II“一帶一路”背景下遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u13835引言 124107一、“一帶一路”戰(zhàn)略介紹 125839（一）“一帶一路”的提出背景 130758（二）“一帶一路”的內(nèi)涵及歷史淵源 16443（三）“一帶一路”對中國經(jīng)濟(jì)的影響 229331二、文獻(xiàn)綜述 22982（一）國外文獻(xiàn)綜述 2123（二）國內(nèi)文獻(xiàn)綜述 34610（三）個人見解 415565三、“一帶一路”背景下遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析 520473（一）地域發(fā)展?fàn)顩r 51722（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和技術(shù)發(fā)展 520693（三）企業(yè)發(fā)展情況 610714四、“一帶一路”背景下遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題 712664（一）創(chuàng)辦企業(yè)程序繁瑣 730856（二）人口增長放緩，人才流失 71995（三）工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，資源配置效率較低 829211五、“一帶一路”背景下遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對策 923188（一）優(yōu)化行政管理體系，提升決策和行政效率 97137（二）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺 921757（三）加強(qiáng)領(lǐng)域合作，抓住遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇 1011024結(jié)論 1231571參考文獻(xiàn) 13引言遼寧省是我國規(guī)模最大的老工業(yè)區(qū)，具有較為完善的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和工業(yè)類型，也是全國率先實行開放的地區(qū)。當(dāng)前，我國正處于新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，遼寧省也正處于新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，需要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行變革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身地理位置和工業(yè)結(jié)構(gòu)等資源優(yōu)勢，適時地進(jìn)行戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，把握“一帶一路”戰(zhàn)略的契機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，遼寧正按照新一輪的開放政策，積極參與到世界范圍內(nèi)的價值鏈條中來擴(kuò)大國際市場，增強(qiáng)與鄰國的合作和交流，全面促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。一、“一帶一路”戰(zhàn)略介紹（一）“一帶一路”的提出背景地點：\o""哈薩克斯坦\o""納扎爾巴耶夫大學(xué)，我國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平于2013年九月七日在一次講話中，提到了建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想。通過新的合作方式，中國與沿線各國進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)貿(mào)往來和加強(qiáng)了協(xié)作關(guān)系，發(fā)展的領(lǐng)域更加廣闊，由點到面、由線到線，共同創(chuàng)造了新的合作形式。（二）“一帶一路”的內(nèi)涵及歷史淵源“一帶一路”是21世紀(jì)中國與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的主要方面。“一帶一路”是指中國利用古代絲綢之路的發(fā)展路徑，以社會主義的理念，與其他國家進(jìn)行貿(mào)易和發(fā)展的伙伴關(guān)系。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，體現(xiàn)了各國的地理優(yōu)勢，實現(xiàn)了互利合作，是“一帶一路”各國的共同合作需求，為各國的區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了一個平等開放、合作交流的新的國際舞臺。2100多年以前，張騫離開了塞外，開辟了一條“絲綢之路”，將歐亞連接起來，東西方自此開始了貿(mào)易和文化的交往。目前，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較慢，加強(qiáng)地區(qū)合作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，并對此提出了“經(jīng)濟(jì)一體化”等概念。