第五章道路運輸企業安全生產基礎第一節企業安全生產管理基礎知識第二節危險源辨識基礎第三節道路運輸危險源辨識第四節安全生產檢查與隱患排查治理基礎知識第五節應急救援基礎知識第六節事故報告、調查與處理第一節企業安全生產管理基礎知識一、安全生產方針目標管理1.我國安全生產的基本方針第一節企業安全生產管理基礎知識一、安全生產方針目標管理2.道路運輸安全工作基本原則第一節企業安全生產管理基礎知識一、安全生產方針目標管理3.安全目標管理（1）安全生產目標的分類：安全生產遠景目標、安全生產長期目標和安全生產年度目標。（2）安全生產目標的構成：傷亡事故指標、管理職能指標。（3）制定安全生產目標的4項原則。（4）安全生產目標的評價與考核。第一節企業安全生產管理基礎知識二、安全管理機構和人員1.概念《中華人民共和國安全生產法》第二十一條規定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。2.安全管理機構的作用落實國家有關安全生產的法律法規，組織生產經營單位內部進行各種安全檢查活動，負責日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制的落實等。它是生產經營單位安全生產的重要組織保證。第一節企業安全生產管理基礎知識二、安全管理機構和人員3.安全管理機構的設置和安全管理人員的配備1）安全管理機構的設置三級安全管理機構結構圖四級安全管理機構結構圖第一節企業安全生產管理基礎知識二、安全管理機構和人員3.安全管理機構的設置和安全管理人員的配備2）安全管理人員的配備企業及分支機構應當依法設置安全生產領導機構和管理機構，配備與本單位安全生產工作相適應的專職安全管理人員。（1）安全管理人員的職業道德要求。（2）安全管理人員具備的專業知識。（3）安全管理人員應具備的資歷。（4）安全管理人員應具備的能力。第一節企業安全生產管理基礎知識三、安全管理規章制度1.安全生產規章制度建設的依據、原則和必要性（1）建立安全生產規章制度必要性。①建立健全安全生產規章制度是生產經營單位的法定責任。②建立健全安全生產規章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。③建立健全安全生產規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段。（2）安全生產規章制度建設的依據。①以安全生產法律法規、國家和行業標準、地方政府的法規和標準為依據。②安全生產規章制度的建設核心是危險有害因素的辨識和控制。③以國際、國內先進的安全管理方法為依據。（3）安全生產規章制度建設堅持的原則有：①“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則。②堅持主要負責人負責的原則。③系統性原則。④規范化和標準化原則。第一節企業安全生產管理基礎知識三、安全管理規章制度2.安全生產規章制度體系第一節企業安全生產管理基礎知識三、安全管理規章制度2.安全生產規章制度體系第一節企業安全生產管理基礎知識四、安全投入1.安全生產費用的提取交通運輸企業以上年度實際營業收入為計提依據，按照以下標準平均逐月提取：（1）普通貨運業務按照1%提取；（2）客運業務、管道運輸、危險品等特殊貨運業務按照1.5%提取。2.安全費用使用范圍安全費用適用范圍應當依照相關法律規定。第一節企業安全生產管理基礎知識四、安全投入3.安全費用的管理企業提取的安全費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用，不得擠占、挪用。應當建立健全內部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責道路運輸企業安全生產基礎及權限，按規定提取和使用安全費用。應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業財務預算。第一節企業安全生產管理基礎知識四、安全投入4.安全資金使用監督和保障企業應當嚴格遵守安全費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限；企業安全生產費用的提取使用要接受安全生產監督管理部門和財政、審計部門的監督。年度終了，企業要在年度財務會報告中說明安全生產費用提取和使用的具體情況。第一節企業安全生產管理基礎知識五、安全教育培訓1.主要負責人和安全管理人員安全教育培訓企業的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。企業的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。取得安全資格證書后方可任職。主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年參加脫產再培訓時間不得少于24學時。第一節企業安全生產管理基礎知識五、安全教育培訓2.從業人員安全培訓企業應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。第一節企業安全生產管理基礎知識五、安全教育培訓3.特種作業人員培訓特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作證后，方可上崗作業。第二節危險源辨識基礎知識一、危險源的認識1.基本概念基本概念危險源事故隱患危險因素有害因素風險危險、有害因素的辨識危險、有害因素的產生第二節危險源辨識基礎知識一、危險源的認識2.危險源的分類及關系第二節危險源辨識基礎知識一、危險源的認識2.