-1-綜合評標評審專家?guī)旃芾磙k法第一章總則第一條為了規(guī)范我省評標評審活動，充分發(fā)揮評標評審專家作用，提高評標評審工作質(zhì)量，促進評標評審專家資源跨行業(yè)、跨地區(qū)共享，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施辦法》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱省綜合評標評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“省專家?guī)臁保┦侵赴凑諊液臀沂∮嘘P要求，依法組建的跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合評標評審專家?guī)欤凰Q評標評審專家是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，由省發(fā)展改革委XX省級有關行政監(jiān)督部門選聘并納入省專家?guī)旃芾恚元毩⑸矸輩⒓釉u標評審活動的專業(yè)人員。第三條省專家?guī)斓慕M建、使用、管理及評標評審專家的資格認定、培訓、抽取、考核、發(fā)證等工作適用本辦法。第四條省專家?guī)斓慕M建和管理遵循統(tǒng)一建設、共同管理、資源共享、動態(tài)調(diào)整的原則。第五條公共資源交易項目依法需要評標的，應當從我省依法建立的綜合評標專家?guī)熘须S機抽取專家，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定外的其他招標項目也可以向省專家?guī)焐暾埵褂迷u標專家。國家有關部門直接管理的項目，其評標專家的選擇按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第六條省發(fā)展改革委牽頭負責省專家?guī)斓慕M建和管理。省工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等行政監(jiān)督部門應當協(xié)同省發(fā)展改革委做好省專家?guī)斓慕M建和管理工作。市、縣（區(qū)）招標投標工作牽頭部門和有關行政監(jiān)督部門協(xié)助做好省專家?guī)斓南嚓P管理工作。縣級以上人民政府有關行政監(jiān)督部門按照招標投標活動行政監(jiān)督職責分工，對評標評審活動依法實施監(jiān)督。各級公共資源交易中心負責對本場所內(nèi)評標專家的不良行為和違法行為進行收集和記錄，及時移交有關行政監(jiān)督部門予以認定、處理，并配合有關行政監(jiān)督部門進行調(diào)查。未進入公共資源交易平臺的招標項目，由招標人或招標代理機構負責記錄專家違規(guī)信息，并及時報告有關行政監(jiān)督部門。第七條任何單位和個人不得以任何名義非法控制、干預或影響評標評審專家的正常評標評審活動。第二章專家?guī)旖ㄔO第八條省專家?guī)彀凑諊野l(fā)布的評標專家專業(yè)分類標準進行分類設置。未涉及的行業(yè)由省發(fā)展改革委XX省級有關行政監(jiān)督部門制定補充分類標準。第九條入選省專家?guī)觳扇€人申請或單位推薦的方式。采取單位推薦方式的，推薦單位應當事先征得被推薦人同意。第十條具備下列條件的專家，可入選省專家?guī)欤海ㄒ唬┥眢w健康，能夠承擔評標評審工作，年齡在70周歲以下；（二）從事相關專業(yè)領域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；（三）熟悉招標投標有關的法律、法規(guī)和規(guī)章；（四）堅持原則，秉公辦事，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，熱心為評標評審工作服務；（五）未因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰；（六）能夠熟練使用計算機等辦公軟件，滿足電子招投標及遠程異地評標工作要求。前款第（二）項所稱的“同等專業(yè)水平”，是指取得國家相關注冊執(zhí)業(yè)資格，并從事相關行業(yè)不少于6年。各行業(yè)、專業(yè)的特殊資格條件，由省級有關行政監(jiān)督部門制定。特殊專業(yè)或有突出貢獻的專家可適當放寬入選條件。第十一條申請人申請入選省專家?guī)欤ㄟ^“XX省綜合評標評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”在線提交申請并掃描上傳相關材料。申請評標評審專家應提交以下資料：（一）證明本人身份的有效證件及本人一年內(nèi)證件照片；（二）個人情況及工作簡歷；（三）最高學歷證書及專業(yè)資格證書；（四）單位推薦的，應當上傳推薦意見；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十二條申請人應依據(jù)所學專業(yè)、工作經(jīng)歷和擅長領域，在國家專家分類標準中選擇相應的專業(yè)進行申報，每個專家可申報的專業(yè)數(shù)量不超過5個，其中主評專業(yè)不超過1個，輔評專業(yè)不超過4個。申請人所選擇的評標評審專業(yè)原則上屬于同一行業(yè)，不得跨行業(yè)申報。第十三條專家入庫資料審查分為初審和復審兩個環(huán)節(jié)。初審由省級有關行政監(jiān)督部門按照評標專家專業(yè)分類標準和入庫要求，對本部門歸口專業(yè)的專家組織審核（相關行業(yè)根據(jù)需要可由市級行政監(jiān)督部門預審）。