化工企業安全雙重預防機制建設的現狀及措施摘要：安全生產是一個關乎企業長期發展的大事，也是關乎每個員工生命安全的大事。建立“雙防”制度，既是保障員工生命、財產安全的一種有效措施，也是實現法定職責的一種重要方式。但是，也不能忽視一些不能忽視的問題，化工企業要充分認識到建立雙重預防機制的重要意義和緊迫性，并與各部門進行合作，以構建可靠實用的雙重預防機制，持續提升企業風險管控、隱患排查治理的能力，從而從根源上防止各種安全事故的發生。關鍵詞：化工企業；企業安全；雙重預防機制引言：目前，隨著時間的推移，化工企業在日常運作中，我們不僅要注重產品質量的提高，提高產品質量，提高產品質量，也要加強對安全生產的重視。通過對相關的安全生產責任的執行，保證了化工企業在生產和運營中的安全風險的減少。安全生產一直是國家高度重視的問題。黨和國家曾對安全生產問題進行過相關的規定，并指出，國家要加強對安全生產的重視，加強重大事故的控制，特別是對可能出現重大事故的行業，要進行重點防治。實行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，最大限度地保證工業生產的安全運行，減少因重大事故造成的安全損失。1化工企業安全雙重預防機制建設的重要性隨著時代的發展與進步，化工企業也在不斷地促進著社會的發展與進步。在此背景下，化工企業的經營方式也從以往的傳統經營模式轉變為自動化、現代化、無人化的趨勢；促進企業經營模式的優化轉型。盡管通過引進先進的思想和技術，化工企業可以實現運營模式的優化變化，進入一個新的發展時期，但同時，也要注意到，在化工企業的經營活動中，生產過程控制及中間產物的儲存、轉移、置換等操作仍具有很高的危險性。這就造成了化工企業在生產經營中，安全事故的可能性仍然很大。造成這一現象的原因在于，許多化工企業在運營時，并沒有充分認識到風險管控的價值和意義，對相關的安全風險防控沒有嚴格執行。由于缺乏對危險因素的調查研究，致使化工企業在生產過程中出現重大安全事故的可能性很大。在安全管理思想逐漸深入人心的今天，對我國化工企業的安全生產工作提出了新的要求。在這種情況下，我們必須在生產經營中建立正確的風險意識，加強安全隱患治理。通過引進雙重預防標準化系統，促進化工企業在運行中，可以借助雙重預防標準化系統的功能，對化工企業運行中的安全風險進行全面的分析；同時，要做好安全隱患的辨識、評估和預防工作，在源頭上進行預警，減少化工企業的安全風險。因此，在化工企業中引進“雙重預防”標準化系統，對于達到安全生產與運行、提高其安全性、消除風險、提高其安全性具有積極意義。通過引進雙重預防標準化系統，也能促進化工企業在生產活動中，減少風險和安全事故的發生，減少重大事故的發生率。因此，鼓勵化工企業從源頭的角度出發。從而達到科學地預防和控制安全隱患，保證各生產任務的有效開展，加快化工企業的發展成效[1]。總之，化工企業通過有目的地引進雙預防標準化系統，可以有效地促進化工企業的安全高效生產，促進其獲得更好的綜合生產運作效果。2化工企業安全雙重預防機制建設的現狀2.1“雙重預防機制”來源2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故發生后，從國家層面開始重新思考和定位當前的安全監管模式和企業事故預防水平問題。2016年1月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中共中央政治局常委會會議上發表重要講話，對全面加強安全生產工作提出明確要求，強調血的教訓警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發展，扎實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，確保人民生命財產安全。習近平強調，重特大突發事件，不論是自然災害還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規標準不健全、安全監管執法不嚴格、監管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。習近平對加強安全生產工作提出五點要求，其中第四點“必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失”。2.2對建設雙重預防機制的重要意義理解不夠清晰黨中央、國務院為落實風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的重大決策部署，強化安全發展理念，創新安全管理模式，加強安全生產工作，有效遏制重特大事故發生，保障廣大人民群眾生命財產安全，頒布了一系列文件和要求。