財務管理體系改革方案方案是通過組織和規劃來解決問題或實現目標的一系列步驟和措施。下面是小編為大家收集的財務管理體系改革方案（精選6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。為優化村級財務管理方式，健全村級集體資金監管體系，保障村級集體資金安全，維護集體權益和村民利益，防范財務違規違紀行為發生，按照《印發<關于全面推進村級財務管理方式改革的實施方案>的通知》文件要求，結合我街道實際，特制定本工作實施方案。全面落實市、區黨代會精神，以改革村級財務管理方式、構建立體監督體系為重點，按照“依法合規、民主公開、因地制宜、精簡高效”的原則，全面推行村會計垂直管理和異地委派，對所有村級集體經濟組織財務數據實行網上運行、網上監管。在街道主管部門的統一管理和業務指導下，成立街道“村級會計委托代理服務中心”承擔村（社區）股份經濟合作社的賬務核算、財務管理等工作，健全完善村級財務管理制度的執行力度，有力促進村級集體經濟健康發展，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。二、基本原則（一）堅持依法合規原則。村級財務管理方式改革必須依法進行，改革舉措要符合國家法律法規和黨的方針政策，要與國家各項農村改革措施有效銜接、共享成果。（二）堅持民主公開原則。村級財務管理方式改革必須符合村民自治、民主管理、民主決策、民主監督的規定。（三）堅持“四權”不變原則。村級財務管理方式改革不改變村集體的資產所有權、經營權、處置權和收益權，保持村集體債權債務關系不變。（四）堅持核算主體不變原則。村級財務管理方式改革不改變村集體經濟組織會計獨立核算的性質，不分解、合并原有的會計核算單位。（五）堅持精簡高效原則。村級財務管理方式改革不增加街道機構數量，不增加工作人員職數，不增加村集體經濟負擔，不增加群眾辦事難度。改革村級財務管理方式，村（社區）會計統一由街道及主管業務部門垂直管理。1、統一選聘。從現有村級財務人員和其他部門會計人員中擇優選調人員組成村級會計隊伍，從現有村級財務人員中擇優選聘和其他部門會計人員中擇優選調仍然不能滿足村會計需求的，由街道組織人事科按照公開招聘村（社區）工作人員的程序和辦法，面向社會公開招聘專業會計。因違反財經紀律受到過黨紀、政紀處分的人員原則上不得選聘為村（社區）會計，現有村（社區）會計未被選入會計隊伍的，由街道組織人事科統一安排。2、統一委派。整合財政管理科、農業農村科、資產管理科和審計科的力量，設立“村級會計委托代理服務中心”（設在街道財政局），接受財政局的領導和農經部門的業務指導。由“村級會計委托代理服務中心”與村（社區）、股份經濟合作社簽訂委托協議，依據委托協議代理村（社區）和股份經濟合作社會計賬目，負責所有報賬、記賬等具體工作。在接受村（社區）、股份經濟合作社委托后，“村級會計委托代理服務中心”向各村（社區）、股份經濟合作社委派3、統一職責。“村級會計委托代理服務中心”的主要職責是代理村級會計核算與管理，辦理資金撥付結算，實施會計監督，負責對委派村會計的管理、培訓、調配、考核及農村集體“三資”監管平臺的日常運行維護等工作。“村級會計委托代理服務中心”需設審核、村會計兩個工作崗位，審核崗位設主任1位，審核人員2位，村會計崗位各村（社區）1位，共8位。審核崗位負責登記銀行存款日記賬，請款、支付及憑證的審核，將各村（社區）憑證、賬冊、合同等統一立卷歸檔，其中賬冊、憑證保管一年后按移交程序全部交各村（社區）歸檔管理。村會計崗位負責村級總賬、明細賬等賬簿的登記和管理，對原始憑證進行審核，編制財務收支預算和年終決算，對村集體的經濟活動進行監督，根據會計制度規定的年限要求保管好歷年會計憑證、賬4、統一薪酬。村會計薪酬由街道財政承擔，按年終各村（社區）績效考核相應比例進行薪酬確認，由無錫市錫山區東北塘人力資源服務有限公司發放。委派村會計不得違規在村（社5、統一考核。