必修2第4課《古代的經濟政策》導與練

【重點講解】

一、全面生疏“重農抑商”政策

重農抑商是中國歷代封建王朝最基本的經濟指導思想。古代中國封建統治者實施重農抑商政策直接目的是確保賦役的征派和地租的征收，根本目的是鞏固封建統治。這種政策既是封建自給自足的自然經濟的必定產物，也是鞏固封建統治的需要。

1．含義：是中國歷史上主見重視農業而限制打擊工商業的經濟思想和政策，即強調進展農耕，限制商業和手工業的進展，以農為“本”，商業被稱為“末”業。從商鞅變法時首次正式提出，漢武帝時期大規模推行，此后歷代封建王朝大都執行這項政策。

2．緣由：中國封建社會實行這種政策，歸根到底是由其經濟基礎打算的。封建國家的經濟基礎是自給自足的自然經濟，這種經濟的主要部門是農業。農業是古代打算性的生產部門，供應應人們最基本的生活資料，農業生產的狀況直接關系到國家的興衰存亡。為此，歷代統治者都把農業當作根本性的大事來抓，實行一系列督促、鼓舞、組織農業生產的措施，在國家經濟政策上向有利于農業進展的方向傾斜。通過進展農業，封建國家可以征收穩定的土地稅來保證財政收入，還有利于社會穩定，將農夫緊緊束縛在土地上。統治者認為，進展工商業不如經營土地使生活有保障，還會加劇勞動力從土地上流失，造成種種社會問題。因此，重農抑商、以農立國就成為中國封建社會的傳統治國主見。“重農抑商”政策的毀滅，除了其經濟緣由或物質方面的緣由外,還有文化方面的緣由，即“重義輕利”觀念的影響。

3．主要表現：（1）統治者反復強調農業為本業，商業為末業；（2）在土地問題上，實行抑制兼并的政策，防止農夫大量破產，穩固農業生產基礎；(3)強化戶籍管理，限制人口流淌；(4)從多方面限制商人和商業活動：對商業進行嚴格的管理，以限制商業的規模和影響；限制商人的政治權利，堵仕途之路，不許其后代做官；利用稅收制度懲處商人；實行專賣制度，對鹽、鐵等一些與人民生活親熱聯系的手工業部門和商業種類實行官營制度，獨占專利，不許商人染指；對民營商業和手工業征收重稅；從日常生活方面對商人進行限制，對其穿衣、建房、乘車都有卑視性規定等。

4．影響：評價“重農抑商”政策的影響一是要客觀地一分為二地分析，二是要留意在不同歷史階段的主要影響上的差異。（1）樂觀意義：農業是古代經濟的基礎，是人民賴以生存，人口得以增加，社會得以穩定的基礎，是一切文化政治活動的基礎，是國家統一并且不斷進展強大的物質基礎。因此，歷代統治者奉行以農為本的重農政策，不僅有利于農業的進展，而且客觀上促進了手工業和商業以及整個社會經濟的穩定進展，對封建國家的統一和富強有著重要的樂觀意義，這種樂觀意義在封建社會的前期階段尤為突出。重農抑商政策在封建社會初期對當時農業以及社會經濟的進展、維護社會穩定、鞏固新興地主階級政權起了樂觀作用。例如商鞅變法，實行重農抑商政策，鼓舞進展農業生產，從而促進了秦國的經濟實力不斷增加，為后來秦始皇統一六國奠定了物質基礎。②消極影響：“重農抑商”政策也導致地主官僚不斷兼并土地，使土地高度集中，農夫破產流亡，影響了農業生產的進展，激化了階級沖突，造成農夫起義不斷爆發。地主官僚集團也因瘋狂兼并土地而更加腐敗。封建社會后期，尤其是到了明清時期，“重農抑商”政策的消極作用成為主要方面。它將農業和工商業完全對立起來，強化了自然經濟的主導地位，嚴峻阻礙商品經濟的富強和資本主義萌芽的成長，阻礙科技的進步，使中國漸漸丟失領先世界的地位，并日益落后于世界潮流。

