三清山建設(shè)江西旅游示范景區(qū)工作綜述在省市黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，三清山風(fēng)景名勝區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，主動(dòng)策應(yīng)省委、省政府“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的戰(zhàn)略部署和市委、市政府“使旅游業(yè)成為上饒市第一窗口、第一名片、第一品牌”的目標(biāo)要求，解放思想、真抓實(shí)干，在作風(fēng)紀(jì)律、項(xiàng)目建設(shè)、宣傳營(yíng)銷、管理服務(wù)、智慧旅游、特色文化、旅游業(yè)態(tài)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、黨建支撐等方面均取得明顯成效。截至8月底，三清山風(fēng)景區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值29.78億元，同比增長(zhǎng)18.35%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.08億元，同比增長(zhǎng)20.11%；財(cái)政收入2.96億元，同比增長(zhǎng)24.56%；招商引資實(shí)際利用省外資金6.1億元，完成全年目標(biāo)數(shù)71.6％；實(shí)際利用外資962.1萬美元，完成全年目標(biāo)數(shù)62％；其中現(xiàn)匯進(jìn)資262.1萬美元。共接待境內(nèi)外游客668.98萬人次，同比增長(zhǎng)39.36%，旅游綜合收入5.33億元，同比增長(zhǎng)57.28%。今年以來，三清山游客月均增幅達(dá)35%以上，高于省內(nèi)外周邊主要風(fēng)景區(qū)，示范景區(qū)建設(shè)成效初顯。一、新思路、新定位，強(qiáng)力高位推動(dòng)示范景區(qū)建設(shè)上饒市委、市政府高度重視三清山建設(shè)江西旅游示范景區(qū)工作，于今年8月份對(duì)風(fēng)景區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，委派市委常委陳曉平同志兼任三清山風(fēng)景區(qū)黨委書記，進(jìn)一步強(qiáng)化了示范景區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度和工作推進(jìn)力度。陳曉平同志到任后，通過實(shí)地調(diào)研和座談、咨詢等方式集思廣益、匯聚眾智，對(duì)示范景區(qū)建設(shè)提出了更高的定位、更遠(yuǎn)的目標(biāo)、更明確的舉措。（一）明確目標(biāo)要求。牢牢抓住當(dāng)前全省旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、國(guó)家旅游政策看好、上饒高鐵城市發(fā)展的三大機(jī)遇，著力突破“有風(fēng)景，缺文化；有游客，缺效益；有管理，缺服務(wù)”三大發(fā)展瓶頸，切實(shí)把握好山上與山下雙核發(fā)展、保護(hù)與開發(fā)雙管齊下、特色建設(shè)與開放對(duì)接雙軌推進(jìn)，將三清山打造成“經(jīng)濟(jì)效益最佳、文化特色最顯、旅游業(yè)態(tài)最全、管理服務(wù)最優(yōu)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)最好、黨建支撐最強(qiáng)”的示范景區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)景區(qū)前10名，山岳型景區(qū)前5名，實(shí)現(xiàn)三清山發(fā)展大跨越。（二）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。9月16日召開由風(fēng)景區(qū)副科級(jí)以上干部、駐山單位主要負(fù)責(zé)人、各行政村支書主任、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和駐山規(guī)模企業(yè)代表共計(jì)200余人參加的動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)《三清山建設(shè)江西省旅游示范景區(qū)實(shí)施方案》，使全山干群在思想和行動(dòng)上統(tǒng)一到建設(shè)江西旅游示范景區(qū)的中心工作上來，并通過任務(wù)分解和下達(dá)進(jìn)一步提升了全體干部職工對(duì)建設(shè)示范景區(qū)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)堅(jiān)定了發(fā)展決心、增強(qiáng)了隊(duì)伍合力。二、多方位、多舉措，扎實(shí)有力開展示范景區(qū)建設(shè)建設(shè)江西旅游示范景區(qū)是三清山實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大旅游經(jīng)濟(jì)總量、提升群眾幸福指數(shù)的重要機(jī)遇。