村會計駐村（社區）后，其人事關系落在街道“村級會計委托代理服務中心”，由街道“村級會計委托代理服務中心”負責對轄區內村會計的集中管理和績效考核，考核辦法按照《東北塘街道村級會計委托代理服務中心人員年度考核辦法》執行。受委派駐村（社區）工作的村會計原則上應當在所在村兩委任職（非兩委成員的須列席兩委會議）。街道要保證委派村會計工作的獨立性，維護財經紀律的嚴肅性;建立村會計年度考核和獎懲制度,對考核優秀的村會計給予激勵表揚，作為提拔任用的重要依據;對考核不稱職的村會計及時進行調整，形成能進能出、獎優罰劣的用人機制。在接受村（社區）、股份經濟合作社委托后，“村級會計委托代理服務中心”向各村（社區）、股份經濟合作社委派村會計崗位人員，實行統一委派、異地任職、定期輪崗制度。1、按照異地委派的原則，所有會計人員須委派到其戶籍所在村（社區）以外的村（社區）工作。原則上異地任職滿5年后須再進行異地交流，個別村（社區）因特殊原因無法實行異地委派的，須提交書面申請，再由街道報請區委農村工作領導小組同意。2、委派時要充分考慮會計人員的工作經歷、能力及村（社區）的經濟規模、業務數量，做到人盡其才、人事相配、酬勞相適。3、會計委派后，其人事關系放在代理服務中心，工資由無錫市錫山區東北塘人力資源服務有限公司發放，黨組織關系轉至所在村（社區），受委派駐村（社區）工作的村會計原則上應當在所在村（社區）兩委任職（非兩委成員的須列席兩委會議），按照村（社區）干部管理，并承擔該村（社區）集體資產管理、財務管理等相關工作。加強監督是村級財務管理方式改革的核心舉措，也是保障其他改革措施順利實施的重要保障。要切實解決村級財務監督工作碎片化、單一化、孤立化的問題，構建立體化、多層化、信1、做實民主監督。村級“三資”所有權歸全體村民所有，村民有權利、有義務對村（社區）財務進行民主監督。要保障村（居）務監督委員會依法行使對村（社區）財務監督的權利。要更大力度、更廣范圍、更多形式推進村級財務公開，凡不涉密的財務信息原則上都應向村民公開；要充分利用微信、網絡電視等現代信息技術工具對村級財務進行及時公開、動態更新，使村民真正獲得知情權、監督權。2、做強制度監督。制度是各項監督措施的載體，是重要的監督手段。要進一步健全村級財務管理的各項制度，通過制度管人、管錢、管權。3、做優組織監督。街道財政管理科、審計科、資產管理科、農業農村科要加強對村級財務的業務培訓、指導和監管，每名村會計必須經培訓后方能上崗，上崗后每年至少接受1次專門業務培訓。定期開展財務檢查和內部審計工作，組織第三方機構對村級財務進行年度審計或專項審計，及時糾正問題，規范會計行為。街道紀工委要加大對涉村（社區）、涉農違紀問題的查處力度和監督問責力度。4、做好技術監督。發揮“三資”監管信息平臺和農村集體產權交易平臺的作用，按照應進必進的要求，各村（社區）所有財務信息、產權交易信息都在平臺上進行，公開透明，全程留痕，實現對村級財務全程化、系統化、信息化監督。（一）動員部署（20xx年9月至10月）。細化試點內容，明確重點任務，全面啟動村級財務管理方式改革的先期事項，制訂實施方案和操作細則，明確村會計的選拔、培訓、使用、考核、薪酬等管理辦法，報區委農村工作領導小組辦公室備案。召開動員部署會議，做好改革的宣傳發動等準備工作。（二）全面實施（20xx年10月至11月）。按照備案的實施方案組織實施，全面推進改革工作，開展相關人員的業務培訓，實現機構、人員雙到位，場所、設施雙保障，職能、責任雙分離，理順農村財務管理體系。（三）鞏固提升（20xx年12月底）。建立健全村級財務管理體制機制，全面總結改革中形成的做法和成效，完善改革中的薄弱環節，于12月10日前將總結報區委農村工作領導小組辦公（一）加強組織領導。成立東北塘街道村級財務管理方式改革協調推進小組，黨工委副書記為組長，組織委員為副組長，組織人事科、紀工委、財政管理科、審計科、資產管理科、農業農村科、民政科等相關部門負責同志為工作組組員，統籌解決試點工作中的重大問題，具體負責改革日常組織、協調和推進工作。