/分析專欄：中國對美國推動的TPP要保持戰(zhàn)略警惕TOC\o"1-3"\u胡錦濤主席強調政府要減少干預微觀經(jīng)濟活動 3上一輪中國強刺激政策可能“擾亂〞換屆效應 3反國企壟斷注定沒有什么結果 4如何才能保證地方債問題的風險可控？ 4未來10年中國都面臨通脹壓力 4四部委借新能源車要求試點城市放松交通管制 5城管改制后的城市管理風險將直通北京市政府 5中國官方警告2012年出口形勢放緩 5火電行業(yè)深陷虧損泥潭反映其競爭力低下 6光伏雙反調查啟動將令中國企業(yè)承壓 6風電并網(wǎng)瓶頸將突破促進中國能源轉型 7鐵道部“急辦〞宇松鐵路質量事故要不得 7離奇招標突擊花錢凸顯財政預算體制弊端 8中儲糧也是推高糧價的壟斷力量 8民企已占上市公司一半以上 8美國希望將跨大西洋模式復制到亞洲戰(zhàn)略中 9安邦預測對伊朗的戰(zhàn)爭將是一場全面信息戰(zhàn) 9美國數(shù)據(jù)稱2011年赴美投資移民中國人占3/4 9〖分析專欄〗【中國對美國推動的TPP要保持戰(zhàn)略警惕】11月12日，亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會在美國夏威夷檀香山舉行。歐債危機當然是主要議題。不過，東道主美國竭力推動的“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定〞（TPP），已成為另一個迅速升起的焦點。TPP的全稱是TheTrans-PacificPartnership，是一個跨太平洋的多邊自由貿易協(xié)定。TPP最初于2005年由文萊、智利、新西蘭和新加坡4個APEC成員簽署。2008年，美國、澳大利亞、秘魯和越南先后參加，2010年馬來西亞參加，目前的成員增至9個。TPP的初步目標，是在2015年時實現(xiàn)成員之間的零關稅，現(xiàn)在則將這一目標實現(xiàn)的時間定在10年之后。此外，TPP還涉及金融監(jiān)管、競爭政策、經(jīng)濟立法、市場透明、反貪等多個領域。此事的最新進展是，美國總統(tǒng)奧巴馬12日表示，美國和其他八個APEC國家就TPP的貿易大綱達成一致，將以亞洲為重點刺激經(jīng)濟的增長。奧巴馬表示，達成泛太平洋經(jīng)濟戰(zhàn)略伙伴關系翻開國外市場，利于美國對外出口，有助于創(chuàng)造就業(yè)時機，“我們將有近5億的消費者，可以讓我們一起做很多事情。〞二是日本表示愿意參與TPP洽談。日本首相野田佳彥在與奧巴馬的會見中稱，他已決定開始與TPP的成員進行磋商，并考慮參加TPP洽談。此外，中國臺灣、韓國此前已表示了愿意參加TPP的意愿。值得注意的是，身為APEC重要成員、亞洲經(jīng)濟大國的中國并未被邀請參與TPP。在APEC這樣一個多邊機制上討論另一個多邊貿易機制，這本身就有些奇怪。如果TPP今后開展壯大起來，那么APEC也就沒有存在的必要了。TPP機制未來將如何開展？它開展起來將對中國有何影響？這都是值得中國高度關注的問題。在安邦的研究團隊看來，TPP這個舊題材被美國重新開掘出來并大力推動，有相當大的目的是針對中國而來。我們要強調的是，TPP一旦成事，將對中國未來的經(jīng)貿活動甚至政經(jīng)形勢都產(chǎn)生不可無視的影響。首先，TPP完全是在現(xiàn)有的多邊貿易格局中另起爐灶，具有很強的替代性。亞太地區(qū)現(xiàn)在已有多個包括中國在內的多邊貿易機制，如日本-中國-韓國自貿區(qū)協(xié)議、東盟10+1、東盟10+3、東盟10+6框架等，現(xiàn)在有多個國家擔憂，中國在亞洲的經(jīng)貿合作機制中將起主導作用。而TPP與現(xiàn)有的經(jīng)貿合作機制有很大的重疊性，這也意味著，如果TPP成功建立，將對上述貿易機制甚至是APEC機制具有極大的替代性。TPP一旦開始運轉，其他的經(jīng)貿機制將面臨被架空和淘空的危險，亞太區(qū)也將會更加分化。其次，TPP將名正言順的把美國引入亞洲地區(qū)貿易結構的中心，并提供一支抗衡中國的經(jīng)濟主導力量。美國雖是全球頭號強國，政治上和軍事上都在重返亞洲，但畢竟難以介入亞洲多邊經(jīng)貿機制。但如果在TPP機制下，美國將毫無疑問地主導TPP機制。據(jù)國際貨幣基金（IMF）的數(shù)據(jù)，2010年TPP成員國的GDP高達16.9萬億美元，占世界GDP總量27.2%；一旦日本參加，GDP總量將達22.3萬億美元，占世界的35.5%，成為世界最大的自貿區(qū)。