弱勢群體的社會保障問題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u26940弱勢群體的社會保障問題研究 14443一、引言 16550二、我國弱勢群體社會保障現狀——以石灘鎮老年人為例 121005（一）樣本統計狀況 131841（二）石灘鎮老年人貧困情況 227820三、社會弱勢群體的社會保障存在的問題 320130（一）社會保障覆蓋率不高 420012（二）權利救濟手段乏力問題 425979四、我國弱勢群體社會保障問題的對策 42873（一）擴大覆蓋面，探索多形式 43760（二）推動完善社會保障制度體系法治化 416166五、結語 529280參考文獻 5摘要：目前，我國正在建設和諧社會，弱勢群體社會保障問題阻礙著向前發展。社會保障和經濟增長是相輔相成、息息相關的。我國在經濟方面的一些改革，有保障不足，也有保障過度之處，這一切將嚴重地影響中國經濟的發展，繼而弱化了我國社會保障體系建設的物質基礎。同時也說明，要在新時期建設和諧社會，只有將關注焦點集中在弱勢群體社會保障方面，并妥善處理好它，這是步入和諧社會新時代的關鍵。關鍵詞；弱勢群體；社會保障；問題一、引言改革開放40余年，我國的現代化建設無論在哪個方面都有了顯著且長足的進步，并且我國的經濟文化方面的相應建設也不斷地飛速發展。這些年來，我國城市的一些社會保障制度建設亦有較快的恢復與發展。綜觀世界各國社會保障制度發展歷程，總體上，社會保障制度是由幾個大的方面所共同組成的；在保護制度方面，有社會保險，社會救助和社會福利、社會福利與商業保險這兩個保護要素，是各有其保護作用的制度安排。二、我國弱勢群體社會保障現狀——以石灘鎮老年人為例（一）樣本統計狀況從年齡結構看，老年人的年齡分布在城市人口當中的區間非常大，其中六十到六十九歲的老人占五成，七十到七十九的老人占三成，八十歲以上的老人則占據了大約兩成；婚姻結構方面，在婚比例為百分之四十九點就和百分之五十點一的人沒有在婚，而且分布比較均勻；從文化結構來看，被調查城市老年人文化程度較低，百分之六十四點六的老年人文盲，百分之二十九點七的人受過小學教育，僅有百分之五點七接受過初中及以上教育。從居住方式來看，有近兩成的老人為獨居老人，僅和配偶一起居住的也只有兩成，其中與孩子一起生活的足有五成，與別人一起生活的則不足一成?；诳粘驳囊暯?，老年人空巢近四成。就身體健康狀況而言，在本次調查中，城市老人當中有八成的人患有慢性病，老年人的健康狀況不好的情況可見一斑；但是在對城市老年人的生活自理能力的考察中，八成老年人能完全照顧好自己，百分之十三點五的人為輕度失能，僅有百分之一點兒屬于重度失能，由此可見，多數城市老年人的生活是可以自理的。從孩子的狀況來看，第一，從孩子的人數來看，半數以上老人的子女為3-5個人，其次是為1到2個，少數為6個及以上，僅有百分之零點三的老年人沒有子女。從子女結構來看，八成的老年人有兒有女，一成有兒無女，不足一成有女無兒，百分之零點三無兒無女。從社會經濟地位上看，對城市老年人年收入水平進行調研，跨度在0~5萬元以上，但是總體形勢并不樂觀。[3]半數以上老人生活在貧困線以下（2800元），二是年收入2300~9999元，占百分之二十八點八，年收入超過10000元的比例只有百分之十五點二。就當前參加勞作與否而言，百分之七十八城市老年人不再參加勞作，無對應勞作收入；從經濟來源上看，這些老人的主要經濟來源主要是養老金。由此可見，城市老年人在經濟上主要來自家庭支持，主要是配偶及子女的支持，二是由政府扶持并主要依靠養老金、政府補貼等自身勞動所得來維持住房、土地租賃等其它收入較少。城市老年人整體經濟獨立性差，經濟收入水平低，經濟來源簡單。（二）石灘鎮老年人貧困情況1.經濟貧困問題調查表明，有13%至17%的人仍舊處于貧困當中。并且養老金和勞動人口的工資在城市當中顯得差距尤為巨大，勞動人口的平均工資與退休人員的養老金之間的比例需要提高。從2008年90%降至2018年61%，特別是企業和退休人員收入偏低，人均年收入不足8000元。居住在農村的老人收入更少，一般沒有社會保障。居住在農村的老人收入更少，[6]一般沒有社會保障。社會中存在著對老年人歧視傾向，社會及家庭狀況必然受經濟地位下降所左右，無人站出來維護喪失經濟地位老人的正當權益。另外，對政策執行比較敏感的在職人員利益及其家屬也有責任，空鳥巢住戶所占比例因面積較小而增加，退休與社會措施跟不上，這樣就不可避免地造成了老年人在心理，經濟等方面的不確定性，這樣就成了一個人數龐大的弱勢群體。機構改革強調貧困老人的問題，我國當前正處在社會變革的時期，其中一方面，中國經濟已進入蓬勃發展階段另一方面，其結果是結構迅速改變貧富之分，社會分層結構改變。城市中的貧困老年人正是在這種環境中表現出來的特殊社會群體。盡管半數以上老人對經濟狀況感到滿意，但是，58%的人口表示，政府應處理的主要問題就是“為老年人的晚年經濟生活保駕護航”。