對不能歸口相關行政監(jiān)督部門的專業(yè)分類，由市級招標投標工作牽頭部門組織審核。復審由省發(fā)展改革委負責。第十四條通過審查的專家，應接受招標投標法律、法規(guī)和專業(yè)知識的培訓與考核，成績合格者確定為省專家?guī)鞂＜摇５谑鍡l省專家?guī)炜筛鶕?jù)實際情況設置資深專家和應急專家分庫。第十六條資深專家除參與評標評審工作外，還可為有關行政主管部門決策以及解決評標評審中出現(xiàn)的爭端、技術難題等提供咨詢服務；經(jīng)有關行政監(jiān)督部門同意，對有異議的評標評審結論提供鑒定或相關咨詢。從事相關專業(yè)工作20年以上，具有高級專業(yè)技術職稱，且符合下列條件之一的，可以選聘為資深專家：（一）相關專業(yè)工作成果獲省部級以上表彰或獎勵的；（二）擔任過省部級以上重點工程或技術復雜工程項目的經(jīng)濟、技術負責人的；（三）負責起草省部級以上已發(fā)布的工程技術規(guī)范或技術標準的；（四）在公開發(fā)行的國家級刊物上獨立（含第一署名）發(fā)表過5篇以上相關專業(yè)論文，或者獨立（含第一署名）出版過相關專業(yè)專著的。資深專家經(jīng)本人申請可退出資深專家分庫。第十七條應急專家除參與正常評標評審工作外，還將擔任因特殊原因需應急抽取專家時的評標評審工作。應急專家應在接到應急評標評審通知后，60分鐘內(nèi)到達評標評審地點，對應急專家可適當補助合理的交通費用。第十八條省專家?guī)鞂＜铱勺栽干暾埑蔀閼睂＜摇Ｒ荒陜?nèi)拒絕三次及以上應急評標評審的或兩次及以上未按照要求到達評標評審地點的專家，自動退出應急專家分庫。第十九條省發(fā)展改革委對所有入庫專家建立電子檔案，頒發(fā)電子聘書，實行全省統(tǒng)一編號。省專家?guī)鞂＜移钙?年，聘期屆滿經(jīng)考核合格的，可以續(xù)聘。第三章

專家的權利和義務第二十條專家的權利：（一）接受聘請擔任招標項目評標委員會成員；（二）按照規(guī)定的標準和方法進行獨立評標評審并提出意見，不受任何單位和個人的干預；（三）接受參加評標評審活動的勞務報酬；（四）國家規(guī)定的其他權利。第二十一條專家的義務：（一）按照本辦法以及其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要回避的，應當主動回避；（二）遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人或者其他利害關系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；（三）客觀公正地進行評標；（四）協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；（五）國家規(guī)定的其他義務。第二十二條統(tǒng)一省專家?guī)煸u標評審專家報酬標準，具體標準由省發(fā)展改革委XX省級有關行政監(jiān)督部門另行制定。全省范圍內(nèi)從省專家?guī)熘谐槿≡u標評審專家的，應按規(guī)定標準給付專家報酬。第四章專家?guī)斓氖褂煤瓦\行第二十三條通過省專家?guī)斐槿≡u標評審專家，應當采取隨機抽取的方式確定。使用國際組織或者外國政府貸款（援助）資金的項目，貸款（資金提供）方對確定評標評審專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。國家對于評標評審專家確定方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十四條通過省專家?guī)斐槿≡u標評審專家，有下列情形的，可以經(jīng)有關行政監(jiān)督部門批準后，由項目實施主體直接確定專家。（一）技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，省專家?guī)斐槿〉膶＜也荒軡M足評標評審需要人數(shù)的；（二）技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機方式確定的專家難以保證勝任評標評審工作的；（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十五條省專家?guī)鞈邆洚惖爻槿　㈦S機抽取評標專家需要的必要設施、條件和語音自動通知系統(tǒng)。評標評審專家抽取過程應嚴格保密。第二十六條抽取評標專家一般應當在開標前24小時內(nèi)進行。評標專家在收到參加通知后，不得向任何人泄露參加評標的具體信息。專家抽取結果應在招標項目確定的開標開始后打印，評標專家名單在中標結果確定前應當全程保密。評標專家抽取服務一律免費。第二十七條專家名單確定后，出現(xiàn)下列情況的，應由原抽取終端及時補抽，記錄原因，并存檔備查。（一）所抽取的評標評審專家按照相關規(guī)定需要回避的；（二）因身體健康等原因不能繼續(xù)評標評審的；（三）擅離職守的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。補充抽取的程序應當按照首次抽取采取隨機方式，任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專家。第二十八條專家有下列情形之一的，應當主動提出回避：（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（三）與投標人有利害關系；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第二十九條設置網(wǎng)絡終端的單位及其操作管理人員應嚴格遵守有關保密規(guī)定，不得透露專家?guī)烀麊涡畔⒁约氨怀槿≡u標專家的姓名、單位和等內(nèi)容。