如果中國被排除在這個俱樂部之外，將不可防止地受到經(jīng)貿孤立。第三，TPP在經(jīng)貿之外的影響將不可防止地擴展到政治和軍事領域。在我們看來，TPP絕不是一個單純的自由貿易機制。美國國務卿希拉里·克林頓在夏威夷的演講中清楚地表述了美國的戰(zhàn)略考慮：20世紀美國與歐洲盟友成功建立跨大西洋體系，現(xiàn)在需要一個跨太平洋體系，“美國在跨大西洋體系中扮演了核心角色，在跨太平洋體系中也正在扮演同樣角色〞。因此，把TPP建成最大的亞太自由貿易區(qū)，使亞太區(qū)更加分化，這是美國的戰(zhàn)略目標之一。TPP的經(jīng)貿吸引力將增強成員國之間的凝聚力，同樣也會形成政治和軍事上的共同意識。如果美國存心想把中國排除在TPP之外，這對中國無疑是個麻煩事。不過，只要中國經(jīng)濟維持平穩(wěn)增長，也不用對此過于擔憂。龐大的經(jīng)濟規(guī)模和市場規(guī)模就是中國應對TPP的最有力手段。2010年中國的進出口貿易總額接近3萬億美元，約占全球貿易額的9.8%；2011年則有望到達3.5萬億美元。2010年美國的進出口貿易總額約為3.2萬億美元。目前，中國已成為日本、韓國、東盟、澳大利亞、南非等國家和地區(qū)第一大貿易伙伴和第一大出口目的地，是歐盟的第二大貿易伙伴和第二大出口目的地，是美國的第二大貿易伙伴和第三大出口目的地。最終分析結論（FinalAnalysisConclusion）：多邊自由貿易體系的建立并非一日之功，TPP同樣如此。經(jīng)濟水平差異較大的國家要進入TPP這個高門檻俱樂部，面臨的困難不少。美國是否能持續(xù)10年在同產(chǎn)的戰(zhàn)略高度推動這一機制，也存在不小的疑問。如果中國經(jīng)濟今后保持持續(xù)增長，繼續(xù)擴大開放度，同時加強與多個主要經(jīng)濟體及亞太組織的自由貿易談判，將在很大程度上削弱TPP對中國的“排斥效應〞。對TPP中國要保持戰(zhàn)略上的警惕，但最關鍵的還是做好自己的事，保持中國經(jīng)濟的增長和社會穩(wěn)定。（AHJ）返回目錄〖優(yōu)選信息〗【形勢要點：胡錦濤主席強調政府要減少干預微觀經(jīng)濟活動】中國國家主席胡錦濤12日在于夏威夷舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領導人峰會上指出，中國將在更大范圍、更廣領域、更高層次上推進對外開放，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。胡錦濤表示，我們將著重在以下幾個方面作出努力。一是深化經(jīng)濟體制改革，改善商業(yè)投資環(huán)境。中國將按照轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能的要求，加快建設法治政府和效勞型政府，深化行政審批制度改革，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預，健全制約和監(jiān)督機制，推動政府效勞朝著更加標準有序、高效便民、公開透明的方向開展。中國將加強自身投資環(huán)境建設，繼續(xù)優(yōu)化公共效勞和管理，不斷完善市場體系，為國內外投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。二是大力開展綠色經(jīng)濟，提高生態(tài)文明水平。中國堅持綠色、低碳開展理念，以節(jié)能減排為重點，增強可持續(xù)開展和應對氣候變化能力，提高生態(tài)文明水平。預計“十二五〞時期，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速增長。2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望超過2萬億元人民幣。2011－2015年，中國環(huán)保投資將達3.1萬億元人民幣，較過去5年翻一番。（LHJ）返回目錄【形勢要點：上一輪中國強刺激政策可能“擾亂〞換屆效應】歷史數(shù)據(jù)表示，中國政府首腦的換屆效應確實對中國短周期有很大影響。