突發環境事件應急預案管理辦法演講人：日期：目錄應急預案概述應急預案編制流程應急響應機制建立后期管理與評估改進監督檢查與法律責任追究附件：相關法律法規和政策文件應急預案概述01定義應急預案是指在突發環境事件發生時，為迅速、有序、高效地開展應急處置工作，降低事件造成的損害，而預先制定的應急管理、指揮、救援計劃。目的應急預案的目的是為了建立健全應對突發環境事件的應急機制，提高應對突發環境事件的能力，最大程度地預防和減少突發環境事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全和環境安全。定義與目的本辦法適用于各級人民政府及其有關部門、企事業單位等組織開展的突發環境事件應急預案管理工作。應急預案管理適用于所有可能引發突發環境事件的單位和組織，包括但不限于工礦企業、交通運輸、倉儲物流、市政設施、農業農村等領域。適用范圍及對象適用對象適用范圍制定依據應急預案的制定應依據國家相關法律法規、政策文件、技術標準以及本地區、本部門的實際情況。制定原則應急預案的制定應遵循科學性、實用性、可操作性和動態管理等原則，確保預案的針對性、有效性和可操作性。同時，應急預案應定期進行評估和修訂，以適應不斷變化的風險和實際情況。制定依據和原則應急預案編制流程02審批與發布經過評審后，應急預案需報請相關部門審批，審批通過后正式發布。編寫與評審按照計劃進行應急預案的編寫，完成后組織專家進行評審，確保預案的科學性和實用性。制定編寫計劃根據事件類型和實際情況，制定詳細的應急預案編寫計劃。明確編寫責任單位確定負責應急預案編寫的責任單位，如環保部門、應急管理部門等。組建編寫小組組建由相關領域專家、技術人員等組成的應急預案編寫小組。組織編寫與審批程序對可能發生突發環境事件的區域進行現場調研，了解地形地貌、氣象水文、敏感目標等情況。現場調研風險評估制定防范措施根據現場調研結果，對突發環境事件的風險進行評估，確定事件發生的可能性和危害程度。根據風險評估結果，制定相應的防范措施，降低事件發生的風險。030201現場調研與風險評估對應急資源進行全面調查，包括應急隊伍、裝備、物資、技術等方面。應急資源調查根據應急資源調查結果，制定詳細的資源保障計劃，確保在突發環境事件發生時能夠及時調動所需資源。資源保障計劃建立應急資源調配和共享機制，實現資源的優化配置和高效利用。資源調配與共享定期對應急資源進行更新和維護，確保其處于良好狀態并隨時可用。資源更新與維護資源保障措施安排應急響應機制建立03明確報警電話、接警人員及其職責，確保24小時暢通。接到報警后，應立即記錄并核實相關信息，如事件發生時間、地點、原因、影響范圍等。報警接警程序建立信息報告制度，規定報告時限、程序和內容。各級應急響應機構應按照職責分工，及時向上級主管部門和當地政府報告事件進展情況和處置工作動態。信息報告制度加強部門間信息共享，建立信息溝通渠道，確保應急響應機構能夠及時了解掌握事件相關信息，為科學決策提供有力支撐。信息共享機制報警接警與信息報告流程職責分工明確明確指揮部、辦公室、工作組及各成員單位的職責分工，建立工作責任制，確保各項應急處置工作有序開展。指揮協調機構設置成立突發環境事件應急指揮部，負責統一領導、指揮和協調應急處置工作。指揮部下設辦公室和若干工作組，具體承擔應急處置各項任務。協調聯動機制加強部門間協調聯動，建立跨部門、跨區域的應急響應協作機制，實現資源共享、信息互通、優勢互補，提高應急處置效率。指揮協調機構設置及職責明確處置救援隊伍組建01根據實際需要，組建專業處置救援隊伍，包括應急監測隊伍、危險廢物處置隊伍、消防救援隊伍等，確保應急處置工作有專業力量支持。培訓演練制度02建立定期培訓和演練制度，提高處置救援隊伍的技能水平和實戰能力。針對不同類型的突發環境事件，開展專項培訓和演練，提高應急處置的針對性和有效性。裝備物資保障03加強處置救援隊伍的裝備物資保障，配備先進的應急處置設備和器材，確保隊伍在應對突發環境事件時具備必要的物質條件。處置救援隊伍組建和培訓后期管理與評估改進04針對問題和不足，及時修訂完善應急預案，提高預案的針對性和可操作性。建立應急預案定期評估制度，組織專家或委托第三方機構進行評估，確保預案的科學性和有效性。對突發環境事件應對全過程進行總結評估，分析存在的問題和不足。總結經驗教訓，持續改進優化預案內容制定應急演練計劃，定期組織開展各類突發環境事件應急演練。通過演練檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、提高實戰能力。對演練中發現的問題和不足，及時進行整改和完善。定期組織演練，提高實戰能力廣泛宣傳突發環境事件應急知識和相關法律法規。開展環保科普活動，提高公眾對突發環境事件的認知和應對能力。加強與媒體、公眾的溝通互動，及時回應社會關切，營造良好的輿論氛圍。加強宣傳教育，提高公眾環保意識監督檢查與法律責任追究05

監管部門職責劃分及協作機制建立明確各級監管部門的職責和權限，確保責任落實。建立跨部門、跨區域的協作機制，實現信息共享和協同應對。加強對監管部門人員的培訓和管理，提高其應對突發環境事件的能力。督促企業建立完善自查自糾制度，及時發現并整改存在的環境安全隱患。定期開展企業自查自糾情況的監督檢查，確保其制度執行到位。對自查自糾不力的企業進行約談、通報等處理，督促其落實主體責任。企業自查自糾制度執行情況監督檢查對違法違規排放污染物、造成環境污染和生態破壞的企業和個人，依法依規進行嚴厲處罰。建立完善的環境信用體系，將違法違規行為納入信用記錄，實施聯合懲戒。對涉嫌犯罪的環境違法行為，及時移送司法機關追究刑事責任。違法違規行為處罰措施明確附件：相關法律法規和政策文件0603《國家突發環境事件應急預案》該預案是國家層面應對突發環境事件的總體方案，規定了應急組織指揮體系、預防預警機制、應急處置程序等內容。01《中華人民共和國環境保護法》該法規定了環境保護的基本原則、制度和措施，為應對突發環境事件提供了法律保障。02《中華人民共和國突發事件應對法》該法明確了突發事件應對的體制、機制和原則，為突發環境事件的應急響應提供了指導。國家層面相關法律法規解讀地方政府突發環境事件應急預案各級地方政府根據國家法律法規和上級政府要求，結合本地實際情況制定的應對突發環境事件的預案。地方政府環境保護政策地方政府為加強環境保護、預防突發環境事件而制定的相關政策措施，如排污費征收、環保設施建設等。地方政府應急響應機制地方政府建立的應急響應機制，包括應急指揮機構、應急隊伍、應急物資儲備等，以確保在突發環境事件發生時能夠及時、有效地進行應對。地方政府配套政策措施介紹環境保護行業標準環境保護領域相關的行業標準，如《突發環境事件應急監測技術規范》等，為突發環境事件的應急監測和處置提供了技術支撐。安全生產行業標準安全