多數方■方法得到了完全

■方法已得到展開，■方法得到了很好■方法得到了很好

面處于展開的早期的展開，在任何方面

尚屬于早期階段。的展開，但展開存在的展開，無明顯的差

階段，阻礙了基本要均無明顯的弱點或

(D)差距。(D)距。(D)

求的實現。(D)差距。(D)

■基于事實的且系

“過程”評價條款特■基于事實且系統

■基于事實且系統統的評價、改進和創

征■處于從“對問題的的評價、改進和創新

■開始系統的評價的評價、改進和一些新已成為全企業的

被動反應”到“改進已成為關鍵的管理

和改進關鍵過程。創新，以提高關鍵過關鍵管理工具；有充

導向”轉變的早期階工具；存在清楚的證

(L)程的有效性和效率。分證據證實方法得

段。(L)據證實方法得到了

(L)到了不斷完善和創

不斷完善。(L)

新。(L)

■主要靠聯合解決■方法與所確定的■方法與企業需要

■方法與企業需要■方法與企業需要

問題來使方法達成企業需要實現了整實現了很好的整合。

初步協調一致。(I)協調一致。(I)

一致。(I)合。(I)(I)

表24.3評價條款的“結果”評價模型

3

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成熟度等級等級一等級二等級三等級四等級五

0％，5％，10％，30％，35％，40％，50％，55％，60％，70％，75％，80％，

成熟度百分比90％，95％，100％

15％，20％，25％45％65％85％

總體特征不良一般良好優秀卓越

■在該評分條款要■在對該評分條款■在對該評分條款■在對該評分條款

■結果很少，在少數

求重要的一些方面，要求重要的大多數要求重要的大多數要求重要的大多數

方面有一些早期的

有良好的績效水平。方面，有良好績效水方面，有良好到卓越方面，有卓越的績效

良好績效水平。（Le）

（Le）平。（Le）的績效水平。（Le）水平。（Le）

■在達成戰略目標

■有一些顯示趨勢■有一些顯示趨勢■在對達成戰略目■在對達成戰略目

重要的所有方面，呈

的數據，其中部分呈的數據，其中多半呈標重要的方面，呈有標重要的方面，呈有

可持續的有利趨勢。

不良的趨勢。(T)有利的趨勢。(T)利的趨勢。(T)利的趨勢。(T)

(T)

“過程”評價條款特

■與標桿進行對比

征■與標桿進行對比

■處于獲得對比性評價，多數乃至大多■在多數方面都表

■沒有或極少對比評價，部分指標具有

信息的早期階段。數指標具有非常好明處于行業領導地

性信息。(C)良好的相對績效水

(C)的相對績效水平。位和標桿水準。(C)

平。(C)

(C)

■在對于達成目標■在對于達成目標■結果對應了大多■結果完全對應了

■結果對應了大多

重要的少數方面，報重要的多數方面，報數過程和戰略實施關鍵過程和戰略實

數過程的要求。(I)

告了結果。(I)告了結果。(I)計劃要求。(I)施計劃要求。(I)