老年人經濟問題主要表現在收入來源減少，收入水平比較低下。[7]為數不少退休年齡中等的城市老年人還需要給子女進補，還是自己去求職吧。表現為處境不利老年人群體經濟上相對貧窮，甚至絕對的貧窮，對老年人來說，是個大難題。2.晚年照料貧困情況千百年來，我國家庭養老舊傳統得以保持。老年人將他們的晚年生活，包括醫療照料，寄托于他們的孩子、寄寓于自家。但是，隨著時代發展與人們受教育程度的不斷增加，以及人們理念的更替，在今天的中國，越來越多的空巢老人涌現在城市當中。僅僅是一八年石灘鎮六十五歲以上的老人每十個人當中就有一個是單身戶。而隨著社會調查的進行，我們發現以往中國的那種“養兒防老”的觀念也正在悄然發生變化，老人不愿再靠孩子來養老了，而以參加養老保險為城市養老意愿首選，空巢老人的家庭已經被占用。家里住著4位老人、1對夫妻和1個小孩，這類“四二一家庭”便大量涌現。一對夫妻必須同時堅持勞動和照料子女，再照顧一個老人，就很難承受。在家庭結構發生變化的情況下，家庭照料資源的減少和職能的弱化?？梢灶A料，在我國老年人口絕對數量及其在總人口中所占比例不減的情況下，僅僅靠家庭來負擔照顧老年人會越來越困難，而國家，社會、家庭均要作出有關努力。三、社會弱勢群體的社會保障存在的問題（一）社會保障覆蓋率不高通常政府應給全體職工提供某些社會福利。而以養老，醫療保險為對象的現有法定基準計劃，則主要是為政府部門及企業服務，而且有的的確是進城打工的。對于農村地區而言，大部分農民收入受到保護，養老保險這種相似的狀況，總體覆蓋額不足10%。我國社會保障措施不完善，已造成了是諸多弊端：不能領取養老金的農民，由于陳年業績或者重病，將不能就業。國家統計局最新消息，外來農民城市化以后，參加養老保險情況、醫療保險所占份額分別僅為3.4%和2.7%。（二）權利救濟手段乏力問題對弱勢群體權利進行救濟，是弱勢群體權利得以保障的最終環節，因弱勢群體身份特殊，因此，他們特別需要獲得救濟。[9]可以認為弱勢群體的權利救濟是凸顯權利保護之核心工具。但是就我國當前發展情況而言，在權利的救濟之上還存在著尤其顯著的缺陷與問題。弱勢群體在整個社會的方方面面上都處于若是地位，而救濟渠道的打通，會導致他們的相關權益收到損傷，因此我國的相關規定往往都是原則性條款，在具體權利救濟手段與程序上較為欠缺。四、我國弱勢群體社會保障問題的對策（一）擴大覆蓋面，探索多形式因為弱勢群體始終都是處在一個特殊的近況當中，因此要在相應的城市社會保障制度的框架當中，建立弱勢群體社會保險制度，便于它的參與。從給他們提供最基本生活保障開始，逐步到位，制定弱勢群體保險待遇。此外，還應該擴大保險制度的覆蓋面，讓這些保險制度能夠真真地惠及到弱勢群體身上。讓弱勢群體加入社?；鸬幕I集機制，通過政策和管理方式的調整，讓農民因為工勞動頻繁變換，使其社保權益轉接難的問題得到解決，。（二）推動完善社會保障制度體系法治化1.加快社保立法進程社保立法對于我們國家的保障體系有著重要的巨大的效力與作用，只有盡快地出臺相關的法律保障，才能為我國社會保障制度建設提供充足的主攻方向和相應的發展目標。社會保障就是讓國家用立法的形式賦予社會保障的目標明文規定，并在一定情況下采取強制措施，但通常采取自愿合作的辦法，對解決農村社會保險問題提供助力。2.強化行政執法和司法保護加快我國農村社會保障立法進程，還必須加強農村社會保障法律制度實施機制建設。首先，在《刑法》條款中列入了對社會保障的一切嚴重侵犯，加大懲處力度。二是完善農村司法保障體制，并且建立專門的相應機構。對于那些審理勞動糾紛的安檢，要進行公正、專業、既是的審理。三是強化社保理論知識更新，提高執法部門人員的素質。五、結語目前社會對于弱勢群體的重視程度顯著提高，因為這涉及到我國為了科學發展，建設和諧社會，弱勢群體社會保障問題必須解決好，也必須要將該群里的利益放在首位，幫助該群體脫去這個稱號，做到共同進步，共同富裕。一方面是弱勢群體問題千差萬別，需另行解決。另一方面，弱勢群體又與其他群體一樣，同樣面臨著生存發展問題。國家與社會可通過多種途徑，幫助弱勢群體戰勝貧困，健全社會保障體系。我國政府在制定相關政策時應從社會保護弱勢群體出發，對于依靠自己的努力或者資源不能維持其本人及家人的最低生活水平的人來說、需要國家與社會扶持與援助的社會群體。參考文獻[1]馬軍紅,蔣曉婧.精準扶貧視角下弱勢群體的社會保障策略分析[J].邢臺學院學報,2018,33(2):3.[2]左琪.弱勢群體的社會保障存在問題及對策探析[J].2020.[3]李春陽.我國農村弱勢群體的社會保障途徑研究[J].中外交流,2018,000(010):69.[4]Pushpendra,SinghDK.MobilityandThresholdSocialSecurity[J].2020.[5]PliskoY,TsokaloV.SocialSecurityPolicyandActivitiesofSocialServ