一、綜述根據XXXXX要求，編制該技術文件。根據生態環境部《關于在固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發證登記中加強執法工作的通知》（環法函〔2020〕4號）工作要求，加強排污許可證后監管執法能力，督促企事業單位落實環境保護主體責任，根據XXXXX生態環境執法重點工作安排，對已核發排污許可證的重點行業開展排污許可證后執法時提供技術支持。同時，根據核查情況，選取重點行業制作分行業排污許可證后執法指南以及其他行業通用執法指南。二、項目目標根據環境執法重點工作安排，依據《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，對飲料制造，家具制造，生活垃圾焚燒發電，計算機、通信和其他電子設備制造業，鍋爐等5個行業排污許可證執行情況開展抽查檢查，每個行業抽取1家。同時完成重點行業（大氣主要涉及鍋爐、電子、汽車及零部件制造、家具、石化、印刷等。廢水主要涉及污水處理、屠宰、酒和飲料制造、印染等）排污許可證后執法指南，以及其他行業通用執法指南編制工作。三、工作依據3.1法律法規（1）《中華人民共和國環境保護法》，2014年4月；（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2015年8月修訂；（3）《中華人民共和國水污染防治法》，2017年6月第二次修正；（5）《中華人民共和國環境影響評價法》，2016年7月修正；（6）《排污許可管理辦法（試行）》環境保護部令第48號，2018年1月10日；（7）《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）。3.2技術標準（1）《排污許可證申請與核發技術規范總則》(HJ942—2018)；（2）《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則（試行）》（HJ944-2018）；（3）《排污單位自行監測技術指南總則》(HJ819-2017)；（4）《排污許可證申請與核發技術規范鍋爐》（HJ953—2018）；（5）《排污許可證申請與核發技術規范家具制造工業》(HJ1027-2019)；（6）《排污許可證申請與核發技術規范酒、飲料制造工業》（HJ1028-2019);（7）《固定源廢氣監測技術規范》（HJ/T397-2007）；（8）《大氣污染物無組織排放監測技術導則》(HJ/T55-2000)。四、工作范圍我公司將負責配合XXXXX完成對抽查的5家企業排污許可證持證情況開展審核。主要審核企業排污許可證載明的排污單位基本情況、污染物排放情況、環境管理要求、許可證變更等事項與企業實際情況是否相符。我公司根據配合核查情況，制定重點行業（大氣主要涉及鍋爐、電子、汽車及零部件制造、家具、石化、印刷等。廢水主要涉及污水處理、屠宰、酒和飲料制造、印染等）排污許可證后執法指南，以及其他行業通用排污許可證后執法指南。五、工作進度（1）年月日前配合完成排污許可證后執法檢查；（2）年月日前完成重點行業分行業排污許可證后執法指南編制；（3）年月日前完成其他行業通用排污許可證后執法指南。六、工作內容我公司配合XXXXX開展排污許可證后核查工作，為抽查檢查工作提供必要的技術支持。供應商的技術支持人員依據被抽查單位提供的自行監測記錄、環境管理臺賬等資料，重點核查企業排放的廢氣、廢水等污染物的種類、濃度、年實際排放總量是否符合排污許可證污染物排放要求；審核排污許可證副本載明的環境管理要求落實情況，環境管理臺賬是否齊全、執行報告是否按頻次填入全國排污許可證管理信息平臺，是否按要求完成信息公開；核查排污單位需提出變更申請事項是否完成信息變更。編制排污許可證后執法指南。結合近年來排污許可證后執法經驗和核查情況，梳理出適合執法檢查的排污許可證后執法指南，其中對于重點行業（大氣主要涉及鍋爐、電子、汽車及零部件制造、家具、石化、印刷。廢水主要涉及污水處理、屠宰、酒和飲料制造、印染），應分行業分別制定執法指南。對于其他行業，制定通用執法指南。指南內容應包含但不僅限于制定目的、制定依據、執法內容、執法方式、核查判定、執法檢查清單、違法行為處理建議等部分，并配合XXXXX完成將排污許可證后執法清單納入移動執法系統工作。6.1準備工作對飲料制造，家具制造，生活垃圾焚燒發電，計算機、通信和其他電子設備制造業，鍋爐等5個行業排污許可證執行情況開展抽查檢查，每個行業抽取1家。6.2核查內容依據相關行業技術規范和指南，對排污許可證中的事項進行核查，主要審核排污單位基本情況、污染物排放情況、環境管理要求、許可證變更等許可證中的事項與實際情況是否一致。根據核查情況，在核查結束后，匯總核查情況反饋至XXXXX。6.3技術支持配合市生態環境局完成排污許可證證后核查工作。開展排污許可排污許可證后監管有關政策的解讀工作部署，為編制執法指南做充分準備。