2020年度和2021年度耕地資源質量

分類年度更新與監測項目

競爭性磋商文件

目錄

第一章磋商公告...................................................................2

第二章供應商須知................................................................6

2.1總貝1...........................................................................................................................................................6

2.2磋商文件............................................................................14

2.3投標報價、響應文件編制............................................................15

2.4供應商應當提交的資格、資信證明文件...............................................18

2.5投標板止時間、開標時間以及地點...................................................18

2.6開標、評標、定標以及廢標..........................................................19

2.7紀律和監督.........................................................................27

2.8質疑與投訴.........................................................................28

第三章評標辦法（綜合評分法）..............................................30

3.1相關要求............................................................................30

3.2評審過程...........................................................................30

3.3評分標準分項明細表................................................................32

第四章合同條款和格式......................................................36

4.1簽訂合同............................................................................36

4.2追加合同金額.......................................................................36

4.3質量與驗收.........................................................................36

4.4合同主要條款.......................................................................36

第五章提供服務的期限......................................................40

5.1服務期限...........................................................................40

5.2服務地點...........................................................................40

5.3服務成果驗收.......................................................................40

第六章項目技術和商務要求..................................................41

6.1項目說明..........................................................................41

6.2服務的詳細技術標準和要求.........................................................41

第七章響應文件格式

報價文件目錄........................................................................44

商務文件目錄........................................................................48

第一章磋商公告

項目概況

泰安市岱岳區2020年度和2021年度耕地資源質量分類年度更新與監測項目的潛在

供應商應在泰安市公共資源交易平臺（網址：

sdf.lkj//sdf.Ikjtaggzyjy.com.cn：8081/）、中國山東政府采購網（網址：

sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn）獲取采購文件，并于2022年06月14日09時00分（北

京時間）前提交響應文件。

一、項目基本情況

項目編號：SDGP370911000202202000030

交易編號：CW-ZC-20210508-01-01

項目名稱：泰安市岱岳區2020年度和2021年度耕地資源質量分類年度更新與監測

項目；

采購方式：競爭性磋商；

預算金額：94.00萬元；

采購需求：本項目為泰安市岱岳區2020年度和2021年度耕地資源質量分類年度更

新與監測項目，具體要求詳見“項目技術和商務要求”；

合同履行期限：自合同簽訂之日起至2022年12月底；

本項目不接受聯合體。

二、申請人的資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的相關條件；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：根據財庫【2020】46號《政府采購促進中

小企業發展管理辦法》、財庫【2014】68號《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題

的通知》、財庫【2017】141號《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》等相關法規。

本項目為專門面向中小企業采購（本項目對應的中小企業劃分標準所屬行業為其他未列

明行業），供應商參加本項目采購活動的，須按規定提供《中小企業聲明函》（中小企業

劃分標準依據《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業（2011）300號））。注：單位負

責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政

府采購活動。

3、本項目的特定資格要求：具備國家測繪主管部門頒發的測繪乙級及以上資質（專

業子項需包含地理信息系統工程及航空攝影測量），并且在人員、設備、資金等方面均

具備相應的服務能力；

4、本項目不接受聯合體報價。

三、獲取采購文件

1.時間：2022年月日08時30分至2022年月日09時30分（北京時間，法

定節假日除外）；

2.地點：本項目供應商須在磋商公告期限內登錄中國山東政府采購網（網址：

）注冊并針對本項目投標備案，同時登錄泰安市公共資源

交易平臺（網址：sdf.lkj//sdf.Ikjtaggzyjy.com.cn：8081/）領取磋商文件。

注：本項目實行網上開評標。供應商自行下載電子版采購文件。請各供應商仔細閱

讀《企業CA數字證書（電子印童）辦理須知》（泰安市公共資源交易網-通知公告）并

按照須知要求網上申請辦埋。相關事宜請與山東省數字認證管坦有限公司聯系，聯系電

話：。其他相關事宜與泰安市公共資源交易中心聯系，聯系電話：交易信息入庫：

3.方式：本項目供應商在規定時間內泰安市公共資源交易平臺系統內自行下載電子

4.售價：0元/套。

四、響應文件提交：

1.時間：加密電子響應文件遞交截止時間（投標截止時間，下同）為2022年06月

14日09時00分（北京時間）；

2.地點：供應商無需到達開標現場，請通過泰安市公共資源交易中心網站“不見面

開標”入口遠程解密投標文件C

注：本項目實行網上電子投標、網上不見面開評標。相關操作手冊等請登錄泰安市

公共資源交易中心新版交易平臺一服務指南一常見問題

（sdf.lkj//sdf.Ikjtaggzyjy.com.cn：8081/fwzn/003005/003005002/moreinfo.html）

下載查看。

五、開啟：

時間：2022年06月14日09時00分（北京時間）；

地點：供應商無需到達開標現場，請通過泰安市公共資源交易中心網站“不見面開

標”入口遠程解密響應文件。

六、公告期限

自本公告發布之日起3個工作日。

七、其他補充事宜

1.公告發布的媒體：中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網

2.線上異議（質疑）與投訴。依據泰公管聯席辦（2021）6號通知要求，供應商在

滿足異議（質疑）與投訴條件下，可在線提出。

2.1線上異議（質疑）。供應商滿足異議（質疑）條件可通過電子交易平臺向采購人、

代理機構提出異議（質疑）；異議（質疑）應符合本項目招標文件“異議（質疑）與投訴”

