《特種設備重大事故隱患判定準則GB45067-2024》解讀培訓掌握新標準，確保安全運營目錄培訓內容及重要性說明01新標準制定背景02新標準主要內容解析03判定準則實施要求04判定準則應用實例05常見問題與解答06總結與建議0701培訓內容及重要性說明《特種設備重大事故隱患判定準則》概述01標準制定背景《特種設備重大事故隱患判定準則》（GB45067-2024）的制定是為了響應國家對特種設備安全監管的要求，通過標準化手段規范隱患排查和整治工作，提高特種設備使用的安全性。02適用范圍本標準適用于所有特種設備的使用單位及相關監督管理部門，規定了特種設備在設計和使用過程中應遵循的安全要求，以確保其安全性能達到國家標準。03實施時間《特種設備重大事故隱患判定準則》于2024年12月1日正式實施，為特種設備的安全檢查、維護和管理提供了明確的操作依據，確保各項安全措施落到實處。培訓目標與預期效果01培訓目標通過本次培訓，旨在使學員深入理解《特種設備重大事故隱患判定準則GB45067-2024》的具體要求和操作流程，提升相關人員在特種設備安全監管和隱患排查中的專業能力與執行水平。02預期效果培訓將有效提高特種設備使用單位、監管部門及檢驗檢測機構的安全隱患識別和處理能力，減少特種設備相關事故的發生，保障生產安全，提升企業的社會責任感和安全生產管理水平。03培訓對象本次培訓主要面向特種設備的設計、制造、安裝、維修和使用單位的安全管理負責人、技術人員及相關操作人員，確保各環節相關人員都能全面掌握和理解新標準的內容和要點。培訓重要性與必要性提升安全意識培訓有助于提高從業人員對特種設備重大事故隱患的認識，增強其安全防范意識。通過系統的學習和實際操作演練，可以有效減少因操作不當或忽視安全隱患導致的事故。規范操作流程培訓能夠確保從業人員熟練掌握并執行新的判定準則和操作流程，從而在日常工作中嚴格遵守標準，降低因操作失誤而導致的重大事故風險。預防事故發生通過培訓，相關單位可以提前識別并整改可能存在的隱患，避免因隱患長期存在而引發的安全事故，保障特種設備的使用安全。滿足法規要求培訓是落實《特種設備重大事故隱患判定準則GB45067-2024》的基本要求，有助于企業符合國家法規及行業標準，避免因違規操作而受到處罰。02新標準制定背景國家安全生產政策安全生產治本攻堅2024年，我國將全面開展安全生產治本攻堅三年行動，著力解決制約安全生產的深層次矛盾問題，包括主要負責人安全教育培訓、重大事故隱患判定標準體系完善和重大事故隱患動態清零等。八大行動方案國務院安委會印發《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，部署“八大行動”，通過標本兼治、重在治本，全面提升本質安全水平，遏制重特大事故的發生。堅持人民至上理念國家安全生產政策始終堅持人民至上、生命至上的理念，把保護人民生命安全作為首要任務。這一政策不僅體現在法律法規中，還貫穿于日常監管和應急響應等各個方面。特種設備安全管理現狀010302特種設備數量與分布截至2024年年底，全國特種設備總量達2128.91萬臺。其中：鍋爐31.96萬臺、壓力容器533.92萬臺、電梯1062.98萬臺、起重機械292.17萬臺、客運索道1135條、大型游樂設施2.52萬臺（套）、場（廠）內專用機動車輛205.25萬臺。另有氣瓶2.88億只、壓力管道99.13萬公里在冊。安全管理機制現狀盡管有相關法律法規，但部分企業的安全管理水平仍存在不足。一些企業未建立完善的安全管理體系，導致安全隱患無法及時發現和排除。需加強企業對法律法規的學習，健全安全管理機制，提高事故預防能力。監管與執法力度國家市場監督管理總局等相關部門加強了對特種設備的監管與執法力度，通過定期檢查、專項整治等方式，督促企業落實安全生產主體責任。然而，部分地區和行業的監管仍存盲區，需加大執法力度，確保法規執行到位。