（三）“一帶一路”對中國經(jīng)濟(jì)的影響新形勢下，中國正處于一個新的發(fā)展階段。一方面，由于歐美在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的巨大需求下滑，使得中國的出口業(yè)在國內(nèi)喪失了一定的銷路，因而受到了一定程度的制約。中國的迅速發(fā)展，突出了內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題，即產(chǎn)能過剩帶來的內(nèi)部緊張；歐美等國家利用世貿(mào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改變限制中國發(fā)展的國際商業(yè)法規(guī)。中國在“一帶一路”新的開放格局下，必將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。中國在“一帶一路”的實施過程中，加強(qiáng)與周邊各國的聯(lián)系，有利于中國自身的發(fā)展。目前，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，然而，中國對外貿(mào)易的發(fā)展受到“出”“進(jìn)”的制約，尤其是能源的進(jìn)口量，必須通過馬六甲海峽，迂回曲折，從而提高了進(jìn)口成本費(fèi)用。而在出口處同樣也是一樣，向西方的航線，從中亞到歐洲，再到非洲，都要走很長一段距離，這無疑會使出口的費(fèi)用大大提高。發(fā)展“一帶一路”，使兩條經(jīng)濟(jì)通道更加便捷，使古老的絲綢之路重現(xiàn)活力，使得21世紀(jì)的海上絲綢之路成為中國和亞歐非國家之間新的紐帶，把雙邊的互利合作推向一個新的臺階。在此形勢下，中俄將攜手構(gòu)建中亞區(qū)域的一條陸海交通運(yùn)輸大動脈，這種發(fā)展對推動雙方全面發(fā)展、推動雙方的利益都起到了積極作用。二、文獻(xiàn)綜述（一）國外文獻(xiàn)綜述馬偉（2022）相信，“一帶一路”的高品質(zhì)發(fā)展和與周邊各國的協(xié)作將在推動國際貿(mào)易、投資、地區(qū)乃至世界扶貧方面起到重要的推動作用。楊學(xué)運(yùn)（2022）指出，“一帶一路”中的文化交往主要包括三大形態(tài)：意識形態(tài)形態(tài)、精神品質(zhì)形態(tài)、行為準(zhǔn)則形態(tài)。這是一個富有中國精神的發(fā)展計劃，對促進(jìn)中華文明的傳承、促進(jìn)民族交往、增強(qiáng)社會凝聚力都是有益的。要使中國的文化交流得到更深層次的發(fā)展，就需要先立足根基，把中國的故事說得好；平等、寬容，尋找不同的文化共振；緊跟時代步伐，建設(shè)高質(zhì)量的工程。ShipingLu等人（2021）指出，“一帶一路”項目的合作方式已經(jīng)改變，外資公司對中國的對外貿(mào)易產(chǎn)品出口形成了貿(mào)易障礙，同時也使我國的傳統(tǒng)商品的增值能力下降。隨著我國電子商務(wù)的出現(xiàn)，急需開發(fā)新的對外貿(mào)易市場，中國對外貿(mào)易的發(fā)展缺少了國際標(biāo)準(zhǔn)，中國中小企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)還很薄弱，因此，要大力發(fā)展對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，推進(jìn)對外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，改變營銷導(dǎo)向、提升產(chǎn)品品質(zhì)、提升服務(wù)、提升創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。（二）國內(nèi)文獻(xiàn)綜述張帥（2022）認(rèn)為，“一帶一路”將成為促進(jìn)中國與世界各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和發(fā)展的一條重大戰(zhàn)略舉措途徑，為國內(nèi)各個領(lǐng)域提供了新的發(fā)展機(jī)會。在此大環(huán)境下，遼寧省利用其地理環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列有利條件，實現(xiàn)新的發(fā)展全面突破。張晨瑤（2020）認(rèn)為，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中，要貫徹新理念，注重拓展新的區(qū)域，加快推進(jìn)高水平、高質(zhì)量的開放步伐。“一帶一路”戰(zhàn)略為東北開辟了新的空間和新的需求，為我國的對外開放和發(fā)展指明了方向，只有強(qiáng)化優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，加快與“一帶一路”的深入融合，早日實現(xiàn)新的開放新領(lǐng)域。張滋林（2018）指出，在目前的情況下，遼寧要提高對外開放的質(zhì)量，必須從增強(qiáng)國有企業(yè)活力、優(yōu)化營商環(huán)境、推動各類企業(yè)健康發(fā)展、深化金融體制等兩個層面來推進(jìn)。對下一步深入推進(jìn)“一帶一路”的遼寧省應(yīng)重視的幾個問題進(jìn)行了綜述，并對今后的工作進(jìn)行了展望。