本期目錄【學術活動】 2“產(chǎn)發(fā)與家理高層壇 2CIDEG產(chǎn)政專研會 3CIDEG2017學年：焦結性革——自本的驗教訓 4“產(chǎn)政·念比與中的踐研會 4【觀點】 5薛瀾新技與業(yè)適應監(jiān)管 5八田夫日經(jīng)增的關是爭策非業(yè)政策 7魏加：中根弘小泉安政的爭策 9吳敬：快業(yè)策型 10星岳：國未——以日為鑒 11巴瑞諾：構變對于國濟發(fā)很要 14【研究項目】 16江飛、永：業(yè)策向爭策型究 16江飛、曉：業(yè)策中市與府——林張業(yè)策爭起 16【媒體聲音】 19新浪經(jīng)陳泰中產(chǎn)業(yè)策位高所有成型礙 23新華：敬：擇么樣產(chǎn)政是關要的 28財新：敬：適產(chǎn)業(yè)策能推競爭 31騰訊經(jīng)：地人中國要業(yè)策要爭政策 34【編者按】1987CIDEG20162017要。CIDEG及相關的媒體報道摘編如下，供各位專家學者參考。【學術活動】“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家治理”高層論壇20161024CIDEG由清華大學公共管理學院副教授、CIDEG論壇現(xiàn)場。難得的思想盛宴，提供了豐富的啟示。產(chǎn)業(yè)政策專題研討會20161112CIDEG302問、CIDEG8090CIDEG2017學術年會：聚焦結構性改革——來自日本的經(jīng)驗和教訓2017520（CDE“2017學CIDEG鑒”主題演講，美國加州大學圣地亞哥分校國際關系與太平洋研究學院教授BarryNaughtoCIDEGCIDEGCIDEG理事長陳清泰致辭。國務院發(fā)展研究中心研究員，CIDEGCIDEG2005000“產(chǎn)業(yè)政策·理念、比較與中國的實踐”研討會20171130CIDEG620德華、黃少卿、張鐘文等學者參加了研討會，CIDEGCIDEG20認為理解產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策關系時要建立在兩個基點上，一是對產(chǎn)業(yè)政策重新分類，應和討論。【觀點】薛瀾：新興技術與產(chǎn)業(yè)的適應性監(jiān)管2016年10月24日，清華公管學院院長、CIDEG主任在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家治理”高層論壇發(fā)表題為“新興技術與產(chǎn)業(yè)的適應性監(jiān)管”的主題演講，以下為整理內容：第二個是商業(yè)模式的創(chuàng)新和新的趨勢，跟這些也是密切相關的，這可以提前預測。40%，假設病人心理素質不太好，會擔心有更高幾率患病。業(yè)的特點確實給我們提出來很多的問題。首先，產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管政府通過法律法規(guī)來進行規(guī)制，特點是高度的確定性和連續(xù)性。全文請點擊鏈接：/info/gd/2961八田達夫：日本經(jīng)濟增長的關鍵是競爭政策而非產(chǎn)業(yè)政策20161112CIDEG爭政策而非產(chǎn)業(yè)政策。以下為發(fā)言內容整理：競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有何不同的最大的一個方式就是通過競爭政策。產(chǎn)業(yè)政策的理論依據(jù)并不合理人們對日本的產(chǎn)業(yè)政策存在誤解并沒有因果關系。諾蘭和霍華德競爭政策才是日本經(jīng)濟至今成長的關鍵1974利益者，既得權利的人，去使侵犯他們利益的政策不能出臺。適用于其他任何經(jīng)濟復蘇之中的亞洲國家。全文請點擊鏈接：/info/gd/2950魏加寧：談中曾根康弘、小泉和安倍政府的競爭政策2017520CIDEG2017也是強調自由企業(yè)制度。以下為發(fā)言內容整理：70社”，也就是國有企業(yè)。NTT2008有興趣的同志可以到國研網(wǎng)上去查看，2008全文請點擊鏈接：：/info/gd/2574吳敬璉：加快產(chǎn)業(yè)政策轉型——這是生死攸關的事情個非常重要的問題。