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15施工合同的履行16合同變更重點解讀

合同的變更是指在工程建設項目合同履行過程中，由于施工條件和發包人要求變化以及承包人的合理化建議、暫列金額、計日工、暫估價等原因，導致合同約定的工程材料性質和品種、結構形式、施工工藝和方法以及施工工期等的變動引起的合同調整。

工程變更是一種特殊的合同變更。工程變更一般是指在工程施工過程中，根據合同的約定對施工的程序、工程的數量、質量要求及標準等作出的變更。

合同變更主要是由于工程變更而引起的，合同變更的管理也主要是進行工程變更的管理。合同變更的概念16合同變更重點解讀合

同

變

更

的

起

因主要有以下幾方面的原因：1）業主新的變更指令，對建筑的新要求。如業主有新的意圖，業主修改項目總計劃，削減預算等。

2）由于設計人員、工程師、承包商事先沒能很好地理解業主的意圖，或設計的錯誤，導致的圖紙修改。3）工程環境的變化，預定的工程條件不準確，要求實施方案或實施計劃變更。

4）由于產生新的技術和知識，有必要改變原設計、實施方案或實施計劃，或由于業主指令及業主責任的原因造成承包商施工方案的改變。5）政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環境保護要求、城市規劃變動等。6）由于合同實施出現問題，必須調整合同目標，或修改合同條款。16合同變更重點解讀變更范圍和內容(1)涉及合同條款的變更，合同條件和合同協議書所定義的雙方責權利關系或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類。(2)工程變更，即工程的質量、數量、性質、功能、

施工次序和實施方案的變化。最常見的變更有兩種：16合同變更重點解讀變更范圍和內容按照工程變更所包含的具體內容，進行劃分。(1)設計變更。是指建設工程施工合同履約過程中，由工程不同參與方提出，最終由設計單位以設計變更或設計補充文件形式發出的工程變更指令。(2)施工措施變更。是指在施工過程中承包方因工程地質條件變化、施工環境或施工條件的改變等因素影響，向監理工程師和業主提出的改變原施工措施方案的過程。(3)條件變更。是指施工過程中，因業主未能按合同約定提供必需的施工條件以及不可抗力發生導致工程無法按預定計劃實施。因業主原因或不可抗力所發生的工程變更統稱為條件變更。(4)計劃變更。是指施工過程中，業主因上級指令、技術因素或經營需要，調整原定施工進度計劃，改變施工順序和時間安排。(5)新增工程。是指施工過程中，業主擴大建設規模，增加原招標工程量清單之外的建設內容。16合同變更重點解讀合同變更的程序

在履行合同過程中，經發包人同意，監理人可按合同約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應遵照執行。沒有監理人的變更指示，承包人不得擅自變更。

1．工程變更的提出

1）承包商提出工程變更

承包商在提出工程變更時，一般情況是工程遇到不能預見的地質條件或地下障礙。另一種情況是承包商為了節約工程成本或加快工程施工進度，提出工程變更。

2）業主方提出變更業主一般可通過工程師提出工程變更。但如業主方提出的工程變更內容超出合同限定的范圍，則屬于新增工程，只能另簽合同處理，除非承包方同意作為變更。16合同變更重點解讀合同變更的程序3）工程師提出工程變更

工程師往往根據工地現場的工程進展的具體情況，認為確有必要時，可提出工程變更。工程承包合同施工中，因設計考慮不周，或施工時環境發生變化，工程師本著節約工程成本和加快工程與保證工程質量的原則，提出工程變更。只要提出的工程變更在原合同規定的范圍內，一般是切實可行的。若超出原合同，新增了很多工程內容和項目，則屬于不合理的工程變更請求，工程師應和承包商協商后酌情處理。

2．工程變更的批準

由承包商提出的工程變更，應交與工程師審查并批準。

由業主提出的工程變更，為便于工程的統一管理，一般可由工程師代為發出。

工程師發出工程變更通知的權力，一般由工程施工合同明確約定。

16合同變更重點解讀合同變更的程序

3．工程變更指令的發出及執行

工程變更指示的發出有兩種形式：書面形式和口頭形式。1）一般情況要求工程師簽發書面變更通知令。2）當由于情況緊急,工程師發出口頭指令要求工程變更時，該口頭指示在事后一定要補簽一份書面的工程變更指示。如果工程師口頭指示后忘了補書面指示，承包商（須7天內）以書面形式證實此項指示，交與工程師簽字，工程師若在14天之內沒有提出反對意見，應視為認可。16合同變更重點解讀工程變更責任分析

工程變更責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，即確定賠償問題的橋梁。工程變更包括：1）設計變更

其責任劃分原則為：

（1）由于業主要求、政府部門要求、環境變化、不可抗力、原設計錯誤等導致設計的修改，必須由業主承擔責任,由此產生的施工方案變更及工期延長、費用增加應業主承擔。

（2）由于承包商施工過程、施工方案出現錯誤、疏忽而導致設計的修改，必須由承包商負責。

（3）由承包商提出的設計必須經過工程師（或業主）的批準。對不符合業主在招標文件中提出的工程要求的設計，工程師有權不認可。2）施工方案變更

（1）由于承包商自身原因（如失誤或風險）修改施工方案所造成的損失由承包商負責。

（2）由重大的設計變更導致的施工方案變更，如果設計變更由業主承擔責任，則相應的施工方案的變更也由業主負責；反之，則由承包商負責。16合同變更重點解讀工程變更責任分析

（3）對不利的異常的地質條件所引起的施工方案的變更，一般作為業主的責任。

（4）施工進度的變更。如果業主不能按照進度計劃完成按合同應由業主完成的責任，如及時提供圖紙、施工場地、水電等，則屬業主違約，應承擔責任。

2．工程變更價款的確定

(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當的變更價格，經監理工程師確認后執行。(4)承包商在雙方確定變更后14天內不向監理工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。(5)監理工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認，監理工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被認可。（單選題）下列說法錯誤的是（

）。施工中發包人如果需要對原工程進行設計變更，應不遲于變更前14d以書面形式通知承包人承包人對于發包人的變更要求，有拒絕執行的權利承包人未經工程師同意不得擅自更改、換用圖紙，否則承包人承擔由此發生的費用，賠償發包人的損失，延誤的工期不予順延增減合同中約定的工程量不屬于工程變更 更改有關部分的標高、基線、位置和尺寸屬于工程變更B【解析】變更權是業主的權利，承包人應該執行，只有在沒有辦法執行或者違法違規等情況出現時，可以向發包人及時提出不能執行的理由。練習題（單選題）在施工合同履行中，如果工程師口頭指令，最后沒有以書面形式確認，但承包人有證據證明工程師確實發布過口頭指令，此時，可以認定口頭指令的效力()。構成合同的組成部分不能構成合同的組成部分成為承包人索賠的證據無效A【解析】往往伴隨著訴訟、民事糾紛等事件。練習題（多選題）根據我國施工合同示范文本的規定，設計變更包括（

）。

更改工程有關部分