施工現(xiàn)場反恐防恐應(yīng)

急工作措施

編制單位____________

編制^___________

審核___________

批準___________

編制日期：2022年8月10日

施工現(xiàn)場反恐防恐應(yīng)急工作措施

一、編制目的

為了貫徹落實重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)的《渝建【2018】152

號》通知，確保施工準備及施工期間安全穩(wěn)定，結(jié)合我項目部實際情

況，特制定本反恐防恐應(yīng)急工作措施。

二、風(fēng)險辨識

（一）工程概況

重慶市XXXXX地下綜合管廊工程（一期）西城區(qū)二標段工

程由重慶市XXXXX交通開發(fā)建設(shè)集團有限公司出資建設(shè)、中國市政

工程西南設(shè)計研究總院有限公司負責(zé)勘察設(shè)計、重慶XXXXX工程管

理有限公司負責(zé)監(jiān)理、XXXXX有限公司負責(zé)施工，擬建場地位于重

慶市XXXXX西城區(qū)。

我司承建西城區(qū)二標段，合同工期360天，開工日期2022年4月2

日，竣工日期2019年3月28日，起點樁號BK0+460至終點樁號

BKl+173o管廊設(shè)置在XXXXX西城大道西側(cè)綠化帶下，外壁距離雨

水箱涵1M,綜合管廊全長約735Mo

綜合管廊設(shè)計為三艙及雙艙，三艙凈空橫斷面尺寸為（1.7+3.2+2.0）

M*3.2M,雙艙凈空尺寸為（3.2+2.0）M*3.2M。綜合艙入廊管線：

l*DN400給水管，l*DN300中水管，l*DN100直飲水管，16孔10KV

電力管，20孔通訊管（含兩孔預(yù)留通訊管），燃氣艙入廊管線：燃氣

管DN150,預(yù)留燃氣管DN200,污水艙入廊管線：污水d500。

（二）風(fēng)險分析

本項目位于XXXXX西城區(qū)，工程建設(shè)地點附近有學(xué)校以及高速

路收費站，若發(fā)生恐怖事件，恐怖分子極易對本工程造成破壞。

本工程施工中反恐防恐存在的主要風(fēng)險包括：火災(zāi)、人員傷亡、

結(jié)構(gòu)物破壞等。

三、應(yīng)急行動組織機構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急行動總指揮：XX

應(yīng)急行動副總指揮：XX

應(yīng)急行動現(xiàn)場指揮:XX

應(yīng)急辦公室設(shè)在項目質(zhì)安部，由質(zhì)安辦公室主任兼職應(yīng)急辦主任

負責(zé)日常工作及事務(wù)。設(shè)應(yīng)急行動小組如下：

（-）現(xiàn)場警戒組

組長：XX

組員：施工現(xiàn)場全體技術(shù)人員。

職責(zé)：劃分警戒區(qū)、警戒線，布設(shè)境界標識，封閉現(xiàn)場，防止破

壞，控制人員出入，同時協(xié)助救援和疏散。

（二）疏散組

組長：XX

組員：工程部全體人員。

職責(zé)：根據(jù)指令和現(xiàn)場需要，停止施工，組織引導(dǎo)人員疏散，保

持疏散秩序，防止擁擠傷人，清除障礙物，保證人員順利通行，搜救

未及時撤離的人員。

（三）滅火搶險組

組長：XX

組員：工程部滅火小組成員。

職責(zé)：攜帶用具到達現(xiàn)場進行排險救災(zāi)，協(xié)助公安部門的專業(yè)防

爆隊工作，協(xié)助公安消防隊撲救火災(zāi)，搶救傷亡人員，檢查現(xiàn)場有無

可疑物品和殘火，排除險情。

（四）服務(wù)組

組長：XX

組員：物資部全體人員。

職責(zé)：保障應(yīng)急行動所需物資的供應(yīng)運輸，調(diào)動車輛，組織對傷

員的搶救工作。協(xié)調(diào)相關(guān)保險賠償事宜，現(xiàn)場清掃。

（五）后補組

組長：XX

組員：綜合辦公室全體人員。

職責(zé)：待命，聽候調(diào)動，支援各組力量的不足，參與疏散，維護

秩序，保護人員安全及財產(chǎn)損失。

四、預(yù)警和預(yù)防

（一）事故預(yù)警

針對我項目發(fā)生恐怖襲擊可能造成的事故風(fēng)險，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組

織機構(gòu)，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人向部門領(lǐng)導(dǎo)報告，若情況緊急可直接向應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)現(xiàn)場指揮程洪（電話：1531XXX6）報告，若遇到其他特殊

