殘奧會嫦娥二號三峽工程8-1國家財政

我國在建1萬公里高鐵投資將超1.3萬億元。鐵道部總經濟師余邦利介紹，6000公高鐵需要投資超過8000億元，計算結果顯示每公里高鐵建設需要約1.3億元。

私人會不會投資這些項目？這些項目的資金從何而來？8-1國家財政

2010年10月26日滬杭高鐵正式通車，設計行車時速為每小時最高350公里。至此，我國投入運營的高速鐵路運營里程已達到7431公里，居世界第一位。滬杭高鐵項目總投資296．8億元。你知道這些資金的來源嗎？上海寶鋼集團出資20億元，占有8％的股份；鐵道部、上海市政府、浙江省政府共同投資。8-1國家財政第一框國家財政第八課財政與稅收64658-1國家財政一、財政收入和支出1、財政的含義：國家的收入和支出

本質是一種分配關系，財政是國家憑借政治權力而進行的社會產品分配。目的為了實現國家職能8-1國家財政

國家預算：指由政府提出并經過法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃。國家決算：指上一年度國家預算執行結果的會計報告。（國家預算反映政府活動的范圍、方向和政策）2、財政實現的環節:國家預算和國家決算你知道嗎：1、在我國，國家預算一般由政府哪個部門制定？2、在我國，國家預算必須經過哪個部門的批準才能付諸實施？3、如果國家財政的實際收入超過預算收入，該怎么辦？8-1國家財政【名詞解釋：“財政超收”

】財政部向十一屆全國人大三次會議提交的財政預算報告顯示，2009年全國財政收入比預算超收2247億元。在2009年1月召開的上海兩會上，上海市政協委員邢普提交了一份提案，建議通過向全國人民每人發放1000元的方式讓人民直接分享財政收入高增長的成果，以快速刺激內需。8-1國家財政（1）財政收入1）含義：——國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。3、財政收入與支出8-1國家財政利潤其他收入8-1國家財政1、從圖中概括出國家財政收入的最主要來源；2、“非稅收入”有哪些？8-1國家財政2）、財政收入的來源稅收收入（最主要的來源）國企上交的利潤收入（2008年國有企業上交利潤共計900億元）債務收入（如國家發行國債獲得的收入）其他收入（如各種收費等）稅、利、債、費8-1國家財政思考：以下兩組數據之間有沒有內在聯系？“十一五”全國財政收入增長圖8-1國家財政2009年全國財政實際收入達到68477億元，增長11.7％。你認為我國近幾年全國財政收入持續快速增長的根本原因是什么？8-1國家財政根葉源流根深才能葉茂，源遠才能流長。3）影響財政收入的因素經濟發展水平（基礎性）經濟發展水平財政收入8-1國家財政影響財政收入的因素：國家經濟發展水平（根本因素）；說明：圖中反映的經濟現象。并分析圖中現象產生的原因以及可能帶來的后果；8-1國家財政在2009年1月召開的上海兩會上，上海市政協委員刑普提交了一份正式提案——《建議研究全國人民每人發放1000元以分享財政收入高增長的提案》。刑普是上海汽車集團的副總經濟師，曾在美國留學，專門學習經濟學，之后在華爾街著名投行雷曼兄弟公司從事過數年專業的經濟分析，是一位經濟專業人士。

理由：在經濟高速發展的過程中，財政收入大幅度增加，但是城鎮居民的可支配收入增速僅僅為財政收入增長的1/3,農民的收入增長僅為財政收入增長的約1/5。8-1國家財政“我的提案看起來有點‘outofbox’，但其實非常嚴肅。”刑普強調，“而且，在國際上，這樣的做法并非沒有先例，美國、新加坡、香港都曾經有過類似的做法。”

