寧波市濕地保護與利用規劃

(2009?2020年)

寧波.市林業局

浙江省林業調查規劃設計院

二OO九年九月

目錄

目錄

前言

1濕地資源及保護管理現狀....................1

1.1濕地資源概況...........................................................1

1.2濕地保護管理現狀.....................................................18

1.3濕地面臨的主要威脅及原因分析.........................................25

2規劃指導思想與目標”...................................................33

2.1指導思想..............................................................33

2.2基本原則.............................................................33

2.3規劃依據..............................................................34

2.4規劃期限.............................................................35

2.5規劃目標..............................................................35

3濕地保護總體布局...........................38

3.1濕地保護類型區劃.....................................................38

3.2中北部濱海平原濕地區.................................................40

3.3東南部濱海丘陵濕地區.................................................44

3.4西部山地溪源濕地區...................................................47

4濕地保護體系規劃..........................51

4.1濕地保護等級體系.....................................................51

4.2濕地自然保護區體系...................................................54

4.3濕地公園建設體系.....................................................57

4.4濕地污染整治體系.....................................................60

4.5濕地生態修復與保護工程...............................................64

4.6濕地生態利用示范工程.................................................67

目錄

4.7檢疫防疫體系.........................................................69

4.8其他工程建設..........................................................71

5濕地管理體系規劃..................................................74

5.1濕地保護管理..........................................................74

5.2濕地恢復管理.........................................................76

5.3可持續利用示范.......................................................77

5.4能力建設規劃.........................................................78

6重點工程建設規劃..................................................??????82

6.1濕地自然保護區重點建設工程...........................................82

6.2濕地公園建設示范工程.................................................83

6.3濕地生態修復建設工程.................................................85

6.4濕地資源監測建設工程.................................................86

6.5濕地宣傳教育培訓基地建設.............................................90

7效益評價...........93

7.1生態效益..............................................................93

7.2社會效益.............................................................93

7.3經濟效益..............................................................94

8實施規劃的保障措施”........................97

8.1建立濕地保護管理組織機構和協調機制...................................97

8.2完善濕地資源保護利用的政策和法制體系................................97

8.3加強對水資源的保護與管理.............................................98

8.4加大保護資金投入，力度廣開募資渠道...................................98

8.5加強科學研究，擴大對外合作...........................................99

8.6加強宣傳教育，提高全民濕地保護意識..................................99

8.7實施濕地開發環境影響評價制度........................................100

目錄

附表：

附表1寧波市2公頃以上濕地按濕地類型分縣（市、區）面積統計表

附表2寧波市主要水系濕地分縣（市、區）面積統計表

附表3寧波市2公頃以上濕地按保護類型區分縣（市、區）面積統計表

附表4寧波市續建與升格濕地自然保護區規劃一覽表

附表5寧波市新建濕地自然保護區規劃一覽表

附表6寧波市濕地公園規劃一覽表

附表7寧波市濕地自然保護小區規劃一覽表

附表8寧波市重要濕地規劃一覽表

附圖：

附圖1寧波市濕地資源衛星影像圖

附圖2寧波市濕地資源分布圖

附圖3寧波濕地保護類型區劃圖

附圖4寧波市重要濕地分布圖

附圖5寧波市濕地保護重點工程分布圖

附圖6寧波市濕地動植物監測點及宣傳教育培訓基地建設規劃布局圖

1濕地資源及保護管理現狀

1濕地資源及保護管理現狀

寧波市地處全國大陸海岸線的中段，長江三角洲的南翼，浙江省東北

部的東海之濱，寧紹平原的東端，界于東經120°55'?122°16',北緯

28°55'?30。33'之間。北瀕錢塘江、杭州灣，與嘉興和舟山隔海相望;

