第一章安全生產管理基本理論

1、2023年安全月主題：安全貫徹企業安全生產主體責任

2、根據《生產安全事故匯報和調查處理條例》（國務院令第493號）分

尤其重大30人以上100人以上重傷1億元以上

重大10--30人50-100人-5000萬-1億元

較大3—10人10--50人100073-5000萬

一般3人如下10人如下1000萬元如下

3、危險

R=f（F,C）

式中R-----風險：

F一一發生事故的也許性;

C一一發生事故的嚴重性。

4、海因里希法則

在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1：29：300

1+29+300=330統稱意外事件

5、安全許可

安全許可是指國家對礦山企業（非煤礦山、煤礦）、建筑施工企業和危險化學品、

煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全許可制度。企業未獲得安全生產許可證日勺，

不得從事生產活動。

6、（一）系統原理6個特性，即集合性、有關性、目的性、整體性、層次性和適應性。

（1）動態有關性原則。

（2）整分合原則

（3）反饋原則。

（4）封閉原則。

（-）人本原理

（1）動力原則。即物質動力、精神動力和信息動刀。

（2）能級原則。

（3）鼓勵原則

（4）行為原則。

（三）防止原理

（1）偶爾損失原則c事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測H勺。

（2）因果關系原則c事

（3）3E原則。即工程技術（Engineering）對策、教育（Education）對策和法制（Enforce-

ment）對策，即所謂3E原則。

<4）本質安全化原則。

（四）強制原理

（1）安全第一原則（2）監督原則

7、

圖1-4現代事故因果連鎖理論

8、事故防備對策

在工業生產中常常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施重要有下列11種：

（1）用安全H勺能源替代不安全的能源。

例如，在輕易發生觸電H勺作業場所，用壓縮空氣動力替代電力，可以防止發生觸電事

故，尚有用水力采煤替代火藥爆破等。

（2）限制能量。

例如，運用低電壓設備防止電擊

（3）防止能晟蓄積c

例如，應用低高度位能，控制爆炸性氣體濃度，

（4）控制能量群放,如建立水閘墻防止高勢能地下水忽然涌出

（5）延緩釋放能量c例如，采用安全閥、逸出閥控制高壓氣體

（6）開辟釋放能量向渠道。在礦山探放水可以防止透水:

（7）設置屏蔽設施,例如安裝在機械轉動部分外面的防護罩

（8）在人、物與能源之間設置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離。

（9）提高防護原則c

（10）變化工藝流程。如變化不安全流程為安全流程，用無毒少毒物質替代劇毒有害

物質等。

（11）修復或急救。

9、系統安全理論

智

鵬

缺

欠

行用人

一

圖1一6人與物兩系列形成事故的系統

10、安全生產監管監察體系

我國目前實行的是國家監察、地方監管、企業負責的安全工作體制。

第二章生產經營單位的安全生產管理

1、安全生產原則化：分為一級、二級、三級，一級為最高

（包括13個一級項目）采用“籌劃、實行、檢查、改善"動態循環的模式,

遵照“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針

生產經營單位每年至少一次評估，發生死亡事故后應重新進行評估

2、企業安全文化建設評價

包括：1.基礎特性：企業狀態特性、企業文化特性、企業形象特性、企業員工特性、

企業技術特性、監管環境、經營環境、文化環境。2.安全承諾：。3.安全管理：4.安全

環境：5.安全培訓與學習：6.安全信息傳播:7.安全行為鼓勵：鼓勵效果。8.安全

事務參與：9.決策層行為：10.管理層行為:11.員工層行為:

3、重大危險源

1）我國國標《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218—2023）中將“重大危險源〃定義

為長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品R勺數量等于或超過

臨界量的J單元。單元指一種（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一種生產經營單位的且

邊緣距離不大于500m的幾種（套）生產裝置、設施或場所。

2）單元內存在的危險化學品為多品種時，則按下式計算，若滿足該式，則定為重大危

險源:

。1。2。“一(2-1)

式中

/一每種危險化學品實際存在量，單位為噸（t）;