二、中國封建社會土地制度

1．基本類型：分為地主土地私有制、國有土地全部制、農夫土地全部制三種主要形式。其中封建地主土地私有制占主要地位，是封建生產關系的基礎。封建土地國有制的具體形式包括屯田制、均田制等。農夫土地全部制雖不占支配地位，但卻廣泛而分散，是專制主義中心集權制度建立和長期存在的基礎。

2．變動趨勢：一方面，大地主、大官僚和貴族不斷地兼并土地。其結果是：地主階級把握了大量土地；農夫無以為生；封建統治力氣嚴峻減弱；進而導致了農夫起義、農夫戰斗的爆發，舊王朝往往快速潰滅。另一方面，新建立的封建政權中比較有遠見的統治者往往利用政權力氣，對土地占有狀況進行調整，調整的基本點在于：確保國家把握確定數量的土地，以保證維護強大的國家機器所必需的賦稅財政收入；安定農夫，使農夫獲得確定的土地，以恢復生產，穩定統治。但封建政權不行能從根本上抑制土地兼并，這樣農夫起義的不斷爆發，封建王朝的不斷更迭就難以避開。

【難點分析】

淺析“閉關鎖國”政策的含義、緣由、評價及其啟示

中國與世界的關系，有漢唐的輝煌，也有明清的血淚。漢時，張騫出訪西域，試圖打開對外溝通的國門，向世界呈現中國；唐時，中國傲慢地向世界放開國門，帶來的是唐朝空前富強和全世界的敬重；明時，國門開頭合攏，為鄭和的下西洋，使中國一度揚威海外；到了清朝，國門最終完全關閉，這并未給中國帶來清靜和穩定，卻將鴉片與戰斗帶來了苦難的中國，中國歷史就這樣步入了近代社會。

1．含義：明清政府實行的嚴格限制對外交通、貿易的外交政策，包括對來華外人的商務活動、居留期限、華夷交往等做出限制，設立公行制度，獨攬一切進出口貿易的權利，限制對外貿易，實行“海禁”。需要留意的是，“嚴格限制”對外交往不等同于“確定禁止”一切對外交往。

2．緣由:第一、自給自足、落后閉塞的封建自然經濟是“閉關鎖國”政策推行的根本緣由。清朝前期，自給自足的自然經濟比較穩定，不需要外來商品也可自我供應。乾隆帝給英國國王的信中說“天朝無所不有，原不藉外夷貨物以通有無”。即是這種自給自足的自然經濟在思想上的反映，也是造成清朝統治者故步自封、閉關自守的根本緣由。

其次、自大心理的反映。明朝中葉以后，歐洲資本主義興起，中國與世界的距離漸漸拉大。而當時的中國在相當長的時間里對這一狀況并不了解，始終以為自己是“天下的中心”，其他國家都是落后的“蠻夷之邦”。清朝統治者妄自尊大地視西方為“夷”、為“藩臣”，就是這種自大心里的典型反映。連林則徐這樣有遠見的大臣在鴉片戰斗前都認為：“我中原數萬里版輿，百產豐盈，并不籍資夷貨”，假如封關絕市，那就“各國生計，從今休矣。”

第三、明中期倭寇侵擾我國東南沿海和西方殖民者向東方殖民擴張是明清統治者實行“閉關鎖國”政策的客觀緣由。從明中期到清前期，中國先后遭到外國騷擾和侵略；沙俄侵略我國黑龍江流域。倭寇侵擾東南沿海，葡萄牙占據澳門，荷蘭侵占臺灣。為了防備外國侵擾，封建統治者實行了消極的“閉關自守政策”。清政府建立了對全國的統治后，各地反清斗爭持續不斷．東南沿海一帶的反清斗爭更是此伏彼起。尤其是鄭成功收復臺灣后．同東南沿海和流亡海外的反清志士，保持親熱聯系．為“反清復明”而斗爭。

第四、防范防衛的產物。防范防衛既有防范海疆不受西方殖民者入侵，又有可怕外國商人與沿海居民往來會“滋擾生事”的含義。再加上在正常貿易的同時，西方殖民者又在中國沿海劫掠和搜集情報，進行非法活動。而對當時世界形勢不了解的清朝統治者，幻想緊鎖國門，永保王朝統治。