南連天臺山，緊靠三門灣，與臺州地區交界；西與紹興市相連。南北長

192公里，東西寬175公里，土地總面積9817平方公里，占全省土地面

積的9.43隊海岸線總長1550公里，占全省海岸線的三分之一，大小島

嶼531個。市境地勢由西南向東北傾斜，西部為四明山區；中部主要屬甬

江流域，大部分為陸海相沉積平原；北部濱海，屬錢塘江南岸平原；南部

主要屬象山港、三門灣地區。

全市現轄海曙、江東、江北、鎮海、北侖、邦州、余姚、慈溪、奉化、

寧海、象山等11個縣（市、區）。市政府駐海曙區。全市2008年末總

人口數568.09萬人，人口密度為578.7人/knL

寧波的山、河、湖、海、灣、港、島孕育了豐富的濕地資源，呈現類

型多樣性的特征，且依賴濕地生存的生物多洋性豐富、生境復雜。尤其是

近海及海岸類濕地門類齊全、面積比重大，另有全省八大水系之一的甬江

水系，使得寧波濕地在全省濕地中地位顯著。寧波地處浙東沿海，在區域

生態安全方面有著舉足輕重的地位，濕地資源的保護與利用關系到區域生

態安全和經濟社會的可持續發展，是構建環境友好型社會，持續推進“藍

天、碧水、綠色、潔靜”生態建設的重要載體。

1.1濕地資源概況

1.1.1濕地面積與分布

1濕地資源及保護管理現狀

1.1.1.1類型與面積

依據《濕地公約》、《全國濕地資源綜合調查技術規程》的分類系統與

分類標準，寧波市域范圍濕地可劃分近海及海岸濕地、河流濕地、沼澤濕

地和人工濕地等4類18型。

表17寧波市濕地面積分類型統計表

類型名稱代碼面積（公頃）類型比重

全市合計389191.24100.0%

一、近海及海岸濕地I182828.5647.0%

1.淺海水域I182689.8321.2%

2.巖石性海岸I41552.690.4%

3.潮間沙石海灘I5369.660.1%

4.潮間淤泥海灘I667943.4717.5%

5.潮間鹽水沼澤I711096.712.9%

6.海岸性淡水湖I103254.700.8%

7.河口水域I1112352.843.2%

8.三角洲濕地I123568.660.9%

二、河流濕地n25230.346.5%

1.永久性河流in18812.774.8%

2.平原水網II36417.571.7%

三、沼澤類濕地IV1.00

1.地熱濕地（溫泉）IV71.00

四、人工濕地V181131.3446.5%

1.蓄水區VI10406.852.7%

2.運河、輸水河V21143.880.3%

3.淡水養殖池塘V33338.400.9%

4.海水養殖池塘V414131.403.6%

5.灌溉用溝渠V68370.912.1%

6.水田V7141550.4036.4%

7.鹽田V82189.500.5%

本次濕地資源調查統計結果表明，寧波市現有2公頃以上濕地面積

1濕地資源及保護管理現狀

389191.24公頃，相當于全市區域總面積⑴的33.6%。其中天然濕地面積

208059.90公頃，占全市濕地面積的53.5%；人工濕地面積181131.34公

頃，占全市濕地面積的46.5機

■天然濕地

□人工濕地

圖17寧波市天然與人工濕地面積比較圖

若不考慮水田類型濕地數據，全市濕地面積為220367.63公頃，相

當于全市區域總面積21.4%,其中天然濕地面積仍為208059.90公頃，人

工濕地面積為39580.94公頃，天然與人工濕地面積之比是5.3：1,表明

寧波濕地是以天然濕地為主的。

國天然濕地

□人工濕地

1.1.1.2主要分布

1、近海及海岸濕地

“I區域總面積包括行政區域范圍內的國土面積、淺海水域面積、沿海灘涂面積及部分河。水域、三角洲面積等。

1濕地資源及保護管理現狀

寧波海域廣闊，近海及海岸類濕地占到全市濕地總面積47.0%,比重

大且門類齊全，由8個子類型組成。

(1)淺海水域

該子類型濕地面積82689.83公頃，占近海及海岸類濕地面積的

45.2%,占全市濕地面積的21.2%o按地理區域明顯分為曹娥江口至甬江

口的錢塘江河口右岸邊灘外圍淺海區域、甬江口以南至象山港內兩邊海

域、象山港以南至三門灣內區域三部分。

(2)巖石性海岸

該子類型濕地面原1552.69公頃，占近海及海岸類濕地面積的0.8%,

占全市濕地面積的0.4%。主要分布在北侖蚌頭角、象山東部錢倉至平巖

一帶凸出部位、海島周邊，常見海蝕崖、海蝕臺、海蝕階地等地貌。

(3)潮間沙石海灘

該子類型濕地面枳369.66公頃，占近海及海岸類濕地面積的0.2%,

占全市濕地面積的0.1虬主要分布在砂礫質海岸的基巖岬角間，比較有

名有白沙灣、松蘭山灣、檀頭山姊妹灘、皇城沙灘等，現多開發為旅游景

點。

(4)潮間淤泥海灘

該子類型濕地面積67943.47公頃，占近海及海岸類濕地面積的

37.2%,占全市濕地面積的17.5%。類型比較簡單，多為淤泥質灘。泥沙