王曉博（2021）從"一帶一路"戰(zhàn)略的總體情況出發(fā)，分析了東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，指出了當(dāng)前面臨的重大問題，并從理論上探討了東北地區(qū)的發(fā)展道路，為"一帶一路"建設(shè)、促進(jìn)東北地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)提供一定的借鑒意義。林心宇（2021）指出，遼寧省近幾年進(jìn)入了一個重要的階段，外貿(mào)在經(jīng)歷了持續(xù)的變革和創(chuàng)新后，已經(jīng)有了很大的發(fā)展。面對新一輪的全球經(jīng)貿(mào)合作，我們必須正確把握目前遼寧省外貿(mào)發(fā)展的態(tài)勢，采取更為積極、穩(wěn)妥的發(fā)展策略，推動遼寧省外貿(mào)在新的五年內(nèi)發(fā)展。加強(qiáng)與東北亞各國的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展的整體水平和質(zhì)量，使遼寧省和國目前對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式得到最優(yōu)化，從而提高遼寧省對外貿(mào)易整體發(fā)展能力，使遼寧省成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)交往與發(fā)展的中轉(zhuǎn)站。許曉冬（2020）將遼寧作為中國東北的一個重要的老工業(yè)基地，地處東北亞腹地，與韓國和日本接壤，是我國東北開放的最前線。"一帶一路"戰(zhàn)略的成功推行給遼寧省外貿(mào)帶來了新的發(fā)展機(jī)會，在目前的情況下，遼寧省如何充分發(fā)揮自己的實力，打破困境，提高對外開放的能力，顯得非常關(guān)鍵。遼寧目前應(yīng)該從促進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、資源的綜合和創(chuàng)新等幾個角度探討促進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和開放的新局面。（三）個人見解“一帶一路”戰(zhàn)略自實施以來，得到了世界范圍內(nèi)的普遍認(rèn)可與擁護(hù)，它所倡導(dǎo)的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念與世界和平發(fā)展的愿望、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的時代需求，是世界人民的命運(yùn)共同體的鮮明的精神象征。推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的建立必須體現(xiàn)在實際的實踐中，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊各國、區(qū)域的互聯(lián)互通，不斷拓展產(chǎn)能技術(shù)交流，積極尋找利益契合點，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，變被動為主動，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量增長。“一帶一路”是遼寧發(fā)展的重大契機(jī)，也是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。遼寧省必須把握好這個發(fā)展機(jī)會，加快遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遼寧省積極參與到“一帶一路”的建設(shè)之中，不但可以提升整個省份的開放水平，還可以引進(jìn)國外先進(jìn)的發(fā)展模式。在此期間，“一帶一路”的合作伙伴將為我國提供大量的援助與支持。論文重點從遼寧省和“一帶一路”的對比出發(fā)，探討了“一帶一路”在我國東北地區(qū)的發(fā)展中所起的重要作用，并就如何促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提出意見，為“一帶一路”提供了有力的支持。三、“一帶一路”背景下遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）地域發(fā)展?fàn)顩r遼寧省近幾年的外貿(mào)發(fā)展很迅速，特別是技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，使得遼寧的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了最優(yōu)化，遼寧的對外貿(mào)易也得到了擴(kuò)大。在“一帶一路”的推動下，遼寧省與周圍國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，貿(mào)易范圍也越來越廣，遼寧與“一帶一路”國家的對外貿(mào)易聯(lián)系也同樣日益密切，進(jìn)出口總額不斷增加，尤其是私營公司的進(jìn)出口增幅最大，目前已經(jīng)是遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展的主力，也是開拓海外的重要力量。