森林防火規章制度目錄一、總則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21.1制定目的與依據．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21.2適用范圍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31.3基本原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4二、森林防火組織指揮體系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52.1防火指揮機構．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52.2防火責任分工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62.3防火值班制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7三、森林防火預警與監測．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．83.1預警分級與標準．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．93.2監測手段與信息報告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．103.3應急響應機制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11四、森林防火宣傳教育．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．124.1宣傳教育內容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．134.2宣傳教育方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．144.3宣傳教育責任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16五、森林防火設施建設與管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．175.1防火設施規劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．185.2防火設施建設標準．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．195.3防火設施維護管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20六、森林防火應急演練與培訓．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．216.1應急演練計劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．226.2應急演練實施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．246.3應急培訓內容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．256.4應急培訓考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26七、森林火災預防與撲救．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．277.1森林火災預防措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．287.2森林火災撲救流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．307.3火災善后處理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31八、法律責任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．328.1違反防火規定的行為．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．338.2法律責任追究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．348.3行政處罰規定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35九、附則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．369.1規章制度的解釋權．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．369.2生效日期與修訂記錄．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36一、總則目的與依據：為了加強森林防火工作，預防和減少森林火災，保護人民生命財產安全，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律、法規，結合本地區實際，制定本規章制度。適用范圍：本規章制度適用于本行政區域內森林防火工作的組織、協調、指導和監督。