主要來自錢塘江、長江的攜帶和風浪海底運移。按區域位置主要分為杭州

灣南岸段、甬江口鎮海北侖岸段、象山港岸段、象山東部大目洋岸段、三

門灣岸段五片。

(5)潮間鹽水沼澤

該子類型濕地面積11096.71公頃，占近海及海岸類濕地面積的6.1%,

1濕地資源及保護管理現狀

占全市濕地面積的2.9沆寧波灘涂以光灘為主，也有一部分長有海三棱

藤草和大米草的鹽水沼澤灘，主要位于灘涂的中、高潮區，分布區域多位

于杭州灣和三門灣，且近年來大米草灘擴展較快。

(6)海岸性淡水湖

該子類型濕地面秧3254.70公頃，占近海及海岸類濕地面積的1.8%,

占全市濕地面積的0.8虬寧波海岸性淡水湖是海侵時期形成的瀉湖，經

沼澤化逐步淤成平原，低洼處淡化形成現在妁湖泊，且歷經淤廢、墾殖，

面積縮小，現存面積較大的有東錢湖、杜湖、白洋湖、上林湖、鳳浦湖、

牟山湖等，功能多為蓄淡溉田、水面養殖、湖面觀光等。

(7)河口水域

該子類型濕地面枳12352.84公頃，占近海及海岸類濕地面積的6.8%,

占全市濕地面積的3.2%o主要分布在錢塘江口和甬江口的感潮河段，浮

游生物豐富，是許多珍稀水鳥越冬地、中轉站和覓食地。

(8)三角洲濕地

該子類型濕地面枳3568.66公頃,占近海及海岸類濕地面積的2.0%,

占全市濕地面積的0.9%。其分布主要在錢塘江河口區域，成因原于河口

區流速減緩的流水所攜帶的泥沙堆積而成。

2、河流濕地

寧波市水系大部分屬甬江水系和獨流入海水系，少部分屬錢塘江水

系。水系上游多為山地，形成溪源性河流，中、下游流域多為由河湖和淺

海沉積形成的大片平原，河湖相連，水網密布，形成獨特的平原河網。

(1)永久性河流

該子類型濕地面積18812.77公頃，占河流濕地面積的74.6%,占濕

地總面積的4.8%。其中甬江水系面積最大，為9358.97公頃，占該子類

1濕地資源及保護管理現狀

型濕地面積的49.7%；其次為獨流入海水系，面積為7670.88公頃，占

40.8%；錢塘江水系面積最小，為1782.92公頃，占9.5%。

(2)平原水網

該子類型濕地面積6417.57公頃，占河流濕地面積的25.4%,占濕

地總面積的1.7虬其分布主要集中在姚慈平原和老城區的鄴東、郭西、

江北平原區域，是寧波地區淡水外蕩養殖主要水域，亦是池塘養殖主要水

源。

3、沼澤濕地

寧波市的沼澤濕地多在海涂淤灘邊上，在分類上已歸為鹽水沼澤類；

淡水類的沼澤濕地僅見于湖泊邊緣，分布分散且面積多小于1公頃，因

此其數量、面積不參加本次濕地調查的統計，

另外寧波有1處溫泉濕地，位于寧海南溪邊，面積1公頃，屬沼澤類

的地熱濕地子類型，由于在全省范圍屬極為稀缺的濕地類型，所以特將該

子類型濕地加入到本次濕地調查的統計中。

4、人工濕地

人工濕地受人類活動影響強烈，多為人工建造和監督控制，人類需向

該系統中投入大量能量并從中獲取產品，如農業用途的水田，水產養殖的

池塘，水利用途的水庫、運河等。

(1)蓄水區

全市水面大于2公頃的水庫、山塘面積為10406.85公頃，占濕地總

面積的2.7%。其中面積50公頃以上的水庫37座，面積7867.07公頃。

水庫除攔洪防澇、調節流量、農灌等傳統功能外，現多兼有供應飲用水、

漁業、水電、旅游等多功能，發揮多效益。

(2)運河

1濕地資源及保護管理現狀

寧波運河指杭甬運河寧波段和慈鎮運河航道，面積372.28公頃，占

濕地總面積的0.設。其中杭甬運河寧波段分為余姚段、慈溪鎮海段、郭

州區西塘河段，自然河段與人工河段相間，用于防洪(潮)灌溉與航運，

經歷代的開掘、取直、修筑，呈現今天的模樣，并成為寧波的文化遺產。

(3)輸水河

該子類型濕地面積771.60公頃，占濕地總面積的0.2%。多為大中型

水庫的輸水渠道，如四明湖干渠、亭下水庫渠道等，庫水除沿渠部分農田

自流灌溉外，大都流入平源河網，供提水灌溉。

(4)養殖池塘

該子類型濕地面積17469.80公頃，占濕地總面積的4.5虬大致分為

淡水養殖池塘和海水養殖池塘兩類。其中淡水養殖池塘面積為3338.40公

頃，且不包括庫塘和河流區域的養殖水面，僅是利用平原水塘經人工改造

或農田挖掘后形成的養殖水面，所以集中分布于平原地區，其中大于2公

頃的參與本次統計，零星小面積的不參與本次統計。海水養殖池塘面積為

14131.40公頃，分布于海邊淤泥灘涂內緣，是人工利用灘涂的一種形式,

本次面積統計將其從淤泥灘涂類型中分離出來。

(5)灌溉用溝、渠

寧波市有灌溉用溝、渠濕地面積8370.91公頃，占濕地總面積2.1%。

此類濕地多成網狀，密布于水田類型濕地區域。

(6)鹽田

全市現有鹽田濕地面積2189.50公頃，占濕地總面積的0.5%。寧波

曬鹽歷史悠久，隨著鹽田生產日益現代化，鹽田規模已不同往昔。

(7)水田

全市有水田濕地面積141550.40公頃，占濕地總面積的36.4%,在各