第五、是清朝統治者民族狹隘性的表現。早在17世紀，清政府為應付鄭成功的抗清活動，曾厲行“海禁”。臺灣收復后，“海禁”解除。18世紀中葉后，面對西方殖民者的侵擾，清政府又宣布實行閉關政策。清朝統治者不僅對漢族人民格外疑忌，就是對充當臣仆的漢族地主官僚也深具戒心。它企圖通過“海禁”、“閉關”，將國內漢人與外界完全隔絕，以防他們內外聯結，形成反清力氣。

從根本上說，它是一種消極防備的政策，是違反歷史進展潮流的政策，最終導致清朝脫離世界潮流．進一步導致了閉塞、停滯、倒退。

3．評價：清政府試圖通過“閉關政策”，對內加固自身的統治，對外進行民族“防衛”。這種政策作為一種消極防備的手段，隨著西方資本主義對外侵略的日益迫近和愈加狂暴，曾起到過確定的民族防衛作用。但它更大的影響是對近代中國社會的前進和進展起到了嚴峻的阻礙作用，它阻礙海外市場的開拓，抑制資本的原始積累，使封建自然經濟長期連續，從而助長了封建統治者固步自封、夜郎自大；導致海關制度混亂，貪污勒索公行，增加商品成本，影響商品質量；導致盛世之下，君臣安享太平，刮民脂民膏，鋪張無度，引起內亂；它使中國長期處于與世隔絕的狀態，嚴峻阻礙國內商品經濟和資本主義萌芽的進展，使經濟、文化、科技等方面日益落后于西方；它“作繭自縛”，不利于中華民族同世界各民族的正常交往，不利于中國人民了解世界、走向世界、學習世界各民族優秀的思想文化和先進的科學技術，從而導致了近代中國的被動挨打。

4．啟示：從閉關鎖國中吸取教訓，每個國家和每個民族都不能與世界隔絕，應廣泛交往，否則，將被時代所隔絕，應取長補短；在交往過程中應樂觀學習別國的特長，進展自己，堅決不移地走改革開放之路。中國只有實行對外開放，才能進展進步，才能超越世界先進的國家。

【學法導航】

1．了解古代中國的重農抑商的經濟政策壓抑了中國社會新的生產方式的萌芽，理解我國今日的改革開放解放生產力、進展生產力的重要性和現實意義。

2.古代中國是一個以農為本的社會，要能站在這一高度上去理解重農抑商實施的緣由，此外，不行忽視超越經濟的政治文化的因素；理解區域經濟管理的方式的差異和統治集團的階級屬性的深層次關系。

3.明白“重農抑商”政策的目的、各朝代實施的具體措施，結合教材“學習思考”，共同探討其歷史影響，側重于指出其阻礙了生產力的進展,加深理解“重農抑商”政策的弊端。

4．我國資本主義萌芽在明朝中后期就已經產生但進展緩慢，其緣由是什么？可以聯系世界史內容，進行中外對比。

5.學習本課，可聯系學校教材土地制度、商業政策、明清時期對外政策和資本主義萌芽等內容，同時聯系高中歷史必修1明清君主專制制度的內容及影響來加深對本課學問的理解。留意與必修2前三課聯系，形成學問體系。通過觀看甲骨文的“田”字圖和明朝的“魚鱗圖冊”，生疏我國古代土地制度發生的顯著變化。同時通過清乾隆二十五年（1760）發給中國商人的海外渡航證明書，生疏清朝政府對外政策的變化及其影響。學習本課，還要認真分析古代中國由強盛逐步走向落后的緣由。

【小資料】

明朝的“魚鱗圖冊”

魚鱗圖冊是舊時為征派賦役和疼惜封建土地全部權而編制的土地登記簿冊。冊中將田地山塘挨次排列、丘段連綴地繪制在一起，標明全部人、四至，因其形似魚鱗而被稱為“魚鱗圖冊”。亦稱“魚鱗冊”、“魚鱗圖”、“魚鱗圖籍”、“魚鱗簿”。魚鱗圖冊對于中國土地制度史等領域的爭辯有著重要的價值和意義。