法證偽的信念之爭，很難深入下去，而且也很難對實際工作提出建設性的意見。為什么這個討論陷入了困境呢？關鍵就在于政府對于經(jīng)濟生活的干預是有不同內們需要什么樣的產(chǎn)業(yè)政策，因為產(chǎn)業(yè)政策是有不同類型的。我就從這個問題談起。們現(xiàn)在討論的產(chǎn)業(yè)政策是有不同類型的。因此，有些人心目中想到的產(chǎn)業(yè)政策是指8050—60的產(chǎn)業(yè)政策。70但同時日本還有另外一種傾向，這個傾向就是繼承了戰(zhàn)時的統(tǒng)治經(jīng)濟那種體制的遺產(chǎn)。5060國主義者。當時有一個很特別的情況，馬克思主義者是不允許在大學里教書的，所以這些人，一部分到了研究崗位，一部分就到了東北，當時在偽滿洲國推行統(tǒng)治經(jīng)濟，而到戰(zhàn)后這些經(jīng)濟學家回到日本后，就成為了日本產(chǎn)業(yè)政策的主要推手。5060其中最重要的是前者。業(yè)政策后來就被叫做“選擇性的產(chǎn)業(yè)政策”。19731070受到現(xiàn)代學教育的經(jīng)濟學家就提出了質疑。星岳雄：中國的未來——以日本為鑒2017520學術委員星岳雄在清華大學產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心（CIDEG）“2017學術年會”Lardy80日本和中國的經(jīng)濟增長有很多相似之處中日兩國的經(jīng)濟增長都是追趕型發(fā)展中國家具有后發(fā)優(yōu)勢，因而最終在經(jīng)濟發(fā)展上能與發(fā)達國家趨同。GDPGDP認為中國的追趕型的經(jīng)濟增長還沒有完全結束。日本此前的泡沫破滅使得我們對于中國的經(jīng)濟發(fā)展也需要保持警惕生了泡沫。潮。星教授認為，對外的失衡得到解除，反而引發(fā)了對內的失衡。醒我們應當對于中國的金融熱潮保持充分警惕。中國應盡量讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)或者重建，在金融危機爆發(fā)之前把影響減少最小夠流向健全的企業(yè)。OECDOECD的八國的僵尸企業(yè)占比在世界金融危機之后也很全文請點擊鏈接：/info/gd/2960巴瑞?諾頓：中國如何形成一個有效的國際性產(chǎn)業(yè)政策1、國際社會對中國產(chǎn)業(yè)政策態(tài)度復雜佩服的。是在竭力保護自己的企業(yè)和主導一些重要的行業(yè)。現(xiàn)在還沒有很完善地考慮到國際伙伴和競爭者的反應。2、產(chǎn)業(yè)政策視角下的中美博弈達成一些協(xié)調性政策。入中國領導的同盟，為什么美國政府的那些政策為什么沒有更多國家來反對？一方面必須看到，中國到現(xiàn)在應對特朗普做的很不錯，對特朗普的每個威脅采取1/3，所以中國應該有一個長遠的戰(zhàn)略來處理挑戰(zhàn)。現(xiàn)在中國最應該做準備應3、中國產(chǎn)業(yè)政策如何應對長期挑戰(zhàn)？GDP來談判、合作、競爭。方發(fā)達？哪些企業(yè)要實現(xiàn)成功的戰(zhàn)略？怎么決定？按照什么原則來決定？其實這些問沒有這個共同的認識，那肯定就是沖突。短期補貼而沒有成功的企業(yè)，使之破產(chǎn)或被并購等。OECDOECD國還是一個實行保護主義的國家。（的結果都應該取決于公平競爭。全文請點擊鏈接：/info/gd/2956【研究項目】江飛濤、張永偉：產(chǎn)業(yè)政策向競爭政策轉型研究CIDEG產(chǎn)業(yè)進行政策的制定和實施？③如何衡量產(chǎn)業(yè)政策的有效性？④未來經(jīng)濟的發(fā)展是否需要產(chǎn)業(yè)政策，若需要，如何實施？【研究報告摘要】2016應居于主導地位，政府應“完善市場制度,增進市場機能,擴展市場作用范圍,補充市場不足”，兩者是互補與協(xié)同的關系。競爭政策成為日本政策體系的主旋律。本文接下來介紹了歐盟“市場友好，開放競爭”的基本原則。這種模式的產(chǎn)業(yè)政策帶來諸多不良的政策效果。在此基礎上本文通過實證研究進一步探討中國產(chǎn)業(yè)政策對于全要素生產(chǎn)率增長的沒有起到促進作用。組織的優(yōu)化調整。