1濕地資源及保護管理現狀

種濕地子類型中所占比重最大。水田不僅是糧食生產的基礎，而且還承擔

著重要的濕地生態功能，如攔蓄雨洪、防治洪澇、水土保持、發展地下水

庫、固碳減排、解濕降溫等，對維護內陸生態環境安全起著重要的作用。

1.1.2濕地生物資源

1.1.2.1內陸水域生物資源

(1)浮游植物

浮游植物密度顯示水域的基礎生產力。慈溪濱海圍涂地區浮游植物種

類較少，有18種，以裸藻為優勢種；邦州區河道外蕩種類有63種，硅藻、

綠藻為優勢種。湖泊型水域浮游植物種類較多，余姚四明湖觀察到61種,

鄴州區東錢湖為40種，都以硅、藍、綠藻為優勢種。

(2)浮游動物

浮游動物密度是評估水域自然生產力的依據之一。寧波的浮游動物以

輪蟲和原生動物為優勢種，其中原生動物種類數50種以上，槎足類、枝

角類種類數15-24種。

(3)底棲生物

底棲生物主要種類有環節動物、水生昆蟲和軟體動物的腹足綱與瓣鯉

綱，但生物量的分布相差懸殊。慈溪濱海半咸水沼澤地，排水溝廣泛分布

著中華擬蟹守螺，海涂潮間帶有大量珠帶擬蟹守螺和泥螺等，蘊藏量大；

余姚四明湖的底棲生物量較低；鄴州區五鄉外蕩和東錢湖的種類數和生物

量則明顯大于其它水域。

(4)水生維管束植物

水生維管束植物全市有20科29種，分別占全省42科的47.62%和120

種的24.17%。外蕩的優勢種和常見種為空心蓮子草、金魚藻、苦草等種

1濕地資源及保護管理現狀

類；圍涂區河道水生維管束植物分布與水體含鹽量的多寡有關聯，鹽度超

過1.8%。以后則未見分布。但常年水位線附近和沼澤地，一般有蘆葦分布,

密度與生物量大，并還有豐富的陸生旱草。

(5)游泳生物

主要是魚類，此外還有甲殼類12種，軟體動物22種。全市有淺海河

口性魚類、過河性澗游魚類及純淡水魚類142種，其中純淡水魚類103

種，淺海河口性魚類28種，過河性澗游魚類11種。

(6)淡水養殖主要種類

寧波市主要養殖淡水魚類有青魚、草魚、鯉魚、鯨魚、鯉魚、鯽魚、

鰥魚、翹嘴紅鼬、鱗魚、黃鰭、泥翅、烏疑、黃領魚、鰥魚、梭魚、鰻鯽、

香魚、花魚骨、赤眼縛、繪魚、暗紋東方鰥等，以及后來引進的加州納魚、

巴西鯉、中華倒刺配、異育銀鯽、革胡子繪、羅非魚、斑點叉尾蒯、長吻

籟、匙吻冕等。甲殼類主要為中華絨螯蟹、日本沼蝦、青蝦、秀麗白蝦，

以及后來引進的羅氏沼蝦、紅螯螯蝦和南美白對蝦等。

1.1.2.2淺海生物資源

(1)浮游植物

鑒定獲得197種(含變種和變型)，以暖溫低鹽近岸種和近岸廣布種

為主。其中硅藻144種，優勢種為角刺藻、圓篩藻、根管藻；甲藻48種,

主要多為角藻和多甲藻。四季月平均細胞密度為每立方米1569X10,個，

明顯高于浙江近海年平均68X10,個與外海總平均11X1O'個。

(2)浮游動物

共有17個類群，167種(類，其中水母類23種，枝角類2種，介

形類2種，桃足類38種，端足類9種，十足類1種，糠蝦類4種，磷蝦

類2種，櫻蝦類2種，漣蟲類3種，海洋昆蟲2種，毛顆類3種，被囊類

1濕地資源及保護管理現狀

5種，游泳螺類4種，浮游多毛類4種，浮游幼蟲21種（類），仔魚42

種。數量的變化有年際波動，冬春季墨氏胸剌水蚤等梯足類大量繁衍時，

形成當地傳統的張捕“蝦仔”汛。

（3）底棲生物

共有11個類群、258種。其中腔腸動物10種，多毛類53種，軟體

動物64種，甲殼動物64種，苔葬動物4種，棘皮動物16種，底棲魚類

42種，縊蟲2種，星蟲1種，紐蟲1種，渦蟲1種。每平方米平均生物

量20.16克，分布趨勢是南部淺海數量大于北部淺海。

（4）鹽生維管束植物

鹽生維管束常見種有蘆葦、互花米草、海三棱藻草、大米草等優勢種，

其他還有堿蓬、蘆竹、狗牙根、鹽地鼠尾粟、結縷草、糙葉苔草、空心蓮

子草、堿荒、白酒草、鉆形紫菊等。它們通常廣泛分布于海岸線內側堤壩、

鹽田、新圍成的濱海鹽土和外側潮間帶高潮位線附近的潮灘鹽土上，有些

種類如蘆葦、互花米草、大米草等可形成大面積群落。

（5）潮間帶生物

共有7個類群284種。其中軟體動物114種，甲殼類66種，多毛類

37種，藻類30種，棘皮動物5種，腔腸動物7種，魚類21種，其它類4

種。四季月平均總生物量每平方米841.9克、密度526.4個。主要優勢種

和經濟種有軟相質海岸為半褶織紋螺、泥螺、縊蛭、彩虹明櫻蛤、鋸緣青

蟹、毛蠟、菲律賓蛤仔、彈涂魚、長峭、短峭、舌弱、中國邕及滸苔等。

巖相質海岸為藤壺（類）、牡蠣、濱螺（類）、荔枝螺、石花菜、紫菜、羊

棲菜等；沙質為狄氏斧蛤、等邊淺蛤、文蛤等。

（6）淺海游泳生物

綜合寧波市淺海多次調查，共有各類群游泳生物283種。其中魚類

1濕地資源及保護管理現狀

191種，分隸15目70科130屬；甲殼類67種(其中蝦類39種、短尾類

24種)、磷蝦、糠蝦、瓷蟹及肢口類的中國邕也暫歸此類；頭足類12種;