國際標準對比分析標準制定機構對比GB45067-2024由國家市場監督管理總局制定，主要針對中國境內的特種設備重大隱患判定；而ISO13849由國際標準化組織（ISO）制定，用于全球范圍內的機械設備安全評估。適用范圍對比GB45067-2024適用于中國的特種設備，包括鍋爐、壓力容器等；ISO13849則適用于全球范圍的機械設備，涵蓋各類工業機械和自動化系統。安全功能評估對比GB45067-2024在重大事故隱患判定中強調對安全功能的全面評估，包括硬件故障和軟件缺陷；ISO13849則側重于通過分析和測試驗證控制系統的安全功能及性能水平。性能等級劃分對比GB45067-2024采用性能等級（PL）來描述設備的安全水平，依據可靠性、診斷覆蓋率等因素綜合評定；ISO13849則使用性能等級（PLr）和實際績效等級（PLa）來評估機器控制系統的安全性能。03新標準主要內容解析術語和定義特種設備定義特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。這些設備因其特殊性需要嚴格的安全監管和使用規范。重大事故隱患定義重大事故隱患指可能導致重大人員傷亡或嚴重經濟損失的隱患。根據《特種設備重大事故隱患判定準則》，重大事故隱患包括設計、制造、安裝、維修改造、使用管理等方面的問題，具有極高的風險性和緊迫性。判定依據與原則重大事故隱患的判定依據主要包括國家標準、行業規范和企業實際運行情況。判定原則強調科學性、嚴謹性和公正性，要求綜合評估各種風險因素，確保判定結果的準確性和有效性，為后續的整改措施提供可靠依據。術語與定義重要性術語和定義部分明確了本標準中使用的專業詞匯和概念，確保各方對標準內容有一致的理解。通過統一術語的使用，可以有效減少溝通誤差，提高執行力度，保障特種設備的安全運行。隱患分類與判定原則01隱患分類根據《特種設備重大事故隱患判定準則GB45067-2024》，特種設備重大事故隱患主要分為七類，包括設計、制造、安裝、維修改造、使用、管理和監督等方面的隱患。每一類隱患都有其特定的表現形式和危害。02判定原則判定特種設備重大事故隱患時，需依據國家標準中規定的具體判定準則，如安全技術規范和監督檢查辦法。判定過程中要綜合考慮隱患可能導致事故發生的可能性及其后果的嚴重程度，確保判定的準確性。03判定主體特種設備重大事故隱患的判定責任主體為特種設備使用單位。同時，特種設備檢驗機構或技術機構通過監督檢驗和技術服務，對使用單位的隱患排查提供技術支持，確保隱患及時發現和治理。判定項目與判定方法安全狀況評估通過對特種設備的安全狀況進行全面評估，包括設備的結構、性能、使用環境等因素，以確定是否存在潛在的重大事故隱患。評估應依據現行國家標準和相關規定進行，確保評估結果的科學性和準確性。風險因素識別識別可能引發重大事故的風險因素，如設備的故障率、操作人員的失誤等。通過系統性分析，確定影響設備安全的關鍵風險因素，為制定預防措施提供基礎數據。隱患等級劃分根據識別出的風險因素，將重大事故隱患劃分為不同等級，如I級、II級和III級。每個等級對應不同的隱患嚴重程度，便于監管部門和企業在后續的整治中優先處理最為嚴重的隱患。判定方法與流程明確重大事故隱患的具體判定方法和流程，包括現場檢查、數據分析、專家評審等步驟。通過規范的操作流程，確保判定工作的準確性和高效性，避免因操作不當導致的誤判或漏判。04判定準則實施要求使用單位責任與義務使用單位責任根據《特種設備重大事故隱患判定準則GB45067-2024》，特種設備使用單位是重大事故隱患判定的主體責任單位，需承擔對所使用特種設備的重大事故隱患進行排查和整治的主要責任。定期檢查與維護義務使用單位需按照國家相關法規及標準，對在用特種設備進行定期檢查和維護，確保設備各項性能正常，防止因設備故障引發安全事故。報告和記錄要求使用單位應建立完善的隱患報告和記錄機制，及時向監管部門報告發現的特種設備重大事故隱患，并保存相關記錄以備查驗，確保隱患得到及時處理。培訓與教育義務使用單位需定期開展特種設備安全教育和培訓，提高操作人員的安全意識和操作技能，減少因人為因素導致的特種設備安全隱患。