注：根據該模型,參照附錄B中各條款的評分指南,評估和確定其主要優勢和主要改進機會,從而確定各個二級評價

條款的成熟度等級及百分比。組織總的成熟度得分是各二級評價條款的成熟度百分比與額定分值的乘積和。

6評價程序

6.1通則

開展評價活動前，宜明確評價要素，并對評價要素的內容進行說明。評價程序可按照8.2~8.12的

過程展開，使組織明晰虛擬電廠調度運行管理成熟度所在的階段。評價程序的順序可根據評價的具體情

況進行調整。

6.2明確評價目的

宜按照評價委托方的需求，事先明確評價目的。評價目的一般包括優化虛擬電廠調度運行管理、

提升虛擬調查調度運行績效、合理配置資源、促進創新和成果應用等，部分評價活動可能兼有多種目的。

6.3確定評價主體

評價主體宜由評價委托方按照評價需要確定。評價主體可以是評價受托方，如第三方評價機構;當

評價委托方自行開展評價時，評價主體也可以是評價委托方。評價主體負責評價的實施。

6.4確定評價條款

按照第4章的評價內容，評價條款分為一級評價條款和二級評價條款。結合虛擬電廠類型特點，可

根據實際需求進行調整。

6.5確定評價方式

評價可采用會議、通信、現場等方式,也可根據評價目的、評價環節及內容需要，結合評價對象特

點選擇不同的評價方式或多種方式的組合。

6.6遴選評審專家

按照評價目的以及虛擬電廠類型特點遴選評審專家。遴選專家前，宜明確遴選的原則、專家組構成、

專家的專業背景與水平、選取渠道與范圍，以及評價過程的相關規定和工作紀律等。

4

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6.7收集評價信息

6.7.1按照選擇的評價方法要求，可采取實地考察、專家咨詢、問卷調查、焦點訪談、意見征集等方

式收集評價所需的信息。信息采集過程中可充分應用互聯網、大數據、人工智能等先進方法和工具。

6.7.2通常評價信息收集來源于以下方面:

——評價委托方提供的虛擬電廠調度運行體系管理的相關資料，如策劃方案、管理程序、實施記

錄、成果及其證明、經濟效益和社會效益的相關證明材料等;

——國際、國內公開渠道發布的，可采信的相關研究資料，包括數據、實驗和報告等;

——評價主體通過調查方式獲取的評價相關信息等。

6.8分析評價信息

利用所收集的評價信息，按照所選擇的評價方法的具體要求，對采集的評價信息進行整理、求證、

判斷和挖掘。

6.9定量評分

評價人員針對二級評價條款中的所有各個方面,特別是應從虛擬電廠調度運行的關鍵因素視角切入,

識別和聚焦于對相關方滿意和持續成功具有重要性的方面。然后參照以下原則進行評分:

a)虛擬電廠調度運行管理成熟度達到的水平是依據評價要素給出綜合評價的結果；

b)從總體最可能的成熟度等級切入,將現狀與各評分條款的評分指南表中列出的成熟度行為和

結果描述對比,向較高或較低的成熟度等級及百分比逐漸上移或下移,即可確定各條款的成熟

度等級及得分百分比；

c)在“最適合”的成熟度等級內,根據水平是否更接近于上一等級或下一等級來給出實際成熟度

百分比。

6.10定性評價

6.10.1針對各個二級評價條款,確定其主要優勢和主要改進機會,撰寫與成熟度得分相一致的主要優

勢和改進機會,并在逐條評價的基礎上,歸納、提煉綜合優勢和綜合改進機會,同時,識別改進和創新的領

域,提出對優勢如何發揚光大和持續增強、對改進機會如何重點提升的改進和創新措施建議。

6.10.2一般地,當評價條款的成熟度等級為四級或五級時,撰寫主要優勢;當評價條款的成熟度等級為

一級至三級時,撰寫主要改進機會。是否撰寫優勢或改進機會評語取決于其對被評價組織的價值。對一

個二級評價條款,可以撰寫一個或多個主要優勢或改進機會。

6.11合議

在評價人員獨立評價的基礎上,對定量評分和定性評價進行合議評價,以減少評價系統的波動性。

——若成熟度評價小組成員為兩人以上(含兩人)時,可能會存在對評價條款的評價結果不一致,不

能由一個人單獨完成,需要進行討論合議。

——若評價組內,對同一個評價條款的評價分數極差小于等于15%,可使用中間分或平均分;若評價

組內對同一個評價條款的評價分數極差大于等于20%,則需經討論,取得一致或縮小差距。

——若一次合議對同一個或幾個評價條款的評價結果不能達成一致時,由評價組長組織其他非相

關評價人員進行補充評價,根據補充評價的結果,組內需再討論,達成一致的評價結果。

6.12成熟度評價報告

經過評價實施、團隊合議、計算各個評價條款得分和成熟度總體得分,確定各個評價條款的主要優

勢和改進機會、綜合優勢和改進機會以及相應的措施建議,撰寫評價報告。將評價報告提交組織評審，

確定改進措施的優先次序,形成長短期措施計劃,明確預期收益并識別相關風險,配置資源付諸實施,從

而使相關評價條款達到更高的成熟度水平。

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附錄A

（規范性）

虛擬電廠調度運行體系管理成熟度評分條款分值表

A.1虛擬電廠調度運行體系管理成熟度評分條款分值見表A.1。

表A.1虛擬電廠調度運行體系管理成熟度評分條款分值表

一級評價條款二級評價條款一級評價條款分值二級評價條款分值

4.1領導100

4.1.1領導作用50

4.1.2策劃50

4.2過程400

4.2.1虛擬電廠調度運行過程管理100

4.2.2可調節資源池建設80

4.2.3構建協同調控體系80

4.2.4完善市場機制政策80

4.2.5關鍵技術研發示范60

4.3結果500

4.3.1虛擬電廠調度運行過程有效性結果120

4.3.2虛擬電廠調度運行目標實現情況120

4.3.3利益相關方的評價與認可100

4.3.4節能和環境保護的結果80

4.3.5技術創新方面的結果80

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附錄B

（資料性）

虛擬電廠調度運行體系管理成熟度評分指南

B.1領導

“4.1領導”的評分指南見表B.1。

表B.1“4.1領導”的評分指南

成熟度等級等級一等級二等級三等級四等級五

0％，5％，10％，0％，35％，40％或50％，55％，60％70％，75％，80％

成熟度百分比90％，95％或100％

15％，20％，25％45％或65％或85％

總體特征反應式初步系統系統和有效改進與創新領先

最高管理者主持建

最高管理者主持建立系統、有效的虛

最高管理者主持建

最高管理者參與虛立系統、有效的虛擬電廠調度運行體

最高管理者沒有或立系統、有效的虛

擬電廠調度運行體擬電廠調度運行體系的頂層設計方法

被動參與虛擬電廠擬電廠調度運行體

系的頂層設計，并系的頂層設計方法并實施和保持,溝

調度運行體系的頂系的頂層設計方法

建立初步、規范的并實施和保持,但通和展開沒有差

層設計；沒有構建并成為國際典型示

方法,初步建立了溝通和展開偶有差距。建立系統、有

虛擬電廠建設多方范。建立系統、有

領導作用虛擬電廠建設多方距。建立系統、有效的多方共擔與合

共擔與合作共贏的效的多方共擔與合

共擔與合作共贏的效的多方共擔與合作共贏的體制機

體制機制，通過催作共贏的體制機

體制機制；委托他作共贏的體制機制，成為國內典型

辦推動虛擬電廠調制，成為典型示范。