各省、自治區和直轄市緊跟開展安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動，進一步建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。《中華人民共和國安全生產法》也為企業構建“雙重預防”機制提供了法律基礎，但部分化工企業因對“雙重預防機制”認識不足，未能深刻領會其深刻含義，因而在構建“雙軌制”方面裹足不前。企業一把手對這一工作不夠重視，就會喪失機制建設的支柱，在崗位員工中得不到重視，風險分級管控、隱患排查治理就不能真正起到作用。2.3風險分級管控機制建設不完善風險分級管控是“雙重預防”的核心內容，具有風險識別和分級管控的作用。但是，由于我國“雙防”制度剛剛建立，一些企業還沒有對“雙防”機制中的分級控制內容進行界定，造成了基層崗位職責不明的問題。比如，在過去的管理方式下，將對生產區域或者設備設定一個安全負責人，一旦發現了問題，就可以采取相應的措施；由包保人直接負責，可以高效、快捷地解決問題[2]。等級控制以后，上級負責控制的內容，下級也要負責，但一旦發現了問題，很多時候，只對下級負責，事情都是由下面的人來處理，上面的領導很少插手，有些事情明明已經解決了，但是上面卻沒有意識到；造成了對危險等級的控制沒有得到很好的貫徹。2.4對建設雙重預防機制的主觀意愿不強不難看出，一些企業在構建“雙控”防范機制時，主觀意愿不強，從而造成了諸多問題。一是“雙軌制”的構建加大了企業的安全管理投資，要求建立龐大的臺帳，持續地對風險進行識別和更新，這給一些企業員工造成了很大的負擔。同時，建立一個數字化平臺，還需要改善生產設備和工藝，這就導致了大量的費用，因此，一些化工企業并沒有太大的積極性。二是借助數字化的信息平臺，對企業的安全管理提出了更高的要求，即制定了更詳盡的隱患檢查任務，制定了更加嚴密的檢查時限[3]。在執行檢查時，一些基層人員可能會出現反抗。三是一些企業員工受教育程度不高，不能很好地接受新事物，把雙重防范機制當作“高科技”，難以讓他們產生參與的感覺。2.5化工企業專業人才缺乏隨著近幾年來，隨著國內化學工業的迅速發展，在化工企業中，專業型人才匱乏的問題也逐漸暴露出來。在數量、專業技術、綜合素質等方面，化工員工的數量、專業技術、綜合素質等都無法滿足企業的發展需求，專業人才的短缺已經越來越嚴重地成為了化工產業安全發展面臨的一個突出問題。企業也沒有及時地對他們進行安全培訓，這就造成了許多員工的安全意識和安全技能嚴重不足，他們不能承擔識別危險源和隱患治理的有關工作，對數字化建設也是一竅不通。作者在查閱并比較了前程無憂的網站后，得出了化學行業最近的招聘信息，一線操作員、設備檢測維修等員工的學歷多在高中及以下，而工程師、生產管理等崗位的畢業生大多都是大專及以上學歷[4]。有些小規模的化工企業，其安全管理組織和安全管理人員沒有經過特殊的崗位設置，都是臨時性的，沒有經過相關的培訓和資質；沒有足夠的安全管理知識與能力，就不能勝任危害源的識別與控制，也不能取得相應的授權，不能有效地監管隱患。3化工企業安全雙重預防機制建設的措施3.1重視科學統籌并強化落實目前，我國大部分企業都已制定了相應的安全風險管理制度，在危險源的辨識、控制、排查、治理等方面均有較好的實踐經驗。基于已有的風險識別、控制、隱患排查治理系統，以“雙重預防”機制為主線，查找漏洞，完善制度，有機融合[5]。結合企業的實際情況，在充分利用現有資源的基礎上，對總體目標進行全面的規劃，并對各個階段的目標進行細化；要科學合理地制定每個階段的目標與任務.在具體的操作上，可以從一開始的地方開始，選擇一些地區或者某個特定的地方進行試驗，然后在條件成熟的情況下逐步擴大。3.2重視風險控制手段的具體落實（1）雙重預防體系領導小組負責實施《危險源辨識分析評價記錄表（設備設施/作業活動）》、《設備設施作業區域風險分級管控清單》、《作業活動崗位風險分級管控清單》在實施前應組織培訓，做好培訓記錄。（2）雙重預防體系領導小組負責對《設備設施作業區域風險分級管控清單》、《作業活動崗位風險分級管控清單》的實施進行檢查、監督和考核。（3）當《設備設施作業區域風險分級管控清單》、《作業活動崗位風險分級管控清單》實施后未達到減少傷害和損失的目的，雙重預防體系領導小組負責重新制定措施。3.3要了解風險分級管控和隱患排查治理二者的關聯目前，已有的研究中，已經有許多學者就兩者之間的關系進行了討論，包括危險等級管理和隱患排查治理。通過對研究成果的分析，可以看出，在解讀危險等級管理和隱患排查治理之間的關系時，必須站在全局的角度來討論。