定義：本規章制度所稱森林防火，是指森林、林木、林地經營單位和個人在森林防火期內，因自然因素或人為原因導致森林火災的預防和撲救工作。基本原則：森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制，堅持預防為主、積極消滅的方針，遵循政府統一領導、部門依法履職、社會廣泛參與的原則。政府職責：縣級以上人民政府應當將森林防火工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全森林防火工作目標責任制，加強森林防火基礎設施建設和綜合防控能力建設。部門職責：林業主管部門負責本行政區域內的森林防火工作，其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林防火工作。單位和個人責任：森林、林木、林地的經營單位和個人，在其經營范圍內承擔森林防火責任，積極參與森林防火工作。表彰與獎勵：對在森林防火工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規定給予表彰和獎勵。1.1制定目的與依據為加強森林防火工作，確保森林資源和人民群眾生命財產安全，根據國家有關法律法規和政策要求，結合本省實際情況，特制定本規章制度。本制度旨在明確森林防火責任，規范森林防火行為，提高森林火災應急處理能力，預防和減少森林火災的發生，保護森林資源和生態環境。本制度依據的主要法律法規和政策包括：《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環境保護法》、《森林防火條例》等。同時，參照了國家林業局、公安部等相關部委的規范性文件和指導性意見。1.2適用范圍本森林防火規章制度適用于所有涉及森林資源保護和管理的單位和個人，包括但不限于以下幾個方面：一、地域范圍：本制度適用于我國所有森林覆蓋的地區，包括國有林場、自然保護區、集體林地以及個人所有的林木等。二、管理對象：包括森林經營者、林業工作者、森林防火工作人員、林區居民以及進入林區的其他人員等。三、活動范圍：適用于所有與森林防火相關的活動，包括但不限于森林防火宣傳、火源管理、火災預防、火災撲救、災后恢復等。四、法規適用：本制度根據我國相關法律法規制定，如《森林法》、《森林防火條例》等，要求相關單位和個人必須遵守，對于違反本制度規定的行為，將依法追究其責任。五、特殊時期適用：在森林火災高發期、緊急防火期等特殊時期，本制度的執行將更加嚴格，相關單位和個人需按照森林防火指揮部的指令，積極參與森林防火工作。本森林防火規章制度的適用范圍廣泛，涉及森林資源保護和管理的各個方面，旨在通過規范管理和嚴格執行，確保我國森林資源的可持續發展和生態安全。1.3基本原則森林防火工作應遵循以下基本原則：預防為主，積極消滅：堅持預防火災發生，一旦發生火災，要采取有效措施及時撲滅，防止火災蔓延。政府負責，部門協作：明確各級人民政府在森林防火工作中的主體責任，同時加強林業、公安、應急等部門的協作配合，共同做好森林防火工作。分級管理，屬地管轄：根據森林資源分布和火險等級，實行分級管理，明確責任區域，確保防火責任落實到位。公眾參與，群防群治：廣泛宣傳森林防火知識，提高公眾防火意識，鼓勵和引導公眾積極參與森林防火工作，形成群防群治的良好氛圍。依法治火，科學防火：嚴格執行《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規，運用現代科技手段，提高森林防火工作的科學性和有效性。生態優先，綠色發展：在森林防火工作中，要充分考慮生態環境保護的要求，合理規劃森林資源利用，實現森林防火與生態文明建設的協調發展。二、森林防火組織指揮體系成立森林防火指揮部：由縣級以上人民政府領導，林業部門負責具體組織和實施，相關部門如公安、交通、氣象等參與協調。明確職責分工：指揮部下設若干工作小組，分別負責火災監測預警、火源管理、應急響應、救援救助、善后處理等工作。建立信息報送機制：各工作小組應定期向指揮部報告工作情況，包括火情發展、撲救進展、人員傷亡等情況。強化協調聯動：各部門之間要建立快速反應機制，確保信息共享和資源調配高效有序。加強培訓演練：定期組織森林防火知識培訓和實戰演練，提高各級指揮人員的應急處理能力。制定應急預案：根據不同類型森林火災的特點，制定相應的應急預案，明確應急響應程序和處置措施。落實責任制：明確各級政府和有關部門的防火責任，對失職瀆職行為嚴格追責。加強宣傳教育：通過多種渠道普及森林防火知識，提高公眾的防火意識。完善基礎設施：加強防火道路、通信、監控等基礎設施建設，提升防火能力。強化監督檢查：建立健全森林防火監督檢查制度，及時發現并整改防火工作中的問題。2.1防火指揮機構為了有效預防和應對森林火災，確保森林資源和人民生命財產安全，特設立森林防火指揮機構。該機構負責統一領導、組織協調和監督指導森林防火工作，發揮決策、指揮、調度、信息樞紐的重要作用。其主要職責包括：制定本地區的森林防火工作計劃和應急預案，定期組織演練。協調組織相關部門開展森林防火宣傳教育工作，提高公眾的森林防火意識。組織開展森林火險預警和風險評估工作，及時發布預警信息。指揮森林火災的應急處置工作，調動撲火力量和資源，確保火災得到及時有效控制。組織協調森林火災的調查處理工作，查明火災原因、損失和責任。及時向上級政府和有關部門報告森林火災情況，保障信息的暢通無阻。檢查督促各級森林防火工作，發現問題及時整改，確保防火工作落實到位。森林防火指揮機構的設置應遵循層級管理原則，形成完善的指揮體系。各級指揮機構應明確職責分工，加強協作配合，確保在森林防火工作中形成合力。同時，還應建立健全值班制度，確保防火工作的連續性和及時性。2.2防火責任分工為了加強森林防火工作的組織和實施，明確各級各部門及有關人員的防火責任，確保森林資源的安全，根據國家相關法律法規和相關規定，結合本地區實際情況，特制定本森林防火規章制度。