人指導虛擬電廠調制。親自參與并指示范。親自參與并

度運行體系順利落虛擬電廠調度運行

度運行體系順利落導虛擬電廠調度運指導虛擬電廠調度

地應用。體系成為國際典型

地應用。行體系順利落地應運行體系順利落地

示范。

用。應用，成為國內典

型示范。

虛擬電廠調度運行

策略的描述是切合

領導作用實際、系統和與時

虛擬電廠調度運行

俱進的,與組織的

虛擬電廠調度運行策略達到標桿水

虛擬電廠調度運行虛擬電廠調度運行宗旨、環境和戰略

策略的描述是切合平。全面、系統和

策略的描述是零散策略的描述符合實目標完全協調一

實際的、系統的,與完美地開展目標及

的、不切實際的。際,與組織的宗旨、致。運用系統的目

組織的宗旨、環境其實現的策劃,充

缺乏有意識的目標環境和新型電力系標管理工具(如平

和戰略目標協調一分支撐新型電力系

及其保障措施的策統建設目標基本協衡積分卡、關鍵績

致。對目標的管理統目標的實現,并

劃。只有在過程出調。對目標管理有效指標),有效開展

進行了明確系統的持續改進和創新,

策劃現問題時才針對具基本規范,開始有目標管理,目標符

規定,并在相關的成為業內標桿。變

體問題進行目標策意識地進行目標策合SMART原則,在相

職能、層次和過程更管理與運營管理

劃和管理。針對變劃,并形成比較規關職能、層次和過

上制定了目標,明過程完全融合,得

更對組織的影響缺范的目標及保障措程上協調一致。能

確了目標實現的保到全面、系統和完

乏系統考慮,實踐施。對變更有較規對目標落實情況進

障措施。對變更進美實施,并能夠創

中更多地表現為被范的管理要求,并行監視、評估,并持

行了系統策劃并實新變更管理機制,

動應對。初步予以實施。續改進。充分考慮

施。達到協調一致、融

變更的影響,對變

合互補。

更管理進行定期監

視、評價、持續改

進。

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B.2過程

“4.2過程”的評分指南見表B.2。

表B.2“4.2過程”的評分指南

成熟度等級等級一等級二等級三等級四等級五

0％，5％，10％，0％，35％，40％或50％，55％，60％70％，75％，80％

成熟度百分比90％，95％或100％

15％，20％，25％45％或65％或85％

總體特征反應式初步系統系統和有效改進與創新領先

虛擬電廠調度運行

過程設計及其輸出虛擬電廠規劃設計

切合組織實際,系過程設計全面、系

統、有效,改進導向統、有效,體現了業

明顯;過程實施方內最佳實踐。過程

虛擬電廠調度運行虛擬電廠調度運行

面的工作持續和全實施方面工作持續

過程設計基于組織過程設計及其輸出

面嚴格執行,沒有地嚴格開展,過程

實際。過程實施方切合組織實際,系

虛擬電廠調度運行明顯偏差,完成情按設計進行,完成

面的工作初步開統、有效;過程實施

過程設計不系統,況優良;過程控制情況優異。控制方

展,但在覆蓋面上方面的工作持續和

過程實施、控制與方面的監測系統得面的監測系統全

虛擬電廠仍有差距,過程控較全面開展,偶有

改進方面的工作只到持續改進和優面、準確,達到業內

調度運行制方面初步的監測偏差;過程控制方

是偶然或局部開化,運用了相應的最高水準。對過程

過程管理方法。過程中風險面的監測依據充

展。尚未考慮虛擬信息化、智能化手設計和控制方面的

已進行了識別、分分,對象準確,結果

電廠調度運行過程段,并基于監測開監測結果進行全

析、評價和應對，得到完整的報告。

中風險管理。展分析和評價,必面、科學的分析、

但識別出的風險不過程中風險管理較

要時,采取改進和評價和改進、創新,

全面，風險管理不全面開展,識別出

創新措施提高績成果達到標桿水

規范。的風險較全面。

效,達到了優良成平。過程中風險管

效。過程中風險管理全面、系統、有

理全面開展，建立效,體現了業內最

了動態預警和分級佳實踐。

響應機制。

過程

建立了系統、有效

建立了系統、有效的可調節資源池建

建立了較為完善的的可調節資源池建設的機制。系統開

可調節資源池建設設的機制。開展了展了可調節資源現

可調節資源池建設

的機制。初步開展可調節資源現狀調狀調研和規劃布

未建立可調節資源的機制體現了業內

可調節資源現狀調研和規劃布局。可局。可調節資源接

池建設的機制，未最佳實踐。可調節

研和規劃布局。可調節資源接入容量入容量與區域最大

開展可調節資源現資源接入總量、虛

調節資源接入容量與區域最大負荷比負荷比值達到5%，

狀調研和規劃布擬電廠負荷聚合商

可調節資與區域最大負荷比值低于2%，虛擬電虛擬電廠負荷聚合

局，可調節資源分數量、智能終端接

源池建設