監管部門監督檢查要求監督檢查原則監管部門在執行《特種設備重大事故隱患判定準則GB45067-2024》時，應遵循風險防控、分級負責、分類實施和照單履職的“四原則”。這些原則強調了監管的前瞻性、層級分明的職責分工以及針對性的檢查措施。監督檢查職責劃分根據《特種設備安全監察條例》，總局、省級市場監督管理部門及市級市場監管部門分別承擔不同層級的監督檢查職責。各級監管部門需明確分工，確保從國家到地方各層級的風險防控措施得到有效落實。專項監督檢查計劃監管部門需制定專項監督檢查工作方案，要求特種設備生產、經營和使用單位開展自查自糾，并明確專門的監督檢查項目和內容。必要時，可參照常規監督檢查的標準執行，以確保全面覆蓋。使用單位自查與報告機制《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》要求使用單位定期開展自查，發現重大隱患應及時上報監管部門。這一機制提高了使用單位的安全意識，確保了安全隱患的早期發現和處理。檢驗檢測機構配合與執行配合執行重要性檢驗檢測機構在《特種設備重大事故隱患判定準則》的執行中扮演著重要角色，通過嚴格按照標準進行檢驗檢測，確保特種設備的安全使用，有效預防和減少事故發生。技術支持與責任檢驗檢測機構負責提供技術支持，包括監督檢驗、定期檢驗及技術服務，確保特種設備在使用過程中的重大事故隱患得到及時識別和處理，保障使用安全。報告與反饋機制檢驗檢測機構需建立完善的報告和反饋機制，將檢驗結果和隱患情況及時反饋給相關監管部門和使用單位，以便采取相應的整改措施，提高整體安全管理水平。人員培訓與專業能力提升為更好地執行《特種設備重大事故隱患判定準則》，檢驗檢測機構應加強人員培訓，提升專業人員的專業能力和技術水平，確保能夠準確、高效地完成檢驗檢測任務。05判定準則應用實例常見特種設備隱患案例分析承壓類特種設備事故案例2022年2月4日，湖南省邵陽市隆回縣某食品公司發生鍋爐事故，造成1人死亡、4人受傷。事故原因是操作人員未按規定進行鍋爐的日常維護保養，導致鍋爐內部部件磨損嚴重，最終引發爆炸。電梯安全隱患案例某高層住宅小區的電梯在2023年多次出現故障，經檢查發現是電梯維護不當，部分零件老化且未及時更換。該隱患若不及時消除，可能導致更嚴重的安全事故。起重機械安全隱患案例某建筑工地的起重機械在2023年因維保不到位頻繁出現故障。由于操作人員未按規范操作，加上設備長期超負荷運轉，導致制動器失效，存在較大的安全風險。壓力容器安全隱患案例一家化工企業的的壓力容器在2023年被檢出安全閥故障，無法正常泄壓。若壓力容器長期帶病運行，一旦發生泄漏或爆炸，后果不堪設想。判定流程實際操作隱患識別與報告特種設備使用單位需定期開展自我檢查，識別可能存在的重大事故隱患。發現隱患后應立即向相關部門報告，并記錄在案，確保及時采取整改措施。隱患判定標準判定重大事故隱患時，依據《特種設備重大事故隱患判定準則GB45067-2024》中的具體條款進行評估，包括對設備的技術參數、運行狀態和使用環境等方面的審查。隱患整改與跟蹤對于已識別的事故隱患，使用單位必須制定整改計劃，并落實具體整改措施。同時建立隱患跟蹤機制，確保所有整改工作按計劃完成并達到預期效果。隱患信息反饋與總結完成隱患整改后，使用單位需將整改結果及經驗教訓反饋至監管部門和相關機構。通過總結和歸納，持續改進安全管理流程，提升未來隱患排查和處理能力。預防和治理措施建議04030102風險分級管控機制實施特種設備安全風險分級管控機制，根據風險等級采取相應措施。對高風險設備進行重點監控和管理，制定詳細的風險管理計劃，確保風險處于可控范圍內，防止事故隱患發展成實際事故。隱患排查與治理定期開展特種設備隱患排查工作，重點關注復工復產期間的安全風險。及時整改發現的隱患，鞏固治理成果，確保所有潛在危險點得到妥善處理，減少事故發生的可能性。提升法定檢驗覆蓋率提高油氣管道等重要設備的法定檢驗覆蓋率，確保檢驗工作全面、細致。