（1）縣級以上人民政府職責組織、協調和指導本行政區域內的森林防火工作。負責組織制定和實施森林防火規劃。協調解決本行政區域內森林防火工作中的重大問題。監督檢查森林防火工作的開展情況。組織開展森林防火培訓和應急演練。建立和完善森林防火預警系統。統一發布森林防火信息。（2）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處職責負責本轄區內的森林防火工作，建立健全防火組織體系。按照上級人民政府的要求，制定和實施本轄區內的森林防火工作計劃。組織開展森林防火檢查和隱患排查。建立健全森林防火檔案和臺賬。組織開展森林防火宣傳教育和培訓。協助上級人民政府和有關部門進行火災撲救和善后處理。（3）村民委員會、居民委員會職責積極宣傳森林防火法律法規和防火知識。組織開展森林防火群防群治工作。及時報告森林火情和火災隱患。協助政府和有關部門進行火災撲救和善后處理。（4）森林、林木、林地的經營單位和個人職責建立健全并嚴格落實森林防火責任制。按照有關規定設置、清潔森林防火警示標志。組織開展森林防火檢查和維護森林防火設施。及時報告森林火情和火災隱患。配合政府和有關部門進行火災撲救和善后處理。（5）機關、團體、企業事業單位和其他組織職責建立健全并嚴格落實森林防火責任制。組織開展森林防火檢查和隱患排查。定期組織開展森林防火培訓和應急演練。協助政府和有關部門進行火災撲救和善后處理。通過明確防火責任分工，確保森林防火工作的有效實施，保障人民群眾生命財產安全及森林資源安全。2.3防火值班制度為了確保森林火災的及時預防和快速響應，本單位實行嚴格的防火值班制度。具體規定如下：設立專職或兼職的森林防火值班人員，負責日常的森林防火巡查、火情監測和報告工作。值班人員應嚴格遵守工作時間，不得無故缺勤或遲到早退。在特殊情況下需要請假時，必須提前向上級領導報告并取得批準。值班人員應保持高度警覺，對可能出現的火情進行實時監控，一旦發現異常情況，立即上報并采取相應措施。值班人員應熟悉森林防火應急預案，掌握撲救初期火災的基本技能和方法，確保在緊急情況下能夠迅速有效地進行撲救。值班人員應定期參加培訓和演練，提高防火意識和應急處理能力。同時，要積極參與防火宣傳工作，提高公眾的防火意識。值班人員應妥善保管好防火工具和設備，確保其在緊急情況下能夠正常使用。同時，要做好防火物資的儲備和管理工作。值班人員應嚴格執行交接班制度，確保信息傳遞的準確性和連續性。交接班時應詳細記錄當日的工作情況和存在的問題，以便及時發現和解決問題。對于值班期間出現的問題和困難，值班人員應及時向上級領導匯報并提出解決方案。同時，要加強與其他部門的溝通協作，共同做好森林防火工作。對于違反防火值班制度的行為，將根據情節輕重給予相應的處罰，情節嚴重者將依法追究責任。三、森林防火預警與監測預警系統建設：建立完善的森林防火預警系統，包括氣象監測站、林火視頻監控系統和遙感監測等，實時掌握森林火險氣象信息，為森林防火提供科學依據。火險預警等級劃分：根據天氣條件、物候情況和林火發生概率等因素，合理劃分火險預警等級，并向公眾發布預警信息，提醒人們做好森林防火工作。預警信息發布：建立暢通的森林防火預警信息發布渠道，包括廣播、電視、網絡、手機短信等，確保預警信息及時傳達給相關部門和公眾。監測工作制度：建立定期巡查和實時監控相結合的森林防火監測制度，對重點區域進行實時監控，及時發現并報告火情。監測設施維護：加強對監測設施的日常維護和保養，確保設施正常運行，提高監測效率。火情報告制度：建立嚴格的火情報告制度，一旦發現火情，立即按照規定的程序報告，確保信息暢通。預警與監測的聯動機制：建立預警與監測的聯動機制，實現信息共享，提高森林防火的預防和應急響應能力。宣傳教育：加強森林防火預警與監測知識的宣傳教育，提高公眾的森林防火意識和自我防范能力。通過以上措施，加強森林防火預警與監測工作，為森林防火提供有力的技術支撐，最大程度地減少森林火災的發生及其造成的損失。3.1預警分級與標準（1）預警分級為了有效應對森林火災，提高預警和應急響應能力，保障人民生命財產安全，按照森林火災發生的可能性和火勢發展態勢，將森林火災預警劃分為四個等級：一級預警（紅色）、二級預警（橙色）、三級預警（黃色）和四級預警（藍色）。不同等級的預警信息將通過國家林業和草原局、地方政府及相關部門及時發布。（2）預警標準一級預警（紅色）：火險等級：極高火險，火勢極有可能迅速蔓延，造成嚴重后果。氣象條件：預計未來24小時內，火險區域的氣象條件極為不利，風向多變，風速極大，火勢極易迅速蔓延。火源情況：火源位置已知，且位于極度敏感的區域，如高壓線附近、陡峭的山坡上、原始林區內等。其他因素：已制定并啟動應急響應措施，周邊地區已集結足夠的撲火力量。二級預警（橙色）：火險等級：高火險，火勢較為猛烈，有可能造成較大損失。氣象條件：預計未來24小時內，火險區域的氣象條件較為不利，風向多變，風速較大，火勢有可能迅速蔓延。火源情況：火源位置相對明確，位于林區內或周邊地區，具有一定的危險性。其他因素：已做好應急響應準備，周邊地區已集結足夠的撲火力量。三級預警（黃色）：火險等級：中火險，火勢較為穩定，有可能造成一定損失。氣象條件：預計未來24小時內，火險區域的氣象條件較為有利，風向穩定，風速適中，火勢有可能蔓延。火源情況：火源位置相對明確，位于林區內或周邊地區，具有一定的危險性。其他因素：已做好應急響應準備，周邊地區已集結足夠的撲火力量。四級預警（藍色）：火險等級：低火險，火勢較弱，有可能造成較小損失。氣象條件：預計未來24小時內，火險區域的氣象條件較為有利，風向穩定，風速適中，火勢蔓延速度較慢。火源情況：火源位置相對明確，位于林區內或周邊地區，具有一定的危險性。其他因素：無需啟動應急響應措施，但仍需加強火源管理和監測。