章節有關要求；線上與書面異議（質疑）具有同等效力；出現線上線下同時提出時，采

購人或代理機構應同時答復。

2.2線上投訴。滿足投訴條件的投訴主體可通過電子監管平臺向同級財政部門或有管

轄權的行政監督部門提出投訴。投訴書應符合本項目招標（采購）文件“異議（質疑）

與投訴”章節有關要求；線上與書面投訴書具有同等效力；線上線F同時提出時，投訴

受理部門應同時答復。

八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯系。

第二章供應商須知

2.1總則

供應商應仔細閱讀本磋商文件的所有內容（包括答疑、補充、澄清以及修改等），按

照磋商文件要求以及格式編制響應文件，并保證其真實性，否則一切后果自負。

本次項目采購方式為競爭性嗟商采購，指磋商小組與符合復格條件的供應商就所采

購服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求遞交響應文件、最終報價、資信證明，

磋商小組推薦成交供應商的采購方式。

本磋商文件所稱服務，是指泰安市岱岳區2020年度和2021年度耕地資源質量分類

年度更新與監測項目。

2.1.1前附表

序號條款名稱內容及要求

1采購人泰安市岱岳區自然資源局

2采購代理機構山東眾和項目管理咨詢有限公司

泰安市岱岳區2020年度和2021年度耕地資源質量分類年度更

3項目名稱

新與監測項目

4標段名稱/

對岱岳區2020年度和2021年度耕地資源質量分類年度更新與

5采購內容

監測采購.具體內容詳見“第六章項目技術和商務要求”。

本項目預算控制價為94.00萬元，投標報價（即開標報價）不

6預算控制價得有選擇性報價和附有條件的報價，且不得等于或者高于預算

控制價，否則其投標無效。

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的相

關條件；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：根據財庫【2020】

7供應商資格要求46號《政府采購促進中小企業發展管理辦法》、財庫【2014】

68號《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》、財

庫【2017】141號《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》

等相關法規。本項目為專門面向中小企業采購（本項目對應的

中小企業劃分標準所屬行業為其他未列明行業），供應商參加

本項目采購活動的，須按規定提供《中小企業聲明函》（中小

企業劃分標準依據《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業

（2011）300號））。注：單位負責人為同一人或者存在直接控

股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采

購活動。

3、本項目的特定資格要求：具備國家測繪主管部門頒發的測

繪乙級及以上資質（專業子項需包含地理信息系統工程及航空

攝影測量），并且在人員、設備、資金等方面均具備相應的服

務能力；

4、本項目不接受聯合體報價。

1、供應商應將以下證明材料原件掃描上傳制作在電子響應文

件中。（注：上傳材料中不需要法定代表人或授權委托人簽字

或蓋章的，上傳時，只需要上傳word格式加蓋電子公章即可）。

如沒有按要求及時、完整、準確的提交，其報價一律按無效標

處理，因此造成的一切后果和損失均由供應商自行承擔。

1、營業執照；

2、資質證書；

3、參加投標的如為法定代表人，則須提供法定代表人身份證；

供應商資質資格如為授權委托人，則須提供法定代表人授權委托書；

8要求的證明材料4^供應商提供通過信用中國（）、

中國政府采購網（）查詢的信用記錄截圖

和情況說明

加蓋單位公章；

5、政府采購法第二十二條規定的相關條件的證明材料；

5.1財務狀況報告：

（1）提供2020或2021年度經審計的財務報告。部分其他組織和

自然人，沒有經審計的財務報告，可以提供銀行出具的資信證

明。為了促進中小企業發展，根據《財政部關于開展政府采購

信用擔保試點工作方案》規定，中小微企業提供了財政部門認

可的政府采購專業擔保機構出具投標擔保函的，可不用提供其

他財務狀況報告。

5.2依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料：

(1)依法繳納稅收的證明材料指供應商參加政府采購活動前

任意三個月內繳納稅收的憑據。

(2)社會保障資金證明材料主要是指供應商參加政府采購活

動前任意三個月內繳納社會保險的憑據(專用收據或社會保險

繳納清單)，其他組織和自然人也需要提供繳納稅收的憑據和

繳納社會保險的憑據。

(3)依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供

相應文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。

6、參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記

錄的聲明；

7、中小企業申明函；

8、供應商認為需要提交的其它證明材料。

注：供應商提供的證明材料必須真實有效，如有虛假，其響應

文件作無效處理，若公示期間認定證明材料為虛假的，則取消

成交資格，并按相關規定計入不良行為紀錄。

相關證件在年檢期間或者無法提供的，可將由發證機關出具證

明材料或者由公證機關出具的公證件掃描上傳制作在電子響

應文件中，否則其報價無效。

9踏勘現場囹不組織，自行踏勘。

提出磋商文件答

102022年06月09日10時00分前。

疑時間

磋商文件澄清、修

112022年06月09日17時00分。

改截止時間

供應商確認收到

12磋商文件澄清、修自澄清、修改、補充公告發布時間起24小時內。

改、補充的時間

13投標有效期自遞交響應文件截止之日起90日歷天。

磋商保證金根據山東省財政廳文件《山東省財政廳關于取消政

14磋商保證金府采購投標保證金等有關事項的通知》(魯財采(2019)40號)

