《核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)》編制說明（征求意見稿）一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來源本任務(wù)由中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）聯(lián)合福建寧德核電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寧德核電“）提出立項(xiàng)申請(qǐng)，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)及答辯。2023年3月2日中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織召開2023年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)核協(xié)科函[2023]508號(hào)批準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)編制起始時(shí)間：自項(xiàng)目立項(xiàng)通過日起至2024年9月16日。本標(biāo)準(zhǔn)主要由中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)和福建寧德核電有限公司牽頭編制，按照協(xié)會(huì)秘書處和核協(xié)團(tuán)標(biāo)辦公室要求，不再單獨(dú)簽訂委托合同。2、主要工作過程2.1總體過程與前期準(zhǔn)備為進(jìn)一步提升核電廠領(lǐng)導(dǎo)力水平，從而持續(xù)提升電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力水平以及促進(jìn)核電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行，福建寧德核電有限公司自2022年7月份起成立了核安全領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目組，開展核安全領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)的研究和編寫工作。2.2草案編寫（2022年10月-2022年12月）寧德核電主要執(zhí)筆人收集整理了國(guó)內(nèi)核電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)材料，認(rèn)真查閱了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料，梳理了核安全領(lǐng)導(dǎo)力的標(biāo)準(zhǔn)、資料。項(xiàng)目組組建組建了6人的編寫團(tuán)隊(duì)，人員構(gòu)成包括公司管理層、中層領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)教員等。編寫團(tuán)隊(duì)從核安全領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、實(shí)踐要求、評(píng)估要素、績(jī)效改進(jìn)方法等方面著手研究，最終于2022年12月份編制完成了《核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)》草案。2.3征求意見稿編寫（2023年3月-2023年9月）2023年3月~2023年9月，編寫組整理相關(guān)的資料并對(duì)意見和建議進(jìn)行消化，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的主要篩選原則和管理流程達(dá)成了共識(shí)，修改形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，本標(biāo)準(zhǔn)初稿由張明執(zhí)筆完成，編制組成員提出修改完善意見，修改后形成了征求意見稿。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等1）本文件由中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)提出并歸口，技術(shù)支持單位為福建寧德核電有限公司。2）本文件起草單位：中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)、福建寧德核電有限公司。3）本文件主要起草人：張明主編單位：中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)：湯搏、楊波、姜慧銀、馮一斐福建寧德核電有限公司：田輝宇、畢業(yè)成、徐鋒濤、張明、吳斌、段紹運(yùn)、施文平、聶亭婷參編單位：中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司：王彥東，夏霞蘇州熱工研究院有限公司：孫曉燕福建福清核電有限公司：宋林，魯憶迅，吳李興山東核電有限公司：朱鵬華能山東石島灣核電有限公司：謝昌發(fā)上海交通大學(xué)：朱海濤二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則（1）成熟先進(jìn)貫徹國(guó)家安全戰(zhàn)略，落實(shí)“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的中國(guó)核安全觀，借鑒WANO發(fā)布的《核電領(lǐng)導(dǎo)力有效性特征》的基礎(chǔ)上，通過寧德核電廠的實(shí)踐成果，總結(jié)形成了核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，基本上實(shí)現(xiàn)了核電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的有效性和科學(xué)性。（2）全流程化本標(biāo)準(zhǔn)將核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)分為了培訓(xùn)、實(shí)踐、評(píng)估、改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)，從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、實(shí)踐要求、評(píng)估要素、績(jī)效改進(jìn)方法等全流程的規(guī)范了核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的過程。整個(gè)過程邏輯清晰，易于理解。（3）可指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)滿足三方面的“可指導(dǎo)”要求，一是可用于指導(dǎo)對(duì)核安全領(lǐng)導(dǎo)力課程的實(shí)施；二是可用于指導(dǎo)核電廠開展核安全領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)踐；三是指導(dǎo)核電廠開展核安全領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)估并做出績(jī)效改進(jìn)行動(dòng)，從而持續(xù)提升電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力水平以及促進(jìn)核電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫的格式應(yīng)遵從GB/T1.1-2020的要求，同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)章節(jié)技術(shù)和內(nèi)容主要依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)說明。