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和技術(shù)發(fā)展遼寧省積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和物流業(yè)的一體化發(fā)展，不僅要設(shè)計日用品家居等具有區(qū)域性的專業(yè)性的市場，還要把沈陽作為全國電子商務(wù)示范城市的戰(zhàn)略規(guī)劃列入其中，各大企業(yè)和相關(guān)單位共同努力，加快建設(shè)和健全商貿(mào)物流園區(qū)，為實現(xiàn)專業(yè)化、全面的電商物流網(wǎng)絡(luò)提供有力的保證。鼓勵各大電商公司等在遼寧建立自己的物流中心或分揀中心，全力支持各地的物流基地，保證各地的物流服務(wù)質(zhì)量和水平都得到穩(wěn)定的提升。結(jié)合我國的現(xiàn)實，對現(xiàn)有的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了合理的調(diào)整，推動農(nóng)村地區(qū)的物流配送方式從單一的分散到集中的發(fā)展，形成高效科學(xué)、綠色環(huán)保、開放包容的城市配送體系。同時，要大力支持跨境物流企業(yè)在國外建立物流基地、倉儲中心、配送中心等，拓展國外物流服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。（三）企業(yè)發(fā)展情況遼寧省本土公司的FDI目前以中國香港，美國，日本等國為代表，目前遼寧省本土公司在這一時期內(nèi)呈現(xiàn)出多樣化的特點，以商業(yè)服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)等為主導(dǎo)。遼寧省的設(shè)備制造企業(yè)已向國外開拓，并向國外發(fā)展，瓦軸集團(tuán)和大連機(jī)械集團(tuán)等都在向國外擴(kuò)張，為遼寧省的發(fā)展帶來了新的轉(zhuǎn)變。遼寧省去年的上半年，國企的出口額和去年同期相比還是增加了1000.97億元，這和國企在遼寧省會的地位國企的比重和生產(chǎn)能力相比，是完全不同的，很多國企的生產(chǎn)都是通過自己的渠道來消化的，而遼寧省的國企在全國的銷量中，也占了很大的比重。因為遼寧省大量的國企都是以石化和鋼鐵為主，所以私人資金很難在這一塊發(fā)展起來，即便是能進(jìn)去，也不會和國家的公司相提并論，因為國家龐大的基建項目和大型基建項目，私人公司根本不可能跟國企抗衡，所以很少有私人資金愿意投資重工業(yè)，而國企則可以在前期的巨大基建和市場上，將產(chǎn)能消化。然而，現(xiàn)在的房地產(chǎn)供應(yīng)已經(jīng)接近飽和，而其它的大項目也在減少，所以產(chǎn)能過剩的問題開始顯現(xiàn)。遼寧省的國企因長期依靠本土化，缺乏重視品牌和產(chǎn)品的開發(fā)，導(dǎo)致其在當(dāng)前的狀況下，在國際上缺乏競爭優(yōu)勢，因為其產(chǎn)品的附加值和技術(shù)水平都比較低下，而外資大公司采購原料時，技術(shù)水平也比較高，這就導(dǎo)致了遼寧省的國企在國際上的競爭優(yōu)勢不足的問題出現(xiàn)。比如，華晨公司的板料需要供應(yīng)商的時候，華晨和寶馬，都沒有打算采用他們的產(chǎn)品。這些問題導(dǎo)致了遼寧的國企在國際上處于劣勢，不僅是因為他們的產(chǎn)品銷量不好，而且他們的技術(shù)和品牌意識相對較弱，他們的海外開發(fā)也比較慢，這也是遼寧目前出現(xiàn)了很多的過剩產(chǎn)能的主要因素。四、“一帶一路”背景下遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題（一）創(chuàng)辦企業(yè)程序繁瑣如果想要創(chuàng)業(yè)，首先要做的就是登記注冊工作，而企業(yè)的成立，必須經(jīng)過批準(zhǔn)，獲得批準(zhǔn)后，方能開業(yè)。與其他各國的法律法規(guī)不一樣，企業(yè)在進(jìn)入企業(yè)后，會因為制度的差異而被監(jiān)管。在國內(nèi)，尤其是在我國的遼寧省，注冊手續(xù)繁雜，管制嚴(yán)格，對最低注冊資本的需求也很高。與其他因素相比，其對資本的需求是企業(yè)家們最大的挑戰(zhàn)。各國經(jīng)驗顯示，融資障礙不但沒有給企業(yè)想象中的各種利益，而且還制造了“尋租”的機(jī)遇，阻礙了企業(yè)家的發(fā)展。而在企業(yè)的登記和批準(zhǔn)過程中，行政許可成為企業(yè)發(fā)展的另一道障礙。有資料顯示，由于許多的政策原因，使得許多創(chuàng)業(yè)者從一開頭就陷入了與國家“溝通”的種種形式，極大地浪費(fèi)了時間、精力和財力。此外，有些政府部門還將批準(zhǔn)當(dāng)作一種累贅，使得許多小型公司都陷入困境。為此，必須強(qiáng)化對上述問題的治理，并健全相應(yīng)的法規(guī)。同時，要建立健全的監(jiān)管體系，加強(qiáng)各個職能部門的信息交流，提升工作的效能。當(dāng)然，在市場經(jīng)濟(jì)體系日益健全、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益深化的今天，中國所面對的機(jī)遇與挑戰(zhàn)也越來越大。（二）人口增長放緩，人才流失通過參閱有關(guān)資料，可對我國近20年來的人口增長服務(wù)、對人口轉(zhuǎn)移流動趨勢和人口流動大小有明確的認(rèn)識。