通過高質量的檢測手段提前發現并消除隱患，防止因設備缺陷導致的安全事故，保障特種設備使用安全。專項治理與持續改進針對液化石油氣氣瓶等專項設備繼續開展整治工作，鞏固已有治理成果。建立長效機制，不斷更新和完善治理措施，通過持續改進和創新，提升特種設備整體安全性和可靠性。06常見問題與解答判定準則適用對象01特種設備使用單位《特種設備重大事故隱患判定準則GB45067-2024》適用于所有特種設備的使用單位，包括工業、商業及公共設施中涉及特種設備的使用和管理。監管部門和檢驗檢測機構監管部門和檢驗檢測機構在執行監督檢查和檢驗檢測時，需依據該判定準則來識別和評估特種設備的重大事故隱患，確保安全監管和檢驗的科學性和準確性。特種設備設計制造單位設計制造單位在設計和制造過程中應參照該判定準則，從設計源頭識別潛在的重大事故隱患，并采取相應的預防措施，提高特種設備的整體安全性。0203判定過程中難點解析法規與標準協調判定過程中需要參考多項法律法規和標準，不同法規之間可能存在矛盾或不明確之處。協調各項法規和標準，確保判定依據的統一性和準確性，是判定工作中的一個難點。判定結果驗證問題判定完成后，對結果進行驗證也是一大難點。由于特種設備運行狀態的不確定性，難以通過常規手段對隱患進行有效驗證，這增加了判定結果可信度的評估難度。判定標準復雜性《特種設備重大事故隱患判定準則》中的判定標準較為復雜，涉及多個方面，包括設備設計、制造、安裝、使用和維護等環節。判定時需綜合考慮各種因素，增加了判定過程的復雜性和難度。技術參數獲取困難判定過程中需要獲取特種設備的技術參數，如壓力、溫度、載荷等。這些參數通常在設備的設計文件中規定，但由于缺乏統一的查詢渠道，獲取這些關鍵數據變得相對困難，影響判定的準確性。現場判定實際操作在現場進行重大事故隱患判定時，可能面臨環境條件差、設備狀態不明等問題。操作人員需要具備較高的專業技能和經驗，以確保判定結果的準確性和可靠性，這對實際操作提出了較高要求。常見誤區糾正與澄清判定標準模糊理解一些單位對《特種設備重大事故隱患判定準則》中的判定標準存在模糊理解，認為所有符合標準的隱患均應被判定。實際上，該標準區分了一般隱患和重大隱患，明確只有達到一定嚴重程度的隱患才屬于重大隱患。忽視定期檢查與維護有些單位未按規定進行定期檢查和維護，導致設備長期處于帶病運行狀態，增加事故發生風險。正確做法是嚴格按照標準要求，對特種設備進行定期檢查和維護，確保其正常運行。忽略人員培訓與管理部分單位忽視了操作人員的專業培訓和管理，使用未經專業培訓的人員操作特種設備，增加了事故風險。應加強人員培訓和管理，確保操作人員具備必要的專業知識和技能，并持證上崗。忽視技術規范更新隨著技術的發展和標準的修訂，一些單位仍使用過時的技術規范進行隱患排查，導致排查結果不準確。應密切關注相關技術規范的更新，及時調整排查標準和方法，確保排查工作的準確性和有效性。07總結與建議培訓內容回顧020301定義和范圍《特種設備重大事故隱患判定準則》GB45067-2024定義了特種設備重大事故隱患的范圍，包括涉及安全附件、安全保護裝置、監控裝置等關鍵部件的隱患類型。該標準適用于監管、檢驗和使用單位對特種設備進行風險評估和隱患排除。判定依據與方法本標準根據特種設備的使用環境、運行狀態和維護情況，結合故障分析、事故案例和相關標準，對重大事故隱患進行判定。判定過程中需參考具體條款和附錄，確保判定結果的準確性和科學性。隱患整改與管理對于判定出的特種設備重大事故隱患，相關單位應制定整改計劃，明確整改措施、完成時間和責任人。同時，建立隱患臺賬，記錄整改過程和結果，并定期開展復查，確保隱患徹底消除。對特種設備使用單位建議建立并更新安全檔案特種設備使用單位需建立并持續更新設備的安全檔案，包括設備臺賬、操作人員記錄和技術檔案。完整的安全檔案有助于監管部門的監督檢查和管理。提高信息化管理水平引入先進的信息化管理系統，實現特種設備全生命周期的動態管理。通過信息系統，提升管理效率，確保數據