（二）加強協同聯動。成員單位各司其職、各負其責、互相配合、協同推進；各村（社區）通力配合、上下統一、有效銜接、積極落實，切實推進改革任務和舉措落地。（三）加強經費保障。街道財政統籌安排資金，加大對改革工作的資金保障力度，支持人員薪資待遇的落實，以及業務培訓、日常管理以及相關信息化軟硬件系統的建設、運行和維護，確保完成改革任務。（四）加強考核監督。街道紀工委開展考核督查，不定期檢查改革進展和實施效果，督促各項改革措施落實，嚴厲查處違紀違法行為，保障農村集體經濟持續健康發展。街道改革協調推進小組和各責任單位細化改革臺賬，適時開展改革措施及其成效評估。為進一步提高村級財務管理水平，切實加強村級集體資產管理和財務管理，努力從源頭上堵塞腐敗漏洞，規范村級開支，減輕農民負擔，維護農民合法權益，推進社會主義新農村建設，根據《饒平縣村級財務管理方式改革實施方案的通知》的要求，結合我鎮實際，決定從20xx年起，按照“分步實施、穩步推進”的原則，在全鎮推行村級財務管理方式改革。特制定本實施方案：(一)指導思想。進一步加強農村集體財務管理，促進村務公開和民主理財，加強財務收支管理，防止集體資產流失，加強廉政建設，維護資產所有者的合法權益，確保農村基層組織的正常運轉和社會穩定，加快推進社會主義新農村建設。(二)工作目標。從20xx年起，用兩年時間，全面開展村級財務管理方式改革，推進村級財務管理方式改革采用“村財鎮代管”的管理模式。由村級集體經濟組織委托鎮農村會計服務中心代理村級財務會計工作，強化村和鎮兩個層次的監督，提高農村集體經濟管理水平。通過推行村財鎮代管，建立科學管理、監督有力的農村財務管理新體制，有效提高農村財務管理和財務二、基本原則推進村級財務管理方式改革應堅持村級“三個民主”(民主管理、民主決策、民主監督)和“四權”(村集體的資產所有權、使用權、收益權、財務審批權)不變的原則。“村財鎮代管”模式，即委托鎮農村會計服務中心代理記帳的管理方式。在村級集體經濟組織“三個民主”和“四權”不變情況下，鎮農村會計服務中心對村級會計實行“五個統一”(統一制度、統一票據、統一記帳、統一公開、統一建檔)管理。村設報帳員和出納員，村的原始憑證每月經村民理財小組審核后，由村報帳員送鎮農村會計服務中心記賬。其主要內容是：(一)鎮成立“農村會計服務中心”，在財政所加掛牌子，配備熟悉農村會計業務、熟悉電腦操作人員，具體負責村級會計代理工作。(二)認真制訂村財鎮代管相關配套制度。按照財政部《村集體經濟組織會計制度》和財政部、農業部《村合作經濟組織財務制度(試行)》、《廣東省農村集體財務公開制度》的要求，認真制訂村財鎮代管的相關配套制度，包括財會人員崗位責任制度、村級(社)報賬制度、村級集體財務預決算制度、三項費用(村干部工資、辦公經費、五保戶供養支出)使用和管理制度、一事一議資金等集和管理制度、貨幣資金管理制度、財務審批審核制度、財產物資管理制度、票據管理制度、財務公開和民主理財制度、檔案管理制度等各項制度，規范村財鎮代管的運(三)各村與鎮農村會計服務中心簽訂《村級會計委托代理協議書》，明確雙方的權利和責任。村原會計員為報賬員負責報賬，鎮農村會計服務中心負責記賬。開展村財鎮代管后，鎮農村會計服務中心要向村民委員會和村民提供詳細、完整的村財務信息。應定期在本村進行財務公開，包括資產負債表、損益表、收支明細表等，接受群眾監督。(四)開展集體資產清理和財務審計。由鎮組織對村級集體財務進行一次全面清理，防止集體資產流失；農村集體經濟審計部門對農村集體財務進行審計。實地盤查財產物資，保證賬實相符，做好賬務移交。(五)配備農經電算化軟件。鎮農村會計服務中心逐步實現電腦記賬管理，用現代化手段規范村級財務會計工作。(六)加強對村級財務會計檔案的整理和歸檔。按照《會計檔案管理辦法》建立并落實會計檔案的立卷歸檔保管，查閱和銷毀等管理制度。(七)使用統一的會計憑證和報表。全縣村級會計憑證統一印制和發放；規范村級財務會計工作。統一村級收入支出憑證和內部預算憑證，統一村級會計報表。