近年來遼寧省的人口增長率已連續(xù)出現(xiàn)負(fù)向，2021年，遼寧省的人口增長已達(dá)到-4.2%人。根據(jù)第六次人口普查的資料，可以看出，我國的人口凈流入和外省分別為50%左右。而在城市化進(jìn)程的加快下，流動人員的人數(shù)也在逐年增加。人口流出省份多為中部，北部等經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后區(qū)域，且人口凈流入省份大部分為東南地區(qū)中經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份，其中受國家政策，西部新疆和西藏兩省同樣是人口凈流入。21世紀(jì)，遼寧省的人口呈現(xiàn)凈流出的特征，而人口凈流出規(guī)模和占比均居全國之首。第七次人口普查時，全國人口凈流入省份下降到14個，人口凈流出省17個，其中，遼寧省人口流出多達(dá)370萬，人口流失率為11.6%，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。另外從歷年數(shù)據(jù)來看，每年流出人口數(shù)量都超過了遷入人員數(shù)量。由此可知，遼寧省人口流出情況尤為嚴(yán)重，伴隨著人口流失，多數(shù)高素質(zhì)人才隨之紛紛出走，遼寧省流出人才涌入全國，但流入較大區(qū)域為天津市，河北省，內(nèi)蒙古，遼寧，廣東，浙江，江蘇等地。通過對這些流出人才的分析研究得出了影響流出人才因素，并且提出了相應(yīng)的對策建議。由此可見，遼寧省流出人才對流出地進(jìn)行選擇，首先想到的是那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)，以京津冀地區(qū)為例、長江三角地區(qū)、廣東省等，兼顧經(jīng)濟(jì)，遼寧省流出人口還考慮了流出距離問題，比如流向遼寧、內(nèi)蒙古等地。其次還要考慮當(dāng)?shù)鼐用駥τ谌瞬判枨笄闆r。流出人才具有某種集中性，而在這一集中性的背后，有其重要的經(jīng)濟(jì)成因。在各種經(jīng)濟(jì)原因當(dāng)中，工資水平差異也許是主要原因。（三）工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，資源配置效率較低我國產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡表現(xiàn)是：加工生產(chǎn)規(guī)模過大。遼寧地區(qū)的加工制造產(chǎn)業(yè)在GDP中所占有的比重一向比較高，是低收入國家的兩倍以上，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過那些中等收入的發(fā)展中國家，因此，遼寧的加工業(yè)與基本建設(shè)的矛盾越來越明顯，遼寧地區(qū)的工業(yè)技術(shù)提高較慢，高層或先進(jìn)技術(shù)屈指可數(shù)，低層技術(shù)或者落后技術(shù)占有相當(dāng)大的比重，這樣就使遼寧地區(qū)加工業(yè)在物耗比重，能源比重中越來越大。其次，遼寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)變動不相適應(yīng)的另一個方面是基礎(chǔ)工業(yè)比較落后，尤其在交通運(yùn)輸以及能源，原材料等方面，發(fā)展明顯落后，成為遼寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸部門。交通運(yùn)輸能力嚴(yán)重短缺，主要體現(xiàn)為遼寧地區(qū)鐵路干線能力利用率多已飽和或者超飽和，貨運(yùn)車皮滿足率的平均差距超過30%。此外，遼寧的主要經(jīng)濟(jì)特點是以國企為主體，其產(chǎn)權(quán)制度使國家對資源配置和行業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行干預(yù)，從而保持其壟斷地位。同時，現(xiàn)行的分稅制和以GDP為導(dǎo)向的政績評價體系，也是政府介入資源配置的重要因素。在當(dāng)?shù)卣磥恚岣叨愂铡⒔鉀Q就業(yè)問題，必須加強(qiáng)對符合以上條件的企業(yè)的發(fā)展和支持。國有企業(yè)在東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的位置，在解決就業(yè)方面具有豐富的實踐經(jīng)驗。地方政府通過對目前產(chǎn)能利用率低下的國企進(jìn)行保護(hù)，從而為其提供更多的資源。與此同時，新的私營企業(yè)的進(jìn)入也受阻，使得高生產(chǎn)率的企業(yè)難以獲得高質(zhì)量的資源。五、“一帶一路”背景下遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對策（一）優(yōu)化行政管理體系，提升決策和行政效率放松對創(chuàng)業(yè)者的市場行為的約束。放寬市場有助于激發(fā)和激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)精神。首先，通過參股、聯(lián)合、部分項目承包等方式，積極投身到各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。