（競爭組織機制，并將公平競爭審查制度嵌入其中。研究報告全文下載：/info/zxyjbg_/2949【工作論文】江飛濤、李曉萍：產(chǎn)業(yè)政策中的市場與政府——從林毅夫、張維迎產(chǎn)業(yè)政策之爭說起2016以此為基礎進一步探討未來中國產(chǎn)業(yè)政策轉型中市場與政府的關系如何轉變。產(chǎn)業(yè)政策爭論中的市場與政府2016介紹以上四位學者的觀點及相應依據(jù)。(一)林毅夫:新結構經(jīng)濟學中的有效市場與有為政府[1]信號和價格體系就能使得資源配置達到帕累托有效”。的新技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供基礎科學研究上的支持。介紹了如何通過六步法來甄別產(chǎn)業(yè)進行扶持。(二)張維迎:從奧地利經(jīng)濟學派的視角看市場機制、企業(yè)家精神與產(chǎn)業(yè)政策張維迎在《我為什么反對產(chǎn)業(yè)政策——與林毅夫辯》[3]一文中，闡述了他對于產(chǎn)誘導下，尋求到解決協(xié)調失靈的方法。(三)田國強:市場失靈、有限政府與產(chǎn)業(yè)政策田國強則在《林毅夫、張維迎之爭的對與錯:兼談有思想的學術與有學術的思想》、《爭議產(chǎn)業(yè)政策:有限政府，有為政府?》[5]等文章中，詳細闡述了他對市場與政府關田國強在《林毅夫、張維迎之爭的對與錯:兼談有思想的學術與有學術的思想》一性、服務型的有限政府”。(四)顧昕:新產(chǎn)業(yè)政策理論中的市場與政府21·斯蒂格利茨和丹尼·斯蒂格利茨和丹尼全文請點擊鏈接：/upload_files/file/20180607/1528352087691003723.pdf【媒體聲音】新浪財經(jīng)陳清泰：中國產(chǎn)業(yè)政策地位之高前所未有已成轉型障礙“中國經(jīng)濟與國際合作年會暨新‘巴山輪’會議·2016”1126-27京舉行。國務院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰出席并演講。位，產(chǎn)業(yè)政策不能削弱競爭”。以下為演講實錄：產(chǎn)業(yè)政策在計劃經(jīng)濟退出后發(fā)揮了重大作用70%70%幾乎沒有任何猶豫地被政府所接受，成為政府管理產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的一種重要形式。有一定的信息優(yōu)勢。以產(chǎn)業(yè)政策為抓手，政府可以有所作為。步，很容易接受。前期，產(chǎn)業(yè)政策的正面效應應當肯定。基礎軟件等等。第二它帶有后發(fā)追趕的性質，政府有一定的信息判斷力。第三從長遠看，有可能形成或裂變出有市場前景的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。第四投資規(guī)模很大，短期不能產(chǎn)生平均利潤率，市場投資者近期沒有投資的意愿。政府選擇這類重大項目，以較大政策力度支持其發(fā)展，既為我國產(chǎn)業(yè)結構升級打下基礎，又對市場競爭不會產(chǎn)生負面效應，它是實施縱向產(chǎn)業(yè)政策較好的實例。縱向產(chǎn)業(yè)政策有很大負面作用置權。進入新世紀(6.730,-0.08,-1.17%)的是有保有壓、扶優(yōu)扶強的原則，也就是保大壓小，保國有壓民營。也不能進入市場。這種做法干預了企業(yè)經(jīng)濟技術上的自主權。與此同時，以防止一哄而起，盲目投資，避免惡性競爭，提高產(chǎn)業(yè)集中度為由，把產(chǎn)業(yè)政策造成不公平競爭200636地方把產(chǎn)業(yè)政策作為推進本地發(fā)展和地方保護的工具。一方面以廉價土地超規(guī)定，由此可見，中國的產(chǎn)業(yè)政策是有自己獨立特點的，它沒有明確的定義，實際上就是政府以行政力量干預產(chǎn)業(yè)的各種政策措施的一種綜合。第二個方面講一下對產(chǎn)業(yè)政策的評估和改革。中國產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行了二十多年，總分割依然存在，沒有減退的跡象。