推行村財鎮代管是一項涉及面廣、任務重的工作，各村必須高度重視，統一部署，分步實施，確保按時完成工作任務。具體分三個階段：(一)準備階段l、宣傳發動。召開動員大會，在全鎮推行村財鎮代管工作。各村要按照鎮的要求，結合本地實際，認真動員和部署，采用多種形式，大力宣傳推行村財鎮代管工作的重大意義，提高農村干部和廣大群眾對推行村財鎮代管工作必要性和重要性的認識，消除各種顧慮和抵觸情緒，使干部群眾積極配合。2、組織財務審計，清理賬務。在全鎮推行村財鎮代管前要組織財務審計，對村級集體財務進行全面清理，理順財務關系，解決遺留問題，對群眾意見較大的村，要進行重點清理。清理結果向群眾公開，接受群眾監督，糾正、存在的問題，確保村級集體資金安全完整，為移交賬3、組織培訓，提高業務人員素質。要結合貫徹實施財政部《村集體經濟組織會計制度》、《村合作經濟組織財務制度(試行)》，按照分級培訓的原則組織開展對鎮、村級財會人員進行一次全面培訓，做到財會人員持證上崗，全面提高業務人員的素質，保證會計代理工作的質4、建立健全各項制度。建立健全各項財務管理制度，明確財會人員崗位責任，做到有章可(二)全面實施階段1、制定方案，全面推進。各村都要制定切實可行的實施意見或方案，分類指導，全面推進。全鎮20個村分二批進行，第一批為英粉、上廣、下廣、下院、烈火、烏溪、魏厝樓、廠埔、安溪、內庵10個村作為試點，第二批為新民、龍光、劉厝埔、錫坑、軍寮、山斗、四羅、青嵐、柘林、徑北10個村，要迅速采取措施，加快進度，到今年12月底前應基本完成“村財鎮代2、完善配套，提高效率。配套推進農村會計電算化，把推行村財鎮代管與推行會計電算化有機結合起來，逐步實現會計電算化管理，提高會計代理的工作效率和管理水平，以適應農村現代化管理的需要。(三)驗收鞏固階段鎮有關部門聯合組織檢查驗收，檢查村財鎮代管工作的落實、人員配備、持證上崗、賬務處理程序以及監督環節、電算化工作配套進展情況、會計代理等是否取得實效等。在檢查過程中，發現問題要及時糾正，不合格的要限期整改，確保村財鎮代管工作的質量。不斷總結經驗，健全和完善配套措施和制度，并做好迎接上級檢查驗收的工作。五、組織領導(一)成立機構，加強領導。推行農村集體經濟組織財務村財鎮代管是農村財務管理體制的一項重大變革，各村要統一思想、提高認識，從深化改革、促進發展和維護穩定的高度，切實加強領導，與反腐倡廉和實行村務財務公開工作有機結合起來，將推行村財鎮代管工作納入重要議事日程。為切實加強對農村財務管理方式改革工作的領導，鎮成立村級財務管理方式改革工作領導小組，由陳裕平鎮長任組長，主任科員詹惠忠、黨委委員莊文彬、張少斌任副組長，成員由陳瑞平、張楚端、詹余坤、鄭丹萍組成。領導小組下設辦公室，由陳瑞平同志兼任主任，辦公室設在鎮財政所。各村也要相應成立領導機構和工作機構，切實加強對此項工作的領導，確保工作順利開展。各村應于8月上旬將工作機構名單上報鎮財政所。(二)明確政策，尊重群眾意愿。推行村財鎮代管是一項政策性強、涉及面廣的工作，在實際工作中要嚴格掌握政策界限，尊重群眾意愿，履行民主程序，統一干部群眾的思想認識，穩(三)增加投入，確保運轉。為確保村財鎮代管工作的實施，各地要多渠道籌集資金，增加投入。根據事權和財權相統一的原則，各村要選擇好辦公場所、配套硬件設施，落實經費，主動積極配合鎮農村會計服務中心的工作，確保各項工作正常運行。(四)落實人員，加強隊伍建設。農村會計服務中心掛靠鎮經濟發展辦公室，承擔農村財會管理、集體經濟審計、農經統計工作，管理指導村級財務公開等行政管理職能，是實施村財鎮代管工作的主力。同時，要健全農村集體經濟審計機構。各村也要落實專人負責村財鎮代管的(五)強化監督，狠抓落實。鎮將組織檢查督促各村村財鎮代管工作，在督查過程中要總結先進經驗，及時推廣；要做好指導、幫助，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，加快村財鎮代管工作進度，務求取得成效。