國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平日前在財新峰會上表示，從第六個五年規(guī)劃到第十一個五年規(guī)劃，每個五年規(guī)劃的第一年投資增長速度是17%－18%，到了五年規(guī)劃的第二年投資增長速度加速到24.7%，到第三年加速到28.6%，到第四、第五年又回落到18%、19%的水平，中間明顯有兩個比較高的年份，第二年、第三年。第二年是開黨代會，黨領導換屆，第三年是政府換屆之年。這就是“換屆效應〞。不過，范劍平認為，在“十一五〞的第四年（2009年）和第五年（2010年），為了應對國際金融危機，中國推出了龐大刺激方案，這兩年的固定資產(chǎn)投資速度在26%、27%的水平，今年1月份保持在24.9%，以往第一年應該在17%、18%，在這么高的起點上明年、后年還要進一步加速，這樣的愿望難以實現(xiàn)。范劍平還表示，上一輪刺激留下了兩個后遺癥：一是高房價、高通脹還沒有解決；二是這一輪刺激方案，盡管中國政府債務負擔率沒有超過國際警戒線60%，但另一個是公認的比率——當年財政赤字率不應該超過3%，恐怕在2009年和2010年這一數(shù)字實際已經(jīng)超過了警戒線。他透露，僅僅在中央這一塊，赤字率只有2.8%和2.1%，但不要忘了還有大量的地方融資平臺負債是不計入財政的。此外，經(jīng)過審計署的審計暴露出來現(xiàn)在地方政府債務，恐怕相當于若干個小希臘、小意大利，有些地級市經(jīng)濟規(guī)模和希臘大小差不多，有些省的經(jīng)濟規(guī)模和意大利差不多，債務負擔率竟然到達了百分之百！如何讓它在此基礎上進一步擴張？如果進一步擴張下去，在換屆之年大干快上，那我們就會把自己推到今天歐元區(qū)的窘境。（RHJ）返回目錄【形勢要點：反國企壟斷注定沒有什么結果】針對央視11月9日關于“電信聯(lián)通遭反壟斷調查〞的消息，11日，工業(yè)和信息化部下屬《人民郵電報》在其頭版發(fā)布頭條文章稱，“央視對電信、聯(lián)通涉嫌價格壟斷的報道‘混淆視聽、誤導公眾、錯誤百出’。〞與此同時，除了《人民郵電報》外，另一家同樣由工信部主管的《通信產(chǎn)業(yè)報》，同日也刊文指出，在互聯(lián)網(wǎng)接入這個市場上，電信和聯(lián)通“具有市場支配地位〞本身并不違法。《人民郵電報》稱，在寬帶專線接入市場上，并不是電信、聯(lián)通獨霸天下。還有移動、鐵通、長城寬帶、歌華等眾多電信企業(yè)參與，市場競爭異常劇烈。在寬帶接入費用上，至今沒有任何部委和機構發(fā)布過數(shù)據(jù)，顯示電信和聯(lián)通所占的收入比例，所謂電信和聯(lián)通壟斷之說也就無處立腳。《通信產(chǎn)業(yè)報》在報道中認為，判定壟斷的前提是電信運營商有濫用市場支配地位的行為。但該報并沒有解釋或用數(shù)據(jù)評判，上述兩家企業(yè)是否有濫用市場支配地位的行為。而此前，發(fā)改委人士表示，電信和聯(lián)通利用這種市場支配地位，對于跟自己有競爭關系的競爭對手，給出高價，而對于沒有競爭關系的企業(yè)，給出的價格就要優(yōu)惠一些，這個在反壟斷法上叫做價格歧視。在我們看來，兩家官方媒體的公開辯護意味著這場博弈已進入“亮肌肉〞階段。實際上，安邦早已指出，在目前體制下，不可能真正反國企壟斷。上述問題也間接證明了這一點。（LLH）返回目錄【形勢要點：如何才能保證地方債問題的風險可控？】在2011財新峰會上，國家稅務總局前副局長許善達談到了如何化解地方債的問題。他說，到現(xiàn)在為止，地方債數(shù)額也沒有準確的統(tǒng)計，因為中國政府的預算制度有欠缺。政府收支很大一局部是資產(chǎn)型的，但這局部資本預算和投資行為都沒有表達在現(xiàn)在的預算報告中，因此很多債務說不清楚。如果能盡快編制完整的政府預算，還債的問題就比較好解決。他透露，全國人大曾經(jīng)要求每年用一般預算的收入結余歸還過去的債務赤字，實行過一段時間，但這個方法在現(xiàn)在財政預算編制格局下無法再用。“地方債有沒有能力還，跟用什么方法來還關系比較大。真要歸還，不光地方債，中央債也一樣。〞許善達說。“只要我們編制政府的資產(chǎn)負債表，而且要求不能從一般預算的結余里還，要從資本預算里還，只要不夠還本，就得賣資產(chǎn)，這個戰(zhàn)略要明確下來。〞在資產(chǎn)還債之外，第二個原則就是統(tǒng)收統(tǒng)還。