其它類13種。

(7)海水養殖主要種類

寧波海水養殖主要種類有大黃魚、鰥魚、黑蜩、美國紅魚、石斑魚、

河蜿、彈涂魚等海水魚類；南美白對蝦、中國對蝦、日本對蝦、斑節對蝦、

長毛對蝦等蝦類；三疣梭子蟹、鋸緣青蟹等海水蟹類；縊蛭、毛始、泥蠟、

泥螺、文蛤、彩虹明櫻蛤、青蛤、雜色蛤、牡蠣、貽貝等貝類；壇紫菜、

海帶、羊棲菜及少量的苔菜和江菌等藻類。

1.1.2.3依賴濕地生境的野生動物資源

(1)兩棲類

兩棲動物在生態上明顯依賴于濕地，毫無疑問屬于濕地動物。

寧波市境內兩棲動物16種，隸屬2目7科8屬，主要有鎮海棘螺、

義烏小蜿、大蟾蛛、中國雨蛙、日本林蛙、闊褶蛙、澤蛙、黑斑蛙、金線

蛙、花臭蛙、棘胸蛙、虎紋蛙、華南湍蛙、斑腿樹蛙、小弧斑姬蛙、飾紋

姬蛙等。

珍稀物種：

鎮海棘蝶Echinotritonchinhaiensis')國家H級重點保護動物，

寧波市特有種，屬蛛螺目，蛛螺科，棘城屬。歷史上棲息地生境破壞嚴重,

種群數量銳減，處于瀕危狀態。近年來，各級相關部門加大保護力度，建

立保護區，增加種群數量。

虎紋蛙QHoplobatrachusrugulosusWiegmann)國家H級重點保護

動物，CITES公約附錄0物種，屬無尾目，蛙科，蛙屬。由于棲息地破壞,

大量捕捉，導致資源銳減。

1濕地資源及保護管理現狀

（2）爬行類

寧波市境內爬行動物42種，隸屬3目8科25屬，依據其生態上依賴

濕地程度來判別，鱉類全部、蜥蜴類少部、蛇類大部屬濕地動物，如龜鱉

類的烏龜；蜥蜴類的北草蜥、脆蛇蜥；蛇類主要以游蛇亞科為主，常見種

有水赤鏈游蛇、烏游蛇、漁游蛇、草游蛇、虎斑游蛇、滑鼠蛇、紅點錦蛇、

黃鏈蛇等，而眼鏡蛇科、蛭科等不屬濕地爬行類。濕地爬行類多生活于林

區溪澗、平原水溝及水田近旁，多夜間或傍晚活動。

珍稀物種：

滑鼠蛇（Ptyasmucosus）CITES公約附錄H物種，中國瀕危動物紅

皮書等級列為瀕危。常活動于近水區域，晝夜活動，以蛙、蜥蜴、鼠類為

食。近10?20年來，由于棲息地破壞，大量捕捉，資源量下降迅速。

（3）鳥類

寧波市境內鳥類記錄有349種（含亞種），隸屬于19目60科171屬。

寧波特殊的地理位置，廣袤的濕地水域，使得境內分布的鳥類大部分屬濕

地水鳥，具體包括潛鳥目、鵬鸚目、鸛形目、雁形目、循形目、鶉形目、

鶴形目、鷗形目的所有種類，及與濕地關系密切，經常棲息于濕地的隼形

目、鵑形目、鵑形目、鷲形目和雀形目的許多種。

濕地水鳥中屬珍稀瀕危物種非常多，如國家I級重點保護動物白鶴、

黑鸛、東方白鸛等，國家II級重點保護動物黑臉琵鷺、鳳頭鵬鵬、卷羽鶉

鵬、小天鵝、鴛鴦、隼形目和鵑形目的多數種等。

（4）獸類

寧波市境內獸類記錄有47種，隸屬于7目16科37屬，屬國家一級

保護動物有云豹、黑鹿等4種；國家二級保護動物有穿山甲、獐等7種。

寧波獸類中僅有少數為濕地獸類，多為像臭購、沼澤田鼠、黃鼬、食蟹獴、

1濕地資源及保護管理現狀

豬推等這樣的小型獸類，他們多分布于寬廣的河濱地帶，那里自然植物群

落茂盛，與農田距離較近，方便他們隱藏和覓食。

珍稀物種：

水獺(LutralutraLinnaeus)國家H級重點保護動物，屬食肉目，

鼬科，水獺屬。水獺喜歡棲息在湖泊、河灣、沼澤等淡水區。善游泳、潛

水，嗜好捕魚。由于過度獵捕和濕地環境改變，現十分罕見，已近滅絕。

獐(Hydropotesinermis),又名河鹿，國家H級重點保護動物，屬

偶蹄目，鹿科，獐屬。棲息在河湖岸邊、沼澤地的蘆葦、茅草叢中，性喜

水、善游泳，故名河鹿。由于過度獵捕和濕地環境的改變，數量銳減，現

罕見。

1.1.3濕地非生物資源

1.1.3.1水資源

寧波市雖處亞熱帶季風濕潤區，降雨總量豐沛，但由于人口密集，人

均擁有量少，且水環境不佳，水質性缺水情況嚴重，總的說來，寧波仍屬

缺水型城市，潛在的水危機隱患可能性較大，

2008年寧波市平均降水量1468.0mm,比多年平均少3.2%。地表水資

源量63.79X10的3,比多年平均少13.0%,水資源量為67.94X1081n3,比

多年平均少9.8%,產水系數0.52,產水模數為76.90乂1013/作2。

全市總供水量為21.12X10)3,其中地表水資源供水量為20.82X

10m3,占98.6虬全市用水總量中生產用水占72水%,生活用水占19.2%,

環境用水占8.3%。全市30座大中型水庫2008年末蓄水總量6.83X10m3,

3

比上年末蓄水總量減少了0.80X10mo

全市有飲用水功能的大中型水庫水質良好，其中HI類以上優良水質的

1濕地資源及保護管理現狀

為60%,IV類水質22.9虬

1.1.3.2能源資源

水電能源：寧波方水電包括鄱江、縣江、刻江梯極開發，鳧溪、白溪、

清溪等山溪水能開發，以及抽水蓄能電站等。

海洋能資源是21世紀最有希望的潛在綠色能源，主要包括：潮汐能、

潮流能、波浪能和風能等資源。寧波位于東亞季風帶，瀕臨開敞的東海，