為進一步規范街道集體經濟組織資產和財務管理，健全完善農村集體“三資”監管體系，切實維護好集體和股民權益，根據《江蘇省農村集體資產管理條例》《中共梁溪區委梁溪區人民政府關于深化集體產權制度改革的實施意見》和《梁溪區集體經濟組織財務管理制度（試行）》相關規定，按照《關于全面推進村級財務管理方式改革的指導意見》（市委農發〔20xx〕6號）和《全面推進梁溪區村級財務管理方式改革工作指導方案》精神，決定在街道涉農社區、股份合作社全面推進村級財務管理方式改革，特制定本指導方案。一、總體要求落實中央和省、市委部署要求，以推進農村集體“三資”監管的制度規范化、管理信息化、運作陽光化、監督立體化、工作長效化為方向，按照“依法合規、民主公開、因地制宜、精簡高效”的原則，進一步推進村級財務管理方式改革，全面推行涉農社區財務總監垂直管理和異地委派，健全完善村級財務管理制度的執行力度，有力促進村級集體經濟健康發展，為我街道全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。到20xx年底，街道所有涉農社區財務總監全面實行垂直管理、異地委派；所有村級集體經濟組織財務數據實行網上運行、網上監管。二、基本原則（一）堅持依法合規原則。村級財務管理方式改革必須依法進行，改革舉措要符合國家法律法規和黨的方針政策，要與國家各項農村改革措施有效銜接、共享成果。（二）堅持民主公開原則。村級財務管理方式改革必須符合村（居）民自治、民主管理、民主決策、民主監督的規定。（三）堅持“四權”不變原則。村級財務管理方式改革不改變涉農社區集體的資產所有權、經營權、處置權和收益權，保持涉農社區集體債權債務關系不變。（四）堅持核算主體不變原則。村級財務管理方式改革不改變涉農社區集體經濟組織會計獨立核算的性質，不分解、合并原有的會計核算單位。（五）堅持精簡高效原則。村級財務管理方式改革不增加機構數量，不增加涉農社區集體經濟負擔，不增加群眾辦事難度。（一）統一選聘。街道通過從現有涉農社區會計中擇優選聘、其他部門會計人員擇優選調，以及面向社會公開招聘專業會計等方式組成涉農社區財務總監隊伍。從現有涉農社區會計中擇優選聘和其他部門會計人員中擇優選調仍然不能滿足改革工作需求的，由街道組織人事部門按照公開招聘社區工作人員的程序和辦法，面向社會公開招聘專業會計。公開招聘的會計除符合一般社區工作人員基本要求外，還需具備相應的專業能力，且能夠服從統一分配。因違反財經紀律受到過黨紀、政紀處分的人員原則上不得選聘，對未留用的原涉農社區會計要進行妥（二）統一委派。街道成立涉農社區會計委托代理服務中心，接受街道集體“三資”監管辦公室的領導和街道財政部門的業務指導。在街道增掛“涉農社區會計委托代理服務中心”牌子，實行“兩塊牌子、一套班子”。按照“四權”（村集體的資產所有權、經營權、處置權和收益權）不變的原則，由涉農社區會計委托代理服務中心與涉農社區、股份經濟合作社簽訂委托協議，依據委托協議代理涉農社區和股份經濟合作社會計賬目，負責所有報賬、記賬、復核等具體工作。保留現有會計結算人員的工作模式，將各涉農社區財務總監的行政、人事、工資關系調整至街道，工作地點為社區，街道委派滿一定年限后可進行異地交流。（三）統一職責。涉農社區會計委托代理服務中心的主要職責是代理村級會計核算與管理，辦理資金撥付結算，實施會計監督；負責對委派財務總監的管理、培訓、調配、考核及農村集體“三資”監管平臺的日常運行維護等工作。涉農社區會計委托代理服務中心設審核、涉農社區財務總監兩個工作崗位，審核崗位負責組織和督促委派財務總監嚴格執行《中華人民共和國會計法》《村集體經濟組織會計制度》，按財務規則和會計工作制度，及時做好資金結算、會計核算和財務監督工作。涉農社區財務總監崗位負責村級總賬、明細賬等賬簿的登記和管理，對原始憑證進行審核，編制財務收支預算和年終決算，對村集體的經濟活動進行監督，根據會計制度規定的年限要求保管好歷年會計憑證、賬簿、報表等會計資料。