有些公司賣資產(chǎn)也還不上，對地方政府要提出來通盤的預算，用增值的工程變現(xiàn)去還。總體來看，在做好資本預算的前提下，第一要明確用資產(chǎn)作為歸還債務的資金來源，第二要統(tǒng)收統(tǒng)還，不能完全由工程公司來還。如果有這兩條，中國地方債的問題風險是可控的。（RHJ）返回目錄【形勢要點：未來10年中國都面臨通脹壓力】雖然10月中國的CPI數(shù)字出現(xiàn)了環(huán)比下滑，但如果認為中國通脹形勢從此出現(xiàn)轉向可能太樂觀。安邦研究團隊過去曾分析，中國的通脹很可能是個長期因素，因此宏觀政策也必須從長計議來應對通脹。在宏觀經(jīng)濟分析方面見長的獨立經(jīng)濟學家謝國忠日前也表示，通脹可能是中國未來10年都面臨的問題。他認為，通脹仍是中國面臨的主要挑戰(zhàn)。過去十年間，貨幣供給大幅增長，正在造成通脹的后果，而現(xiàn)在的貨幣增長尚未低到可以消除通脹的水平。謝國忠認為，中國的通脹是一個長期問題，如果政府放錢，寬松貨幣政策，那么就會嚴重點；如果不放錢，可能會好一點，未來10年中國都將會面臨通脹的巨大壓力。在謝國忠看來，勞動力和能源價格占整個本錢的一半，這兩個要素價格都在快速上升，中國的通脹也會持續(xù)。對于中國經(jīng)濟的前景，謝國忠認為，目前來看中國經(jīng)濟不可能硬著陸，只會是軟著陸。軟著陸的原因是由于中國的信貸體制特性。在中國，借貸雙方一般都是政府所有，所以貸款重置也是很自然的過程，當借款無法歸還時，其資產(chǎn)通常不會被沒收清算，只要貨幣相應保持增長，就會不斷轉化為需求，名義GDP的增長將會與M2保持一致。但是，軟著陸可能會推遲結構調整。負債方通過拖延還款得以存活，并希望通過新一輪的貨幣寬松擺脫困境。只有大力改革才能防止這種命運。謝國忠認為，中國經(jīng)濟模式目前存在問題，中國的經(jīng)濟模式就是13億老百姓拼命干活，把東西越來越廉價地賣給外國人，變成外匯進入到銀行里面，然后通過銀行轉到政府的口袋里面去造路、造橋，這種模式兩頭都不行。他預期，中國經(jīng)濟會有一個比較漫長的調整時期，調整涉及到政府和人民，近幾年政府投資到達了GDP的一半，老百姓花錢只用了1/3，只有再平衡中國的經(jīng)濟才能朝前走，因此，下一個10年中國主要是求穩(wěn)而不是求快。（RHJ）返回目錄【形勢要點：四部委借新能源車要求試點城市放松交通管制】推動新能源汽車的普及，又傳來了利好消息。日前，科技部、發(fā)改委、財政部、工業(yè)和信息化部正式下發(fā)《關于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，要求試點城市積極研究針對新能源汽車免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策。對于年度考核不通過的城市，將取消試點城市資格，這也就意味著將失去國家財政補助的資格。通知要求，2011年年底前各試點城市要清理已有的相關地方性政策法規(guī)，涉及外地產(chǎn)品在招投標、享受地方優(yōu)惠政策等環(huán)節(jié)的歧視性政策要予以廢止。及時對車輛生產(chǎn)企業(yè)或用戶兌付補助資金，不得延誤。對試點城市的“問責制〞同時也被列入通知中，將定期對試點城市工作成效、年度方案執(zhí)行、鼓勵政策制定、基礎設施建設等進行檢查評估。對未能通過年終考評的試點城市，或未按照有關要求開展工作的城市，取消其試點城市資格。目前我國有包括北京、上海等25個新能源汽車示范推廣試點城市。據(jù)了解，目前，純電動汽車在北京已經(jīng)開始試點，首批試點在環(huán)衛(wèi)、公安及出租等行業(yè)，私人駕駛的純電動汽車還不見身影。在即將出臺的北京汽車行業(yè)“十二五〞規(guī)劃中，在京購置和行駛的純電動汽車將不被納入限購范圍。也就是說，購置電動汽車不用參加“搖號〞，但是否“不限行〞尚沒有明確說法。（LLH）返回目錄【形勢要點：城管改制后的城市管理風險將直通北京市政府】近些年來，城市管理一直是社會矛盾的多發(fā)地帶，城管的暴力執(zhí)法也成為了輿情憤怒的焦點。沈陽小販夏俊峰捅死城管一事在公共媒體上鬧得沸沸揚揚即是其中的例證。在對于城管的討論中，比較嚴肅的學者都將問題指向執(zhí)法資格問題，認為城管執(zhí)法局身為二級局，不具備獨立執(zhí)法主體資格，需要接受工商等其他委辦局的委托，不能以自己的名義執(zhí)法。