潮差大，波浪高，蘊藏著豐富的海洋能資源，淺海濕地區是海洋的邊緣，

是人類實現海洋能源利用的重要實施場所。

1.1.3.3土地儲備資源

濕地是國土資源的重要組成部分。寧波市海域遼闊，港灣眾多、岸線

曲折，在海岸水流作用下，長江排出的大量沃沙經海流搬運沉積在寧波沿

海，形成大片淤漲型海岸灘地，這類濕地為寧波市擴展土地面積提供了豐

富的資源。圍墾灘涂是寧波擴大陸域土地面積的一個主要途徑，對緩解日

益加劇的建設用地緊張矛盾，促進寧波經濟發展起了積極的作用。

1.1.3.4港口航道資源

寧波沿海港口資源較為豐富，有河口港、海岸港、島嶼港等類型，水

深流順，是建設港口的黃金海岸。寧波港是多功能、綜合性的現代化深水

大港，包括寧波老港區、鎮海港區、北侖港區、大榭港區、穿山港區等。

寧波沿海適宜建港的深水岸線約107公里，按岸線類型分為甬江口內

臨江岸線、大陸海岸岸線、沿海島嶼岸線，分別占建港岸線總長的4.8%、

71.2%、24.0%0寧波港重要航道有北航道、南航道、佛渡水道、金塘水道

等11條。

1濕地資源及保護管理現狀

1.1.3.5礦物資源

鹽業資源是濕地中最重要的礦物資源，寧波所有的鹽業資源都來自濕

地。由于近年來海涂利用與氣象條件的變化，一批歷史上海鹽生產區的鹽

田已廢鹽轉農，鹽產量也有所減少。全市現有鹽田3萬畝左右，主要分布

在象山縣、郭州區和北侖區，正常年份日曬鹽總產量約12萬噸。

泥炭是沼澤濕地特有的有機礦物資源，屬能源礦產。寧波地區的望春

與東錢湖兩地有少量分布，但因量少，其工業價值不明顯。

砂礫料資源有河砂、海砂兩種。河砂主要分布于奉化的刻江、縣江、

東江流域和寧海白溪中下游，預測資源量6000萬噸。海砂主要分布于北

侖港區附近海域、穿山半島東側海域，預測資源量4000萬噸。

1.1.3.6旅游資源

濕地既是自然資源，同時也是一種景觀資源。濕地資源對寧波旅游的

貢獻是巨大的。

寧波市的濕地景觀資源主要有地文景觀、水域風光、生物景觀及水工

建筑等類型。據近期字波市旅游資源普查結果顯示，全市共有旅游資源單

體1903個，與濕地景觀資源密切相關的單體數量近200個，占總數的十

分之一，反映出濕地類旅游資源相對較豐富的數量特征。

1.1.4寧波市濕地資源的分布特點

(1)濕地面積比重大，類型多樣，以天然濕地為主。

寧波市現有面積2公頃以上的各類濕地面積389191.24公頃，相當于

全市區域總面積的三分之一。其中天然濕地面積208059.90公頃，占全市

濕地面積的53.5%,天然與人工濕地面積比為1.2：1,若不考慮水田類型

1濕地資源及保護管理現狀

濕地，天然與人工濕地面積之比為5.3：1,說明寧波濕地是以天然濕地

為主的。

寧波特殊的地理位置，廣袤的濕地水域，使寧波濕地類型多樣，劃分

為近海及海岸濕地、河流濕地、沼澤濕地和人工濕地等4類18型，在區

域分布上多分布于濱海地區和內陸水系區域。

(2)近海及海岸類濕地門類齊全，且面積比重大，在全省濕地中地

位顯著。

寧波有浙江省三分之一的海岸線，大小島嶼531個，境內有兩灣一港,

使得近海及海岸類濕地門類齊全，包括淺海水域、巖石性海岸、潮間沙石

海灘、潮間淤泥海灘、潮間鹽水沼澤、海岸性淡水湖、河口水域、三角洲

濕地等，面積182828.56公頃，全部屬于自然類濕地，占全市自然濕地面

積87.9%。另外寧波的庵東濕地、韭山列島濕地等6處省級以上重點濕地

全部屬近海及海岸類濕地，占列入《浙江省濕地保護規劃》省級以上重要

濕地名錄總數的22%,所以從濕地數量和質量上來講，寧波近海及海岸類

濕地在全省濕地中地位顯著。

(3)濕地內生物多樣性豐富，珍稀瀕危物種種類多，沿海灘涂是國

際性候鳥遷徙停息的重要驛站。

寧波濕地生境類型眾多，其間生物多樣性豐富，很多物種屬珍稀瀕危

物種，亦或具有重大科研價值和經濟價值物種，其中鳥類和海洋貝藻類生

物資源最為豐富。

寧波市廣闊的濱海濕地和內陸水域，使得市境內分布的鳥類大部分屬

濕地水鳥，沿海灘涂濕地是許多珍稀瀕危水鳥棲息、越冬與繁殖的重要場

所和國際性候鳥遷徙停息的重要驛站。其中有屬國家I級重點保護動物的

白鶴、黑鸛、東方白鸛等，屬國家n級重點保護動物的黑臉琵鷺、鳳頭鵬

1濕地資源及保護管理現狀

鵬、卷羽鶉鵝、小天鵝、鴛鴦、隼形目和鵑形目的多數種類等。

寧波近海濕地貝、藻類物種特別豐富，堪稱我國近海貝藻類的一個重

要基因庫。寧波地處中國漫長海岸線的中段，在生物分布上表現很強的兼

容性，生物多樣性明顯高于寧波以北海區。

寧波濕地也不乏兩棲、爬行、獸類珍稀瀕危物種，如鎮海棘螺、虎紋

蛙、水獺、河鹿等，均屬國家II級重點保護動物。

(4)自然環境變化和人為干擾增加，濕地資源呈現動態性。

從時間分布的角度來看，寧波濕地資源具有明顯的動態性。動態性主

要來自兩個方面：一是濕地資源隨著自然環境變化而變化,如沿海灘涂的

自然淤漲，鹽水沼澤濕地隨著濕地自然演變的進程，其面積也在變化等等;