受委派駐社區工作的財務總監原則上應當擔任該社區兩委成員（非兩委成員的須列席兩委會議），按照社區干部管理，并承擔該社區集體資產管理、財務管理等相關工作。（四）統一薪酬。參照《瞻江街道薪酬待遇標準實施辦法》文件制定本街道涉農社區財務總監工作人員薪酬體系，并做好薪酬核定工作。所需資金由街道統籌，不增加原涉農社區負擔。委派財務總監不得違規在涉農社區領取薪酬。（五）統一考核。由街道涉農社區會計委托代理服務中心聯合各涉農社區對財務總監進行集中管理和績效考核。保證委派財務總監工作的獨立性，維護財經紀律的嚴肅性。根據全面推進村級財務管理方式改革的主要內容，推進工作分三個階段實施∶根據下發的指導意見，街道在摸清本地村級財務管理現狀、存在問題，充分征求各級各部門和村干部意見后，制定符合本街道實際的實施方案和操作細則。制定涉農社區財務總監垂直管理制度，明確人員的選拔、培訓、使用、考核、薪酬等管理辦法。1、召開推進會、現場會。根據任務需要，及時召開推進會、現場會，進行思想發動，明確目標任務和推進要求。2、建立工作進度報告制度。每月匯總統計進展情況并通報相關領導和業務主管部門，督促各社區按目標任務和進度要求抓好工作落實。3、建立上下暢通的溝通和協調機制。及時掌握各社區進展情況，針對在推進過程中出現的新情況、新問題，及時進行指導和協調，對各社區存在的普遍性問題視情況召開業務工作會議，進行研究解決。全面總結改革中形成的做法、經驗、成效，保質保量完善村級財務管理體制機制。五、工作要求（一）加強組織領導。全面推進村級財務管理方式改革工作由街道村級財務管理方式改革工作領導小組負責落實推進。各涉農社區要切實擔負起主體責任，高質量完成全面推進村級財務管理方式改革工作。（二）落實資金安排。全面推進村級財務管理方式改革不增加涉農社區經濟負擔，工作推進經費由街道財政負責。涉農社區財務總監垂直管理后，原則上薪酬由街道財政承擔，確需從涉農社區統籌的，分擔部分不得超過原來涉農社區承擔的財務總監工資福利總額。街道財政要安排專項資金用于對村會計的業務培訓、日常管理以及相關信息化軟硬件系統的建設、運行和（三）加強業務培訓。街道要做好村級財務管理方式改革后涉農社區財務總監的崗前培訓和崗中培訓，每名財務總監必須經培訓后方能上崗，上崗后每年至少接受1次專門業務培訓。培訓要針對涉農社區會計的崗位職能，設置集體經濟組織會計制度和財務審計方面的專業知識、“三資”管理和農村改革方面的政策法規、村級財務和“三資”監管軟件的應用操作以及會計職業道德教育、反腐倡廉教育等課程。（四）嚴格紀律監督。嚴格村級財務管理方式改革工作紀律，維護改革的嚴肅性。涉農社區財務總監選聘、派駐、考核以及建章立制工作必須公開、公平、公正。人員選拔、派駐過程中防止集體資金截留、資產流失。各級紀檢監察機關要加強對村級財務管理方式改革工作的監督，督促各項改革措施落實，嚴厲查處違紀違法行為，保障農村集體經濟持續健康發展。按照“依法合規、民主公開、因地制宜、精簡高效”的原則，進一步推進村級財務管理方式改革，全面推行村會計垂直管理和異地委派，健全完善村級財務管理制度的.執行力度，促進村級集體經濟健康發展，為推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。到20xx年底，全鎮村（涉農社區）會計全面實行垂直管理、異地委派；村級集體經濟組織財務數據實行網上運行、網上監管。1、統一選聘。通過從現有村級財務人員中擇優選聘、其他部門會計人員擇優選調以及面向社會公開招聘專業會計等方式組成村會計隊伍。從現有村級財務人員中擇優選聘和其他部門會計人員中擇優選調仍然不能滿足村會計需求的，由組織人事科按照公開招聘村（涉農社區）工作人員的程序和辦法，面向社會公開招聘專業會計。公開招聘的村會計除符合一般村（涉農社區）工作人員基本要求外，還需具備相應的專業能力，且能夠服從統一分配。因違紀違法受到黨紀、政務重處分及以上的人員原則上不得選聘為村會計。對未留用的原村會計就地轉任其他崗位，也可在其他單位安排崗位。