11月5日北京市政府辦公廳下發(fā)文件改變了這一局面，將市城管綜合行政執(zhí)法局調整為市政府直屬行政執(zhí)法機構。城管執(zhí)法局表示，此次隸屬關系調整是相對集中處分權改革的進一步深化和實踐。國家行政學院教授汪玉凱表示，此次調整減少了管理層級，有利于行政執(zhí)法的標準性。政府部門分為三大類：決策、執(zhí)行、監(jiān)督，決策部門規(guī)格最高，其次才是執(zhí)行和監(jiān)督部門。市發(fā)改委等市政府組成部門，都是決策機構；市工商局等市政府直屬機構，既“決策〞又“執(zhí)行〞；而新轉變?yōu)槭姓睂傩姓?zhí)法機構的市城管執(zhí)法局，只是執(zhí)行部門，規(guī)格略低于市政府直屬機構。在政府序列中，執(zhí)行機構是新現(xiàn)象，近兩年才出現(xiàn)。這種改變雖不意味著城管執(zhí)法一定會更加文明與標準，但對于北京市政府而言，管理層級的減少將讓其直面城市管理問題，在城管與市政府之間再無其他行政單位可承當責任。這種權責的上移將使市政府對城市管理承當更大的直接責任，而城管執(zhí)法中的風險問題也會直通市政府。具體效果如何，仍有待觀察。（LLX）返回目錄【形勢要點：中國官方警告2012年出口形勢放緩】11月10日，海關總署公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份我國出口1574.9億美元。8月份、9月份和10月份，我國出口增速分別為24.5%、17.1%和15.9%，呈逐月下降趨勢。對外經(jīng)濟貿易大學中國世貿組織研究院院長張漢林稱，這種下降趨勢非常正常。6月份開始，各國對世界經(jīng)濟的信心下挫，隨著時間推移，全球經(jīng)濟放緩更加明顯。一般來說，出口訂單反映全球經(jīng)濟形勢有滯后性。因此，我國外貿出口增速從8月份出現(xiàn)走低。張漢林說，今年11月和12月，出口還將下降，可能降到10%左右。此外，國際各大經(jīng)濟機構預測明年世界經(jīng)濟增長將更加不確定，悲觀情緒占上風，我國明年第一季度的出口也將較為困難。預計明年全年我國外貿出口增速為10%左右。值得注意的是，除學者外，中國官方也開始警告2012年中國出口形勢將放緩。國家開展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所所長張燕生表示，2012年的出口形勢很不樂觀，不會比2011年好。商務部部長陳德銘日前在接受中外媒體聯(lián)合采訪時表示，目前歐債危機主要是政府的主權債務危機，對私營部門、個人消費影響比較小，迄今對我國進出口的影響有但并不大。但隨著歐債危機的發(fā)酵，未來對國際及我國貿易的影響會不斷加重。張燕生說，我國外貿企業(yè)受到來自國內和國外的巨大壓力，包括外需萎縮、本錢上升、企業(yè)頭寸緊張、人民幣匯率上升等，“尤其嚴峻的是，當前歐美出現(xiàn)嚴重而全面的貿易保護主義，企業(yè)多處受敵〞。（LLX）返回目錄【形勢要點：火電行業(yè)深陷虧損泥潭反映其競爭力低下】近日來，火電廠對煤電聯(lián)動改革的呼聲日益高漲。大唐發(fā)電集團即稱，該集團虧損面已達67%，旗下30家虧損嚴重的電廠資產(chǎn)負債率超過100%，嚴重資不抵債。據(jù)報道，目前大唐、華能、國電、華電、中電投五大發(fā)電集團火電均現(xiàn)虧損。業(yè)內人士預計，今年火電行業(yè)不但可能全行業(yè)虧損，而且將比以往更加嚴重。華能集團是五大電企中效益相對較好的企業(yè)，但其火電業(yè)務同樣虧損。有華能集團內部人士稱，長此下去，會把家底耗光。大唐有關負責人也表示，今年比去年虧得更慘，“如果照這樣下去，我們離破產(chǎn)不遠了。〞據(jù)大唐相關負責人透露，眼下正是過冬儲煤季節(jié)，大唐旗下電廠平均煤炭庫存僅夠五六天之需，不僅遠遠低于15天的正常庫存，也低于7天的最低警戒線。大唐遭遇的困難還有融資困難，“現(xiàn)在銀行是‘無利不起早’，電廠虧損資不抵債自然不給貸款，作為中央企業(yè)又不能不履行社會責任，沒錢買煤怎么辦，只能集團擔保貸款。〞在我們看來，現(xiàn)在國內煤電之爭堪比軍閥混戰(zhàn)。發(fā)電企業(yè)一通哭訴，要的無非是希望國家上調電價，因為現(xiàn)在公認“煤價漲而電價不漲〞是火電企業(yè)虧損的根本原因。