明代魚鱗圖冊，就其所登記的項目而言，已是相當完備的土地登記冊。它的編制，使賦役的征收具備了的確依據，多少防止了產去稅存或有產無稅的弊端，使政府稅收有了保證，耕地及稅額也有所增長。據洪武十四年統計，全國土地面積是三百六十六萬七千七百多頃。到二十四年，增至三百八十七萬四千七百多頃；賦稅收入僅米麥一項，也由洪武十四年的兩千六百一十萬余石，增至二十四年的三千二百二十七萬余石。魚鱗圖冊的編制，對于鞏固高度專制主義中心集權國家的經濟基礎，曾發揮了較大的作用。

明初戶口主要包括供應兵役的軍戶和供應賦役的民戶，另外有很多名目的賤民戶口，如匠戶（手工業）、灶戶（煮鹽業）、樂戶（消遣業）等等，各種戶籍世襲固定，嚴禁私自逃亡換籍，法律有時候還將貶斥戶籍作為懲處的手段。各種戶籍居民都有固定的住宅，沒有“路引”也就是基層政府開具的介紹信，不得離開住宅百里之外。對占人口絕大多數的民戶而言，“十戶為保，百一十戶為里”，設立保長、里長作為基層組織形態，負責貫徹政府的法令、征斂稅賦。保甲行政系統之外，朱元璋還特殊重視道德把握，每個村子都設有“申明亭”、“旌善亭”，作為村民解決日常糾紛、表彰善行的地方。道德化的基層把握也是刑法中“輕輕”的緣由之一。民戶的狀況口都要登記在冊，由于用黃色紙坐封面，被稱為“賦役黃冊”，和魚鱗圖冊一起作為政府征稅派役的基本依據。

但明代中葉后，魚鱗圖冊與實際漸漸不相符合，而流為具文。清朝建立后，已名存實亡，但休寧一地編修較好。

【體驗高考】

1．（2010·廣東卷）北魏均田制實行后，文獻中毀滅了“莊園”一詞，指被圈占的成片土地。唐代均田制實行后，“莊園”一詞的使用更普遍。這反映了均田制實施后

A．仍存在土地集中現象

B．井田制得以恢復

C．莊園由中心直接管理

D．不存在土地私有現象

【解析】莊園是一個自給自足程度相當高的經濟、政治、文化單位。唐代均田制實行后，“莊園”一詞的使用更普遍。這反映了均田制實行后，地主照舊圈占的成片土地，存在土地集中現象。

【答案】A

2．(2010·四川卷)“重農抑商”的觀念與政策對中國傳統社會產生了重要影響。下列理解錯誤的是

A．重農抑商政策并不禁止商人追求利潤

B．重農抑商觀念是中國農耕社會的產物

C．重農抑商政策提升了戰國時秦國國力

D．重農抑商觀念在明清時期已基本瓦解

【解析】本題考查重農抑商政策的相關學問。依據所學可知，重農抑商政策是中國農耕經濟的產物，在商鞅變法是提出并促進了秦國經濟的進展，明清時期，伴隨著社會經濟的進展，雖毀滅了工商皆本思想，但重農抑商觀念仍難以瓦解。故只有D表述錯誤。

【答案】D

3．（2010·全國卷）（表2）明代洪武至弘治年間（1368～1505）徽州祁門土地買賣契約狀況表：

時間使用通貨類別及契約張數洪武年間至永樂年間寶鈔23、銀1、布1宣德年間至景泰年間寶鈔4、銀27、布42、稻谷4天順年間至弘治年間銀52、稻谷1

表2反映了（

）

A．寶鈔在民間的信用降低

B．社會經濟大幅度衰退

C．生活資料均可作為支付手段

D．白銀始終是主要流通貨幣

【解析】解答此題一要抓時間(1368～1505)，此時間段在明朝前期，據此可排解B。二要認真讀表格，D錯在“始終”。C項表格可以反映，但不是主要的。從寶鈔使用數量“23—4—0”的變化趨勢可知答案。

【答案】A

【同步訓練】

1．據《閱世編》載：明朝后期上海“棉布盛行，各地富商巨賈操重資而來市者，白銀動以數萬兩，多或數十萬兩，少亦以萬計，以故牙行（商行）奉布商如王侯，而爭布商如對壘。”這則材料說明白當時的上海（