各級預警信息發布后，相關部門和人員應根據預警級別及時采取相應的預防和應對措施，確保森林草原安全。3.2監測手段與信息報告為有效實施森林防火，需建立一套科學、系統的監測手段和信息報告機制。本節將詳述以下內容：（1）監測設備與技術：安裝紅外線相機、無人機、熱成像儀等現代監測設備，以捕捉火情動態。利用衛星遙感技術進行大范圍火災監測，及時發現火點。在關鍵區域部署便攜式氣象站，實時監測氣溫、濕度、風速等氣象數據，為滅火決策提供依據。（2）監測頻率與周期：根據森林分布和火險等級，制定不同區域的監測計劃，確保全覆蓋無死角。對于重點監控區域，實行24小時不間斷監測，確保火情的及時發現和處理。（3）信息收集與整理：建立火災信息數據庫，記錄每一次火情的發生時間、地點、原因、規模及處理結果。定期對監測數據進行分析，評估預警系統的有效性，并根據分析結果調整監測策略。（4）信息報告與通報：設立專門的信息報告系統，確保火情信息的快速傳遞。在發現重大火情時，立即啟動應急預案，同時向上級部門和公眾發布火情信息，并采取相應措施。定期組織新聞發布會或媒體通報會，向社會公眾通報森林防火工作進展和成效。（5）應急響應與協調：一旦發生火災，啟動應急響應機制，迅速調動人力物力投入滅火。建立跨部門協作機制，包括消防、林業、氣象、交通等部門協同作戰，提高滅火效率。通過上述監測手段和信息報告機制的實施，可以有效地預防和控制森林火災，保護森林資源和人民生命財產安全。3.3應急響應機制為了迅速應對森林火災事故，減少損失，保障人民群眾生命財產安全，特制定以下應急響應機制：（一）明確響應級別：依據森林火災的危害程度和發展態勢，將應急響應級別分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。各級部門需根據實際情況快速判斷并啟動相應級別的響應。（二）建立應急指揮體系：各級森林防火指揮部負責應急響應的組織指揮工作。一旦發生森林火災，應立即啟動應急預案，組織相關部門和人員趕赴現場，進行火情研判、指揮撲救。（三）強化預警監測：建立健全森林防火預警監測系統，利用衛星遙感、視頻監控等手段，實時監測火情。一旦發現火情，應立即報告并通知相關部門。（四）快速響應：各級森林防火部門應保持通訊暢通，確保火情信息及時傳遞。一旦發生火災，應按照應急預案的要求，迅速組織撲救力量趕赴現場撲救。同時，要及時向當地政府報告火情情況，確保信息的準確性和時效性。（五）協調聯動：各部門應密切配合，形成合力，共同應對森林火災事故。公安、林業、醫療等應急隊伍應根據實際情況及時協調行動，確保火災撲救工作的順利進行。（六）加強后期處置：火災撲滅后，要做好火場清理和人員撤離工作。同時，要加強火因調查和責任追究工作，確保火災事故的徹底處理。后期還應做好火災評估和災后重建工作。四、森林防火宣傳教育森林防火宣傳教育是預防森林火災的重要手段，各級人民政府應組織有關部門和單位，積極開展森林防火宣傳教育工作。宣傳教育內容應包括森林防火法律法規、森林防火知識、防火技能和案例分析等，提高公眾的森林防火意識和自我保護能力。宣教方式可采取廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄等多種形式，廣泛傳播森林防火信息，增強人們的防火意識。鼓勵學校、企事業單位、社區等開展森林防火宣傳教育活動，培養公眾的森林防火意識和自救互救能力。在森林防火重點區域設置固定的森林防火宣傳欄，及時更新宣傳內容，保持信息的時效性和針對性。加強對野外用火的管理，嚴格執行野外用火審批制度，防止因不當用火引發森林火災。發生森林火災時，要及時、準確地發布火情信息，引導公眾科學應對，避免恐慌和盲目行動。建立健全森林防火宣傳教育檔案，對宣傳教育活動的開展情況進行定期總結和評估，不斷提高宣傳教育的效果。4.1宣傳教育內容為了提高公眾的森林防火意識，確保森林資源的安全，我們制定了以下宣傳教育內容：宣傳森林火災的危害性：通過各種媒介向公眾普及森林火災的危害性，包括對生態環境、動植物多樣性、人類生活等方面的影響。讓公眾認識到森林火災的嚴重性，增強防火意識。介紹森林火災的預防措施：向公眾傳授正確的森林防火知識和技能，如禁止在林區吸煙、嚴禁攜帶火種進入林區、定期檢查電線等易燃物品、及時清理枯枝落葉等。同時，提醒公眾注意野外用火安全，避免引發森林火災。強調森林防火的重要性：通過宣傳森林火災的典型案例，展示火災對森林、生態、經濟和社會等方面的破壞，以及火災對人民生命財產安全的威脅。讓公眾深刻認識到森林防火的重要性，自覺遵守相關規定。提供森林防火知識培訓：組織專業機構和人員為公眾提供森林防火知識培訓，包括森林火災成因、預防方法、撲救技巧等。通過培訓，提高公眾的防火能力和應對突發火災的能力。開展森林防火宣傳活動：利用各種媒體平臺，如電視、廣播、報紙、網絡等，廣泛宣傳森林防火知識。同時，組織志愿者、學生等參與宣傳活動，形成全社會共同參與森林防火的良好氛圍。建立森林防火信息傳播機制：通過政府網站、社交媒體、手機短信等渠道，及時發布森林防火政策、預警信息、防火知識等內容，確保公眾能夠及時了解森林防火動態，提高防火效果。加強與社會各界的合作：積極與學校、企事業單位、社區等合作，開展森林防火宣傳教育活動。鼓勵社會組織、志愿者等積極參與森林防火工作，形成全社會共同參與森林防火的良好局面。4.2宣傳教育方式為了提升公眾的森林防火意識，形成全民共同參與森林防火的良好氛圍，本規章制度強調多種宣傳教育方式的應用。具體內容包括：傳統媒介宣傳：利用電視、廣播、報紙等傳統媒體，定期播放或刊登森林防火知識、法律法規及相關案例，確保信息覆蓋廣泛。網絡新媒體宣傳：利用官方網站、微博、微信公眾號、短視頻平臺等網絡新媒體，發布森林防火動態、警示教育片、互動話題等，增強宣傳的時效性和互動性。戶外廣告與標語：在森林周邊地區設置宣傳欄、橫幅、警示牌等，以直觀的方式提醒人們注意森林防火。