規定，本項目不再要求供應商繳納磋商保證金。

本項目報價為含稅全包價，包括與提供服務相關的完成本項目

所發生的人員費用（包含但不限于人工工資、福利、差旅、食

15報價范圍宿、保險等費用）、保險、稅費、驗收及知識產權、招標代理

服務費等一切費用。具體要求詳見第六章“項目技術和商務要

求”。

是否允許遞交備

16日不允許。

選投標方案

是否接受聯合報

17日不接受

價

本項目實行網上電子投標，網上開評審，不要求遞交紙質響應

文件：

1、供應商須上傳壹份電子響應文件，電子響應文件內容包括

笫二章供應商須知正文笫2.3.6項（響應文件的組成）中的內

18響應文件份數

容。

2、評審結束確定成交供應商后，成交供應商須制作三份紙質

響應文件，內容與電子響應文件完全一致。提交給采購人、采

購代理機構等有關單位留存備案。

遞交時間：2022年06月14日09時00分前。

遞交響應文件時截止時間：2022年06月14日09時00分

19間、截止時間、地地點：本項目實行不見面開標，供應商無需到達開標現場，需

點及地址登錄泰安市公共資源不見面開標系統進行遠程解密響應文件，

具體操作詳見虛擬開標大廳-投標人操作手冊。

響應文件是否退

20不退還。

還

21磋商時間、地點同遞交響應文件截止時間及地點

22唱標順序按照系統內生成的順序進行。

23磋商小組磋商小組構成：3人及以上，依法組建。

24評標辦法綜合評分法

25報價輪次本次磋商共2輪報價（含首輪公開唱價）

技術文件是否采

26否

用“暗標”

27成交供應商確定由磋商小組推薦1-3名成交候選單位。

本項目無預付款，提交數據成果經上級主管部門核查通過后一

28付款方式

次性付清。

根據《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關

問題的通知》(財庫【2016】125號)要求，供應商在投標截止

日之前未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名

單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華

29信用記錄

人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，將被

拒絕參與政府采購活動(查詢網址為信用中國

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網

(sdf.Ikjccgp.gov.cn))o

本項目的招標投標活動以及相關當事人應當接受財政監督部

30監督

門依法實施的監督。

需要補充的其他內容

采購代理服務費收取按照國家計委《招標代理服務收費管理暫

行辦法》(計價格(2002)1980號)、國家發展改革委辦公廳《關

31采購代理服務費

于招標代理服務收費有關問題的通知》(發改辦價格(2003)

857號)規定中服務類收費標準，，包含在磋商報價中。

1、從泰安市公共資源交易中心新版交易平臺一服務指南一“下

載中心”欄目中的下載響應文件制作軟件，下載地址：泰安市

公共資源交易中心新版交易平臺(sdf.lkj//sdf.Ikjtaggzyj

y.com.cn：8081/)的下載中心欄目。

電子標書制作要

322、使用響應文件制作軟件制作電子響應文件時必須下載并使

求

用最新的磋商文件或者答疑澄清文件，具體操作詳見“政府采

購業務操作手冊-供應商”