情況可直接向副總指揮或總指揮報告。

（二）事故預(yù)防

1、安全措施

⑴完善制度，落實責(zé)任。建立責(zé)任制，重點工作落實到各部門

每一個崗位。確保現(xiàn)場治安秩序良好，有效預(yù)防各類突發(fā)事件，堅決

防止暴力恐怖事件，確保現(xiàn)場安全、穩(wěn)定。

⑵全面開展巡邏、防控工作。采取人防、物防、技防相結(jié)合的

方式，充分發(fā)揮各種防控方式的綜合能力，確保各項安全工作措施的

落實，排查并消除各類安全隱患，堅決防止發(fā)生重大安全事故，切實

提高安全保障水平。

人防：各部門工作人員巡邏防控要保證24小時運轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)安全

隱患，或收集到重大信息要及時通報，確保萬無一失。

技防：充分利用項目部現(xiàn)有的設(shè)備對要害部位進行日常巡邏檢

查、監(jiān)控。以點帶面，形成立體防控。

物防：對水、電、等重點部位要有專人負責(zé)。發(fā)現(xiàn)可疑人員、可

疑事件要及時匯報。

⑶建立安全保衛(wèi)工作制度。定期分析項目部安全保衛(wèi)工作形勢,

總結(jié)經(jīng)驗，制定相應(yīng)對策和措施，布置工作任務(wù)，確保工作組織落實、

制度落實、責(zé)任落實，措施到位。

⑷廣泛動員，群防群治。充分利用書面文件、會議、條幅等形

式進行安全常識宣傳。增強員工安全防范意識。發(fā)動員工參與安全保

衛(wèi)工作，群防群治，全面認真細致地查找各種安全隱患、可疑線索，

最大限度防暴力恐怖事件發(fā)生。

2、工作要求

⑴提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。把安全保衛(wèi)工作作為一項重要的政治

任務(wù)，及時傳達，積極動員，精心部署，切實提高全員的緊近感、責(zé)

任感，克服盲目樂觀、松懈麻痹思想，確保安全保衛(wèi)工作順利開展。

⑵全體人員要提高政治敏感性。以高度的責(zé)任心和全局觀念，

發(fā)揮主觀能動性，全面細致地開展工作。全力以赴完成任務(wù)。

⑶要服從命令聽從指揮，遇到特殊情況及時報告。團結(jié)協(xié)作，

講究政策，注意方法，耐心細致做好工作。

⑷嚴肅工作紀律。工作人員保證24小時通訊暢通，保證隨叫隨

到。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故報告

當(dāng)項目部或施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)、爆炸等緊急情況時，在場發(fā)現(xiàn)人

員要立即向安質(zhì)部報告，經(jīng)請示項目經(jīng)理決定向防火“119”、防爆

“110”電話報警。

1、火災(zāi)報警

⑴發(fā)現(xiàn)火警后，最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)迅速利用聯(lián)絡(luò)工具向安質(zhì)部報警。

⑵安質(zhì)部追蹤火情，向應(yīng)急行動組織機構(gòu)報告，同時向公安消

防部門報警。

2、防爆報警

⑴接到各崗位有爆炸或聽到有關(guān)爆炸信息時，立即向本部門領(lǐng)

導(dǎo)或安質(zhì)部報告，留下報警電話和姓名。

⑵由項目部領(lǐng)導(dǎo)或安質(zhì)部向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾妫粝码p方電

話和姓名。

（3）向“110”報警。

（二）應(yīng)急疏散

在施工或辦公休息期間發(fā)生火災(zāi)、爆炸等緊急情況時，為避免有

毒煙霧、高溫、爆炸、建筑倒塌和疫情傳播等有害因素威脅人身安全,

必須首先疏散人群，確立“第一疏散、第二救災(zāi)”的指導(dǎo)思想。

1、在場的各部門成員或施工班組長為現(xiàn)場指揮，有權(quán)決定封閉

和疏散的范圍。

2、現(xiàn)場指揮組織在場管理人員引導(dǎo)疏散、現(xiàn)場警戒。

3、疏散途中，如有被困人員必須首先解救。

4、最高行政領(lǐng)導(dǎo)接到報警后立即趕到現(xiàn)場，行使總指揮職責(zé)。

由現(xiàn)場指揮向總指揮報告現(xiàn)場情況。

5、疏散后期，總指揮下達搜救命令。由工程部人員對現(xiàn)場進行

搜索，救助傷員。

（三）現(xiàn)場應(yīng)急撲救和應(yīng)急處理

在施工或辦公休息期間發(fā)生火災(zāi)、爆炸等緊急情況時，現(xiàn)場應(yīng)急

撲救和應(yīng)急處理是首要任務(wù)。

1、火災(zāi)撲救

在消防隊到達之前，以自救為主。項目經(jīng)理為行動總指揮，安質(zhì)