Q\,色-與各危險化學品相對應的臨界量，單位為噸（t）c

4、安全規章制度

（一）綜合安全管理制度

1.安全生產管理目內、指標和總體原則

2.安全生產責任制

3.安全管理定期例行工作制度

4.承包與發包工程安全管理制度

5.安全設施和費用管理制度

6.重大危險源管理制度

7.危險物品使用管理制度

8.消防安全管理制度

9.隱患排查和治理制度

10.交通安全管理制度

11.防災減災管理制度

12.事故調查匯報處理制度

13.應急管理制度

14.安全獎懲制度

（二）人員安全管理制度

1.安全教育培訓制度

2.勞動防護用品發放使用和管理制度

3.安全工器具日勺使用管理制度

4.特種作業及特殊危險作'業管理制度

5.崗位安全規范

6.職業健康檢查制度

7.現場作業安全管理制度

（三）設備設施安全管理制度

1.“三同步”制度

2.定期巡視檢查制度

3.定期維護檢修制度

4.定期檢測、檢查制度

5.安全操作規程

（四）環境安全管理制度

1.安全標志管理制度

2.作業環境管理制度

3.職業衛生管理制度

5、安全技術措施

按照導致事故的原因可分為：防止事故發生的安全技術措施、減少事故損失的安全技

術措施等。

（1）防止事故發生向安全技術措施。

1）消除危險源。消除系統中的危險源，可以從主線上防止事故的發生。但

2）限制能量或危險物質。

3）隔離。

4）故障一安全設計

5）減少故障和失誤「通過增長安全系數、增長可靠性或設置安全監控系統

（2）減少事故損失向安全技術措施。

1）隔離。隔離是把被保護對象與意外釋放的能量或危險物質等隔開。隔離

也許致害對象的關系可分為隔開、封閉和緩沖等。

2）設置微弱環節。如鍋爐上的易熔塞、電路中的熔斷器等。

3）個體防護。

4）避難與救援。設置避難場所：當事故發生時，人員臨時規避，免遭傷害

此外，安全監控系統作為防止事故發生和減少事故損失的安全技術措施，

6、特種設備設施安全

在投入使用前或者投入使用后30日內，應當向直轄市或者設區歐）市H勺特種設備安全監

督管理部門登記。

生產經營單位應當在檢查有效期滿1個月前向特種沒備檢查檢測機構中報定期檢查

7、培訓教育

企業類型初培復培

重要負責人危化4816

與安全管理人員3212

一般人員（三級教育）7220（每年再教育）

HR24

8、安全生產檢查的程序

1.安全檢查準備

（1）確定檢查對象、目的、任務。

（2）查閱、掌握有關法規、原則、規程的規定。

（3）理解檢查對象向工藝流程、生產狀況、也許出現危險和危害的狀況。

（4）制定檢查計劃，安排檢查內容、措施、環節。

（5）編寫安全檢查表或檢查提綱。

（6）準備必要口勺檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本。

（7）挑選和訓練檢行人員并進行必要H勺分工等。

2.實行安全檢查

（1）訪談。

（2）查閱文獻和記錄。

（3）現場觀測。

（4）儀器測量。

3.綜合分析

提出整改規定

整改貫徹

信息反饋及持續改善

9、特種勞動防護用品目錄及其安全標志標識

在國家安全監管總局公布H勺《特種勞動防護用品安全標志實行細則》

特種勞動防護用品目錄：6大類21個小類：

（1）頭部護具類：安全帽

（2）呼吸護具類：防塵口罩、過濾式防毒面具、自給式空氣呼吸器、長管面具

（3）眼（面）護具類：焊接眼面防護具、防沖擊眼護具

（4）防護服類：阻然防護服、防酸工作服、防靜弓工作服

(5)防護鞋類：保護足趾安全鞋、防靜電鞋、導電鞋、防刺穿鞋、膠面防砸安全靴、

電絕緣鞋、耐酸堿皮鞋、耐酸堿膠靴、耐酸堿塑料模壓靴

(6)防墜落護具類：安全帶、安全網、密目式安全立網

9.1特種勞動防護用品安全標志標識的闡明

1)本標識采用古代盾牌之形狀，取"防護〃之意。

2)盾牌中間采用字母"LA"表達"勞動安全〃之意。

3)〃xx-xx-xxxxxx〃是標識的編號。第一層的兩位數字代表獲得標識使用授權的年份:

