1水產品貿易反傾銷爭端問題研究 1 1 2 2(二)水產品反傾銷的相關理論 2 22.價格歧視理論 2 3(一)水產品貿易反傾銷的原因分析 3(二)水產品貿易反傾銷的動機分析 3 41.水產品被征收的反傾銷稅幅度大 42.水產品遭遇反傾銷的頻率越來越高 53.水產品遭遇反傾銷的種類越來越多 5 5 5(二)水產品出口企業應積極上訴 5(三)發揮水產品行業協會的關鍵性作用 6(四)建立水產品反傾銷的預警機制 6(五)加強反傾銷隊伍力量的培養 6 7 7摘要：隨著全球化趨勢加深和我國對外貿易發展環境的改變，水產品出口規模逐步擴大，水產品貿易摩擦現象時有發生。對外貿易不斷擴大給現行國際貿易體系帶來一系列沖擊，使得進口國在貿易保護這塊采取了更加強有力的手段，其中以歐盟與美國為主，普遍采用反傾銷手段。反傾銷措施已成為水產品行業中最為普遍的貿易壁壘，給我國出口水產品帶來了嚴重的沖擊。山東是水產品大省，在水產品貿易反傾銷進程中存在著一些不利因素。為此，文章以山東省為例，對山東省水產品反傾銷成因和動因進行了研究，對水產品貿易反傾銷后果進行了分析，并有針對性地提出了解決措施，以期更好促進我國水產品出口貿易的不斷發2反傾銷是世界貿易組織(WTO)為其締約方提供的防止不公平貿易行為的重要手段之一，也是進口國保護本國貿易的有效措施。加之國際貿易逐漸放開，世貿組織對于單邊實施進口控制措施容忍度越來越小，多數國家都進行了反傾銷，用于保護本國水產養殖業和限制外國水產品進口對出口國造成嚴重沖擊。中國是一個水產業大國，山東省作為全國知名的水產業大省之一，水產業對地方經濟發展起到了舉足輕重的推動作用。然而，山東省出口企業反傾銷意識薄弱，水產品定價不盡合理，致使水產品遭受反傾銷措施并進一步影響到其水產品出口國外。在此背景下，本文擬結合山東省實例對水產品反傾銷問題進行探析。一、理論基礎(一)反傾銷的概念反傾銷是進口國為了維持本國產業而采取的強制性限制從境外進口傾銷產品的行政手段，目的在于提高進口國市場上傾銷產品的銷售價格和降低進口量。反傾銷措施以“傷害性傾銷理論”為理論依據，該理論認為傾銷在為消費者帶來短期收益的同時，也對國內生產與貿易造成嚴重的潛在長期問題，從而產生了比低價進口產品收益大得多的沖擊。(二)水產品反傾銷的相關理論20世紀80年代初期，貿易保護主義有了新的表現形式，它仍然把促進出口、限制進口作為其主要手段，而謀求避免多邊貿易體系這種新的表現，介紹貿易保護是為了保護本國就業、維護本國在國際分工以及國際貿易中主導地位。相對于傳統貿易保護主義而言，新型貿易保護主義主要有如下特征：在名義上更合理，在形式上更隱蔽，保護程度越來越高；防護措施更多樣化，防護制度更法規化。這些非關稅壁壘主要包括環境壁壘，技術壁壘，反傾銷措施以及知識產權保護措施等[1]。反傾銷措施涉及價格問題。由某國進口價格和該國同一種產品價格相比較來確定有無傾銷和傾銷程度及有無反傾銷稅。所以，“公平價值”或“正常價格”的定義(選擇)對判斷傾銷是否存在具有決定性的意義。在不同經濟體制下，各國對于本國產品出口價格和普通(公允價值)出口價格對比標準并無明確規定，3(一)水產品貿易反傾銷的原因分析水產養殖與漁業為山東省水資源主要來源。如圖1所示，2010年水產養殖總產量為783.86萬噸，2015年山東省水產養殖總產量為861.04萬噸，表明水產養殖總產量和水產養殖產值穩步增長。另一方面，從2011年開始魚獲量減少，2014年份和2015年份魚獲量略有上升。如果捕撈量保持不變，水產養殖產量的緩慢增加也將導致總捕撈量的緩慢增加。但是，從2015年到2019年間山東省水的同時也難以對成本進行控制{2]。02010201120122013201420152016水品產量(千噸)山東捕撈產量(千噸)山東圖1山東省水產品產量①(二)水產品貿易反傾銷的動機分析山東省海岸線狹長，總長度超過3,000公里，占全國海岸線總長的六分之一，居全國第二位。