宣傳教育材料制作與發放：制作并分發森林防火宣傳手冊、海報、傳單等，讓人們能夠隨身攜帶并隨時閱讀學習。學校與社區宣傳教育活動：組織學校和社區開展森林防火知識講座、演講比賽、模擬演練等活動，通過實例讓學生和居民了解森林防火的重要性。森林防火宣傳月/周活動：在特定時期，如森林防火關鍵時期（如春季干燥季節），開展為期一周或一月的集中宣傳活動，提高公眾關注度。流動宣傳車：使用流動宣傳車深入森林覆蓋地區，進行巡回宣傳，確保每個角落都能聽到防火的聲音。鼓勵社會力量參與宣傳：動員志愿者組織、社會團體等社會力量參與森林防火宣傳，擴大宣傳覆蓋面。通過上述多種宣傳教育方式，我們旨在構建一個全社會共同參與的森林防火宣傳網絡，提高公眾的森林防火意識和技能，從而有效預防和減少森林火災的發生。4.3宣傳教育責任4.3宣教責任為了加強森林防火工作的宣傳與教育，提高廣大群眾和森林防火責任人的防火意識和應急能力，特制定本單位的宣傳教育制度。一、宣傳教育原則堅持預防為主，教育為先的原則，通過多種形式的宣傳教育，增強全社會對森林防火工作的重視。堅持全面覆蓋，突出重點的原則，確保森林防火宣傳教育覆蓋到每個區域、每個群體。堅持政府主導，社會參與的原則，形成政府、企業、社會組織和公眾共同參與的森林防火宣傳教育格局。二、宣傳教育內容森林防火法律法規：普及《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等相關法律法規，提高公眾的法治意識。森林防火知識：包括森林火災的成因、危害、預防措施和撲救方法等，增強公眾的防火意識和自救互救能力。典型案例分析：通過分析森林火災案例，讓公眾深刻認識到森林防火工作的重要性和緊迫性。三、宣傳教育方式日常宣傳：利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，以及宣傳欄、標語、宣傳車等多種形式，進行長期、持續的防火宣傳教育。集中宣傳：在森林防火重點時期和關鍵節點，組織相關部門和單位開展集中宣傳活動，提高宣傳效果。警示教育：通過播放森林火災警示片、展示火災現場圖片等方式，讓公眾深刻認識到森林防火工作的嚴峻性和重要性。四、宣傳教育責任分工政府部門：負責制定森林防火宣傳教育規劃，組織協調相關部門和單位開展宣傳活動，并對宣傳教育工作進行監督和考核。林業主管部門：負責提供森林防火專業知識和案例資料，協助相關部門開展宣傳教育工作。企業和社會組織：負責配合政府部門和林業主管部門開展宣傳教育活動，共同營造良好的森林防火氛圍。公眾：樹立正確的防火觀念，自覺遵守防火規定，積極參與森林防火宣傳活動。通過以上措施的實施，我們將全面提升森林防火宣傳教育的效果，為有效預防和應對森林火災奠定堅實的基礎。五、森林防火設施建設與管理建設目標：建立健全的森林防火設施體系，確保在發生火災時能夠迅速有效地進行撲救。設施內容：設立火情監測系統，包括衛星遙感、地面巡邏等手段，實現對森林火情的實時監控和預警。配備足夠的消防車輛、水泵、滅火劑等滅火設備，并保持其良好的運行狀態。建立森林防火指揮中心，負責協調各部門的防火工作，制定應急預案，組織人員進行撲救演練。加強森林防火宣傳教育，提高公眾的防火意識。管理措施：定期對森林防火設施進行檢查和維護，確保其正常運行。建立健全森林防火管理制度，明確各級防火責任人的職責。加強森林防火隊伍建設，提高撲火人員的專業技能和應急處理能力。開展森林防火知識培訓，提高從業人員的業務水平。資金保障：將森林防火設施建設和管理納入財政預算，確保有足夠的資金支持。監督考核：建立健全森林防火工作的監督考核機制，對防火工作進行定期評估和檢查，對表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵。5.1防火設施規劃一、總則為有效預防和應對森林火災，確保森林資源安全，特制定森林防火設施規劃。本規劃旨在提高森林防火能力，明確防火設施的建設目標、原則、內容和要求。二、規劃目標構建完善的森林防火設施體系，提高森林防火預警和應急響應能力。實現防火設施布局合理、功能齊全、運行高效。提高公眾森林防火意識，形成全民參與森林防火的良好氛圍。三、規劃原則安全性原則：確保防火設施安全可靠，滿足森林防火需求。科學性原則：科學規劃防火設施，充分利用現代科技手段提高森林防火水平。實用性原則：結合當地實際，因地制宜，確保防火設施的實用性和可操作性。協調性原則：加強部門間協作，實現防火設施與其他相關系統的有效銜接。四、規劃內容防火隔離帶建設：根據地形地貌、林火發生頻率等因素，合理規劃防火隔離帶，降低火災蔓延風險。防火通道建設：確保森林防火通道暢通無阻，便于消防車輛和人員快速到達火場。森林防火監測站點建設：在重點區域設立監測站點，實現全天候監測，提高預警能力。消防蓄水池和取水點建設：在干旱地區或水源缺乏地區建設消防蓄水池和取水點，確保滅火用水需求。防火宣傳教育設施建設：加強防火宣傳教育，提高公眾森林防火意識。五、規劃要求嚴格按照規劃要求進行防火設施建設，確保項目落地實施。加強項目管理，確保工程質量安全。強化監督檢查，確保防火設施正常運行。加強宣傳教育，提高公眾對森林防火設施的認知度和參與度。六、附則本規劃自發布之日起實施，各級林業部門要嚴格執行本規劃要求，確保森林防火設施建設的順利進行。同時，根據實際情況對本規劃進行適時調整和完善。5.2防火設施建設標準為了有效預防和應對森林火災，加強森林防火設施的建設和管理至關重要。本節將詳細介紹防火設施的建設標準。（1）森林防火隔離帶設置隔離帶寬度：根據森林地形和火險等級，隔離帶寬度應不小于30米。植被清除：隔離帶上無高大喬木和灌木叢，確保火勢不會迅速蔓延。維護管理：定期清理隔離帶內的枯枝落葉，保持環境清潔。（2）消防通道和消防水池建設消防通道：在森林內設置寬度不小于4米的環形消防通道，通道內無障礙物。消防水池：每個消防通道附近應設置容量不小于200立方米的消防水池，配備自動噴淋系統。