其次，要加大地方政府的購買力度，在政府購買時，要把重點放在中小企業(yè)，特別是那些新興企業(yè)的商品和服務(wù)上，而在采購總額中，要有相當(dāng)?shù)谋戎亍写蟆⒅写笮蛧髴?yīng)以發(fā)展自身的核心經(jīng)營和分離非主業(yè)為重點。對新公司的非核心業(yè)務(wù)的簽約及并購，給予支持。降低創(chuàng)業(yè)者對市場的參與程度。自行創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)者，可以到工商登記機(jī)關(guān)登記，并取得經(jīng)營許可證；沒有任何的約束，自己做生意的人可以自己做生意。三是推行證照合一，登記和審批電子審批。遼寧省實行企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一的注冊制度，把相關(guān)資料整合到企業(yè)登記證上。相關(guān)企業(yè)相關(guān)人士持相關(guān)企業(yè)證件到相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)手續(xù)，對相關(guān)注冊、核準(zhǔn)程序進(jìn)行優(yōu)化，真正做到效率最大化。推進(jìn)網(wǎng)上辦理企業(yè)網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批，在福建省新設(shè)立的單位，建立網(wǎng)上提交材料、智能比對、審查核準(zhǔn)、核發(fā)執(zhí)照、亮照公示、自動存檔等全程電子化登記模式。（二）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺鑒于遼寧的自主創(chuàng)業(yè)水平不高，遼寧應(yīng)通過多種途徑推動遼寧的科技進(jìn)步，引進(jìn)技術(shù)人才，實現(xiàn)人才資源的合理配置。要搞好現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。遼寧的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，主要是高校和科研院所。科技型創(chuàng)業(yè)公司不同于科研機(jī)構(gòu)和高校，它的贏利性和非營利性是不同的。要在遼寧發(fā)展科技孵化器服務(wù)，加大對中小型企業(yè)的扶持力度。優(yōu)化科技園的規(guī)劃。要加強(qiáng)科技園的整體規(guī)劃布局，加強(qiáng)園區(qū)的配套設(shè)施，增加投入產(chǎn)出，推動科技成果的轉(zhuǎn)換。要充分利用好產(chǎn)學(xué)研的協(xié)作關(guān)系。要構(gòu)建政府主導(dǎo)，市場為輔，社會參與的科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)。支持私營公司向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展企業(yè)資本，擴(kuò)大資金來源。鼓勵私營企業(yè)開辦創(chuàng)業(yè)公司、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，并對其進(jìn)行開放式經(jīng)營。其次，要構(gòu)建一個富有創(chuàng)造性的人才培養(yǎng)體系。一是在國有經(jīng)營的前提下，成立以企業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)型公司，在全國性的社會經(jīng)濟(jì)中，以政府的力量促進(jìn)個體創(chuàng)新的發(fā)展。(1)設(shè)立一個綜合性的省屬企業(yè)組織。由省、市政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)組織，由人力資源、社保、稅務(wù)、稅務(wù)、工商、銀行等部門共同負(fù)責(zé)。在此架構(gòu)下，各區(qū)、街道可以建立相應(yīng)的組織，并建立一個有序的經(jīng)營組織。(2)在指定的雇員中加強(qiáng)對初創(chuàng)企業(yè)的協(xié)作。要明確責(zé)任，明確工作，各級人民政府要搞好當(dāng)前執(zhí)行的政策、行業(yè)執(zhí)行規(guī)劃、監(jiān)督等工作。其它尚未納入計劃的單位和社團(tuán)根據(jù)自己的特點，積極與公司進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系。(3)在評估體系中，要使企業(yè)的經(jīng)營成功率達(dá)到較高的程度。同時，還要對該公司的經(jīng)營單位進(jìn)行評價。在政府的績效評價中，要將創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)后企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動勞動者的創(chuàng)業(yè)能力等指標(biāo)，都納入到政府的績效評價中，可謂是一箭雙雕。第四，搭建一個能夠切實提升創(chuàng)業(yè)者能力的實踐基地。實踐平臺的搭建分為兩個方面：一是加快遼寧省各地區(qū)的企業(yè)實訓(xùn)中心的建設(shè)，推動各地的企業(yè)實訓(xùn)，引入公司的實訓(xùn)方式，建立以培訓(xùn)教室、培訓(xùn)實例、培訓(xùn)信息為基礎(chǔ)的企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)中心。