ICS65.020.01DB3301杭州市質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布IDB3301/T1058—2018本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由杭州市質(zhì)量技術監(jiān)督管理局提出并歸口。本標準主要起草單位：杭州富陽山居農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社、杭州富陽矮子鮮桃專業(yè)合作社。本標準主要起草人：何建強、何葉丹、劉琦鑫。本標準不涉及任何專利。1DB3301/T1058—2018農(nóng)民專業(yè)合作社建設與運行指南本標準規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社的辦社原則、設立登記、日常運行管理、經(jīng)營服務、財務管理、長效機制等要求。本標準適用于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設、運行、服務與管理。2規(guī)范性引用文件本標準沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1農(nóng)民專業(yè)合作社在家庭承包經(jīng)營的基礎上，從事同類、相關農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動的互助性經(jīng)濟組織。4辦社原則4.1堅持以家庭承包經(jīng)營為辦社基礎，鼓勵土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)民自愿加入或退出合作社，不應改變農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，不應損害農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不應改變農(nóng)戶的財產(chǎn)所有權(quán)。4.2堅持農(nóng)民自愿和農(nóng)民的主體地位。按照“民辦、民管、民受益”的要求依法辦社，確保成員的合法權(quán)益，不得與民爭利。4.3堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為辦社依托。以市場為導向，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，把更多的農(nóng)戶引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中。4.4堅持以增加成員收入為辦社宗旨。合作社應努力提高經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟效益，嚴格利益分配機制，帶動更多農(nóng)民致富。5設立登記5.1設立條件設立合作社，應當具備下列條件：——有五名以上符合法定條件的社員；——有符合章程規(guī)定的社員出資；——有社員共同制定的章程，章程的制定及內(nèi)容應符合5.2的要求；——有合作社名稱；2DB3301/T1058—2018——有符合本條例規(guī)定的組織機構(gòu)；——有生產(chǎn)經(jīng)營服務場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營服務條件。5.2章程應按照相關法律法規(guī)規(guī)定，在征求社員意見基礎上，結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社自身實際，根據(jù)《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》制定合作社章程。合作社章程應載明下列事項：——名稱；——住所；——宗旨、原則；——生產(chǎn)經(jīng)營服務范圍；——入社、退社、除名的規(guī)定；——社員權(quán)利、義務；——注冊資金、社員出資方式、出資額及退出、轉(zhuǎn)讓、繼承的規(guī)定；——盈余分配、債務承擔的規(guī)定；——公積金、公益金、風險金的規(guī)定；——組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；——法定代表人；——終止事由、清算辦法；——章程修改程序；——社員認為需要規(guī)定的其他事項。5.3登記成立5.3.1合作社的設立登記以及分立、合并、終止應符合《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定。5.3.2按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》規(guī)定登記取得法人資格，依法獨立承擔民事責任，接受相關部門的指導與監(jiān)督。6日常運行管理6.1基本設施6.1.1具有明確的辦公場所、基本的辦公設施，在明顯的位置掛有營業(yè)執(zhí)照，注冊登記名稱的標志牌和各種相關的制度牌。6.1.2有為社員提供服務的場所和設施。6.2機構(gòu)建設6.2.1建立健全合作社社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。每個機構(gòu)及成員都有明確的職責并公示上墻。6.2.2根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和管理需要，科學合理設置內(nèi)部管理機構(gòu)，并建立健全崗位責任制。合作社可根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營需要，聘請專業(yè)人員進入理事會或內(nèi)部管理班子，從事合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動。6.3制度建設3DB3301/T1058—20186.3.1制度的制定應根據(jù)章程及合作社自身實際，依職權(quán)由合作社各級組織機構(gòu)審議通過，并在農(nóng)民專業(yè)合作社辦公場所上墻公示。6.3.2合作社可根據(jù)實際需要制定以下制度：——社員(代表)大會制度；——理事會工作制度；——監(jiān)事會工作制度；——議事規(guī)則制度；——社員守則與獎懲制度；——盈余分配制度資產(chǎn)財務管理制度；——社務公開制度；——生產(chǎn)管理制度；——收購營銷制度；——檔案管理制度；——學習培訓制度；——社員認為有必要制定的制度。6.3.3各項制度應符合法律、法規(guī)及合作社章程的規(guī)定，應嚴格執(zhí)行各項制度，并結(jié)合實際適時修訂完善。所有制度應裝訂歸檔。6.4社務管理6.4.1按照規(guī)定召開社員（代表）大會,每年至少召開一次。有四分之一以上社員、三分之一以上社員代表、監(jiān)事會（監(jiān)事）提議或者理事會認為有必要的，應當召開臨時社員（代表）大會。6.4.2理事會應嚴格執(zhí)行社員（代表）大會的決議，做好日常工作，保障合作社正常運行，每年至少召開兩次理事會會議。6.4.3監(jiān)事會（或監(jiān)事）應監(jiān)督理事會執(zhí)行社員（代表）大會決議和日常工作情況。6.4.4應做好會議記錄和參加會議的社員簽字，歸檔保存。6.4.5重大事項實行民主決策，表決按規(guī)定及相關制度執(zhí)行。