2、統一委派。整合現有鎮、村（涉農社區）兩級人員力量，成立“東港鎮村級會計委托代理服務中心”，掛牌在鎮財政局財政管理科，接受鎮財政局的領導和鎮農經部門的指導，由“東港鎮村級會計委托代理服務中心”具體負責村會計的管理。按照“四權”（村集體的資產所有權、經營權、處置權和收益權）不變的原則，由“東港村級會計委托代理服務中心”與18個村（涉農社區）、股份經濟合作社簽訂委托協議，依據委托協議代理村（涉農社區）和股份經濟合作社會計賬目，負責所有報賬、記賬、復核等具體工作。在接受村（涉農社區）、股份經濟合作社委托后，“東港鎮村級會計委托代理服務中心”向18個村（涉農社區）、股份經濟合作社委派村會計崗位人員，實行統一委派、異地任職、定期輪崗制度。委派時要充分考慮會計人員的工作經歷、能力及村（涉農社區）的經濟規模、業務數量等因素。按照異地委派的原則，所有村會計須委派到其戶籍和集體經濟組織基本成員資格所在地以外的村（涉農社區）工作，原則上異地任職滿5年后須再進行異地交流，個別村（涉農社區）因特殊原因無法實行異地委派的，須由鎮政府報請區委農村工作領導小組同意。3、統一職責。“村級會計委托代理服務中心”的主要職責是代理村級會計核算與管理，辦理資金撥付結算，實施會計監督；負責對委派村會計的管理、培訓、調配、考核及農村集體“三資”監管平臺的日常運行維護等工作。“東港鎮村級會計委托代理服務中心”設審核、村會計兩個工作崗位，會計崗位人員數量為村（涉農社區）各1人。審核崗位負責組織和督促村會計嚴格執行《中華人民共和國會計法》、《村集體經濟組織會計制度》，按照財務規則及會計工作制度，及時做好資金結算、會計核算和財務監督工作，對各村（涉農社區）和村（涉農社區）股份經濟合作負責。村會計崗位負責村級總賬、明細賬等賬簿的登記和管理，對原始憑證進行審核，編制財務收支預算和年終決算，對村集體的經濟活動進行監督，根據會計制度規定的年限要求保管好歷年會計憑證、賬簿、報表等會計資料。受委派駐村工作的村會計原則上應當擔任該村兩委成員（非兩委成員的須列席兩委會議），接受鎮、村（社區）雙重管理，承擔該村集體資產管理、財務管理相關工作并服從村（社區）其他工作分配。4、統一薪酬。堅持“人崗相符、崗酬相適、合理增長”原則，按照鎮機關及村（社區）工作人員管理辦法明確合理的村會計薪酬，村會計薪酬由鎮財政統一發放，需從村（涉農社區）統籌的，分擔部分不得超過所在村（涉農社區）應承擔的村會計工資福利總額，委派村會計不得違規在村（涉農社區）領取薪酬。5、統一考核。村會計駐村后，其行政、人事、工資關系落在“東港鎮村級會計委托代理服務中心”，由“東港鎮村級會計委托代理服務中心”負責對轄區內村會計的集中管理和績效考核，考核辦法參照鎮機關及村（社區）工作人員考核辦法執行。村會計黨組織關系轉至所在村，在村“兩委”中的任職由鎮、村（涉農社區）根據其具體情況決定。要保證委派村會計工作的獨立性，維護財經紀律的嚴肅性；建立村會計年度考核和獎懲制度，對考核優秀的村會計給予激勵表揚，作為提拔任用的重要依據；對考核不稱職的村會計及時進行調整，形成能進能出、獎優罰劣的用人機制。1、動員部署階段（20xx年9月）：按照市、區相關要求制定符合本鎮實際的實施方案和操作細則，明確村會計的選拔、培訓、使用、考核、薪酬等管理辦法。報區委農村工作領導小組辦公室備案；召開專題會議進行宣傳發動，提高思想認識，明確時序進度，確保任務按時完2、全面試行階段（20xx年10月）：按照備案的實施方案組織實施，全面推進試行工作，開展相關人員的業務培訓，實現機構、人員雙到位，場所、設施雙保障，職能、責任雙分離，理順農村財務管理體系。3、逐步完善階段（20xx年11月）：密切關注并及時解決試行中的突出問題，建立工作例會、定期通報、問題反饋等機制，逐步完善村級財務管理工作體系。4、總結提升階段（20xx年12月）：全面總結改革中形成的工作經驗，完善改革中的薄弱環節，提升改革的工作質效，鞏固改革的成果。四、工作要求1、加強組織領導。