二是借助地方政府與企業(yè)的支持，為創(chuàng)業(yè)者提供在學(xué)校、政府、大型企業(yè)中開展創(chuàng)業(yè)活動，從而搭建起一個大范圍的創(chuàng)業(yè)空間。（三）加強(qiáng)領(lǐng)域合作，抓住遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇“一帶一路”是一條互利共贏，促進(jìn)共同發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮，增進(jìn)了解，增進(jìn)信任，促進(jìn)全面交流的一條道路。根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略，西藏要加強(qiáng)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息、投資、貿(mào)易等領(lǐng)域的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與俄羅斯的旅游、水利等領(lǐng)域的交流，拓展與俄羅斯的交流。要強(qiáng)化與周邊國家的合作，大力發(fā)展邊貿(mào)，發(fā)展港口，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的對外貿(mào)易方式，要積極借鑒東南沿海先進(jìn)開放城市學(xué)習(xí)經(jīng)驗,充分利用先進(jìn)的人才技術(shù)發(fā)展貿(mào)易，擴(kuò)大合作平臺，積極融入東北經(jīng)濟(jì)圈，不斷提高自身對外開放水平，加快走出去的步伐。要增強(qiáng)合作與交流的平臺和作用，增強(qiáng)與世界的聯(lián)系。要發(fā)揮好這一平臺，向周邊各國和區(qū)域延伸，不斷拓展合作與交換的舞臺，使周邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心向口岸聚集，并在邊疆區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)聚集，實現(xiàn)工業(yè)的競爭，突出工業(yè)的優(yōu)勢，提升貿(mào)易的貿(mào)易。擴(kuò)大雙邊和多邊合作，擴(kuò)大環(huán)境、教育、法律等領(lǐng)域的合作和合作。減少與周邊國家的矛盾，有助于促進(jìn)邊境地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，促進(jìn)我國的開放程度與質(zhì)量。結(jié)論在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)與新的機(jī)會，加速了遼寧省的工業(yè)轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型。遼寧省要積極投身于“一帶一路”建設(shè)中來，不斷深化同周邊各國經(jīng)貿(mào)往來，發(fā)掘各自的特色，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開辟新的發(fā)展空間。另外，遼寧省得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達(dá)的工業(yè)體系、完善的運(yùn)輸體系和倉儲服務(wù)體系，在“一帶一路”的發(fā)展進(jìn)程中，不但可以提升遼寧省的工業(yè)水平，還可以為國家的發(fā)展作出重大的貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)前遼寧省的制造業(yè)集聚發(fā)展水平還比較低，特別是部分傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，缺乏競爭優(yōu)勢，因此必須進(jìn)行行業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整，以提升其競爭力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。遼寧要想達(dá)到這個目的，就需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放等多個層面上加快遼寧工業(yè)和信息化的一體化發(fā)展，從而更好地為整個東北地區(qū)、乃至整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持。參考文獻(xiàn)[1]MaWei,BoNa,SongYang,QiaoFuwei.ImpactoftheBeltandRoadInitiativeonPovertyReductioninCountriesalongtheRoute[J].DiscreteDynamicsinNatureandSociety,2022,2022.[2]MalikTariqH.TheBeltandRoadInitiative(BRI)projectlegitimisation:Therhetor’sinnovationandtheUSresponse[J].AsianJournalofComparativePolitics,2022,7(4).[3].AssessmentoftheeconomicbackgroundsoftheOBOR[J].??????????