2.1總體結(jié)構(gòu)本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和格式按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2020）的要求，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)模板編寫本標(biāo)準(zhǔn)。2.2標(biāo)準(zhǔn)的類別、性質(zhì)本標(biāo)準(zhǔn)為中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。2.3主要修訂的技術(shù)內(nèi)容及依據(jù)2.3.1標(biāo)準(zhǔn)名稱本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)意見，標(biāo)準(zhǔn)名稱確定為《核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)》。2.3.2范圍本文件給出了核電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)的方法。本文件適用于核電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)的過程，其它核設(shè)施的核安全領(lǐng)導(dǎo)力工作可參照?qǐng)?zhí)行。2.3.3規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。2.3.4術(shù)語(yǔ)和定義本標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)過程中，對(duì)出現(xiàn)的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。2.3.5一般要求規(guī)定了核電廠領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)工作流程。2.3.6領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)過程中的各個(gè)階段及其要求，包含培訓(xùn)與實(shí)施、建立核安全優(yōu)先的卓越愿景、帶動(dòng)員工隊(duì)伍參與、營(yíng)造團(tuán)隊(duì)協(xié)作、信任與合作的氛圍、追求可持續(xù)成果、發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力等部分。2.3.7評(píng)估明確了核電廠在開展核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)時(shí)，根據(jù)自身核安全領(lǐng)導(dǎo)力提升需要，開展領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)估工作，包含評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)建立、評(píng)估實(shí)施。2.3.8績(jī)效改進(jìn)規(guī)定了通過領(lǐng)導(dǎo)力開展績(jī)效改進(jìn)的主要工作內(nèi)容，包括績(jī)效診斷、幫扶與提升等。3、解決的主要問題核安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是核事業(yè)發(fā)展的生命線。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視核安全，將核安全納入國(guó)家總體安全體系，建立運(yùn)行國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)核安全的重視程度之高、指導(dǎo)力度之大前所未有。核能作為清潔、高效能源，已成為推進(jìn)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選項(xiàng)，核電發(fā)展政策漸趨積極。面對(duì)新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，核電如何能在確保絕對(duì)安全的前提下進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展，值得每一位核電人思考。雖然核電行業(yè)經(jīng)過30年的合作和對(duì)標(biāo)，全球各個(gè)電廠當(dāng)今采用的制度和流程已非常相似，但依然存在績(jī)效差異。經(jīng)過分析，存在績(jī)效差異的原因日益凸顯為領(lǐng)導(dǎo)力有效性問題。領(lǐng)導(dǎo)力是造成勉強(qiáng)合格績(jī)效和卓越績(jī)效差距的關(guān)鍵要素。為此，福建寧德核電有限公司組織我國(guó)核電廠培訓(xùn)領(lǐng)域、績(jī)效評(píng)估與改進(jìn)領(lǐng)域、核行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的專家，充分考慮核行業(yè)的特殊性以及核安全領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外核安全領(lǐng)導(dǎo)力的最新動(dòng)態(tài)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，編制了《核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)》標(biāo)準(zhǔn)，建立一套行業(yè)全面系統(tǒng)、追求卓越的核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。通過開展核安全領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)、評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)，指導(dǎo)核電廠提升核安全領(lǐng)導(dǎo)力水平，進(jìn)而促進(jìn)核電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況不適用。四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況建立一套從核安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)全過程的領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)，從核安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)內(nèi)容模塊，指引，旨在提升核電廠核安全領(lǐng)導(dǎo)力水平，促進(jìn)核電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行，為我國(guó)核電高速發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；讓核安全領(lǐng)導(dǎo)力中追求卓越的理念深入人心，在核電廠中形成良性的文化氛圍，以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。六、與國(guó)際、國(guó)外對(duì)比情況本評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)參考了核電領(lǐng)導(dǎo)力有效性特征WANOPL?2019-01和解決方案指南WANOGL?2021-04中相應(yīng)內(nèi)容，屬于首次發(fā)布。在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，充分參考了相關(guān)材料，確保標(biāo)準(zhǔn)的成熟、科學(xué)、先進(jìn)性。七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)