第三十條省發(fā)展改革委、有關行政監(jiān)督部門、專家抽取服務單位，不得限制招標評審活動正常抽取專家，不得違規(guī)設置或變相設置審查、審批程序。第五章專家管理第三十一條省發(fā)展改革委應當建立健全專家個人管理檔案。主要包括：專家基本情況、專家履職評議、個人誠信記錄、教育培訓情況、年度考核等內(nèi)容，并對評標評審專家檔案進行定期檢查，及時更新相關記錄。省發(fā)展改革委應當XX省級有關行政監(jiān)督部門建立健全評標評審專家考核和信用評價制度，根據(jù)實際需要和考核情況及時對專家進行更換或者補充，對專家實行動態(tài)管理。第三十二條專家評標評審行為實行“一評一記”制度，抽取專家申請人、各級交易中心及行政監(jiān)督部門應對專家每次評標評審履職過程違規(guī)情況進行記錄和評價。第三十三條專家在接到評標評審信息通知后，不得詢問評標評審項目的相關情況，并按通知的時間、地點報到。專家參加評標評審活動不得委托他人代替。因故不能參加的，應及時告知省專家?guī)煸槿〗K端，辦理請假手續(xù)。專家超過規(guī)定時間30分鐘未到場的，視為缺席，取消其進入本次評標評審委員會資格。第三十四條專家應當遵守評標評審現(xiàn)場管理規(guī)定。在評標評審過程中做好以下工作：（一）熟悉招標文件和投標文件，理解招標項目需求，并按照法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的評標程序、標準和方法，客觀、公正、審慎、負責任地對投標文件進行獨立評審，提出評審意見；（二）評標過程中，自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結果的工作。第三十五條省發(fā)展改革委應當XX省級有關行政監(jiān)督部門，推廣使用電子招標投標交易系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)遠程異地評標。參加遠程異地評標的專家，其權利和義務與開標現(xiàn)場評標的專家相同。第三十六條省發(fā)展改革委應當XX省級有關行政監(jiān)督部門，加強對入庫專家的繼續(xù)教育，不定期采取網(wǎng)絡培訓或者集中輪訓的方式，不斷提高入庫專家的評標評審能力。第三十七條專家有下列行為或原因的，予以解聘：（一）通過提供不實信息、偽造履歷及資格等方式騙取評標評審資格的；（二）專家年齡超過70周歲的（行業(yè)知名或有突出貢獻的可適當XX）；（三）年度考核評價不合格；（四）連續(xù)2次繼續(xù)教育不合格的；（五）因身體狀況、工作調(diào)動等不適宜繼續(xù)參與評標評審活動；（六）在招標投標有關活動中因違法受到行政處罰或刑事處罰的；（七）本人申請退出省專家?guī)欤唬ò耍┐嬖趪乐剡`法失信行為記錄的；（九）依法解聘的其他情形。第六章違規(guī)處理第三十八條專家違反《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》第十五條第一款規(guī)定，由有關行政監(jiān)督部門責令改正。第三十九條專家違反《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》第十五條第一款規(guī)定，連續(xù)兩年內(nèi)被責令改正2次以上的，禁止其3個月至6個月內(nèi)參加依法必須進行招標項目的評標；造成嚴重后果的，禁止其6個月至1年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的評標；情節(jié)特別嚴重，造成惡劣影響的，取消其評標評審專家資格。第四十條專家有下列情形之一的，依法給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；并取消其評標評審專家資格：（一）收受投標人的財物或者其他好處；（二）向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況；（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。第四十一條對評標評審專家違規(guī)結果的處理，由省發(fā)展改革委XX各級行政監(jiān)督部門建立聯(lián)動機制。省級有關行政監(jiān)督部門對專家作出的處理決定，應及時抄送省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委在省專家?guī)熘羞M行標記或作出相應處理。市、縣（區(qū)）有關行政監(jiān)督部門對評標專家的處理決定，應及時告知省級行政監(jiān)督部門、省發(fā)展改革委，其中對需要將相關專家移除專家?guī)斓奶幚頉Q定，由省發(fā)展改革委XX省級有關行政監(jiān)督部門作出相應處理。第四十二條有關行政監(jiān)督部門對專家的處理結果，應當及時通過政府網(wǎng)站或者公共資源交易平臺向社會公開。第四十三條省發(fā)展改革委、有關行政監(jiān)督部門、專家抽取服務單位工作人員在運行管理維護、抽取評標評審專家工作中，弄虛作假、違反操作要求予以指定或進行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取專家有關姓名、單位、等內(nèi)容的，由有關部門依法給予處