不過，雖然國內資源價格機制存在問題，但電力巨頭們的競爭能力是否也成問題？從發(fā)電企業(yè)現(xiàn)在的情況看，是否贏利完全是躺在國家身上吃飯，電價上調稍微慢一點，就嚷嚷著全行業(yè)要虧損，干不下去了。此外，銀行對電力企業(yè)開始緊縮信貸的說法也無法讓人相信，在中國的政治經(jīng)濟體制下，央企拿貸款的能力應是不存在問題的。（LLX）返回目錄【形勢要點：光伏雙反調查啟動將令中國企業(yè)承壓】11月10日，商務部新聞辦公室在商務部網(wǎng)站發(fā)布公告稱，11月8日，美國商務部正式對中國輸美太陽能電池（板）發(fā)起反傾銷和反補貼調查，這是美方首次針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反〞調查。據(jù)華爾街日報報道，美國商務部的最新表述是，ITC將于12月5日之前就美國太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)商是否可能受到侵害，做出初步?jīng)Q定。如果ITC做出初步裁決，認為進口自中國的相關產(chǎn)品對美國國內產(chǎn)業(yè)構成或可能構成重大侵害，那么調查將繼續(xù)進行。美國商務部表示，若調查繼續(xù)，則該部將爭取在明年3月底前做出決定。包括美國多家太陽能公司在內的公司組成的聯(lián)盟“負擔得起的太陽能聯(lián)合會〞（CoalitionforAffordableSolarEnergy，CASE），已對上述貿易提案表示反對，認為此案將威脅到美國太陽能行業(yè)的100000個就業(yè)崗位。該聯(lián)盟的成員還包括中國企業(yè)尚德、英利和天合。上述聯(lián)盟的成員——MEMC的太陽能工程開展部門負責法律和政府事務的高級副總裁KevinLapidus在電話會議上稱，如果成功推進此案，太陽能電池板會漲價，美國的太陽能需求會減少，進而嚴重破壞美國的太陽能市場。國家開展和改革委員會能源研究所副所長李俊峰則表示，此次如果立案，不僅傷害中國企業(yè)，也傷害美國企業(yè)，中國的光伏企業(yè)自美國進口的原材料和設備金額超過50億美元，而出口美國的光伏產(chǎn)品則缺乏20億美元。如果中國在美上市的眾多光伏企業(yè)利益受損，就將使美國投資者利益受損，美國的電力開發(fā)商也會遭受損失。不過，此前的美國當?shù)貢r間11月2日，奧巴馬曾強硬表態(tài)：中國能源公司的貿易行為存在“問題〞，其支持美國光伏公司要求政府向中國的光伏組件征收懲罰性關稅的訴求。美國當?shù)貢r間8日，美國最大工人組織——美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）表示支持針對中國光伏的“雙反〞調查。USW擁有超過85萬名活潑的會員，在美國選舉中具有舉足輕重的作用。據(jù)業(yè)內人士介紹，一旦美國商務部啟動“雙反〞調查，將有90%以上的可能性判定中國太陽能企業(yè)違規(guī)，征收高額的關稅，這對本處于嚴重產(chǎn)能過剩的中國光伏業(yè)而言無異于雪上加霜，更令中國企業(yè)承壓。而一旦中國的產(chǎn)品無法輸美，恐至歐洲等市場“倒貨〞，造成市況更加嚴峻。（LLX）返回目錄【形勢要點：風電并網(wǎng)瓶頸將突破促進中國能源轉型】10月19－21日，“2011年北京國際風能大會暨展覽會〞在北京舉行。展會期間，政府官員、行業(yè)人士、風機企業(yè)所傳達出的訊息，折射出風電市場正在發(fā)生的深刻變化，而這些變化見證著我國風電產(chǎn)業(yè)的重要轉變，同時勾畫出我國未來風電市場的開展趨勢。雖然目前風電行業(yè)的增長速度正面臨放緩，但中國風電裝機量到達世界第一，華銳風電等四家中國風電整機制造企業(yè)名列世界前十已是不爭的事實。目前，風機制造商及運營商正加緊對風電機組進行低電壓穿越的升級，華銳風電董事長兼CEO韓俊良日前在“2011北京國際風能大會暨展覽會企業(yè)家論壇〞上表示，華銳風電將于2012年一季度之前完成對近7000臺風電機組的全面升級改造工作。而國家政策對電網(wǎng)電路建設、積極消納風電方面也提出了要求。國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山在風能展上指出，中國政府目前對于風電產(chǎn)業(yè)的政策支持主要是在價格和風電建設方面，在制定開展目標、相關稅收政策和強制性的消費配額政策方面還應進行完善。