部長為現(xiàn)場指揮，下達各種指令，盡最大力量以最快速度撲滅初起火

災(zāi)。

⑴現(xiàn)場的項目部人員為第一支滅火隊。

⑵小火可根據(jù)著火物質(zhì)，就近選用對應(yīng)類型的滅火器材，對準

火點根部近距離滅火。

⑶水槍陣地應(yīng)設(shè)在火勢蔓延速度較快的一面，保護重要物品和

危險品。并選擇采用冷卻、窒息、隔離等方法進行撲救。

⑷消防設(shè)備維修人員迅速到達現(xiàn)場查看設(shè)備運行情況，發(fā)現(xiàn)故

障及時搶修，保障正常運行。

⑸電氣管理人員迅速到達火場，對消防用電、動力照明、電源

加強監(jiān)護，保證供電。根據(jù)指揮員指令局部、全部供電或停電。

⑹當(dāng)消防隊到達后，主動迎接他們進入火場滅火，及時向消防

隊報告著火部位、火勢大小、燃燒物質(zhì)、撲救情況和人員疏散情況，

并提示消防車取水井位置。火場指揮權(quán)交由消防隊負責(zé)，各應(yīng)急行動

小組協(xié)同做戰(zhàn)。

⑺滅火后，安質(zhì)部派人在現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)復(fù)燃的立即消滅，徹

底消除殘留余火。

2、防恐應(yīng)急處理

⑴根據(jù)可靠情報發(fā)現(xiàn)爆炸物品時，及時向公安機關(guān)報告。在未

爆炸前，積極配合公安機關(guān)搜索、查找易燃易爆物品，不漏死角、不

漏一物，重點是各種可疑包裹提兜、各種物袋。

⑵發(fā)現(xiàn)可疑物品或易燃易爆物品時，不可挪動、抓看，要立即

報告，封閉現(xiàn)場進行監(jiān)護，等待公安部門處理。

⑶如已爆炸，或者發(fā)現(xiàn)有傷亡人員，及時報“120”，請求急救

中心援助。

⑷如已著火，立即報“119”，請求消防隊援助，并先進行自救

滅火。

⑸項目部人員要觀察暴炸現(xiàn)場并錄像、照相。

⑹險情解除后，清理現(xiàn)場，不遺留隱患。

六、應(yīng)急保障

項目部各部門要按照職責(zé)分工和預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事

件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保

證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順

利進行。

（一）隊伍保障

項目部各部門是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍。要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)

務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員全體施

工人員、其他友鄰單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工

作。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)

公共事件應(yīng)急處置工作。并由生產(chǎn)經(jīng)理從各部門及各施工班組組織應(yīng)

急保障搶險隊伍。

（二）經(jīng)費保障

用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機制日常運作和保障、信息化建

設(shè)等所需經(jīng)費，通過各部門的預(yù)算經(jīng)項目部財務(wù)部審核予以落實。財

務(wù)部要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和

評估。

（三）物資保障

圍繞“明確一個機制，建立一個數(shù)據(jù)庫”的目標，建立科學(xué)規(guī)劃、

統(tǒng)一建設(shè)、平時分開管理、用時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲備保障體系。

由公司應(yīng)急辦具體負責(zé)公司應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作。由物資部

和綜合辦公室負責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲

備管理工作。

我項目部的大型機械設(shè)備挖掘機2臺、裝載機1臺、吊車2臺將

作為突發(fā)事故的應(yīng)急機械保障。

（四）基本生活保障

綜合辦公室做好基本生活保障工作，確保受災(zāi)人員衣、食、住、

行等生活需求。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

應(yīng)急辦根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和工作職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)建立醫(yī)療衛(wèi)

生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍和保障系統(tǒng)，由綜合辦公室根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場

開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。由綜合辦公室儲備應(yīng)

急救護器材及藥品。其中包括擔(dān)架兩副。急救藥箱一個，以及必要的

急救藥品如消炎藥、止血、止痛藥等

（六）交通運輸保障

項目部要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、

優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達，確保運輸

安全暢通。必要時，要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救

援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作順利開展。

（七）治安維護

安質(zhì)部按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護工作。要加強對

重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，協(xié)助

相關(guān)執(zhí)法部門依法采取有效管制措施，嚴厲打擊違法犯罪活動，控制

事態(tài)，維護社會秩序。

(A)人員防護

項目部指定或建立適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散辦法，明

確各級責(zé)任人，并組織應(yīng)急隊伍，確保在緊急情況下的施工安全和有

序的轉(zhuǎn)移或疏散。安質(zhì)部要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求

的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援

工作，確保人員安全。

(九)通信保障

各部門工作人員保證24小時手機開機，確保通信暢通。

七、監(jiān)督管理

(-)宣傳教育和培訓(xùn)

項目部要會同有關(guān)部門加強員工防護宣傳教育。廣泛宣傳應(yīng)急法

律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強員工的憂患意

識，社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各只能部門要明確應(yīng)急管理和

救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等