在一定程度上，風險分級管理和隱患排查治理是相輔相成的。從具體的角度來看，在隱患排查治理中，其實已經包含了風險等級控制[7]。在風險分級管控的具體工作內容規定中，主要包括風險的確定與識別，風險評價與控制工作等方面。在上述三項工作中，最重要的是對危害源進行辨識與控制。在危害的辨識方面，主要包括：做好危害材料及能源的辨識，辨識相關控制措施的制訂，辨識危險的存在狀況；對地質災害防治的成效進行評估。3.4嚴格落實好隱患排查治理工作在進行風險和隱患的排查時，要把控制措施做好，保證在風險控制方面，達到預定的控制目的。此外，還必須確保各項風險控制措施的制定具有良好的時效性。因此，通過隱患排查治理，可以對風險管控措施的落實情況進行評估，從而知道風險管控措施在實施的過程中，是否可以達到風險管控的目的。此外，要根據化工企業的安全生產運行要求，建立有針對性的危險隱患排查治理體系。通過建立系統，對風險隱患排查工作進行了嚴格的規定，并提出了風險隱患排查人員要嚴格按照工作要求去做，將自己的全部精力都放在了風險隱患的排查上。同時，也要對風險隱患進行排查，確定主要、分管和崗位三個層次的責任人[8]。一旦發現問題，層層問責。通過建立科學的排查與管理機制，可以對化工企業中的危險與隱患進行預防，從而達到在發現危險后及時進行隱患治理的閉環管理。3.5注重安全風險等級的合理劃分3.5.1有以下情形應列為重大風險：（1）違反法律、法規及國家標準中強制性條款的；（2）發生過死亡、重傷、重大財產損失事故，或三次及以上輕傷、一般財產損失事故，且現在發生事故的條件依然存在的；（3）涉及重大危險源的；（4）具有中毒、爆炸、火災等危險的場所，作業人員在10人以上的；（5）經風險評價確定為最高風險級別的。3.5.2風險點定級采用LEC分析法計算分值。本公司采用LEC分析法將風險級別分為1、2、3、4四個級別。使用作業條件危險性分析法（LEC法）作為風險級別的判別方法，定級如下：①危險性分值在≥320，定為1級（紅色），重大風險；②危險性分值在160～319時，定為2級（橙色），較大風險；③危險性分值在70～159時，定為3級（黃色），一般風險；④危險性分值在0～69時，定為4級（藍色），低風險。1級風險為最高，4級為最低，風險等級從高到低分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。表4風險值及風險等級的確定（D）（D）分數值危險程度風險級別及色標風險等級≥320極其危險，不能繼續作業1級（紅色）重大風險（一級）160～319高度危險，要立即整改2級（橙色）較大風險（二級）70～159顯著危險，需要整改3級（黃色）一般風險（三級）20～69一般危險，需要注意4級（藍色）低風險（四級）≤19稍有危險，可以接受5級（藍色）低風險（四級）3.6加強安全知識和技能培訓化工企業應結合自身的實際，采用多種形式的培訓方式，加強對員工的安全教育和培訓。一要加大對基層員工的安全教育，特別是對基層員工，要持續進行安全教育，并觀看典型的事故錄像；要加強員工的安全意識，從每天的安全行為養成開始，降低員工的不安全行為[10]。二要強化技術訓練。一線員工是實施“雙預防機制”的重要組成部分，他們每天都是最早接觸到危險的，也是最早發現生產現場的人。因此，要將注意力集中在一線員工的能力上，利用專業組織到廠培訓、外出培訓、學歷提升等手段，讓一線員工識別風險、處理隱患、應對突發事件的能力得到充分的提升，從而不斷地促進雙重預防機制的建設水平不斷提高。結束語：總之，構建“雙防范機制”是一種法律義務，也是一種有效的防范措施。根據當前化工企業安全管理工作的實際情況，以及對其安全管理的需要，有目的地構建了一個“雙預防”和“標準化”系統。發現潛在的安全風險，防止重大的安全事件。為此，要使化工企業的事故預防能力得到有效提高，就需要構建“雙防”機制，在隱患還沒有形成的時候就控制好風險，在事故發生前就消除隱患，從而真正實現“雙重預防”。參考文獻：[1]陳麗.雙重預防機制下的化工安全管理模式創新研究[J].化工設計通訊,2023,49(05):122-124.[2]楊建磊.對構建企業安全生產雙重預防機制的探討[J].冶金經濟與管理,2023,(01):46-47+51.[3]方聯殷.危險化學品企業雙重預防機制數字化建設[J].化工管理,2023,(05):72-75.[4]張寧寧.海洋石油企業安全文化與雙重預防機制建設聯動關系探析[J].中國石油和化工標準與質量,2022,42(16):65-67.[5]方指勝.探討雙重預防機制在油品銷售企業安全管理中的應用[J].石化技術,2022,29(08):