危險源產生的根源危險源產生的根源物的不安全狀態人的不安全行為管理及環境缺陷第二節危險源辨識基礎知識二、危險源辨識的意義1.進行危險源辨識是國家安全生產法律法規的要求2.進行危險源辨識是企業實現安全生產目標的要求3.進行危險源辨識是員工自我保護的需要4.進行危險源辨識是生產經營單位建立與運行職業健康安全管理體系的要求。第三節道路運輸危險源辨識要控制危險源必須首先辨識危險源，也就是找出運輸活動中存在哪些根源危險源和狀態危險源。辨識危險源包含兩個過程：識別、確定特性。識別危險源是為了確定系統中存在哪些危險因素；確定危險源特性是為了根據其性質采取相對應的控制措施，是根源危險源得到有效控制，處于相對安全的狀態，同時消除狀態危險源。道路運輸過程中存在多種多樣的危險源。無論哪種危險源，只要存在，就會為事故發生埋下隱患。第三節道路運輸危險源辨識一、駕駛員、其他運輸參與人員的不安全行為道路運輸過程中，人員方面的危險因素一般包括駕駛員性格和心理缺陷、生理異常，駕駛過程中違規駕駛、錯誤操作、注意力分散及其他交通參與者的不安全行為等。此處，我們將這類與人有關的危險源統一稱為道路運輸過程中人的不安全行為。1.駕駛員性格、心理缺陷駕駛員的性格、心理缺陷主要表現為駕駛員個性存在缺點，如易激動、急躁、懶惰、僥幸心理、自負、自卑、馬虎大意等，這些因素容易使駕駛員出現危險的駕駛行為，釀成事故。駕駛員許多違規駕駛、操作錯誤、注意力分散等的不安全行為都與其本身的個性缺陷有著或多或少的聯系。因此，駕駛員彌補缺陷、克服缺點，對于安全行車至關重要。第三節道路運輸危險源辨識一、駕駛員、其他運輸參與人員的不安全行為2.駕駛員生理異常駕駛員生理異常主要表現為疾病、藥物不良反應、疲勞、飲酒后不適等，每年因駕駛員生理異常引發的交通事故時有發生。第三節道路運輸危險源辨識一、駕駛員、其他運輸參與人員的不安全行為3.駕駛員違規駕駛駕駛員違規駕駛是指駕駛員違反《中華人民共和國道路交通安全法》及相關法律法規規定，選擇有潛在風險的駕駛行為，主要特征為一般性違規和攻擊性、報復性違規。第三節道路運輸危險源辨識一、駕駛員、其他運輸參與人員的不安全行為4.駕駛員操作錯誤駕駛員操作錯誤主要包括危險性錯誤和無危害性錯誤。危險性錯誤是指容易直接造成交通事故的行為，無危害性錯誤是指錯誤行為在當前一般不會直接導致交通事故的行為。無危害性錯誤對安全行車有很大的影響，例如，一位駕駛員想去A地，卻在A地與B地的交叉口錯誤地駛向B地，駕駛員發現這一情況后，為了盡快趕到A地常常選擇超速駕駛，給安全行車埋下了隱患。第三節道路運輸危險源辨識一、駕駛員、其他運輸參與人員的不安全行為5.駕駛員注意力分散在行車過程中，駕駛員不斷地觀察和處理外界信息，集中注意力非常重要。行駛速度為90km/h的車輛1s可以駛出25m。所以，即使幾秒的注意力分散也非常容易引發交通事故。駕駛員注意力分散誘發原因分為主觀原因分為主觀原因和客觀原因。主觀原因注意力分散是由駕駛員自身不安全駕駛行為引起的；受外界事物和環境影響引起的注意力分散稱為客觀原因注意力分散。第三節道路運輸危險源辨識一、駕駛員、其他運輸參與人員的不安全行為6.其他交通參與者的不安全行為在道路運輸過程中，其他交通參與者的不安全行為同樣是引發事故的重要危險源，駕駛員稍有疏忽變可能導致嚴重的交通事故。第三節道路運輸危險源辨識二、道路運輸車輛的不安全因素1.車輛本身特點的不安全因素道路運輸車輛本身結構、行駛特點等與其他機動車存在很大差異，如果駕駛員不了解這些差異，不注意這些差異性和特殊性給運輸安全帶來的風險，交通事故便很有可能發生。第三節道路運輸危險源辨識二、道路運輸車輛的不安全因素2.車輛技術狀況的不安全狀態車輛技術狀況的不安全狀態主要包括車輛技術狀況不良和安全裝置失效。第三節道路運輸危險源辨識二、道路運輸車輛的不安全因素2.車輛技術狀況的不安全狀態第三節道路運輸危險源辨識二、道路運輸車輛的不安全因素2.車輛技術狀況的不安全狀態第三節道路運輸危險源辨識二、道路運輸車輛的不安全因素2.車輛技術狀況的不安全狀態第三節道路運輸危險源辨識二、道路運輸車輛的不安全因素3.行李物品、車載貨物的不安全因素行車過程中，乘客所攜帶的行李物品、貨車裝載的貨物等，如果擺放和裝載的位置、方法不合適，會對車內人員人身安全及行車安全帶來一定風險。除此之外，車中濕滑的地板、破損的座椅等也可能對人的安全構成威脅。第三節道路運輸危險源辨識三、道路的不安全因素1.典型道路的不安全因素第三節道路運輸危險源辨識三、道路的不安全因素2.特殊路段的不安全因素第三節道路運輸危險源辨識三、道路的不安全因素2.特殊路段的不安全因素第三節道路運輸危險源辨識三、道路的不安全因素3.路面通行條件不良在施工路面、障礙路面、涉水路面及冰雪路面等道路上行駛，危險性較高，駕駛員要格外注意安全。第三節道路運輸危險源辨識四、夜間、大霧、雨等特殊天氣及自然災害的不安全因素1.夜間的不安全因素夜間行車會使駕駛人員的道路觀察能力下降，極大地增加了事故的發生可能性，駕駛員必須認識到夜間駕駛環境的特殊性，提高警惕，防止危險發生。第三節道路運輸危險源辨識四、夜間、大霧、雨等特殊天氣及自然災害的不安全因素2.特殊天氣的不安全因素特殊天氣主要包括雨雪天氣、大霧天氣和高溫天氣等，特殊天氣常常給安全行車帶來巨大的威脅。導致在特殊天氣里道路運輸車輛的事故發生率較平常天氣有明顯增加，駕駛員應充分了解特殊天氣的特點及特殊天氣行車時存在的風險。第三節道路運輸危險源辨識四、夜間、大霧、雨等特殊天氣及自然災害的不安全因素3.自然災害的不安全因素我國各區域地質不同，因此根據地域形成各地不同的自然災害。道路運輸駕駛員應了解自然災害的特點和可能造成的不良影響，正確對待自然災害。