第二層日勺兩位數字代表獲得標識使用授權的牛產

企業所屬的省級行政地區H勺區劃代碼

第三層代碼的前三位數字代表產品的名稱代碼后

三位數字代表獲得標識使用授權的次序。

4)參照《安全色》(GB2893-2023)日勺規定，標識邊框、盾牌及“安全防護〃為綠色，"LA"

及背景為白色，標識編號為黑色。

10、生產經營單位承包工程的安全管理

一是要根據自身的安全資質和能力，承包對應日勺工程。

二是根據工程需要完善安全管理規章制度，不出現責任和管理制度執行日勺真空。

三是雙方的安全管理責任要界定清晰。

四是要認真做好施工現場安全措施的核算和確認。

五是針對項目施工口勺環境、安全管理規定，組織對施工人員開展有針對性的安全教育

培訓。

六是在危險性較大或與正在生產運行設備、區域有交叉的施工，設置專職的安全監護

人員，防止發生以外。

第三章特種設備安全監察的方式與內容

特種設備安全監察的方式

L行政許可制度：對特種設備實行市場準入制度和設備準用制度。

2.監督檢查制度：

3.事故應對和調查處理：按照"四不放過"原則，嚴厲處理事故。

第四章安全評價

1、安全評價按照實行階段不一樣分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現實狀況評

價。

1)安全預評價是在項目建設前，根據建設項目可行性階段研究匯報日勺內容，用以指導

建設項目的初步設計。

2)安全驗收評價在建設項目竣工后正式生產運行前或工業園區建設完畢后，做出安全

驗收評價結論H勺活動。

安全驗收評價程序內容重要包括：前期準備；危險、有害原因辨識；劃分評價單元；

選擇評價措施，定性、定量評價；提出安全管理對策措施及提議；做出安全驗收評價

結論；編制安全驗收評價匯報等。

2.1、危險和有害原因辨識

《生產過程危險和有害原因分類與代碼》(GB/T13861-2023)分為4大類

1.人的J原因：心理、生理、行為

2.物的原因：物理性、化學性、生物性危險和有害原因

3.環境原因：室內、室外、地下（含水下）、其他作業環境不良

4.管理原因：組織機構、責任制、管理規章制度、投入、管理、其他管理原因缺陷

2.2、參照《企業職工傷亡事故分類原則》（GB6441-1986）,分為20類。

1.物體打擊

指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體，導致人身傷亡事故，不包括

因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引起的物體打擊.

2.車輛傷害

指企業機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括

起重設備提高、牽引車輛和車輛停駛時發生的事故。

3.機械傷害

指機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起口勺夾擊、碰撞、剪

切、卷入、絞、碾、害I］、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。

4:起重傷害

指多種起重作業（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發生的擠壓、墜落（吊具、吊重）、

物體打擊等。

5.觸電

包括雷擊傷亡事故。

6.淹溺

包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。

7.灼燙

指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物

理灼傷（光、放射性物質引起H勺體內外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷.

8.火災

9.高處墜落

指在高處作業中發生墜落導致U勺傷亡事故，不包括觸電墜落事故。

10.坍塌

指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因構造穩定性破壞而導致的事故,

如挖溝時日勺土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不合用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機

