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工程審計實務主講—蔣秋霞工程造價專業群成功入選“雙高”計劃建設高水平專業群A檔EngineeringCostSpecialtyGroup

工程項目投資決策審計工程審計實務Part-03第一節工程項目投資決策審計概述3.1.1

工程項目投資決策審計的內涵

投資決策審計是指在對某項目的投資方案實施之前,依法對該項目的必要性、技術的可行性、經濟的合規性和預期收益的可實現性進行審核，為最高決策層最終確認或否決該項決策提供依據的經濟監督行為。第一節工程項目投資決策審計概述決策審計的主體是專職機構和專業人員；審計關系可以由被授權或者受委托形成；決策審計的對象是大型工程前期決策活動；審計工作執行要按照國家法律法規；基本目標是判斷真實、正確、合規、效率、效果和公平性等；直接目標是促進建設主體更好地履行受托責任；最終目標是通過減少決策失誤，體高決策的科學性。

3.1.1

工程項目投資決策審計的內涵

3.1.2投資決策審計的特點

審計目標標準明確1

審計過程是一個理論檢查、測試和分析證明過程2審計內容涉及面廣3

審計存在信息不對稱4

決策審計定位較為困難5第一節工程項目投資決策審計概述

案例1：決策失誤造成的浪費最大（2004）曾被珠海市列為一號“政績工程”、曾經號稱“全國最大最先進最新潮”的珠海機場，目前“僅基建拖欠就達17億元”，該機場建成后每月客流量四五萬人次，只相當于廣州白云機場一天的客流量。無獨有偶，四川綿陽機場于2001年竣工通航，當年就虧損3800多萬元。1997年6月通航的長樂機場，投資總額27億元，包括利息達到32.28億元，但通航后到2001年完成旅客及貨郵吞吐量不到機場實際規模的1/3，通航5年，虧損11億元。

2001年11月，國家審計署對其進行審計后，定性為“決策失誤造成嚴重國有資產損失”。全國人大常委會委員長吳邦國曾說：我們國家最大的浪費莫過于戰略決策的失誤。世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，投資決策失誤率在30%左右，資金浪費及經濟損失大約在4000億-5000億元，這是一個多么驚人的數字。

案例2:

10億元＋10年＝廢物？項目概況山西省化學工業集團公司建設的TDI重點技術改造項目，計劃投資9.3億元1989年開工1994年試車1996年停產1998年申請項目報廢失敗原因技術問題：引進的關鍵設備存在問題，試車3年未達標；設計問題：設計缺乏強有力的管理。項目整體設計由8個設計單位分頭設計，水平、質量參差不齊，根本沒有設計階段的項目管理；項目組織管理問題：整個項目沒有建立嚴格的管理責任制，組織建設和試車管理采取公司和分廠各管一段的方式進行，后期試車艱難曲折，施工中的具體問題無人

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