此外，《中國經(jīng)營報》從風電業(yè)內研究人員處得悉，風電大規(guī)模并網(wǎng)不存在技術上的限制，電網(wǎng)在接納風電方面具有巨大的潛力。截至2010年底，蒙西電網(wǎng)接入風電容量達630萬KW，占電網(wǎng)裝機總容量的16.4%，占電網(wǎng)最大發(fā)電負荷的32%，占最高供電負荷的38%。2011年3月17日，風電上網(wǎng)電量到達20.9%，并且保證了電網(wǎng)的平安穩(wěn)定運行。這些事實都證明了大規(guī)模風電并網(wǎng)的可行性。具體的解決方法也在實施中。“十二五〞期間，風電產(chǎn)業(yè)開展將從“建設大基地、融入大電網(wǎng)〞向“集中式與分布式并重〞轉變，同時也將大力開展海上風電。而分布式風電和海上風電的開發(fā)意味著未來風電開發(fā)與國家電網(wǎng)開展的情況將更加匹配，因為這些區(qū)域將更靠近沿海等電力缺口較大的地區(qū)，風電并網(wǎng)壓力會大大減小。從電網(wǎng)角度看，國家電網(wǎng)正在建設堅強智能電網(wǎng)，同時，酒泉750千伏的電網(wǎng)和國家電網(wǎng)“四橫四縱〞遠距離輸電大通道已經(jīng)開建，這將從根本上解決風電上網(wǎng)難、輸送難的問題。（LLX）返回目錄【形勢要點：鐵道部“急辦〞宇松鐵路質量事故要不得】由于深受“7·23“溫州特大高鐵事故的影響，鐵道部在重大責任事故中顯得過于緊張。鐵道部13日對媒體反映的宇松鐵路嚴重質量問題公布了查處結果。涉及單位和人員做了相應處分，不合格工程全部返工處理。經(jīng)查，媒體反映的合同詐騙、工程違法分包轉包、工程質量問題等屬實，是一起典型的工程質量重大責任事故；媒體反映的沈陽鐵路局一高層領導介紹施工隊伍問題，事實是宇松鐵路建設指揮部一副指揮長所為，沒有發(fā)現(xiàn)沈陽局領導班子成員介紹江西昌廈公司進場施工的問題。我們注意到，鐵道部本次責任事故處理，與媒體披露的時間僅僅不到一個月時間，據(jù)悉，10月20日有媒體報道在建靖宇至松江河鐵路存在“騙子承包、廚子施工〞和工程質量隱患等問題。安邦高級研究員賀軍認為，鐵道部對待責任事故千萬不要“急辦〞！急辦的目的是為什么？很可能是應付事，早點把事情給了結。但如果要真正負責，就要仔細督查，把問題的根源查清楚，相關的官員、責任人要負責任，該抓的抓，該判的判。如果我們的政府成為掩蓋問題的政府，那離喪失民心也就不遠了。（NYZR）返回目錄【形勢要點：中儲糧也是推高糧價的壟斷力量】今年國慶后，中儲糧周口直屬庫主任喬建軍攜帶億元巨款潛逃國外的消息迅速傳開。周口市檢察院控制了11家參與小麥托市收購的民營收儲企業(yè)負責人，以及中儲糧周口直屬庫內部五六個工作人員。中儲糧總公司一位負責宣傳的人士坦承“在監(jiān)管機制上存在漏洞〞。知情人士透露，在決定是否有收儲資格，每年收多少量的糧食，均由以喬建軍為主的糧庫管理人員支配。“跟他關系不好的話，拿不到收糧指標，就能把飯碗給端了。〞而一些沒有收儲資格的企業(yè)在人為干預下也會得到收儲資格。地方糧食局成了只是負責行政管理的“空架子〞，并無權檢查當?shù)氐闹袃Z。據(jù)悉，2002年全國進行糧食經(jīng)營體制改革，當時提出中央儲藏與地方儲藏分開，儲藏系統(tǒng)也與糧食局分開，變成獨立的部門，中儲糧的人事、財務、業(yè)務統(tǒng)統(tǒng)獨立。與此同時，盡管當?shù)氐募Z食局托市企業(yè)、中儲糧、銀行以及糧食主管部門在小麥托市收購中形成了相互制約的機制，但這僅適用于國有企業(yè)，對民營企業(yè)并不太管用。而且，由于中儲糧出的價格要比糧食局的價格要高出一分，這讓中儲糧短時間內收到更多糧食，而這局部本錢往往會通過糧食交易市場拍賣后，在出庫時增加到本錢中去。這又是中儲糧在購銷、運輸、儲存等一條龍鏈條中另外一個潛規(guī)則。各級政府糧食行政管理部門無權參與和管理政策性糧食的收購和銷售，托市收購則有中央每斤糧食補貼4－5分錢交由中儲糧管，中儲糧則拿著國家的補貼決定誰有資格分享一杯羹。知情人士稱，基層糧食局和糧管所根本上依靠跟著中儲糧混日子。而中儲糧也可以決定讓私營企業(yè)參與收購。對于中儲糧來說，糧食在自家?guī)炖锎臅r間越長，得到國家的保管費越多。由此造成的出庫難題一直讓很多面粉加工企業(yè)大喊頭疼。