七、項目實施方案7.1前期準備我公司在生態環境主管部門確定持證排污單位核查名單后，整理排污單位基本情況，確定核查組。7.2預審主要包含企業申請材料的完整性、邏輯性。重點審核企業申請材料是否滿足《排污許可證管理管理辦法（試行）》以及《排污許可分類管理名錄（2019）》規定的內容。7.3制定工作方案我公司在生態環境主管部門確定持證排污單位核查名單后，制定按行業分類、管理類別分類的工作方案，并提前安排核查路線。企業需準備資料有以下材料：申報單位生產運行、污染治理設施運行及日常監測臺賬；申報單位近三年原輔材料、燃料及污染治理設施藥劑添加臺賬；環評及批復文件，生態環境主管部分出具的其他相關文件；污染治理措施或方案委托處理合同，包括但不僅限于固廢清運、危廢委托處置、污水清運等。7.4整理排污單位材料資料核查主要查看企業環境管理臺賬、自行監測方案、執行報告、監測報告、環境影響評價文件、建設項目立項批復、初步設計批復及環境影響評價文件的批復。建設項目地理位置圖、廠區總平面布置圖（注明廠區周邊環境情況、主要污染源位置、排水管網等）、生產工藝流程及污染產生示意圖、污染處理工藝流程圖等。7.5現場核查針對資料核查存在異議的信息，制定針對性的現場核查方案，核查生產設施、治理設施、公共單元等設備是否與實際情況一致，是否存在漏填，是否填錯。對生產的臺賬記錄、污染物治理設施運行及維護臺賬記錄、檢測報告、原輔材料和能源的購買及使用記錄等資料進行現場審核。主要審核生產工藝及設備審核，污染防治設施，排污口規范化等。例如廢氣：煙囪數量、高度、內外徑；主要污染因子、有無預留監測孔、是否符合監測規范的要求；關注無組織排放情況及氣象條件；廢水：各類生產廢水來源、主要污染因子、排放量、處理效果（含處理設施和處理工藝的進出口水水質指標和處理效率）及各類廢水分流匯集、排放或循環利用情況；生活污水來源、排放量、處理情況；廢水外排口的規范化及受納水體；噪聲：聲源在廠區平面布設中的具體位置及與廠界外噪聲敏感點的方位、距離；固體廢物：固體廢物來源、種類、數量位置、運行管理和處理利用方式；關注危險廢物暫存間建設情況。7.6匯總核查結果將核查情況以及核查材料進行匯總整理，整理后移交XXXXX。7.7編制排污許可證后執法指南根據核查經驗與執法執法經驗，成立工作組，組織相關人員開展鍋爐、電子、汽車及零部件制造、家具、石化、印刷、污水處理、屠宰、酒和飲料制造、印染等排污許可證后執法指南，以及其他行業通用執法指南編制工作。指南內容應包含但不僅限于制定目的、制定依據、執法內容、執法方式、核查判定、執法檢查清單、違法行為處理建議等部分。7.8項目工作進度安排為提高工作效率，我公司將根據審核工作量，按照區域、行業、重點/簡化管理等分類原則，制定資料審核和現場勘查計劃，合理分配審核人員和工作時間，同步開展交叉審核。當工作量集中、或是審核的關鍵階段時，我公司將根據具體情況及時間進度計劃安排，指派、加派專業技術人員，在生態環境局的統一和領導安排下，從申請材料審核和現場核查兩個大方面著手，精細、穩步、按計劃推進排污許可證審核工作。工作組成員包括項目負責人1人，編制人員1人，核查人員2人，共4人。核查工作時間安排主要依據XXXXX的安排。編制執法指南時間安排見下表7-1。7-1編制指南時間安排序號工作內容時間進度/日歷天1資料收集5天2資料分析整理5天3執法方法章節制定5天4執法方法內容編寫7天5征求意見后修改14天6定稿5天關鍵問題分析證后執法指南應當符合相關法津法規的要求，不得與《環境保護法》、《排污許可管理辦法（試行）》等有關法律法規和技術規范相抵觸。證后執法指南對可執行性要求高，我公司將組織專業人員進行各方面材料收集，確保內容完整，可行。九、質量控制措施我公司組織工作積極、認真仔細、工作能力強、學歷高、環保工作經驗豐富、熟悉排污許可技術支撐工作的人員參與本次工作。技術人員將依據《排污許可證申請與核發技術規范總則》及《排污許可證申請與核發技術規范》、自行監測技術規范、管理臺賬與執行報告技術規范等文件要求，開展證后執法工作。本項目設立質控負責人，按照我公司制定的審核工作流程、工作要點內容及計劃進度安排，對項目的進度、質量進行監管和把控，明確審核方法和項目推進時間節點，確保項目能夠按期、高質量完成。十、保密措施1、公司所派出的咨詢工作人員，具有有牢固保密意識，無犯罪記錄和不良職業道德記錄。2、工作人員對在各有關工作中形成的一切涉及國家秘密和甲方秘密的文件、資料等負有永久保密義務；咨詢工作人員對所知悉的其他秘密負有永久保密責任；不論合同履行完畢與否。3、確保保密工作落實到人，真抓實管做到誰出問題誰負責，直至追究其法律責任。4、我公司可在與貴單位簽訂咨詢合同時簽訂一份《保密協議》。十一、工作相關的服務承諾11.1服務措施完善為保證本項目順利進行，我公司針對本項目將做以下安排：（1）為確保按時提交證后執法指南，根據編寫周期，制定編寫進度表，嚴格按照編寫進度執行；（2）根據項目特點及工作重點，安排相關專業的專家及工作人員編制及審核執