第四節安全生產檢查與隱患排查治理基礎知識一、安全生產檢查安全生產檢查是企業安全生產管理的重要內容，其工作重點是標識安全生產管理工作存在的漏洞和死角，檢查生產現場安全防護設施、作業環境是否存在不安全狀態，現場作業人員的行為是否符合安全規范，以及設備、系統運行狀況是否符合現場規程的要求等。通過安全檢查，不斷堵塞管理漏洞，完善作業環境，規范作業人員行為，提高安全管理水平，實現安全管理目的。第四節安全生產檢查與隱患排查治理基礎知識二、隱患排查與治理事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。對于企業而言，隱患排查和治理已經成為安全生產管理的核心內容之一，企業隱患治理整改情況也是政府安全生產監督部門關注的焦點之一，企業應從安全生產制度上確保隱患排查治理的經常化，通過安全生產技術創新提高隱患排查治理績效。第五節應急救援基礎知識一、應急救援體系構建應急救援體系，應貫徹頂層設計和系統論的思想，以事件為中心，以功能為基礎，分析和明確應急救援工作的各項需求，在應急能力評估和應急資源統籌安排的基礎上，科學地建立規范化、標準化的應急救援體系，保障各級應急救援體系的統一和協調。第五節應急救援基礎知識二、應急預案的編制應急預案的編制應當符合有關法律、法規、規章和標準的規定，結合實際，明確清晰，預案基本要素齊全、完整，并與相關應急預案相互銜接。1)應急預案編制要素第五節應急救援基礎知識二、應急預案的編制2）企業應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急能力評估、編制應急預案和應急預案評審6個步驟。第五節應急救援基礎知識三、突發事件應急處置突發事件一般依據突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）4個級別，并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。突發事件具有突發性、緊迫性、嚴重性和社會性的共同特征。在道路運輸企業中，突發事件一般有道道路運輸企業安全生產基礎路運輸事故、自然災害事件、危險化學品道路運輸事故、客運站旅客滯留、火災等。第五節應急救援基礎知識四、應急救援裝備要求《中華人民共和國突發事件應對法》要求，相關單位要建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。建立健全應急通信保障體系，建立有線與無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保突發事件應對工作的通信暢通。單位應當定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態，確保正常使用，設置臨時區保存救援裝備、物質，并注意現場管理和日常管理。第六節事故報告、調查與處理一、事故等級劃分依據《生產安全事故報告調查處理條例》相關規定，根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。第六節事故報告、調查與處理二、事故報告程序（1）當道路運輸生產經營企業發生涉及達到法定上報等級的人身事故、機械設備事故、火災事故、交通事故、環境污染等事故時，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和交通運輸部有關交通運輸安全生產事故的信息報告的有關規定，其事故報告程序如下：①事故發生后，現場有關人員應立即向公司負責人報告。②企業負責人接到報告后，應當于1h內向轄區縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和道路運輸管理部門、公安交通管理部門等負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。③道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應于當日續報。第六節事故報告、調查與處理二、事故報告程序（2）安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：①特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；②較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；③一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。第六節事故報告、調查與處理二、事故報告程序（3）安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。（4）安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2h。（5）事故報告后出現新情況的，應當及時補報。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。第六節事故報告、調查與處理二、事故報告程序（6）報告事故應當包括：事故發生單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。（7）事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。第六節事故報告、調查與處理三、處罰規定（1）事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；