(sdf.lkj//sdf.lkjtaggzyjy.com.cn：8081/fwzn/003004/mo

reinfo.html)o

3、制作電子響應文件時必須使用CA數字證書，并進行蓋章。

4、制作電子響應文件時須確認CA數字證書未到期，若CA數

字證書即將到期，必須續期后再制作電子響應文件，否則開標

時電子響應文件可能會解密失敗。

1、在“上傳投標文件”模塊中上傳加密的響應文件(格式為

TATF,以最后一次上傳的響應文件為準)。上傳完畢，并點擊

“模擬解密”按鈕，對響應文件進行模擬解密。

2、供應商無需到達報價現場，請通過泰安市公共資源交易中

心網站“不見面開標”入口遠程解密投標文件。注：本項目實

行網上電子投標、網上不見面開評標。相關操作手冊等請登錄

泰安市公共資源交易中心新版交易平臺一服務指南一常見問

題

電子響應文件的(sdf.lkj//sdf.Ikjtaggzyjy.com.cn：8081/fwzn/003005/00

33

遞交3005002/moreinfo.html)下載查看。

3、本次磋商實行兩輪報價法，第二輪報價為最終報價。相關

操作手冊等請登錄泰安市公共資源交易中心新版交易平臺f

服務指南一常見問題-《泰安市公共資源交易平臺政府采購多

輪報價說明》

(sdf.lkj//sdf.Ikjtaggzyjy.com.cn：8081/fwzn/003005/00

3005002/20210402/a5e846bl-2b56-4723-9ecf-a4534e05a011

.html)下載查看。

4、采購人在報價截止時間以后不再接收任何響應文件。

如法定代表人參加投標活動，響應文件格式中可不附“法定代

34其他

表人授權委托書”；

2.1.2當事人

2.1.2.1采購人：系指泰安市岱岳區自然資源局。

2.1.2.2供應商：是指響應采購要求且符合磋商文件規定的資格條件和參加報價競爭

的法人、其他組織或者自然人。

2.1.2.3磋商小組：系指根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購競爭性磋商

采購方式管理暫行辦法》等法律法規規定，由采購人代表和有關專家組成以確定成交供

應商的臨時組織。

2.1.2.4成交供應商：系指經磋商確定的滿足磋商文件實質性響應要求，且綜合評分

最高，取得與采購人簽訂合同資格的供應商。

2.1.2.5采購代理機構：系指山東眾和項目管理咨詢有限公司。

2.L3招標依據及原則

2.1.3.1《中華人民共和國政府采購法》；

2.1.3.2《中華人民共和國政府采購法實施條例》；

2.1.3.3《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》；

2.1.3.4《山東省政府采購管理辦法》；

2.1.3.5《山東省政府采購非招標采購方式管理暫行辦法》；

2.1.3.6《中華人民共和國民法典》；

2.1.3.7《政府采購質疑和投訴辦法》；

2.1.3.8《山東省政府采購質疑與投訴實旃辦法》：

2.1.3.9其他有關法律、行政法規及省市規范性文件規定。

2.1.4供應商相關要求

2.1.4.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件；

2.1.4.2符合本磋商文件規定的資格要求，并按照要求提供相關證明材料；

2.1.4.3法定代表人為同一個人的兩個以及兩個以上法人，母公司、全資子公司以及

其控股公司或者存在管理關系的不同單位，都不得在同一標段或者未劃分標段的同一招

標項目同時投標；

2.1.4.4磋商文件“項目技術和商務要求”中帶“★”條款為實質性條款，供應商必

須按照磋商文件的要求作出實質性響應，否則其投標無效。

2.1.4.5供應商不得直接或者間接地與為本次招標的服務進行設計、編制規范等文件

所委托的咨詢公司或者其附屬機構有任何關聯。

2.1.4.6供應商提供的證明材料內容必須真實、完整、有效。

2.1.5保密

參與磋商活動的當事人應對磋商文件和響應文件中的商業秘密、技術秘密和個人隱

私等保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。

2.1.6語言文字以及度量衡單位

2.1.6.1所有文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋;