）

①傳統觀念發生了變化

②商業富強并且競爭激烈

③毀滅大宗貿易和長途販運

④商業資本影響到生產活動

A．①②③

B．②③

C．①④

D．①②③④

2．杜甫《石壕吏》：“三男鄴城戍。一男附書至，二男新戰死。……老嫗力雖衰，請從吏夜歸。急應河陽役，猶得備晨炊……”這則材料直接反映了(

)

A．唐朝均田制遭到破壞

B．唐朝小農的兵役和徭役沉重

C．唐朝的租佃關系進展

D．唐朝地主對農夫的剝削嚴峻

3.雍正皇帝曾顯示：“農為天下之本務，而工賈皆其末也。”這一政策（

）

①鞏固了農業的基礎地位

②阻礙了海外貿易的進展

③促進了社會經濟轉型

④導致官僚、地主和商人三維一體商業進展模式的產生

A．①②

B．③④

C．①②④

D．①②③④

4．清人黃遵憲在《番客篇》中寫道：“國初海禁嚴，立意比驅鱷。借端累無辜，此事實大錯。”以下對此詩提到的“國初”之政策所作的分析，錯誤的是（

）

A．該政策禁止任何人的海外經商活動

B．是閉關鎖國政策的體現

C．主觀上有維護清朝統治的意圖

D．是重農抑商政策在特定時期特定領域的體現

5．下面是廈門高校出版社出版的《均田制新探》以及日本巖波書店出版的《均田制的爭辯》的封面，這兩本書爭辯內容涉及的中國古代主要朝代應當是（

）

①北魏

②三國

③隋朝

④唐朝

A．①②③

B．②③④

C．①③④

D．①②③④

6．下列不屬于清王朝實行抑商與海禁政策的理由的是（

）

A．“農為天下之本務，而工賈皆其末也”

B．“開礦必當聚眾，聚眾必當妨亂”

C．“處處皆關，則關關有稅”

D．防范“外夷”侵害和沿海的反清斗爭

7.造成清代中期農業稅與工商雜稅如下圖變化的緣由不包括（

）

A．清朝“攤丁入畝”政策的實施

B．清代商品經濟的進展

C．“閉關鎖國”政策的推行

D．各地商幫的毀滅

8．司馬遷在《史記·貨殖列傳》中說：“待農而食之，虞（指開發山林川澤等自然資源）而出之，丁而成之，蔭而通之。”并引《周書》的話說：“農不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財匱少，財匱少而山澤不辟矣。”以上材料表明司馬遷的經濟主見是（

