政府經濟學（第四版）

主編：潘明星韓麗華

副主編：董西明李一花壟斷理論信息不對稱理論政府管制俘虜理論123第五章政府管制的理論基礎學習重點通過本章學習，應該從總體上明確政府管制的理論基礎，掌握壟斷的定義、分類和壟斷造成資源配置低效的原因，明確自然壟斷的范圍，了解信息不對稱引發的問題及其緩解機制，把握政府管制俘虜理論的基本內容。第五章政府管制的理論基礎5.1壟斷理論5.1.1壟斷含義在高鴻業先生主編的《西方經濟學》一書中是這么規定的：壟斷市場是指整個行業中只有唯一的一個廠商的市場組織。5.1壟斷理論5.1.1壟斷自然壟斷行為壟斷法定壟斷分類5.1壟斷理論5.1.1壟斷資源配置的低效率導致收入不平等具備政治風險危害5.1壟斷理論5.1.1壟斷制定和實施反壟斷法政府對壟斷的干預對企業的管制5.1壟斷理論5.1.2自然壟斷含義有關自然壟斷理論的文獻散見于公共經濟學、政府管制理論和反托拉斯經濟學等論著中。對于自然壟斷的界定，傳統的觀點主要是從規模經濟角度作出闡述，認為自然壟斷就是由規模效益遞增帶來的壟斷。5.1壟斷理論5.1.2自然壟斷為了實現社會福利最大化，政府一般對自然壟斷行業實行管制。實施管制的目標至少有兩個：一是維護大規模生產優勢，即保護壟斷；二是規范壟斷企業的行為，防止其收取壟斷高價，損害消費者利益。5.2信息不對稱理論5.2.1信息不對稱的概念含義所謂信息不對稱，是指市場交易的各方所擁有的信息不對等，買賣雙方所掌握的商品或服務的價格、質量等信息不相同，即一方比另一方占有較多的相關信息，處于信息優勢地位，而另一方則處于信息劣勢地位。5.2信息不對稱理論5.2.2逆向選擇問題

所謂逆向選擇，簡單說就是由于信息不對稱，市場交易雙方中的一方比另一方知道的信息少，因而承擔了較高成本的現象。有關逆向選擇問題的經典論述首推美國加利福尼亞大學的喬治·阿克洛夫教授在1970年發表的著名論文《次貨市場：質量不確定性與市場機制》。5.2信息不對稱理論5.2.3道德風險問題

所謂道德風險，一般是指交易雙方達成一項合同或契約后，一方以損失另一方的利益為代價改變自己行為的傾向。道德風險問題發生在契約簽訂之后，而逆向選擇發生在契約簽訂之時。5.2信息不對稱理論5.2.4緩解信息不對稱的途徑利用市場機制在交易者之間加強信息溝通政府管制政府可以運用其公共權力整治虛假廣告，打擊假冒偽劣產品，強制生產經營者落實產品擔保承諾等。政府還可以制定行政法規，強制生產經營者向市場提供真實的、比較全面的信息。5.3政府管制俘虜理論5.3.1傳統的政府管制理論——公共利益理論公共利益理論

公共利益理論認為，政府管制是對市場失靈的回應，即在存在公共產品、外部效應、自然壟斷、信息不對稱等市場失靈的行業中，由政府對微觀經濟主體的行為進行直接干預，從而達到保護社會公眾利益的目的。這一理論假定政府管制的目的是提高資源配置效率和增進社會福利，并假定管制者專一地追求這一目標，的目的是為了防止或解決由于市場失靈而造成的資源配置的無效率和分配的不公正，以提高社會福利。5.3政府管制俘虜理論5.3.2政府管制俘虜理論他列舉了四種產業所謀求的政府的強制力(規制手段)：一是政府對特定產業的稅收優惠和直接的貨幣補貼；二是控制產業進入；三是控制替代品和互補品的生產；四是固定價格(價格控制)。喬治·施蒂格勒《經濟管制論》5.3政府管制俘虜理論5.3.2政府管制俘虜理論產生管制的領域一般與市場失靈有關。政府管制者通常會被受管制企業所“俘虜”。政府管制者被“俘虜”的原因。盡管存在政府管制者被俘虜的問題，政府管制在經濟上還是有效的。管制易于使組織化更高的利益集團受益。第五章政府管制的理論基礎復習思考題1壟斷可分為哪幾類？壟斷為什么會造成資源配置