械、爆破引起口勺坍塌。

11.冒頂片幫

12.透水

13.放炮

指爆破作業中發生的傷亡事故。

14.火藥爆炸

指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運送、儲存中發生的爆炸事故。

15.瓦斯爆炸

16.鍋爐爆炸

17.容器爆炸

故障樹（FaultTree）,是一種描述事故因果關系的有方向的T樹〃，是系統安全工程中的

重要的分析措施之一。它能對多種系統日勺危險性進行識別評價，既合用「定性分析，又能進

行定量分析，具有簡要、形象化H勺特點，體現了以系統工程措施研究安全問題的系

（九）作業條件危險性評價法（D=LXEXC）

L--發生事故的也許性大小；

E--人體暴露在這種危險環境中U勺頻繁程度；

C--一旦發生事故也許會導致的損失后果。

D值大，闡明該系統危險性大，需要增長安全措施，減少發生事故的也許性，或者減

少人體暴露H勺頻繁程度，或者減輕事故損失，直至調整到容許范圍。

5、職業危害防止和管理

最新目錄（有附件）

一、職業性塵肺病及呼吸疾病

二、職業性皮膚病

三、職業性眼病

四、職業性耳鼻喉口腔疾病

五、職業性化學中毒

六、物理原因所致職業病

七、職業性放射性疾病

八、職業性傳染病

九、職業性腫瘤

十、其他職業病

6.職業性有害原因分類

（1）按來源分類

多種職業性有害原因按其來源可分為如下三類：

1）生產過程中產生向有害原因

①化學原因。包括生產性粉塵和化學有毒物質。

生產性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等。

化學有毒物質，例如鉛、汞、缽、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。

②物理原因。例如異常氣象條件（高溫、高濕、低溫）、異常氣壓、噪聲、振動、輻

射等。

③生物原因。例如附著于皮毛上的J炭疽桿菌、甘蔗渣上H勺真菌，醫務工作者也許接觸

到的生物傳染性病原物等。

2）勞動過程中的有害原因

①勞動組織和制度不合理，勞動作息制度不合理等。

②精神性職業緊張。

③勞動強度過大或生產定額不妥。

④個別器官或系統過度緊張，如視力緊張等。

⑤長時間不良體位或使用不合理的工具等。

3）生產環境中的有害原因

①自然環境中的原因，例如炎熱季節日勺太陽輻射。

②作業場所建筑衛生學設計缺陷原因，例如照明不良、換氣局限性等。

總粉塵與呼吸性粉塵兩種類型：

（1）總粉塵：（2）呼吸性粉塵：

生產性粉塵來源于如下幾方面；

（1）固體物質的機械加工、粉碎，其所形成的塵粒，小者可為超顯微鏡下可見的微細

粒子，大者肉眼即可看到.如金屬日勺研磨、切削，礦石或巖石H勺鉆孔、爆破、破碎、磨粉以

及糧谷加工等。

（2）物質加熱時產牛的蒸氣可在空氣中凝結成小顆粒,或者被氧化形成顆粒狀物質，

其所形成的微粒直徑多不大于lum,如熔煉黃銅時，鋅蒸氣在空氣中冷凝、氧化形成氧化鋅

煙塵。

（3）有機物質口勺不完全燃燒，其所形成H勺微粒直徑多在0.5Hm如下，如木材、油、

煤炭等燃燒時所產生的煙，

第七章生產安全事故調查與分析

1、事故匯報的內容

（一）事故發生單位概況

（二）事故發生R勺時間、地點以及事故現場狀況

（三）事故口勺簡要通過

（四）人員傷亡和經濟損失狀況

（五）已經采用的措施

2、沒有％號

1.千人死亡率

一定期期內，平均每千名從業人員，因傷亡事故導致U勺死亡人數。

千人死亡率二起鑫x"

2.千人重傷率

一定期期內，平均每千名從業人員，因傷亡事故導致的重傷人數。

重傷人數

千人重傷率=xlO1

從業人員數

3.百萬工時死亡率

一定期期內，平均每百萬工時，因事故導致死亡的人數。

百萬「時死亡率二-死亡人數x106

日刀」一叮夕匕二至實際總工時x1°

4.百萬噸死亡率

一定期期內，平均每百萬噸產量時，事故導致的死亡人數。

死亡人數

百萬噸死亡率=xlO6

實際產量(t)

七、傷亡事故經濟損失計算措施

1.直接經濟損失

指因事故導致人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值。

2.間接經濟損失

指因事故導致產值減少、資源破壞和受事故影響而導致其他損失的價值。

3.直接經濟損失口勺記錄范圍

(