課·題·印·象失業及失業保險1我國失業保險現狀、問題分析及對策研究2拓展研究之大學生失業保險3盧波丟掉工作后，一家7口人頓時失去了經濟來源。妻子安娜絕望之下籌劃“滅門〞槍殺，以求解脫。令人唏噓的是，在這起“滅門〞血案中，被槍殺的五個天真可愛的孩子：兩個兩歲的雙胞胎兒子，兩個五歲的雙胞胎女兒，一個8歲的女兒。美國加利福尼亞州洛杉磯一名叫歐文.盧波的男子在2021年1月27日槍殺妻子和5名孩子后飲彈自盡。〔1月29日?南方都市報?〕\看\圖\說\話——下為返鄉農民工在招聘會上與用人單位商談的場景2021年農民工失業返鄉場景失業農民工記大學畢業生求職場景深入了解〞失業“失業者個人層面：維持失業者的根本生活水平；為他們再就業提供了緩沖時間；幫助他們盡快實現再就業。社會經濟層面：維護社會安定，促進社會公平；減少熟練勞動力的流失；反周期性的經濟危機；自動穩定器1.保障對象的特定性2.保障工程的多元性3.短期性(3)合理配置勞動力功能一方面：失業者在尋找新的就業崗位時獲得了經濟保障，免除了后顧之憂，就有條件尋找盡可能與自己的興趣、能力相符合的工作崗位，從而有利于勞動力的合理配置；另一方面：用人單位減輕了向外排斥冗員的壓力，有利于單位制定理性的、合理的用人決策，也更有利于勞動力的合理配置。(4)穩定功能一、社會穩定功能；二、經濟穩定功能。

1按照參加失業保險的意愿是否具有強制性,可分為強制性失業保險和非強制性失業保險。2按照失業者獲得失業保險金的不同，可將失業保險分為權利型失業保險和調查型失業保險。3按照失業保險制度層次上的不同安排，可將失業保險分為單層次失業保險和多層次失業保險。

存在問題及現狀覆蓋范圍城鎮的企事業單位職工，其中城鎮企業是指國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業。基本來源

1．城鎮企事業單位按本單位工資總額的2%繳納的失業保險費；2．職工按本人工資的1%繳納的失業保險費；3．地方財政補貼；4．失業保險基金的利息收入；5．其他依法納入失業保險基金的資金支出范圍

1．失業保險金；2．領取失業保險金期間的醫療補助金、喪葬補助金、撫恤金；3．職業培訓補貼、職業介紹補貼；4．國務院規定或批準的與失業保險有關的其他費用給付標準

按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區、直轄市政府確定領取條件

1．所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿一年2．非因本人意愿中斷就業3．已辦理失業登記有求職要求給付期限

按不同情況最長為24個月，最短為12個月，農民合同制工人連續工作滿一年的，本單位已繳納失業保險費，勞動合同滿未續訂或提前解除勞動合同的，據其工作時間長短支付一次性生活補助現狀及存在問題1我國失業保險的覆蓋面較窄2失業保險資金的籌集力度不夠3失業保險基金統籌層次低失業保險管理體制不合理,管理水平較低

45我國失業保險立法層次低,立法滯后6失業保險基金支出結構不合理7失業保險的待遇標準較低

城鎮登記失業率城鎮登記的失業人員／城鎮從業人員與城鎮登記的失業人員之和國際上通用的失業率失業人數/〔就業人數+失業人數〕×100%質疑！登記者的失業狀況失業的時間農村勞動力、進城務工的勞動力和企業下崗人員缺乏較高的法律效力和相對完善的法律責任一個例子：北京最低工資標準：1160元城市居民最低生活保障標準：330元330×120%~330×150%396~495元平均工資：4694元396/4694~495/46948.44%~10.55%1160/4694=24.7%遠遠小于國際通用最低標準50%!放眼世界美國英國……日本當被雇用者在失業或就業困難時對其生活給予必要的補助，并促進其再就業。同時，還在于預防失業、安定就業、擴大就業、開發勞動者的能力以及其他雇用福利。1

覆蓋范圍2

保險金的給付標準3

保險金的給付期限保險費的負擔方式

45

功能的發揮6

法律制度1.覆蓋范圍中國：高于當地城市居民最低生活保障標準，低于當地最低工資標準.日本：一般勞動根本補助的日標準是，失業前六個月的平均日工資的80%~50%左右。即平均日工資越高，根本失業津貼越低.表格１-日本根本津貼給付〔2006.8〕60歲以下日工資額（日元）給付率（%）日基本津貼（日元）2080~4100801664~32804100~1187080~503280~593511870781060~65歲日工資額（日元）給付率（%）日基本津貼（日元）2080~4100801664~3280

4100~10640

80~453280~4788

10640~15130

454788~6808

表格2-日本根本失業津貼領取〔2006.8〕投保期限6~12個月1~5年5~10年10~20年20年以上一般失業者9090120120150特定失業者①

30歲以下9090120180——30~359018021024035~459018024027045~6018024027033060~65150180210240就業困難者②

45歲以下15030045~60150360保險費率一般行業農業建筑業雇員0.60%0.70%0.70%雇主0.95%1.05%1.15%政府財政補貼管理費用全部承擔補助津貼承擔1/4的求職者津貼和短期特例求職者津貼，1/3的日雇勞動求職者津貼，1/8的連續雇用補助5.功能的發揮例如：作為雇用安定失業的一環，所支付的主要補助金包括：用于企業縮小規模時加強雇用安定性的補助金；用于安定高齡者雇用的補助金；用于加強地方雇用安定性的補助金；對雇用殘疾人等就業難的勞動者的雇主進行的資助。6.法律制度對策研究1

適當擴大的適用范圍2

適當縮短給付期限3

適當提高給付標準

4提高失業保險基金的統籌層次對策研究5加強對保險基金的管理營運和調節6強化促進再就業功能7

投保費率制度改革87.投保費率制度改革實行與風險失業率掛鉤的行業差異費率制；實行與整體失業率掛鉤的分段費率制；實行與通貨膨脹率掛鉤的累進費率制。其他