海岸線15萬平方公里，海洋資源豐富，具有水產、漁業的天然4讓漁業產品遠銷各國。440萬公頃以上的內陸淡水水體適宜發展淡水漁業。山東煙臺海岸研究所、中國海洋大學、國家海洋局第一海洋研究所等55個高水平的近十年山東省水產品出口以日本，美國，韓國，德國為主。如圖2所顯示的占山東水產品出口總量的35%,特別是在2012年和2016年，對日本的水產品出口量占山東水產品出口總量的40%以上。另外，山東在水產品出口總額中還占到了水產品出口總額5%以下的份額，葡萄牙，荷蘭，瑞典，香港等地最低，中國則低于3%。這表明山東水產品出口過多地集中于該區域，出口場所以發達國家1.水產品被征收的反傾銷稅幅度大東出口企業因征收高額關稅而退出現有出口市場。2018年美國仲裁山東蘑菇罐5傾銷金額在25.88%-183.80%之間；2016年2月21日，新西蘭對來自山東的貽貝進行反傾銷調查，最高征收臨時反傾銷稅385%。這種高額反傾銷稅率使得山世紀80年代山東水產品遭受反傾銷的平均次數為0.1次，從20世紀90年代開始達到0.3次，近期2018和2019年反傾銷案件數分別為0.5次，這是顯而易見的，年，美國對山東省水產品進行了反傾銷調查，2018年和2019年又進行了兩次行(一)提高產品質量，樹立水產品品牌(二)水產品出口企業應積極上訴6如國外水產品反傾銷調查已開始，山東水產品出口企業要積極做好應訴準備，并采取必要措施為自身贏得利益。在這種情況下，水產品企業要意識到反傾銷訴訟處理的重要性，必須先做好反傾銷應訴準備，并控制好可能帶來的經濟損失不要超出企業的期望，努力使水產品反傾銷裁決達到最佳效果，以維護其合法權益(三)發揮水產品行業協會的關鍵性作用市場經濟日益發展的今天，水產品行業協會作為水產品反傾銷組織者與協調者在反傾銷調查中發揮著無可取代的重要作用。為充分發揮協會協調與組織作用，山東省應該提高水產品行業協會工作積極性，并做好政府輔助工作，協助政府出臺合理工業貿易政策，同時，使企業對國內外政策最新動向及目前創新情況有所了解。針對山東省當前形勢，應該建立基金鼓勵出口企業主動應訴，從而達到“誰應訴，誰獲勝”規律，扭轉當前“尾大不掉”這一不良現象。在這種情況下，要保證水產品行業協會發揮作用，這就要有政府的資助，避免它因經費不足放棄發(四)建立水產品反傾銷的預警機制現在有了好的預警系統是中國水產品出口對付反傾銷貿易壁壘行之有效的方法。山東省政府，各有關部門，各產業協會及水產企業要積極合作，對山東省主要水產品出口市場貿易政策，技術法規及合格評定程序等進行調研。通過相對完善的預警機制可以對市場中可能存在的反傾銷貿易壁壘進行預判，并提醒相關水務公司適時進行調整并做好應對方案。如此，可避免出口時產生另類經濟損失，使出口量得以進一步增加。(五)加強反傾銷隊伍力量的培養專業人才隊伍水平是助力山東省水產品反傾銷調查人力基礎。因此，山東省應加強律師隊伍的培養，建立一支既懂水產品又懂國際貿易的技術人才隊伍，包括熟悉世貿組織的貿易規則、爭端解決機制及各國反傾銷法律法規律師、國際財務管理與外貿會計領域具有豐富學識與實踐經驗會計師。由這批人才構成的反傾銷隊伍能為山東主動應對境外反傾銷指控提供參考，從而給山東水產品出口企業造成不應有的經濟損失{5]。另一方面加強員工培訓教育，進一步提升員工水平能力與基本素養，一步步打造一支能推動目標行業與目標市場有效發展的團隊。同7時，專家們不斷拓展自己的知識儲備，增加具體任務，提高外語能力，并要求具備一定的外語水平，其中包括幾種。另外，專業知識與能力的培養須注重職業道德深入教育與訓導。結論近年來山東省水產品受到進口國家反傾銷的情況并不樂觀，反傾銷國家已經由發達國家向發展中國家過渡，山東省水產品也被課征了高額反傾銷稅，反傾銷措施日益增多，遭遇反傾銷類型也日益增多，不利于山東省水產品出口貿易更好地開展。在此背景下，分析山東省水產品遭反傾銷原因，并根據目前實際情況，有助于山東省針對國外反傾銷提出一些應對措施，包括提升產品質量和打造水產品品牌，水產品