2.1.6.2所有計量均采用中華人民共和國法定的計量單位；

2.1.6.3所有報價一律使用人民幣，貨幣單位：元。

2.1.7踏勘現場

2.1.7.1磋商文件規定組織踏勘現場的，采購人必須按照規定時間、地點組織供應商

踏勘項目現場，以獲取有關編制響應文件和簽署合同所涉及現場的資料。供應商承擔踏

勘現場所發生的自身費用、責任前風險。

2.1.7.2采購人向供應商提供的有關現場的資料和數據，是采購人現有的能被供應商

利用的資料，采購人不對供應商由此而做出的推論、理解和結論負責。

2.1.7.3供應商經采購人允許，可進入項目現場踏勘，但不得因此使采購人承擔有關

責任和蒙受損失。除采購人原因外，供應商應對踏勘現場而造成的人員傷亡、財產損失

以及由此引起的連帶責任和費用負責。

2.1.8答疑

2.1.8.1供應商對磋商文件、踏勘現場有詢問或者疑問，需采購人解答或者答疑時，

應于供應商須知前附表規定時間前，通過泰安市公共資源交易網“供應商系統-我的項目

一提問”通知采購代理機構，同時將電子版文件發送至代理機構郵箱（o采購人將對供

應商提出的所有詢問或者疑問進行綜合答復，并在泰安市公共法源交易網、中國山東政

府采購網上公告，解答或者答疑為容應在磋商文件規定范圍內，不得對磋商文件實質性

條款進行改動。

2.1.8.2供應商未在規定時間內提出詢問或者疑問，視為認同磋商文件以及答疑文件

內的所有要求，供應商未按照磋商文件、解答或者答疑要求投標的，后果自負。

2.1.9偏離

采購人允許響應文件偏離磋商文件某些非實質性要求的，偏離應當符合磋商文件規

定的偏離范圍、幅度和項數，否則其報價無效。

2.1.10其他條款

2.1.10.1供應商成交后直至驗收止，成交供應商不得以任何形式和理由轉包或者分

包，如出現上述情形，采購人向有關部門提出申請并經批準后，可取消其成交資格，并

與其解除合同，由此引起的經濟損失全部由成交供應商承擔。

2.1.10.2不論磋商過程和結果如何，供應商的響應文件均不退還。

2.1.10.3除非有特殊要求，磋商文件不單獨提供項目所在地的自然環境、氣候條件、

公用設施等情況，供應商被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。

2.1.11采購代埋服務費

2.1.11.1采購代理服務費用詳見前附表。

2.2磋商文件

2.2.1磋商文件的構成

磋商文件主要由以下部分組成：

2.2.1.1競爭性磋商公告；

2.2.1.2供應商須知：

（1）總則；

（2）磋商文件；

（3）報價、響應文件編制；

（4）供應商應當提交的資格、資信證明文件；

（5）響應文件遞交截止時間、唱價時間以及地點；

（6）唱價、磋商、確定成交供應商以及廢標；

（7）紀律和監督；

（8）質疑與投訴；

2.2.1.3評審辦法；

2.2.1.4合同條款和格式；

2.2.1.5提供服務的期限；

2.2.1.6項目技術和商務要求：

2.2.1.7響應文件格式。

采購人或者采購代理機構對建商文件所作的答疑、澄清或者修改，作為磋商文件的

組成部分。

2.2.2磋商文件的澄清或者修改

2.2.2.1供應商獲得磋商文件后，應仔細檢查磋商文件是否齊全。如有殘缺、遺漏或

者不清楚的，應在獲得磋商文件后三日內，通過泰安市公共資源交易網“供應商系統-我

的項目一提問”通知采購代理機構。供應商有義務對磋商文件的準確性進行復核，如發

現有任何錯誤或者前后矛盾的，應在規定提交答疑的時間內提交給采購人或采購代理機

構，否則，供應商應無條件接受磋商文件所有條款。

2.2.2.2采購人、采購代理機構對已發出的磋商文件進行必要澄清和修改的，澄清或

者修改的內容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的,

采購人、采購代埋機構應當在磋商文件要求遞交響應文件截止之日五日前，在中國山東

政府采購網、泰安市公共資源交易網上發布澄清或者修改公告，但不指明澄清或者修改

問題的來源。磋商文件的澄清或者修改內容是在磋商文件規定范圍內對磋商文件中表述

不清部分進行進一步闡述或者描述，不得對磋商文件實質性條款進行增減或者改動。若

澄清、修改內容已構成對磋商文件實質性條款增減或者改動的，采購人應當重新組織磋

商或者延長響應文件遞交截止時間和唱價時間，否則采購人或者采購代理機構應承擔相

應的法律責任。

2.2.2.3磋商文件的澄清或者修改文件以變更公告形式告知所有磋商文件收受人后，

方可作為磋商文件組成部分并具有法律效力，任何口頭答復、通知無效。磋商文件的澄

清在同一內容的表述上不一致時，以最后發出并經公告的為準。

2.2.2.4供應商認為磋商文件存在歧視性條款或者不合理要求等需要澄清或者修改

的，應在規定時間內一次性全部提出。

2.2.2.5供應商自收到澄清或者修改文件后24小時內，通過信函或者直接送達等形式

告知采購代理機構。否則，即視為同意和接受該澄清或者修改內容。

2.2.3延長響應文件遞交截止時間和唱價時間

2.2.3.1采購人可以視采購具體情況，延長響應文件遞交截止時間和唱價時間，但至