）

A．確定人們的求利活動

B．重農輕商

C．以農為本

D．對農工商業一視同仁

9．乾隆《元和縣志》“(安徽)歙人阮弼在蕪湖創立染局，招來‘染人’，分工操作，費用省而獲利多，其產品德銷于全國各地。”材料說明（

）

①地域性商人群體較為活躍

②新的生產關系快速進展

③長途貿易比較發達

④生產的專業化程度提高

A．①③④

B．①②③

C．②③④

D．①②③④

10．乾隆年間的一首《竹枝詞》寫道：“呼郎早趁大岡墟，妾理蠶繅已滿車；記問洋船曾到幾，近來絲價競何如”該情景應毀滅在（

）

A．天津地區

B．上海地區

C．蘇杭地區

D．珠三角地區

11．“洪武四年十二月，‘詔吳王左相靖海侯吳楨,籍方國珍所部溫、臺、慶三府軍士……隸各衛為軍，仍禁瀕海民不得私出海’。”下述對材料中政策理解不正確的是（

）

A．阻礙了海外市場的開拓和資本主義萌芽的滋長

B．促進了官方朝貢貿易的進展

C．使中國漸漸落后于世界潮流

D．促進了中國社會的轉型

12.1784年，剛剛獲得獨立的美國為打破英國組織的經濟封鎖，派遣商船“中國皇后號”不遠萬里來華開展貿易。“中國皇后號”在中國依靠的港口應當是（

）

A．寧波

B．上海

C．廈門

D．廣州

13．閱讀下列材料：

材料一

杭州……桑麻遍地，繭絲棉織之所出，四方咸取給焉，雖秦晉燕趙大賈，不遠數千里，求羅綺繒布者，必走浙之東也。

──摘自張瀚《松窗夢語》

材料二

迨嘉靖末，隆慶間……末富居多，本富居少。

──摘自顧炎武《天下郡國利病書》

材料三

從前逐末之人尚少，今去農而改業為工商者三倍前矣。從前原無游手之人，今去農而游手趁食者，又十之二三矣。

──摘自何良俊《四友齋叢說》

材料四

毅閹祖，家道中微，以酤酒為業……因罷酤酒業，購機一張，織諸色纻布（帛），備極精工。每一下機，人爭鬻之，計獲利五當一。積兩旬，復增一機。后增到二十余。商賈所獲者，常滿戶外，尚有能應。自是家業大饒。

──摘自張瀚《松窗夢語》

請回答：

（1）上述材料反映了哪個朝代的審什么現象？材料一反映的杭州的特點是什么？

（2）材料二、三中的“末”指什么？“本”指什么？作者用這個詞反映了什么思想？

（3）材料三中“游手趁食者”指什么人？你如何日看待這一種人？

（4）材料四所述家業是什么性質？“商賈”與“家業大饒”實質是一種什么關系？

14．閱讀下列材料：

材料一

永樂二年正月，禁民下海。時福建瀕海居民，私載海舡，交通外國，因以為寇。郡縣以聞，逐下令禁民間海船。原有海船者，悉改為平頭船，所在有司防其出入。

──《永樂實錄》卷二十七

材料二

順治元年，清政府頒布“遷海令”，將北起山東南至廣東的沿海居民內遷三四十華里，并且將全部沿海船只悉行燒毀，寸板不許下水。凡溪河裝柵，貨物不許越界。……違者死無赦。

──《臺灣外紀》卷十二

材料三

夷貨非衣食所需，可謂中國不缺耶。絕之則內外隔而構之釁無由生矣，夷雖欲窺伺我也，何可得哉！

──《海防纂要》卷七

請回答：

（1）據材料一、二，指出明清兩朝對海外貿易的相像政策。

（2）明朝實行上述政策出于何種目的？這種目的是否達到？為什么？

（3）清朝實行上述政策出于何種目的？依據是什么？

（4）結合所學學問評價明清的對外政策。

15．閱讀下列材料：

材料一

清朝奉行的“率天下農夫竭力耕耘”.“使人力無遺而地力殆盡”的政策……多次頒令實行礦禁。并用“處處皆關，則關關有稅”，限制商業活動,進一步凝固、強化了農耕自然經濟形態……對“客商資本稍多者”又行“勸借”，稍有不從，“輕則痛行笞責，重則連船拆毀，客商狼藉，號哭水次”，最終“多致賣船棄業”。同時以“天朝上邦”自居，認為“天朝物產豐盈，無所不有，原不藉外夷貨物以通有無”，為防范“外夷”侵害和沿海人民聚集力氣抗清，長期關閉國門，實行禁海政策……對西洋器物當做“貢品”“玩好”保藏，如英使馬嘎爾尼贈送給乾隆帝的地球儀、望遠鏡、銅炮、火槍、西洋船模型等禮物。

──摘自岳麓版教材必修2《經濟成長歷程》

材料二

禁海政策給航海業和對外貿易帶來沉重打擊……鴉片戰斗前，行駛于東南亞和日本的中國帆船僅有295艘，地位一落千丈……中國日漸脫離世界進展大勢，堵塞了給中國近代科學技術和經濟進展供應外部刺激的渠道，失去了開拓海外市場、刺激資本擴張、推動工業化的契機，最終在近代的前夜遲滯了。──摘自岳麓版教材必修2《經濟成長歷程》

請回答:

（1）依據以上材料，概括指出明清時期我國對外交往的總趨勢。

（2）依據材料并結合所學學問，概括明清時期對外交往發生變化的主要緣由。

（3）依據材料二,談談你對清朝對外政策的生疏。

【提示與答案】

1．D

從材料信息可以看出，明朝后期上海商品經濟特殊富強，說明人們傳統的“重農抑商”觀念發生了變化，也反映出商業的激烈競爭、大宗貿易和長途販運毀滅、商業