美國歷史上曾經多次全民退稅，最近的一次則發生在2008年2月7日，美國參眾兩院通過1680億刺激經濟法案，2月13日，布什簽字使退稅法案正式生效。這一法案意味著：單身納稅人將享受一次性退稅600美元，夫妻加倍，兒童每人補助300美元，不需要納稅的低收入者包括靠社會保險退休金生活的老人和退伍殘障軍人也可獲得退稅300美元。在新加坡，國民也能夠直接從政府獲得金錢，分享國家財富增長的成果。就在2月15日，新加坡政府宣布：由于過去一年新加坡情況大好，國家財政盈余達64億新元(約人民幣360億元)，政府決定還富于民，從財政中撥款18億新元(約101億人民幣)。具體的分配方案是：大多數國民可獲300新元(約人民幣1682元)，低收入者可獲400新元(約人民幣2290元)，低收入年長者則可再額外獲得200新元(約人民幣1125元)。香港、臺灣也有通過退稅讓人民直接分享經濟高速增長的事例。8-1國家財政國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長，又促進企業持續發展和人民生活水平提高；“既要把蛋糕做大，又要把蛋糕切好”；使全體人民共享改革發展成果！3）影響財政收入的因素分配政策8-1國家財政3）影響財政收入的因素：①經濟發展水平財政收入經濟發展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠才能流長。經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的。要保持國家財政收入持續增長，必須加快經濟發展，大力增加社會財富總量國家的財政收入是否想收多少就能夠收多少呢?8-1國家財政②分配政策的影響在社會財富總量一定的前提下直接減少企業和個人收入不利于企業發展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政收入增加財政收入過少不利于企業發展不利于個人收入的增加降低對經濟發展的支持和調控力度①經濟發展水平：

把蛋糕做大－加快經濟發展（是確保財政收入的基礎性措施）②分配政策：

把蛋糕分好－制定合理分配政策8-1國家財政獨特見解財政收入越少越好觀點二財政收入越多越好觀點一?8-1國家財政

結論：在經濟總量一定的情況下國家應制定合理分配政策：既保證財政收入的穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。8-1國家財政（2）財政支出1）財政支出的含義：——國家對集中起來的財政資金進行分配和使用2）財政支出的范圍：按具體用途分

重點：經濟建設支出科教文衛事業支出行政管理和國防支出社會保障支出債務支出

通過支出，國家的各項職能才能得以實現。我們也可以了解政府活動的范圍和方向，了解政府政策。8-1國家財政8-1國家財政數說“十一五”財政

中央安排資金100億元重點支持西部農村地區的教育發展社會保障的支出2010億元（2006年）3582億元（2010年）醫療衛生支出138億元（2006年）1389億元（2010年）8-1國家財政

國家對西部地區重大項目投資總規模約5550億元

國家對南水北調已投資999.7億元

數說“十一五”財政8-1國家財政（3）財政收入和支出的關系②收入支出財政盈余>③收入支出財政赤字<①收入=支出財政收支平衡8-1國家財政財政收支平衡、財政盈余、財政赤字

國家收入和支出的關系財政狀況影響收等于或略大于、略小于支收支平衡財政資金得到了有效運用。收大于支財政盈余財政資金未得到有效運用，不利于經濟建設和社會發展。收小于支財政赤字財政支出靠借債維持，有引發通貨膨脹的危險。財政收支平衡和財政赤字

適量的財政赤字可以拉動經濟的增長，尤其在居民消費不足的情況下。但財政赤字必須控制在一定的范圍內。財政赤字過大，容易出現通貨膨脹金融風險。8-1國家財政

財政收支平衡是指財政收入和財政支出完全相等嗎？為什么？以財政盈余或財政赤字不超過財政收入的3%為限。8-1國家財政

財政收入與支出的對比關系存在收支平衡、盈余、赤字三種情況，你認為哪種情況最理想？國家應當根據具體情形，合理確定財政收支關系，促進社會總供求平衡。8-1國家財政

國家財政在社會經濟生活中發揮著巨大的作用8-1國家財政2010年前10個月全國財政收入累計70899．82億元，請以圖表的形式注明你認為這些資金該如何分配？并以財政部發言人的身份向公眾闡明原因。

齊心協力8-1國家財政

堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。

——第十七屆五中全會黨的聲音8-1國家財政誰來拯救你?——中國守法奶農受三鹿影響，國內中國奶制品廠商紛紛停產整頓，善良的奶農看著牛奶賣不出去，只好倒掉，掩面哭泣8-1國家財政關鍵時刻誰出手？財政通過國民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。8-1國家財政財政通過國民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，促進教育公平。實施“希望工程”“助學工程”“春苗工程”等8-1國家財政財政通過國民收入的再分配，建立社會保障體系與基本醫療衛生制度。8-1國家財政

惠農利農再添新舉措：新型農村社會養老保險

——惠普式養老2009年8月4日，人力資源部和社會保障部發布了中國農民年滿60歲以后將享受到惠普式養老金的重大消息。這項惠及8億農民的改革于10月1日國慶之前正式啟動試點。這是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等系列惠農政策之后的又一項重大惠農政策。它意味著，中國政府首次對農民工養老承擔責任。新農保一個最大區別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，共有三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。8-1國家財政二、財政的作用1、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫療衛生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設社會主義和諧社會。8-1國家財政