少應當在磋商文件要求遞交響應文件截止之日三日前，在中國山東政府采購網、泰安市

公共資源交易網發布變更或者更正公告通知所有獲取磋商文件的供應商，不足三日的，

應當順延遞交響應文件截止之日C

2.2.3.2磋商文件的答疑、澄清或者修改內容較多時，采購人應重新組織磋商或者延

長遞交響應文件截止和唱價時間，采購人延長遞交響應文件截止和唱價時間的，至少應

當在磋商文件要求首次遞交響應文件的截止之日三日前，在中國山東政府采購網、泰安

市公共資源交易網發布變更或者更正公告通知所有接收磋商文仔的供應商，以給予供應

商充足的時間編制響應文件。

2.3投標報價、響應文件編制

2.3.1投標報價

2.3.1.1投標報價的范圍：本項目報價為含稅全包價，包括與提供服務相關的完成本

項目所發生的人員費用（包含但不限于人工工資、福利、差旅、食宿、保險等費用）、保

險、稅費、驗收及知識產權、招標代理服務費等一切費用。具體要求詳見第六章“項目

技術和商務要求二

2.3.1.2供應商可對磋商文件中的全部服務所有內容進行報價，否則其報價無效。

2.3.1.3報價不得有選擇性報價和附有條件的報價，否則其報價無效。

2.3.1.4供應商不得以任何方式或者方法提供報價以外的任何附贈條款，否則報價無

效。

2.3.1.5供應商應按照磋商文件要求的內容填寫報價，并由法定代表人或其授權代表

簽署，否則報價無效。

2.3.1.6供應商須按照附件格式表格要求填寫，否則其報價無效。

2.3.L7唱價時，大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按照

單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應

以總價為準，并修正單價；對不司文字文本響應文件的解釋發生異議的，以中文文本為

準。

按照以上原則對錯誤報價的修正，供應商應簽字確認。供應商拒絕修正報價的，其

報價無效。

2.3.1.8供應商的成交價格在合同執行中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。

任何包含價格調整要求的投標無效。

2.3.1.9供應商的成交單價在合同執行中固定不變，不得以任何理由予以變更。響應

文件中有價格調整要求的報價無效。

2.3.2書面響應文件的簽署要求

磋商文件要求供應商法定代表人或其授權代表簽字或蓋章處，簽字的不得由他人代

簽。授權代表簽字或蓋章的，響應文件應附法定代表人授權委托書。

2.3.3響應文件的蓋章要求

供應商在響應文件以及相關書面文件中的單位蓋章（包括印章、公章等）均指與供

應商名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財

務章”、“業務章”等）的印章，否則其報價無效。

2.3.4響應文件的時間單位、有效期以及費用

2.3.4.1除磋商文件中另有規定外，響應文件所使用的“天”、“日”均指日歷天，時、

分均為北京時間。

2.3.4.2投標有效期為90日歷天，即自遞交響應文件截止之日起90日歷天，響應文件

以及其補充、承諾等部分均保持有效。在磋商文件規定的投標有效期滿之前，如果出現

特殊情況，采購人或者采購代理機構可在投標有效期內要求供應商延長投標有效期，要

求與答復均以書面通知為準并作為磋商文件和響應文件的組成部分;

2.3.4.3供應商應自行承擔其準備和參加磋商活動發生的所有費用。不論磋商結果如

何，采購人或者采購代理機構不承擔任何費用。

2.3.5響應文件格式以及編制要求

根據有關規定，響應文件按照以下要求、格式統一編制：

2.3.5.1封面設置。響應文件材料封面設置包括：響應文件、項目名稱、項目編號、

供應商全稱和日期。

2.3.5.2響應文件內容。供應商應按照磋商文件的要求以及格式編寫響應文件，響應

文件應盡量避免加行、涂改、插字或刪除，如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位公

章且由供應商的法定代表人或其授權代表簽字或蓋章確認。

2.3.6響應文件的組成

供應商應按照磋商文件的要求以及格式編制響應文件并實質性響應，保證其所提交

全部資料真實、準確以及完整,否則報價無效。

2.3.6.1響應文件的組成

響應文件由報價部分、商務部分、技術部分三部分組成：

2.3.6.2報價部分

（1）首輪報價一覽表；

（2）首輪報價明細表；

（3）供應商針對報價需說明的其他文件。

2.3.6.3商務部分

（1）政府采購誠信承諾書；

（2）報價函；

（3）法定代表人資格證明及其授權委托書；

（4）項目主要實施人員技術資格一覽表；

（5）供應商同類項目實施情況一覽表；

（6）資信以及商務響應表；

（7）中小企業聲明函（監獄企業證明材料、殘疾人福利性單位聲明函）；

（8）財務狀況;

（9）依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；

（10）參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明;

