附件2上海市2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施操作要求補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外）。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。（一）中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍機(jī)具補(bǔ)貼機(jī)具須具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購(gòu)機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。輪式拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、穴播機(jī)（僅限水稻直播機(jī)）、大豆收獲機(jī)、油菜籽收獲機(jī)7個(gè)品目機(jī)具在滿足補(bǔ)貼資質(zhì)要求基礎(chǔ)上，還須加施符合《農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼用二維碼編碼規(guī)則》（T/NJ1265—2020/T/CAAMM80—2020）的唯一身份識(shí)別二維碼，加裝符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部要求的具有定位等功能的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備，并將作業(yè)軌跡等數(shù)據(jù)直傳到上海市農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。全面開(kāi)展農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，對(duì)產(chǎn)品資質(zhì)、生產(chǎn)企業(yè)條件等相關(guān)要求，按《實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍（不含資質(zhì)采信試點(diǎn)品目）機(jī)具補(bǔ)貼機(jī)具須具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書的產(chǎn)品且在有效期內(nèi)；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。初次投檔的須同時(shí)提交上海市農(nóng)機(jī)適用性試驗(yàn)報(bào)告。（三）市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍資質(zhì)采信試點(diǎn)機(jī)具市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍內(nèi)資質(zhì)采信試點(diǎn)的機(jī)具須滿足以下條件：（1）屬于《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》（NY/T1640-2021）品目范圍；（2）應(yīng)當(dāng)擁有實(shí)用新型、整機(jī)發(fā)明專利以及省級(jí)以上科技成果鑒定或者評(píng)價(jià)證明之一；（3）應(yīng)取得有資質(zhì)的省級(jí)及以上第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門備案的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）出具的包含本市資質(zhì)采信補(bǔ)貼試點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表中有關(guān)基本配置和參數(shù)的產(chǎn)品性能檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；（4）提供本市市級(jí)以上農(nóng)機(jī)鑒定、推廣開(kāi)展的田（場(chǎng)）試驗(yàn)驗(yàn)證的結(jié)論性證明，采信產(chǎn)品設(shè)備安裝驗(yàn)收方式方法可另作規(guī)定；（5）產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)工商注冊(cè)時(shí)間要求一年以上；已有5臺(tái)/套以上的實(shí)際銷售應(yīng)用（由生產(chǎn)企業(yè)提供銷售發(fā)票、銷售合同和用戶證明，并承諾真實(shí)性）。二、操作實(shí)施流程農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)，縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。其中，按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次，并留出過(guò)渡期。（二）組織機(jī)具投檔。本市按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開(kāi)展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請(qǐng)列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具（以下簡(jiǎn)稱“高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具”）探索交叉互審的形式進(jìn)行審核。探索推動(dòng)部分產(chǎn)品長(zhǎng)三角區(qū)域一體化投檔、歸檔結(jié)果互認(rèn)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部規(guī)定，從嚴(yán)整治投檔違規(guī)行為。（三）現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)。重點(diǎn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具會(huì)同市農(nóng)機(jī)鑒定部門規(guī)范組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證。現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，及時(shí)采取封閉措施，并開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測(cè)工作的，視情暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)的證書（報(bào)告），將調(diào)查情況及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部決定是否恢復(fù)采信。（四）自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。（五）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，推廣使用手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者完成購(gòu)機(jī)后將購(gòu)機(jī)發(fā)票（發(fā)票備注欄應(yīng)注明出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼等能夠反映機(jī)具唯一性的信息）、上牌證明、身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶信息等材料及時(shí)送交區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并通過(guò)“上海農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”手機(jī)App或辦理服務(wù)系統(tǒng)提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，簽字確認(rèn)。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購(gòu)機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請(qǐng)，并告知購(gòu)機(jī)者，做好咨詢答疑。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到或超過(guò)當(dāng)年可用資金時(shí)，購(gòu)機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購(gòu)機(jī)者有關(guān)情況。（六）機(jī)具核驗(yàn)。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，制定本區(qū)域機(jī)具核驗(yàn)制度，打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗(yàn)有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗(yàn)隊(duì)伍，組織開(kāi)展核驗(yàn)工作。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具，應(yīng)逐臺(tái)實(shí)地核驗(yàn)；實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付；對(duì)其他機(jī)具，可結(jié)合實(shí)際，確定抽查核驗(yàn)比例。機(jī)具核驗(yàn)工作應(yīng)于13個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）內(nèi)完成。（七）審核公示。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)購(gòu)機(jī)者提供的補(bǔ)貼申請(qǐng)資料、機(jī)具核驗(yàn)信息對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。（八）兌付補(bǔ)貼資金。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門提交資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，區(qū)級(jí)財(cái)政部門于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金。區(qū)級(jí)財(cái)政部門因資金不足和違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，同時(shí)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請(qǐng)，在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。（九）組織抽查。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具等的抽查。重點(diǎn)對(duì)單一產(chǎn)品購(gòu)置較為集中、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購(gòu)置、機(jī)具適應(yīng)性和購(gòu)置數(shù)量與購(gòu)機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行評(píng)估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。（十）補(bǔ)貼材料歸檔。各相關(guān)單位按照職責(zé)分工做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)材料的收集、整理、歸檔工作。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼年度工作實(shí)施完畢后，要按照“一戶一檔”方式歸檔項(xiàng)目資料，檔案內(nèi)容應(yīng)包含：補(bǔ)貼對(duì)象信息（姓名或組織名稱、身份證號(hào)碼或營(yíng)業(yè)執(zhí)照代碼、聯(lián)系方式等）、機(jī)具購(gòu)買信息（發(fā)票、付款憑證等）、補(bǔ)貼申請(qǐng)信息（承諾書、補(bǔ)