成立鎮黨委副書記為組長、分管副鎮長為副組長，紀委、組織人事科、財政管理科、農業農村科、民政科、資產審計科等相關部門負責人為組員的村級財務管理方式改革協調推進小組，各領導小組成員單位，統籌解決改革工作中的重大問題。2、落實資金安排。全面推進村級財務管理方式改革不增加村級經濟負擔。財政管理科統籌安排資金，加大對改革工作的資金保障力度，支持人員薪資待遇的落實，以及后期對村會計的業務培訓、日常管理以及相關信息化軟硬件系統的建設、運行和維護的經費保障，確保完成改3、加強業務培訓。做好村級財務管理方式改革后村會計的崗前培訓和崗中培訓，每名村會計必須經培訓后方能上崗，上崗后每年至少接受1次專門業務培訓。培訓要針對村會計的崗位職能，設置集體經濟組織會計制度和財務審計方面的專業知識、“三資”管理和農村改革方面的政策法規、村級財務和“三資”監管軟件的應用操作以及會計職業道德教育、反腐倡廉教育等課4、嚴格紀律監督。嚴格村級財務管理方式改革工作紀律，維護改革的嚴肅性。村會計選聘、派駐、考核以及建章立制工作必須公開、公平、公正。會計人員選拔、派駐過程中要防止集體資金截留、資產流失。鎮紀委要加強對村級財務管理方式改革工作的監督，推動各項改革措施落實，嚴厲查處違紀違法行為，保障農村集體經濟持續健康發展。為認真落實中央和省市委關于全面推進鄉村振興、加快實現農業農村現代化的部署要求，進一步規范我區農村集體經濟組織資產和財務管理，健全完善農村集體“三資”監管體系，切實維護好村集體和農民權益，結合我區實際，制定了《全面推進梁溪區村級財務管理方式改革工《指導方案》由區國有資產監督管理辦公室牽頭負責起草，區政府負責審查并發文，大致一是學習調研。為探索符合我區實際的村改居財務管理方式，區國資辦聯合區委辦、區紀委監委、區審計局、區行政審批局、四個涉農街道等部門前往惠山區考察學習，深入探討交流了財務管理方式經驗、財務人員編制管理、構建薪酬體系、財務監管機制等。通過走出去學習借鑒成熟經驗，拓寬改革工作思路，在此基礎上，區國資辦系統學習中央以及省委、市委有關推進村級財務管理方式改革的文件精神，結合梁溪區實際情況起草完成了《指導方案》二是征求意見。《指導方案》初稿形成后，區國資辦向各涉農街道征求意見，其中黃巷街道提出“統一薪酬體系，根據實際情況，制定本街道村會計薪酬體系”。以上建議已被采納。7月23日，區國資辦形成了《指導方案》報批件，經區司法局進行合法性審核，未發現相關問題。三是審定通過。8月19日，區政府召開第13次常務會議，審議并原則通過《指導方案》。《指導方案》分為總體要求、基本原則、主要內容和進度安排等四個部分。一是總體要求。這部分闡述了《指導方案》的根本遵循。二是基本原則。這部分強調了村級財務管理方式改革遵循依法合規原則、民主公開原則、“四權”不變原則、核算主體不變原則、精簡高效原則等。三是主要內容。這部分明確會計崗位的統一選聘、統一委派、統一職責、統一薪酬、統一考核。四是進度安排。這部分把改革分為全面發動階段（20xx年7月-8月），涉及工作部署和人員培訓。統籌推進階段（20xx年8月-9月底），重點工作為各街道制定實施方案，涉農社區會計垂直管理制度及選拔、培訓、使用、考核、薪酬等管理辦法；建立季通報制度；建立溝通協調機制。驗收總結階段（20xx年10月-11月底），建立健全村級財務管理體制機制，全面總結改革中形成的做法和成效。為規范我旗行政事業單位會計核算行為，嚴肅財經紀律、加強財務管理、提高會計質量、規范會計秩序，保障國有資產安全和完整，督促財務人員依法行使職權、加強自我約束，防范廉政風險，根據《會計法》、《預算法實施條例》等相關法律、法規以及預算一體化改革要求，結合我旗機關事業單位財務管理實際，特制定本實施方案。一、工作目標為進一步貫徹落實《中華人民共和國會計法》等法律法規，督促各單位加強財務管理，推進單位會計基礎工作規范化建設，促進全旗行政事業單位認真貫徹執行行政事業單位會計準則和內部控制規范，會計內控管理制度健全，會計核算符合制度