(11)商務文件要求的其他資料。

2.3.6.4技術部分

2.3.6.4.1技術部分的組成

1、服務響應及相關資料；

2、提供服務所需設施、設備一覽表；

3、技術文件要求的其他資料；

證明服務與競爭性磋商文件要求相一致的文件可以是文字奏料、圖紙和數據，主要

包括內容：

①服務主要內容、指標要求；

②保證在服務期內正常、連續使用所必需的備品備件和專用工具清單；

③對照競爭性磋商文件服務要求，逐條說明所提供服務是否做出了實質性響應，如

有偏離和例外，則應按照競爭性嗟商文件中服務響應表或者資信以及商務響應表格式填

寫清楚，并提供所偏離的具體參數以及要求：

④供應商在詳細闡述服務主要內容、指標要求時，應注意競爭性磋商文件”項目技

術和商務要求”中的規定以及要求。

供應商人必須對所提供的服務相關的一切產權關系負全部責任，并承擔由此而引起

的法律糾紛以及費用。

2.4供應商應當提交的資格、資信證明文件

2.4.1供應商按照響應文件制作要求提供相應的商務資格、技術支持等證明材料。供應

商的資格證明材料必須真實、有效、完整，其中的字體、印章要清晰。

2.4.2相關證件在年檢期間或者無法提供的，可將由發證機關出具證明材料或者由公證機

關出具的公證件掃描上傳制作在電子響應文件中，否則其報價無效。

2.5投標截止時間、開標時間以及地點

2.5.1響應文件遞交及截止時間

2.5.1.1供應商應當在磋商文件要求遞交響應文件截止時間前，將響應文件送達指定

地點。在磋商文件要求遞交響應文件的截止時間后提交的響應文件、證明材料等，采購

人或者采購代理機構不予受理。

2.5.L2供應商可對現場工作人員的資格和遞交響應文件截止時間進行監督，如有異

議，應保留相關證據向政府采購監督管理部門反映。

2.5.1.3響應文件的遞交截止時間：同磋商文件供應商須知前附表。

2.5.2響應文件的修改與撤回

2.5.2.1供應商在磋商文件要求遞交響應文件截止時間前，可以補充、修改、替代或

者撤回已遞交的響應文件，并書面形式通知采購人或者采購代理機構。供應商對響應文

件的補充、修改，應按照本磋商文件有關規定進行編制、密封、標記、蓋章和遞交。補

充、修改的內容為響應文件的組成部分。

2.5.2.2在遞交響應文件截止時間后到磋商文件規定的磋商有效期終止之前，供應商

不得補充、修改、替代或者撤回其響應文件。供應商要求補充、修改、替代響應文件的，

采購人或者采購代理機構不予受理。

2.5.3開標時間

開標時間：同磋商文件供應商須知前附表。

因特殊情況需要推遲開標時間的，采購人或者采購代理機構必須提前報政府采購監督管

理部門同意后在泰安市公共資源交易網、中國山東政府采購網上發布變更公告，并告知參加

磋商的供應商，否則必須按時開標。

2.5.4開標地點：同磋商文件供應商須知前附表。

2.6開標、評標、定標以及廢標

2.6.1開標程序

開標會由采購人或采購代理機構主持。

(1)宣讀開標紀律；

(2)公布在磋商截止時間前遞交響應文件的供應商名稱：

(3)宣布主持人、唱標人、記錄人等有關人員姓名；

(4)按照電腦系統自動生成的順序進行解密、唱標；

(6)按照順序當眾開標，公布供應商名稱、磋商報價等內容，并記錄在案；

(7)開標結束。

2.6.2開標

2.6.2.1開標在磋商文件確定的遞交響應文件截止時間的同一時間公開進行；采購代

理機構按照本磋商文件規定的時間和地點組織召開開標會議。屆時邀請供應商法定代表

人或其授權代表參加，否則，責任自負。

供應商少于三家的，采購人或者采購代理機構應退回供應商遞交的響應文件，并依

法重新組織招標，且不承擔任何費用和責任。

2.6.2.3由采購代理機構工作人員唱標。

（1）唱標順序：按照電腦系統自動生成的順序進行唱標。

（2）唱標內容：唱標人當眾宣讀供應商名稱、響應標段（如有）、磋商報價、磋商

文件允許提供的備選投標方案和響應文件的其他主要內容。供應商若有報價內容未被唱

出的，應在開標時及時聲明或者提出，否則采購代理機構對此不承擔任何責任。

2.6.2.4有下列情況之一，采購人或者采購代理機構不予受理：

（1）逾期上傳的；

<2）違反招標、投標紀律的；

2.6.2.5開標和唱標：由采購代理機構指定專人負責唱標和記錄，開標記錄由供應商

法定代表人或其授權代表、采購人代表、記錄人等有關人員簽字確認，采購代理機構負

責存檔備查。

2.6.2.6供應商對開標有異議的，應當在開標現場以書面形式提出，采購人或者采購

代理機構應當場給予答復，并制作記錄，供應商法定代表人或其授權代表、采購人代表、

采購代理機構相關人員簽字確認C

2.6.3磋商小組.

2.6.3.1磋商小組的組成

采購人按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》

以及有關規定組建磋商小組。評審由依法組建的磋商小組負責。磋商小組由采購人代表

和有關專家共同組成，成員人數為三人及以上單數，其中專家人數不得少于成員總數的

三分之二。技術復雜、專業性強的競爭性磋商采購項目，評審專家中應當包含一名法律

專家。

2.6.3.2評審專家的抽取

（1）采用隨機抽取方式從財政部門依法設立的專家庫中確定磋商小組成員。任何單

位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。

（2）參加評審專家抽取的有關人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯系方式等內容

負有保密的義務。磋商小組成員的名單在成交結果確定前必須嚴格保密。

2.6.3.3磋商小組成員不得參加與自己有利害關系的評審活動，與自己有利害關系的

應當回避，已經進入的必須更換C

2.6.3.4磋商小組負責對各響應文件進行評審、比較、評定，并按本磋商文件的規定

確定成交供應商或者推薦成交候選人。

2.6.3.5磋商小組具有依據磋商文件進行獨立評標的權力，且不受外界任何因素的干

擾。磋商小組成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。對

評標結果有不同意見的磋商小組成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告

應當注明不同意見。磋商小組成員拒絕評審或者拒絕在評標報告上簽字且不書面說明其

不同意見和理由的，視為同意評標結果。磋商小組應當對此作出書面說明并記錄在案。

2.6.3.6磋商小組的職責：

（1）審查響應文件是否符合磋商文件要求，進行資格性審查和符合性審查，并作出

評價；

（2）要求供應商對響應文件有關事項作出澄清或者說明；

（3）推薦成交候選人名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定成交供

應商；

（4）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。

2.6.3.7磋商小組的義務：

（1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責：

（2）提出真實、可靠的評審意見；

（3）嚴格遵守評標紀律，不得向外界泄露評標情況；

（4）發現供應商在招投標活動中有不正當競爭或者惡意串通等違規行為，應及時向

政府采購監督管理部門報告并加以制止；

（5）按照磋商文件規定的評標辦法和評標標準進行評標，對評標意見承擔個人責任;