商水縣境內的魯花面粉加工廠在核算過本錢后，選擇直接從糧販手里收糧。于是，維護國家糧食平安和穩(wěn)定糧價的中儲糧，事實上成了推高糧價的壟斷力量。（RYZR）返回目錄【形勢要點：民企已占上市公司一半以上】福布斯首發(fā)中國家族企業(yè)風云榜。根據(jù)《福布斯》雜志的統(tǒng)計，在國內2272家上市企業(yè)中，1268家為民營上市企業(yè)，這其中460家為家族企業(yè)，占民營上市企業(yè)總數(shù)的32.68%。今年IPO的家族企業(yè)有62家，占今年IPO總數(shù)的44.6%。事實上，從2006年起，家族企業(yè)的上市就呈現(xiàn)井噴之勢，一共有370家企業(yè)在最近的5年中進入資本市場。可以說，家族企業(yè)今年來的表現(xiàn)非常活潑。而且，從數(shù)據(jù)上看，上市家族企業(yè)的表現(xiàn)要優(yōu)于非家族企業(yè)，它的總資產(chǎn)回報率到達了6.66%，這明顯要優(yōu)于國有上市企業(yè)1.75%和上市非家族企業(yè)2.82%的回報率。在凈利潤復合增長率方面，家族上市企業(yè)雖略遜于上市民營非家族企業(yè)，但還是遠好于上市國有企業(yè)。與此同時，家族上市企業(yè)絕大多數(shù)積極吸收了外來的管理人才和智力資源。《福布斯》雜志統(tǒng)計的數(shù)據(jù)稱，雖然在這些企業(yè)的高管中，僅有14%為家族成員，非家族成員的比例高達86%，但是企業(yè)的決策權仍然牢牢地掌握在家族成員手里。因為80%的董事長都是家族成員。在460家上市家族企業(yè)中，只有21家公司完成了家族第二代接任董事長，僅占4.57%。（RYZR）返回目錄【形勢要點：美國希望將跨大西洋模式復制到亞洲戰(zhàn)略中】即將在夏威夷舉行的APEC領導人非正式會議，很可能成為美國宣揚其亞洲新戰(zhàn)略的會場。美國國務卿希拉里·克林頓日前在夏威夷表示，有一點越來越清楚，那就是在21世紀，世界的戰(zhàn)略和經(jīng)濟重心將是在亞太地區(qū)，從印度次大陸一直延伸到美洲西海岸。隨著美國逐漸結束伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)事，它開始將越來越多的精力投向亞洲和太平地區(qū)。希拉里·克林頓在講話中特別提到，可以把二戰(zhàn)后用北約（NATO）和歐美關系加以穩(wěn)固的跨大西洋體系作為美國新亞洲戰(zhàn)略效仿的一個模式。她說，正如美國在建立跨大西洋體系的過程中發(fā)揮了核心作用一樣（確保這一體系對我們和所有的人來說都可行），我們目前在跨太平洋體系上采取著類似的舉措。美國戰(zhàn)略的關鍵因素將包括擴大軍事部署，與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓和泰國等友好國家加深雙邊平安聯(lián)系，更多地接觸中國、印度和印度尼西亞等新興經(jīng)濟體，擴大貿易，促進民主和人權。希拉里在講話中尤其針對中國。她敦促北京向美國和其他國家的公司開放市場、打擊知識產(chǎn)權侵權行為、允許人民幣升值以減少貿易不平衡。很顯然，希拉里的這一觀點是她不久前在《美國的太平洋世紀》一文中所宣揚觀點的延續(xù)，其核心觀點是：未來的政治將決定于亞洲，而不是阿富汗或伊拉克；而美國將置身于行動的中心。顯然，美國已經(jīng)面向亞洲和太平洋地區(qū)進行戰(zhàn)略調整，亞太地區(qū)將是未來美國全球戰(zhàn)略的重心所在。（LHJ）返回目錄【形勢要點：美國數(shù)據(jù)稱2011年赴美投資移民中國人占3/4】美國移民效勞局日前發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年投資移民美國的移民中，中國人占了3/4。數(shù)據(jù)顯示，全球很多富豪都申請投資移民美國，但中國人卻成了最大的申請受惠人群。根據(jù)美國移民效勞局的報告，2011年共有2969名中國公民申請了投資移民的EB-5簽證，其中有934人獲批準。在EB-5簽證總申請人數(shù)中，中國人占75%。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國的申請者和獲批者也較過去幾年大幅增長。2007年只有270位中國公民申請，