二是人為干擾對濕地動態變化的影響，如港口的開發、灘涂的圍墾等直接

使周邊地區各類濕地資源發生重大的變化。

濕地資源的歷史動態變化過程中，人為干擾的影響往往是對濕地變化

取著決定性作用。而且隨著經濟的發展，對濕地資源的利用需求也在大大

增加，人為干擾濕地動態變化程度愈演愈烈，特別是對天然濕地資源，情

況更為明顯。如近年來大規模的灘涂圍墾，遠超出灘涂自然淤漲速度；河

口、港灣淡水資源的攔蓄引用，引起鄰近水域鹽度和水體營養鹽含量的變

化，引起土地、水產、港口航道、潮汐、生物等資源在數量和質量上產生

一系列相應的變化。從本次濕地資源調查結果分析，全市濕地資源總體上

呈現天然濕地減少，人工濕地逐年增加，其減少速率大于增加速率的趨勢。

(5)濕地非生物資源呈現多樣性，優勢資源明顯。

寧波濕地資源中非生物資源類型多樣，與工農業建設、生產密切相關,

與人民群眾生活、衣食住行緊密相連。主要有飲用水資源、內陸水能源、

港口航道資源、土地資源、礦產資源，潮汐能資源和景觀資源等。其中灘

1濕地資源及保護管理現狀

涂土地資源、港口航道資源和景觀資源屬于全市的優勢資源，開展利用潛

力巨大，對經濟與社會發展具有十分重要的意義。

1.2濕地保護管理現狀

1.2.1保護現狀

1.2.1.1生物多樣性保護

寧波市境兼有近海、灘涂、平原、山地多種地貌，其濕地類型的多樣

性和濕地分布的區域復雜性，為生物創造了多樣的生境，導致濕地中高度

生物多樣性。生物多樣性包括基因多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性

三個層次，但是濕地生物多樣性三個層次的俁護最后還是歸根于濕地生態

系統的保護。

對此，寧波市近總來在濕地生態系統的保護方面開展了許多工作，取

得了很大成績。各級政府和相關部門建立各類濕地保護區，頒布諸多濕地

相關的地方法規和行政規章，建立各類環境監測機構，整頓陸源污染，加

強灘涂、海域的監管，劃定水產資源保護區，開展近海增殖放流和人工漁

礁建設等來改善濕地生態環境，保護生物多樣性資源。同時加強全民對保

護濕地環境的教育，積極宣傳保護濕地重要意義，呼吁全民更加關愛濕地

和濕地生物多樣性。

121.2保護區和重要濕地建設

寧波現有屬濕地類型的自然保護區4個，總面積12.89萬公頃，其中

省級1個，為韭山列島海洋生態自然保護區，保護對象為海洋生態系統；

縣級有檀頭山、花禾島、紅巖3個自然保護區，全部位于象山縣，主要保

護對象為海蝕地貌和濱海野生動植物等。寧波現有屬濕地類型或以濕地生

1濕地資源及保護管理現狀

物為主要保護對象的保護小區12個，總面積2萬多公頃，其中以保護水

鳥及其棲息生境為主的有7個，珍稀濕地獸類的1個，珍稀兩棲類的1

個，特定濕地植物1個，另有2個以綜合保護為主。濕地自然保護區對保

護濕地生態系統、濕地生物多樣性、候鳥繁殖和越冬棲息地等方面發揮了

極其重要的作用。

除了濕地保護區的建設外，寧波各級政府和相關部門對區域內的重要

濕地建設也開展了行之有效的措施。根據已發布的浙江省級濕地規劃，寧

波列入省級以上重點濕地6處，占省級總數的22.2%,未來寧波將規劃一

批地市級、縣級重要濕地名錄，以加強和完善重要濕地保護體統的建設。

121.3水資源保護與管理

近年來寧波市水資源開發、利用和保護工作不斷加強，取得了顯著的

成效。“十一五”初期，全市已累計建成大中小型水庫406座，總庫容達

15.92億痛，修筑江堤、海塘1000多公里，建成各類水閘近千座，疏浚

整治河道6000多公里，初步形成了防臺（潮）和防洪排澇工程體系的框架,

有效控制了臺、潮、洪、澇等常遇災害，減少了損失；全市水利工程己形

成約21億多淀的年供水能力，城鄉自來水普及率達到90%；全市建成萬

畝以上灌區29處，發展機電排灌動力17.5萬千瓦，農田有效灌溉面積

17.2萬公頃，占耕地總面積81.7%,初步形戌了農田灌排工程體系；全市

小水電裝機容量近10萬千瓦；累計圍墾造田面積達到60多萬畝；頒布多

項地方性法規及行政規章，初步形成了水法規框架與水管理體系；開展了

大量水利規劃和專題研究,有效地指導全市水利建設，保障了水利建設有

序進行。

在水資源保護和治污措施方面：

一是開展水環境污染整治。強化重點企業、行業和區域整治，繼續推

1濕地資源及保護管理現狀

進“811”環境污染整治工作；加強飲用水源保護專項執法，監測水源狀

況，關閉或搬遷排污單位，清理小作坊等；強化重點流域污染整治，編制

專項規劃，專項管理實施方案等。

二是加快城市污水處理設施建設。加大環境基礎設施建設力度，相繼

建成寧波北區污水處理廠等一大批城市污水處理設施和相應配套管網，全

市城鎮污水處理廠達到13個，總處理能力74.8萬噸。

三是實施城市內河污染治理。加強內河水體水位調控，建設翻水設施,

實施內河引水工程，緩解水質惡化現象；加強市區截污納管河道、疏浚河

道建設；實施了水環境生態修復技術試點、水體綠化生態治理工程，重建

河道水體生態系統，提高內河水質和景觀。

四是開展農業面源污染治理。開展畜禽養殖場所排泄物污染治理，關

停拆遷數量較多的畜禽養殖場。積極開展農村生活污水治理試點工程，安

排專項資金用于村莊生活污水處理試點補助，并根據各村不同的地理位置

和村莊特點，采用人工濕地、沼氣化等多種處理模式，逐步推行農村生活

污水處理。

寧波市在水資源保護方面取得了可喜的成就，但是經濟的發展還是給

水生態環境帶來了巨大的壓力，許多問題還有待解決，一些地方只顧經濟

發展，忽視人與自然和諧發展及水資源條件，導致經濟結構、產業布局與

防洪、水資源承載能力不相適應；各地普遍存在違章填堵、擠占河道與水

域，侵占洪水行泄和調蓄空間以及用水浪費、污染水資源等突出問題，加

重了治水任務的艱巨性和復雜性；涉水事務多頭管理，難以形成合力，水

資源統一管理的體制尚未理順建立；水利規劃、項目前期工作滯后，項目

安排后續乏力等等，這些都成為水資源保護的制約因素。

1.2.1.4生態環境保護與污染治理

1濕地資源及保護管理現狀

寧波市政府十分重視生態環境保護與污染治理工作，堅持以促進經濟

增長方式的轉變和改善生態環境質量為前提，大力發展生態經濟、改善生

態環境、培育生態文化、實現區域經濟社會、環境的協調發展。

全市“十一五”期間，大力實施“藍天、碧水、綠色、潔凈”四大工

程，推進水、氣、噪聲、固廢等專項整治，便全市環境質量保持在較好水