標識標示：在消防通道和消防水池周圍設置明顯的警示標識和指示標志。（3）火災報警系統安裝火警探測器：在森林關鍵區域安裝火警探測器，如熱敏傳感器和煙霧傳感器。報警系統：探測器與當地消防部門聯網，一旦檢測到火災立即報警。維護檢查：定期對火災報警系統進行檢查和維護，確保其正常運行。（4）防火物資儲備物資種類：儲備滅火器、滅火毯、滅火彈、消防梯、繩索等常用消防器材。物資數量：根據森林面積和火險等級，合理確定消防物資儲備數量。物資存放：在防火重點區域設置防火物資儲備庫，確保存放環境干燥通風。（5）消防培訓和演練培訓內容：組織防火人員定期進行消防安全知識培訓，包括火災預防、撲救方法和自救逃生技能。演練頻率：每年至少組織一次大規模的森林火災應急演練，提高應對火災的能力。演練評估：演練結束后，對演練過程進行全面評估，總結經驗教訓，不斷改進和完善應急預案。通過嚴格執行以上防火設施建設標準，可以有效降低森林火災發生的風險，保障人民群眾的生命財產安全。5.3防火設施維護管理（1）所有防火設備應定期進行檢查、維修和保養，確保其在緊急情況下能夠正常使用。（2）防火設備應由專人負責管理和操作，并定期進行培訓，提高其操作技能和應急處理能力。（3）防火設備應保持清潔和干燥，避免因灰塵、油漬等污染而導致性能下降或故障發生。（4）對于損壞的防火設備應及時更換，保證其正常功能。（5）對于需要特殊維護的防火設備，應制定詳細的維護計劃，并嚴格執行。（6）對于使用頻率高且易損壞的防火設備，應建立備件庫，以備不時之需。（7）對于大型防火設備，如滅火器、消防栓等，應定期進行專業檢測，確保其性能穩定可靠。（8）對于防火設備的使用記錄和維修記錄應妥善保管，以便隨時查閱和追溯。六、森林防火應急演練與培訓應急演練目的：為提高森林防火應急處置能力，確保在森林火災發生時能夠迅速響應、有效處置，減少火災損失，本制度要求定期開展森林防火應急演練。通過模擬實戰的方式，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高森林防火隊伍的快速反應能力和實戰水平。應急演練內容：（1）模擬森林火災場景，進行緊急集合、快速調動和指揮協調等環節的演練。（2）針對不同等級的森林火災，制定不同的應對策略和處置措施，進行實戰演練。（3）加強與其他相關部門的協同配合，提高聯合救援能力。培訓要求：（1）定期開展森林防火知識培訓，提高全體人員的森林防火意識和技能水平。（2）針對森林防火隊伍成員，進行專業技能培訓，包括森林火災撲救技術、安全避險知識等。（3）加強對外交流學習，引進先進經驗和做法，提高森林防火工作的整體水平。演練與培訓的頻次：（1）每年至少開展一次森林防火應急演練，確保各級隊伍熟悉應急預案和處置流程。（2）每季度至少進行一次森林防火知識培訓，提高全體人員的森林防火意識和技能水平。演練與培訓的組織與實施：（1）應急演練由森林防火指揮部負責組織實施，確保演練的科學性、實效性和安全性。（2）培訓可以由林業部門、消防部門或其他相關部門組織，也可以邀請專家進行授課。（3）演練和培訓結束后，要及時進行總結評估，發現問題及時整改，不斷完善應急預案和培訓計劃。考核與評估：（1）應急演練結束后，要對參與人員進行考核評估，評估結果作為森林防火工作考核的重要依據。（2）定期對森林防火工作進行綜合評價，發現問題及時整改，確保森林防火工作的有效開展。6.1應急演練計劃為了提高森林防火工作的針對性和實效性，保障人民群眾生命財產安全，維護森林資源，根據國家相關法律法規和森林防火指揮部門的要求，結合我單位實際情況，特制定本單位的應急演練計劃。一、演練目的通過模擬森林火災突發情況，檢驗應急預案的可行性和可操作性；提高森林防火隊伍的快速反應能力和協同作戰能力；增強廣大干部職工和群眾的自防自救意識。二、演練原則科學規劃，周密組織。真實模擬，注重實效。安全第一，預防為主。三、演練內容火情設定：根據實際情況，設定不同類型的森林火災場景，如地表火、樹冠火等。力量部署：組織專業撲火隊、半專業撲火隊、群眾撲火隊等多方力量參與演練。應急響應：按照火災等級和火情發展，及時啟動相應級別的應急預案。滅火戰術：展示常規滅火方法、特殊火場條件下滅火技術以及火場看守與清理等戰術。協同作戰：加強不同隊伍之間的溝通與協作，提高整體作戰效能。四、演練步驟前期準備：成立演練組織機構，明確職責分工；制定詳細的演練方案和應急預案；做好演練物資準備。演練實施：按照演練方案進行火情設定和力量部署；開展滅火戰術演練；組織參演人員進行實戰模擬。演練評估：對演練過程進行全面評估，總結經驗教訓，提出改進措施。演練總結：召開演練總結會議，對演練情況進行全面總結，表彰先進，鞭策后進。五、演練時間與地點時間：XXXX年XX月XX日（周X）上午9:00-12:00地點：XXX林場XXX區域六、參與人員演練組織機構成員及工作人員；專業撲火隊、半專業撲火隊隊員；群眾撲火隊隊員；相關單位和部門的領導及觀摩人員。通過本次應急演練計劃的實施，旨在進一步提升我單位森林防火工作的整體水平，為應對未來可能發生的森林火災做好充分準備。6.2應急演練實施（1）演練計劃應急管理部門應根據森林防火需求，制定年度應急演練計劃，明確演練時間、地點、參與人員、物資準備等細節。計劃應提前通知相關部門和人員，確保參與人員能夠充分了解演練內容和流程。（2）演練內容應急演練應涵蓋以下內容：（一）報警與通訊：測試報警系統的運行狀況，確保火災發生時信息傳達暢通無阻。（二）應急響應：檢驗各部門響應速度，確保在規定時間內集結完畢并展開救援行動。（三）現場指揮與協調：模擬火災現場情境，檢驗指揮人員的指揮能力和各部門的協同作戰能力。（四）滅火技能與戰術運用：提高參與人員的滅火技能和戰術水平，確保在火災現場能夠迅速有效地控制火勢。（五）傷員救治與轉運：模擬受傷人員的救治和轉運過程，確保受傷人員得到及時救治。（六）物資調配與運輸：檢驗物資儲備和運輸能力，確保應急物資能夠及時送達現場。