社員（代表）大會表決實行一人一票制，社員（代表）各享有一票的基本表決權(quán)；附加表決權(quán)總票數(shù)不得超過基本表決權(quán)總數(shù)的20%。理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。6.4.6實行社務公開，每半年向社員公布財務狀況，社員有權(quán)按章程規(guī)定查閱合作社財務狀況。6.5檔案管理6.5.1配有專門檔案柜，對檔案實行集中管理，有專人負責檔案保管和文檔的傳遞。6.5.2歸檔的文件資料完整，照片、磁帶、碟片等影像材料應注明內(nèi)容、時間、地點及主要參加人員等，與書面材料分開存放。7經(jīng)營服務7.1生產(chǎn)服務7.1.1應充分利用本社的生產(chǎn)設備、設施為社員提供服務。7.1.2應為社員提供品種選育服務；統(tǒng)一農(nóng)資供應（統(tǒng)一農(nóng)資供應比例不低于60%）；技能培訓、技術指導等生產(chǎn)性服務。7.1.3應為社員組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治服務，服務社員應不少于合作社全體社員的60%。4DB3301/T1058—20187.1.4根據(jù)自身實際采用或制定完善統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營標準和產(chǎn)品標準，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監(jiān)督、包裝等質(zhì)量安全管理制度，推行標準化生產(chǎn)。7.1.5根據(jù)實際需求，統(tǒng)一開展運輸、儲藏等服務。7.2銷售服務7.2.1應開展無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地方名牌、著名商標等認證認定工作，提升產(chǎn)品品牌和檔次。7.2.2應與社員簽訂相關的產(chǎn)品收購銷售協(xié)議。通過統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌將收購的社員產(chǎn)品進行統(tǒng)一銷售。銷售后所得的利潤應按照成員交易量進行二次返利。7.2.3農(nóng)民專業(yè)合作社應通過電子商務、實體分銷、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)業(yè)會展等多種方式拓展合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。7.3救助服務7.3.1對于社員發(fā)生如下情況的，應當開展救助：——該社員或其家人發(fā)生死亡、傷殘等重大意外事件；——該社員系軍屬、五保戶等特殊情況的；——該社員基地遭遇自然災害等情況；——合作社社員大會認為有必要進行救助的其他情形。7.3.2農(nóng)民專業(yè)合作社開展救助方式包括：——資金救助：合作社可按照社員出資比例和盈余情況給與社員一定資金救助；——生產(chǎn)救助：在需要對社員開展生產(chǎn)救助時，經(jīng)該社員同意，合作社可將該社員的生產(chǎn)基地交由其他社員代為經(jīng)營，對產(chǎn)品進行保護收購，所得利益返還該社員；——其他：合作社可根據(jù)實際情況開展其他形式救助。8財務管理8.1財務建賬8.1.1應當按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》和《農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法（試行）》的規(guī)定，獨立建賬、獨立核算。8.1.2聘請專職、兼職或代理的會計負責農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理。財務人員應實行持證上崗，會計和出納不得相互兼任，正副理事長、理事、監(jiān)事及其親屬不得擔任本社的財會人員。8.1.3規(guī)范財務報表，編制資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、收支明細表，編制成員權(quán)益變動表、成員賬戶和財務狀況說明書等。8.1.4公章和財務章齊全，有專門開戶行及賬號。8.2社員賬戶農(nóng)民專業(yè)合作社應當為每個社員設立社員賬戶，并明確記載下列內(nèi)容：——社員的出資額；——量化為該社員的公積金份額；——該社員與本社的交易量（額——該社員二次返利收益情況。8.3資金使用與分配5DB3301/T1058—20188.3.1政府扶持和其他組織、個人贈予合作社的資產(chǎn)，應當用于合作社的發(fā)展。國家另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。8.3.2農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。8.3.3每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。8.3.4在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：——按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；——按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以社員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社社員。8.3.5合作社章程規(guī)定的終止事由發(fā)生或者被依法解散的，合作社應當成立清算小組，對其資產(chǎn)、債權(quán)和債務進行清算。合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給社員，處置辦法由國務院規(guī)定。8.4財務公開8.4.1合作社應當按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。8.4.2財務公開的內(nèi)容包括年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告等。8.5財務監(jiān)督8.5.1由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責對本社財務進行監(jiān)督和內(nèi)部審計，監(jiān)督和審計結(jié)果應當向社員大會報告。8.5.2社員大會可以決定委托審計機構(gòu)對本社的財務進行年度審計、專項審計和離任審計，并接受相關部門的審計和監(jiān)督。8.5.3應當接受有關部門的監(jiān)督檢查，每年定期向相關部門報送財務和會計報表。9長效機制9.1信用建設9.1.1按時參加工商年度報告。9.1.2應自覺開展信用建設，參與信用評價。9.1.3注重“重合同，守信用”，強化管理，依法經(jīng)營。9.2文化建設9.2.1弘揚合作社互助、合作、民主、平等的理念，培養(yǎng)社員的合作意識、互助意識、民主意識，促進農(nóng)村民主建設和和諧社會建設。9.2.2倡導敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，形成禮讓寬容、尊老愛幼、扶貧濟困的人際關系。9.2