平。近年來，市區空氣I級、II級天數保持在300天以上。全市水質基本

穩定，其中余姚江、去錢湖、城市內河水質得到明顯改善，飲用水源水質

達標率保持在99%以上。生態綠化建設進一步推進，森林覆蓋率提高到

50.2%,自然保護區面積覆蓋率達到8.69%,建城區綠化覆蓋率達到37.3%。

在生態環境保護和建設同時，寧波市相關部門重視和狠抓污染治理和

環境綜合整治工作，加強飲用水源保護區、噪聲達標區、煙塵控制區建設

力度，工業企業的“一控雙達標”及后續的長效管理，關鍵環境基礎設施

的建設等，以實現控制環境污染，促進經濟和環境協調發展。到2008年

底，全市超額完成化學耗氧量(COD)和二氧化硫(S02)年度減排任務，

COD和S02分另I比2007年削減達5%和8%以上。在污水處理方面，加大資

金投入，完善環境基礎設施，新建多處大型污水處理廠，加快各地中心鎮

污水收集系統建設。深入開展了“整治違法排污企業保障群眾健康”環保

專項行動，集中開展了環保后督察、城鎮污水處理廠、垃圾填埋場、重點

流域企業和禽畜養殖業等五大專項整治行動，

1.2.2管理狀況

1.2.2.1管理體制

濕地管理是一項跨部門、跨行業、跨地域的綜合性工作。1998年國

務院機構改革明確由國家林業局負責組織、協調全國濕地保護和有關國際

1濕地資源及保護管理現狀

公約的履行工作。因此，在國家層面上，濕地保護管理的政府機構是國家

林業局。國土、水利、農業、海洋與漁業、環境保護等各部門根據各自的

法律法規履行著濕地生態系統內的土地資源、水資源、宜農濕地、海洋資

源、水產養殖、水生動植物及其環境保護等管理工作。此外，濕地保護和

合理開發還與發改委、財政、對外經貿合作、教育、科技、建設、旅游等

部門有著密切的關系。

2005年5月，浙江省人民政府以浙政辦發[2005]44號文明確指出由

浙江省林業廳負責全省的濕地綜合管理工作，并組織編制《浙江省濕地保

護規劃》。寧波市尚未建立濕地保護與合理利用綜合管理協調機構，目前

由寧波市林業局負責此項工作，涉及濕地的相關部門有水利、環保、海洋、

國土、漁業、農業等。

寧波市林業局下設辦公室、政治處、林特產業處、森林公安局等職能

處室。除海曙、江東外，其他9縣（市、區）均設有林業行政或事業管理

機構。主要職責有研究制訂林業發展和林業生態環境建設的方針、政策措

施和發展規劃、計劃，經批準后組織實施并依法監督檢查；負責管理森林

和野生動物類型自然保護區；主管全市陸生野生動植物資源的保護和合理

開發利用、濕地綜合管理等。

1.2.2.2法律法規與政策

近二十多年來，國家已頒布了一系列有關自然資源和環境保護的法

律，同時也出臺了許多與濕地保護相關的行政法規與條例。各級地方政府

根據國家有關法律，結合本地區實際情況，也制定并頒布了相應的實施辦

法、實施細則以及一些地方性法規。

水資源及環境保護方面。國家頒布了《中華人民共和國水污染防治

法》、《中華人民共和國水法》等15項配套的法規和政策。寧波市政府出

1濕地資源及保護管理現狀

臺了《寧波市推進清潔生產實施辦法》、《寧波市飲用水源保護和污染防治

規定》、《寧波市人民政府關于禁止銷售和使用含磷洗滌用品的規定》等地

方性行政法規和規章0

在海洋生態環境、海洋自然資源方面。國家頒布了《中華人民共和國

海洋環境法》、《中華人民共和國海域使用管理辦法》等配套的法規和政

策。浙江省政府制訂了《浙江省海洋環境保護條例》，寧波市政府出臺了

《寧波市象山港海洋環境和漁業資源保護條例》、《防治赤潮工作預案》、

《寧波市海洋功能區劃》等地方法規和行政規章。

在農業、漁業和國土資源保護方面。國家頒布了《中華人民共和國農

業法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國漁業法》等6

項法律法規。浙江省制訂和公布了《浙江省淡水漁業生產和資源保護暫行

規定》、《浙江省耕地拋荒處罰辦法》等配套的法規。

在森林資源、野生動植物保護方面。國家頒布了《中華人民共和國森

林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等15項配套的法規和政策；

與此同時，省林業廳和相關部門及時出臺了一系列相配套的政策和規定，

如《浙江省重點保護和一般保護陸生野生動物名錄》、《浙江省野生動物

“馴養繁殖許可證、經營利用核準證”管理辦法》、《關于禁止捕殺、經營

蛙類的通告》等。在野生動植物保護具體實施過程中，寧波市政府和市林

業局也出臺了相應的規章制度和實施辦法。

這些法律法規和政策的頒布實施，為寧波市濕地及其濕地資源保護管

理工作的規范化、法制化和制度化提供了強有力的法律和政策保障基礎。

1.2.2.3資源調查與科學研究

1994?2000年，按照原國家林業部的統一部署，由浙江省林業廳組

織，浙江省森林資源監測中心主持完成了《浙江省濕地資源調查與研究》

1濕地資源及保護管理現狀

項目。該項目歷時7年，首次全面系統地摸清了浙江省濕地分布、類型及

面積、濕地植被、濕地野生動物資源、濕地保護狀況。同時掌握了我省濕

地的資源利用現狀、濕地所面臨的干擾與威脅等，為我省濕地生態系統、

生物多樣性的保護與可持續利用，提供了科學決策依據。全省調查研究成

果對寧波市的濕地資源及保護利用現狀作了較為詳略的闡述。

在近岸海域生態和資源方面，寧波市于1984年完成了海岸帶、海涂

資源調查和灘涂漁業調查，1989年完成了海島資源綜合調查，1999年完

成了寧波市海洋污染基線調查，2004年完成的象山港海洋環境容量及污

染物總量控制研究。這些調查研究成果為海洋生物資源的種群結構、數量

分布及生態時空變化提供了科學的基礎資料。

在研重大項目方面，寧波市正在參與開展“我國近海海洋綜合調查與

評價項目（908項目）”。該項目是由國務院于2003年9月批準立項，國

家海洋局組織實施的一項我國海洋發展史上投入最大、調查要素最多、任

務涉及部門最廣的海洋基礎調查和評價工作，

如前所述，自20世紀70年代以來，寧波市林業局和其它有關部門就

已對濕地資源調查、分類、污染治理、保護管理、合理利用以及濕地生物

多樣性等方面開展了科學研究，積累了有價值的科研資料。

1.2.2.4宣傳與教育

長期以來，寧波市林業局認真按照國家和省、市政府部門的要求，在

有關部門配合下,每怎定期組織開