（6）編寫并審定評標報告；

（7）配合采購人或者采購代理機構答復供應商提出的質疑；

（8）對評標過程和結果，以及采購人、供應商的商業秘密保密；

（9）配合政府采購監督管理部門處理投訴。

2.6.3.8磋商小組成員有下列情形之一的，應當回避：

（1）供應商或者供應商主要負責人的近親屬；

（2）項目主管部門或者行政監督部門的人員；

（3）與供應商有經濟利益關系；

（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受到行政處

罰或者刑事處罰；

（5）與供應商有其他利害關系。

2.6.4評標程序

（1）宣布評標紀律以及回避提示；

（2）推薦磋商小組組長；

（3）資格性審查；

（4）符合性審查；

（5）技術評審與商務評審；

（6）澄清有關問題；

（7）比較與評價；

（8）確定成交供應商或者推薦成交候選人名單；

（9）編寫評標報告。

2.6.5評標

詳見第三章評標辦法。

2.6.6澄清

2.6.6.1對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤

的內容，磋商小組應以書面形式要求供應商作出必要的澄清、承諾、說明或者糾正。供

應商的澄清、承諾、說明或者糾正應采取書面形式，由法定代表人或其授權代表簽字，

并不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。

2.6.6.2磋商小組判斷響應文件的響應性僅基于響應文件本身而不靠外部因素。未響

應實質性條款的，或超出磋商文件允許的偏離范圍、幅度及項數的，磋商小組有權確定

其報價無效，供應商不得通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其成為實質性響應的報

價。

磋商小組可以允許供應商修改或者澄清其響應文件中不構成實質偏離的、微小的、

非正規的不一致或者不規則的地方。

2.6.7定標

2.6.7.1磋商小組推薦成交候選人名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接

確定成交供應商。

2.6.7.2磋商文件規定推薦成交候選人的，成交候選人數為三家；當合格供應商為三

家時，成交候選人不得超過二家C

2.6.7.3第一成交候選人除因法定不可抗力外不得隨意放棄成交資格，否則承擔相應

法律責任。第一成交候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響

成交結果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人可按照磋商小組提出的成交候

選人名單排序依次確定其他成交侯選人為成交供應商；依次確定其他成交候選人與采購

人預期差距較大，或對采購人明顯不利的，采購人可重新組織招標。

2.6.8成交公告以及成交通知書

2.6.8.1確定成交供應商后，采購人或采購代理機構應當在2個工作日內通過泰安市

公共資源交易網、中國山東政府采購網發布成交公告；采購人同時向成交供應商簽發成

交通知書。

采購人、采購代理機構不按照規定發布成交公告或者發布成交公告后不簽發成交通

知書的，應當承擔法律責任，給成交供應商造成經濟損失的應承擔賠償責任。

2.6.8.2成交通知書對采購人和成交供應商都具有同等法律效力。成交通知書發出后,

采購人改變成交結果的，或者成交供應商放棄成交的，應當承擔相應法律責任。

2.6.9報價無效

出現下列情形之一的，報價無效：

（1）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件：

（2）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行

為記錄名單；

（3）未按照磋商文件中報價文件要求的內容填寫報價、拒絕報價、報價不確定、有

選擇性報價和附有條件的報價、報價等于或高于預算控制價；

（4）響應文件中要求在合同執行過程中對價格進行調整的；

（5）法定代表人或其授權代表未提供有效證明；

（6）相關資格資質證明文件未按磋商文件要求制作在電子響應文件中的；

（7）不符合磋商文件中規定資格條件；

（8）磋商有效期不滿足磋商文件要求；

（9）無供應商法定代表人或其授權代表簽字；

（10）響應文件未完全滿足磋商文件中帶號的條款或指標，或超過磋商文件

規定的允許出現負偏差的最大范圍、幅度和最高項數；

（11）未按照磋商文件要求制作技術文件；

（12）低于成本價且無法提供相關證明材料；

（13）以任何方式或者方法提供投標內容以外的任何附贈條款；

（14）磋商小組認定投標方案不符合磋商文件要求；

（15）評審期間，沒有按磋商小組要求提交經法定代表人或授權代表簽字的澄清、

說明、補正或改變了響應文件實質性內容;

（16）供應商未提交最終報價；

（17）供應商存在弄虛作假的行為；

（18）屬于采購人與供應商、供應商與供應商相互串通投標情形；

（19）對采購人、采購代理機構、磋商小組及其他工作人員施加影響，有礙公平、

公正；

（20）解密CA鎖失敗的或者無法解密CA鎖的、電子標書未按競爭性磋商文件要

求進行電子簽章的；

（21）法律、法規、規章規定、磋商文件規定屬于投標無效的其他情形。

對投標無效的認定，必須經磋商小組集體作出決定并出具投標無效的事實依據，由

供應商法定代表人或其授權代表筌字確認，拒絕簽字的，不影響磋商小組作出的決定。

2.6.10廢標

出現下列情形之一的，應予廢標：

（1）符合條件的供應商或者對磋商文件作實質響應的供應商不足三家；

（2）出現影響招標公正的違法、違規行為；

（3）供應商的報價均超過了預算控制價；

（4）因重大變故，采購任務取消；

（5）法律、法規以及磋商文件規定其他情形。

廢標必須經磋商小組集體作出決定，經磋商小組全體成員簽字確認后生效。廢標后，

采購人或者采購代理機構應當將廢標理由告知所有供應商。

2.6.11特殊情況處置程序

2.6.11.1評標活動終止

（1）磋商小組應當執行連續評標的原則，按照磋商文件規定的程序、內容、方法、

標準完成全部評標工作。出現評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不

符合法定標準的，采購人或者采購代理機構要按照有關程序及時補抽專家，繼續組織評

審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存磋商文件和所有響應文件，擇

期重新組建磋商小組進行評審，