（七）綜合評估與總結：對演練過程中出現的問題進行評估和總結，提出改進措施。（3）演練實施應急演練應按照計劃進行，確保參與人員充分了解和掌握演練內容和流程。演練過程中要做好記錄和影像資料收集工作，以便于分析和總結。在演練過程中，應嚴格遵守安全規定，確保人員安全。演練結束后，應及時進行總結評估，針對存在的問題提出改進措施。此外，還應定期組織專家對森林防火應急預案進行評估和修訂，以確保預案的科學性和實用性。通過不斷的演練和改進，提高森林防火應急處置能力，保障森林資源和人民生命財產安全。6.3應急培訓內容為了提高森林防火工作的應急響應能力，確保在火災發生時能夠迅速、有效地進行應對，本森林防火規章制度明確了應急培訓的內容。一、理論知識培訓森林防火法律法規：學習國家及地方關于森林防火的法律法規，包括《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等。火災預防知識：了解森林火災的成因、危害及預防措施，掌握火險等級的劃分和火情監測方法。滅火原理與技術：學習不同類型的滅火工具（如滅火器、滅火彈、風力滅火機等）的使用方法和適用場景。火場自救與逃生技能：掌握在火災中的自救互救方法，學會利用地形、植被等條件進行有效逃生。二、實踐操作培訓滅火演練：定期組織滅火演練，模擬真實火情場景，檢驗隊伍的滅火能力和協同作戰水平。撲火器材使用：針對不同類型的撲火器材，進行實際操作訓練，確保隊員熟練掌握其使用方法。火場指揮與調度：培訓火場指揮員，學會根據火情制定合理的撲火方案，并有效調度各方力量參與滅火。野外生存技能：教授隊員在野外環境中的生存技能，包括搭建避難所、野外取水、食物尋找等。三、安全防護教育個人防護裝備：學習并掌握個人防護裝備的正確佩戴和使用方法，如防火服、頭盔、護目鏡等。安全操作規程：強調在防火工作中必須遵守的安全操作規程，避免發生意外事故。應急疏散演練：定期組織應急疏散演練，提高隊員在緊急情況下的快速反應和疏散能力。通過以上應急培訓內容的實施，旨在提升森林防火隊伍的整體素質和應對突發事件的能力，為保障森林資源安全提供有力保障。6.4應急培訓考核為了提高森林防火隊伍的應急反應能力和處置水平，本森林防火規章制度明確要求定期進行應急培訓考核。具體要求如下：（1）培訓內容森林火災預防知識：介紹森林火災的成因、危害及預防措施。火災撲救技能：包括滅火器材的使用方法、火場自救互救技巧等。應急預案演練：模擬真實火災場景，檢驗隊伍的應急響應能力和協同作戰能力。案例分析：剖析國內外森林火災典型案例，總結經驗教訓。（2）考核方式理論考試：通過書面考試形式，測試隊員對森林防火相關知識的掌握情況。實踐操作：組織隊員在實際場地進行滅火器材使用、火場救援等技能的實操考核。模擬演練：設置模擬火災現場，讓隊員在實戰中鍛煉指揮和處置能力。（3）考核標準理論考試：達到80分以上為合格。實踐操作：熟練掌握滅火器材使用，能夠正確操作并有效撲滅火源。模擬演練：表現出色，能夠迅速啟動應急預案，有效控制火勢，成功撲滅火災或保護重要目標。（4）考核結果運用成績記錄：將考核結果記入隊員個人檔案，作為年度考核和評優的重要依據。獎懲機制：對于考核成績優秀的隊員，給予表彰和獎勵；對于考核不合格的隊員，安排補訓或調崗。持續改進：根據考核結果，及時調整培訓計劃和內容，確保培訓工作的針對性和有效性。通過嚴格的應急培訓和考核，不斷提高森林防火隊伍的整體素質和應急處置能力，為保障森林資源和人民群眾生命財產安全提供有力保障。七、森林火災預防與撲救為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全及森林資源，根據國家相關法律法規，結合本地區實際情況，制定本森林火災預防與撲救規章制度。森林火災預防（1）加強森林防火宣傳教育，提高全民防火意識。通過各種渠道，如廣播、電視、宣傳欄等，廣泛宣傳森林防火知識，增強公眾防火意識。（2）建立森林防火責任制度，明確各級政府和相關部門的防火責任，建立健全森林防火工作目標考核體系。（3）完善森林火險預警系統，及時掌握火情動態，提前發布火險預警信息。（4）嚴格管控野外用火，規范野外用火行為，減少火災隱患。在特殊時段和重要地段，采取嚴格的封山措施，禁止一切野外用火。（5）加強森林防火設施建設，提高森林防火綜合防控能力。包括建立火險監測站、配置滅火器材、修建防火隔離帶等。（6）建立森林火災應急預案，提高應對突發森林火災的能力。預案應包括火災預警、撲火指揮、力量調配、物資儲備等內容。森林火災撲救（1）建立專業的森林火災撲救隊伍，定期進行培訓和演練，提高撲救技能。（2）接到火警后，立即啟動應急預案，組織專業撲火隊和群眾撲火隊迅速展開撲救行動。（3）合理調度撲火力量，確保火勢得到有效控制。在火場周邊設置警戒線，防止火勢蔓延。（4）實施火場清理，徹底消滅火場殘余火種，確保火場安全。（5）做好火場后勤保障工作，確保撲救人員有足夠的物資和醫療保障。（6）對火災原因進行調查，總結經驗教訓，防止類似火災再次發生。通過以上措施，我們將努力做好森林火災預防與撲救工作，保障森林資源和人民生命財產安全。7.1森林火災預防措施為了有效預防森林火災的發生，保障森林資源和生態環境的安全，特制定以下森林火災預防措施：一、加強森林防火宣傳教育利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，廣泛宣傳森林防火法律法規和防火知識。在林區主要路口、公路沿線、景區等地設置防火警示牌，提醒公眾注意防火安全。組織開展森林防火宣傳活動，提高公眾的防火意識和應急能力。二、嚴格森林防火責任制度明確各級政府和林業部門的防火責任，建立健全森林防火工作目標考核體系。建立森林防火責任追究制度，對因失職、瀆職造成森林火災的單位和個人依法追究責任。三、加強森林防火設施建設完善森林防火道路、隔離帶等基礎設施，確保火災發生時能夠及時撲救和疏散人員。