影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩大政策，一個是產(chǎn)業(yè)政策，一個是競爭政策。在中國產(chǎn)業(yè)政策的地位之高，幾乎是各個國家前所未有的，已經(jīng)成為阻礙向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉型的障礙。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須此消彼漲，把競爭政策提到基礎地位，產(chǎn)業(yè)政策不能削弱競爭。黨的十八屆三中全會之后，商事制度改革，制定限定投資和市場準入負面清單，和最近提出的建立公平競爭審查制度等等，都是校正現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策弊端的重要步驟。此時，應對既有的產(chǎn)業(yè)政策進行系統(tǒng)的反思，按照發(fā)揮市場在資源配置中的決定產(chǎn)生限制競爭的結果。全文請點擊鏈接：/hy/hyjz/2016-11-27/doc-ifxyawmm3527483.shtml來源：新浪財經(jīng)2016年11月27日新華網(wǎng)吳敬璉：選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)政策是至關重要的產(chǎn)業(yè)政策有不同類型，不可一概而論2080業(yè)政策。其實，這只是產(chǎn)業(yè)政策的一種主要類型。政策后來就被叫做“選擇性的產(chǎn)業(yè)政策”。1973206010%以上的年均增長率下降到負增長，這個時候，許多日本經(jīng)濟學家使得政府合理的干預就變成了沒有界限的干預。第二點，針對不同的市場失靈應該采取不同的政策措施。大、損失最小。產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展與完善是一個艱難的過程19871995（劉鶴把選擇性產(chǎn)業(yè)政策叫做差別化產(chǎn)業(yè)政策1973我親身經(jīng)歷的案例就是日本利用產(chǎn)業(yè)政策支持開發(fā)模擬式高清電視的失敗導致的NHK收以后變成數(shù)字，處理完以后再轉化成模擬波。1990901995選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)政策是至關重要的事情現(xiàn)在很有必要加快產(chǎn)業(yè)政策的轉型，怎么樣進行產(chǎn)業(yè)政策的轉型呢？30富裕，彌補市場失靈。濟學研究的一個非常重要的課題，有許多好的成果值得吸取。出成本的，要消除這個外部性，政府其實可以做很多工作。全文請點擊鏈接：/zlpsym/11176434/20171009/31549599.html來源：新華網(wǎng)2017年10月09日財新網(wǎng)吳敬璉：合適的產(chǎn)業(yè)政策要能夠推進競爭12研討會上，國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉對近期的討論略表失望。8070日本早期的產(chǎn)業(yè)政策要不要？“國際主流和日本國內都已經(jīng)有答案了，再搬出來討論意義就不那么大。”他說。遍，這樣走不了多遠。CIDEG至少要給前人“做一個接力賽”，才有可能把研究深入下去。有區(qū)別的。后者本質就是扶植大企業(yè)，行業(yè)太分散不行，要提高產(chǎn)業(yè)集中度。（“三大三小”的行業(yè)格局，甚至連已有出口的汽車企業(yè)也一直沒進準入名錄。的計劃經(jīng)濟，確實是一個進步、改良，但是與市場經(jīng)濟的設想相比，是一個退步。策，到未來樹立競爭政策的基礎地位。進行公平競爭審查，不符合公平競爭原則的就要改。流經(jīng)濟學界講的合適的產(chǎn)業(yè)政策，最大的要點就是要能夠幫助推進競爭政策。（Philippe第三個層次才是各種具體的產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策措施應該如何運用，去解決中國面對的問題。全文請點擊鏈接：/2016-11-15/10100768