三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，預計2009年全部竣工，歷時15年，動態總投資為2000億元。8-1國家財政西氣東輸總投資超過1400億元的西氣東輸工程是中國西部大開發標志性工程，于2002年7月4日全線開工。沿線經過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江十個省（區、市）。工程于2005年1月1日實現全線商業供氣。8-1國家財政青藏鐵路

青藏鐵路于2001年6月開工建設，是世界上海拔最高的鐵路。它北起青海省的格爾木。翻越唐古拉山，進入西藏自治區到達拉薩，全長1142千米，總投資330.9億元，于2006年7月1日全線通車。建設資金全部中央財政承擔。8-1國家財政

南水北調工程堪稱世紀工程，該項工程通過東線、中線和西線三條調水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河聯通，逐步形成“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源優化配置格局。工程總投資近5000億元8-1國家財政

西電東送工程由南、中、北三大通道構成，從2001年到2010年預計總投資在5300億元以上（不包括三峽電站）南通道是指開發西南地區水電和云南、貴州的火電，相應建設輸電工程聯合向廣東送電。中通道是指以三峽電力送出為龍頭，將輸電網絡向西延伸至長江上游地區，實現川渝和華中地區共同向華東、廣東送電。北通道是指在山西北部、內蒙古西部向京津唐地區送電的基礎上，逐步實現黃河上游水電和“三西”地區火電向華北、山東地區送電。8-1國家財政思考：（１）三峽工程和西部開發的“四大工程”是誰投資建設的？（２）這些大型工程建設體現了財政的什么作用？8-1國家財政國家財政是基礎設施行業建設的主要支持力量。個體不愿投資（完全由市場配置資源）基礎設施投入嚴重不足國家財政支持改善資源配置（國家財政支持基礎設施和工程建設）投資風險大資金投入大建設周期長利潤不高行業特點：8-1國家財政如果完全由市場配置資源，會導致投入某些行業、地區的資源嚴重不足，影響社會經濟生活的正常運行與發展。國家通過財政支持這些行業、地區的建設，有助于資源的合理配置。2、財政具有促進資源的合理配置的作用8-1國家財政

宏觀經濟的平穩運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。8-1國家財政總供給總需求﹥總供給＞總需求時經濟滯緩需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業利潤下降，失業增加擴張性財政政策增加經濟建設支出：增加財政支出減少稅收：減少財政收入刺激總需求，拉動經濟增長,實現總供求基本平衡，促進經濟平穩運行8-1國家財政深化認識鏡頭一：2008年美國金融危機波及全球，直到今年，國內外經濟形勢依然復雜嚴峻，內需依舊擔負著拉動中國經濟增長的重任。08年11月黨中央提出擴大內需的十大措施，初步匡算，到2010年底約需投資4萬億元。經濟滯緩擴大支出拉動經濟增長擴張性的財政政策8-1國家財政總供給﹤總需求時經濟過熱需求過旺，供給不足，通貨膨脹，物價全面、持續上漲總供給總需求＜緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收抑制總需求，降低通膨率，給經濟降溫,實現總供求基本平衡，促進經濟平穩運行。如何調節：逆風向調節，即財政政策運用方向應當與宏觀經濟運行態勢相反8-1國家財政深化認識鏡頭二：為了防止經濟增長由偏快轉為過熱，2007年中央適當減少財政赤字和長期建設國債規模。當年中央財政赤字為2450億元，比上年減少500億元，發行長期建設國債500億元，比上年減少100億元。經濟過熱減少支出給經濟“降溫”緊縮性的財政政策8-1國家財政緊縮性的財政政策減少財政支出增加稅收穩定物價,給經濟降溫擴張性的財政政策增加財政支出減少稅收刺激需求,拉動經濟社會總供給與社會總需求保持基本平衡8-1國家財政3、國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。8-1國家財政逆風向調節——財政政策的運用方向應當與宏觀經濟形勢相反。總需求不足擴張性財政政策總需求過旺緊縮性財政政策財政政策是指根據穩定經濟的需要，通過財政支出與稅收政策來調節總需求8-1國家財政圖表體現了財政的哪些作用?①①①②②②③8-1國家財政課堂小結：國家財政含義分類含義形式影響因素財政收支平衡財政赤字財政收入財政支出財政收入與支出財政收入和支出的關系財政盈余財政及其作用財政財政巨大作用促進社會公平、改善人民生活促進資源合理配置促進國民經濟平穩運行含義國家預算國家決算8-1國家財政國家財政財政收入成果分享財政支出具體用途含義影響因素渠道含義收支關系

作用1、是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。2、具有