增設火險預警、火情監測等設施，提高森林防火科技水平。加強森林防火物資儲備，確保火災發生時能夠及時調配物資。四、嚴格森林防火期野外用火管理在森林防火期內，禁止在林區及其邊緣一百米內進行露天燒烤、野炊、焚香燒紙等違規用火行為。對于確需野外用火的，必須經縣級人民政府或者其委托的部門批準，并采取相應的防火措施。加強對野外用火行為的監管和巡查力度，及時發現和制止違規用火行為。五、加強森林防火巡查和檢查制定森林防火巡查和檢查計劃，定期對林區進行巡查和檢查。加強對重點時段、重點區域和重點部位的巡查和檢查力度，確保森林防火工作落到實處。對巡查和檢查結果進行記錄和存檔，作為考核和獎懲的重要依據。六、建立森林火災應急預案和聯動機制根據森林資源和火險等級等因素，制定森林火災應急預案。建立森林火災聯動機制，加強與當地消防、公安、醫療等部門的溝通協調，確保火災發生時能夠及時啟動應急預案并開展救援行動。定期組織森林火災應急演練活動，提高應對森林火災的能力和水平。七、加強森林防火科研和技術推廣加強森林防火科研工作，研發新型防火材料、設備和工藝。推廣應用現代科技手段如大數據、物聯網等技術手段在森林防火工作中的應用。加強與國內外森林防火機構的交流與合作共同提升我國森林防火工作的科技水平。7.2森林火災撲救流程（1）火情監測與報告火情監測：建立全面的森林火情監測系統，包括地面巡護、衛星遙感、無人機巡查等多種手段，確保火情早發現、早報告。火情報告：一旦發現火情，立即上報至當地林業主管部門和應急管理部門，并按照相關規定逐級上報。（2）應急響應啟動預案：根據火情的嚴重程度，及時啟動森林火災應急預案，調動相關部門和單位的資源和力量。調度指揮：成立前線指揮部，統一指揮火災撲救工作，確保指令暢通、行動有序。（3）火災撲救火場外圍控制：組織力量對火場周邊進行封鎖，防止火勢蔓延。火線封控：采用滅火器材、滅火劑和水源等手段，對火線進行有效封控。火源撲滅：根據火勢大小和地形條件，采取直接撲打、開設防火隔離帶、使用滅火彈等方法進行撲救。（4）救援與疏散人員救援：組織專業消防隊員和志愿消防員進行火場救援，確保人員安全。受困人員疏散：及時疏散被困群眾，提供必要的生活物資和醫療救助。（5）火后處理火場清理：組織專業人員對火場進行清理，檢查有無復燃隱患。火災原因調查：組成火災原因調查組，查明火災發生的原因，提出處理意見。恢復重建：制定恢復重建計劃，組織力量對受損的森林資源進行修復。（6）總結與改進總結經驗：對火災撲救過程進行總結，提煉經驗教訓。改進措施：針對存在的問題和不足，制定改進措施，完善應急預案和處置流程。通過以上撲救流程的實施，可以有效控制森林火災的發生和蔓延，最大限度地減少火災造成的損失。7.3火災善后處理火災撲滅后，森林防火指揮部應組織相關人員積極開展火災事故調查與評估工作，以查明火災原因、肇事者及責任，并提出針對性的整改措施。同時，應對火災現場進行全面檢查，防止火災復燃和次生災害的發生。火災原因調查：對火災發生原因進行深入調查，分析火災發生的環境、條件和人為因素等，確定火災責任方。肇事者處理：依法追究火災肇事者的法律責任，根據情節輕重給予相應的處罰，如警告、罰款、拘留等。整改措施：根據火災事故調查結果，制定針對性的整改措施，加強森林防火設施建設，提高森林防火意識，防止類似火災再次發生。善后救助與賠償：對火災中的受傷人員及時進行救治，確保傷員得到及時有效的醫療救治。同時，應根據火災損失情況，對受災群眾給予適當的救助和補償。災后重建與恢復：在火災得到有效控制后，組織專家對受損的森林資源進行評估，制定重建和恢復計劃。同時，積極爭取政府和社會各界的支持，盡快恢復森林生態系統的功能和生機。總結與反思：對火災應對工作進行全面總結和反思，總結經驗教訓，提高森林防火工作的整體水平。同時，將此次火災善后處理情況上報上級主管部門，以便采取進一步的措施防范類似事件的發生。八、法律責任為了嚴格執行森林防火規章制度，確保森林資源和人民生命財產安全，任何違反森林防火規章制度的行為都將依法追究相應的法律責任。對于違反森林防火規定，引起森林火災的行為人，將依法追究其行政責任或刑事責任。根據火災損失情況，可能面臨罰款、拘留等行政處罰，嚴重時可能追究刑事責任。對于森林防火區域內的非法用火行為，包括焚燒秸稈、燒紙祭祀、野外露營引發火災等，一律依法追究責任。造成嚴重后果的，將依法從重處罰。森林防火工作人員在履行職責過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，將依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。任何單位和個人都有義務保護森林資源，對于發現森林火災隱患和違法行為，應當及時報警或向有關部門報告。對于舉報有功人員，將給予一定的獎勵。鼓勵社會各界積極參與森林防火工作，對于積極參與森林防火工作、有效阻止森林火災發生或擴散的單位和個人，將給予表彰和獎勵。8.1違反防火規定的行為為了加強森林防火工作，預防和減少森林火災的發生，保護人民生命財產安全及森林資源，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等相關法律法規，結合本地區實際，特制定本森林防火規章制度。在森林防火期內，任何單位和個人不得實施以下違反防火規定的行為：攜帶火種進入林區：嚴禁在林區內隨意丟棄煙蒂、火柴梗等可能引發火災的行為。擅自野外用火：如進行燒烤、野炊、焚香燒紙、燃放煙花爆竹等非生產性用火行為。破壞森林防火設施：如破壞防火隔離帶、護林設施、火險預警標志等。瞞報、謊報或者遲報森林火情：一旦發現火情，必須立即報告，并采取有效措施控制火勢。其他違反防火規定的行為：如焚燒垃圾、枯枝落葉等可能引發火災的生物質燃料。對于上述違反防火規定的行為，森林防火指揮機構將依法依規進行處罰。情節嚴重構成犯罪的，移送司