對(duì)照省委省政府《關(guān)于推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)的意見》和市委市政府《關(guān)于將三清山建成江西旅游示范景區(qū)的若干意見》，細(xì)化舉措、明確職責(zé)、狠抓落實(shí)，多方位多舉措開展示范景區(qū)建設(shè)。（一）作風(fēng)紀(jì)律方面。堅(jiān)持按制度辦事，用制度管人，恪守規(guī)章，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。就管委會(huì)整體而言，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶領(lǐng)全體干部職工執(zhí)行好考勤、財(cái)政、審計(jì)等各項(xiàng)制度；對(duì)干部職工而言，充分認(rèn)識(shí)到三清山事業(yè)的廣闊前景，工作熱情得到全面激發(fā)，工作作風(fēng)有了明顯改善；努力改變兩地辦公局面，提高辦事效率，改變庸懶散的工作狀態(tài)，努力營(yíng)造在學(xué)習(xí)中工作和在工作中學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，力爭(zhēng)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)造一流的發(fā)展成果。（二）項(xiàng)目建設(shè)方面。以深入一線開展“踐行群眾路線，建設(shè)示范景區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)為抓手，采取“項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、掛鉤部門與鄉(xiāng)辦協(xié)作”的方式來共同推進(jìn)，“扁平化”管理，減少工作環(huán)節(jié)，提高執(zhí)行效率，項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快。德上高速三清山連接線作為景區(qū)一號(hào)工程已全面建成正式通車，于8月26日舉行簡(jiǎn)樸的通車儀式；三清山遺產(chǎn)管理中心和公租房（三清花園）項(xiàng)目的主體工程已竣工驗(yàn)收，9月啟動(dòng)內(nèi)外部裝修工程，計(jì)劃11月30日前基本完成；三清山暢通工程換乘服務(wù)中心已完成設(shè)計(jì)方案，計(jì)劃10月完成停車場(chǎng)的“三通一平”工作，12月招投標(biāo)開工建設(shè)；三清山國(guó)際度假酒店已完成裝修工程并投入試營(yíng)業(yè)；三清書院基本完成征地工作，正在進(jìn)行土地掛牌、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，計(jì)劃11月開工建設(shè)；三清山道教文化園（一期）項(xiàng)目已初步完成項(xiàng)目評(píng)估、方案設(shè)計(jì)，8月進(jìn)行修正性詳細(xì)規(guī)劃，計(jì)劃11月開工建設(shè)；三清山博物館土建工程已竣工驗(yàn)收，內(nèi)部展陳工程已完成招標(biāo)并開工建設(shè)；三清山農(nóng)業(yè)科技觀光園已初步完成土地手續(xù)和方案設(shè)計(jì)，下一步進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批，計(jì)劃12月開工建設(shè)；三清山銀湖灣國(guó)際度假村項(xiàng)目已完成項(xiàng)目綠化工作及設(shè)計(jì)施工方案，計(jì)劃11月開工建設(shè)；三清元盛紅茶館正在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案、征地等項(xiàng)目前期工作，計(jì)劃下一步進(jìn)行招投標(biāo)工作并開工建設(shè)；楓林農(nóng)村景區(qū)化工程金絲吊村、橋頭村已完成招標(biāo)代理招標(biāo)工作，計(jì)劃10月開工建設(shè)；三清山自來水廠進(jìn)展加快，計(jì)劃提前到10月基本竣工。風(fēng)景區(qū)將以良好的項(xiàng)目形象、扎實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)展迎接全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況巡查和全省旅游發(fā)展大會(huì)的召開。（三）宣傳營(yíng)銷方面。突出傳統(tǒng)媒體與新型媒體的聯(lián)合推廣，加快對(duì)接上饒高鐵中心城市，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游營(yíng)銷輻射面和影響力。境內(nèi)市場(chǎng)，三清山成為2014江西旅游商品博覽會(huì)唯一一家以景區(qū)為單位的參展單位，三清印象系列旅游商品、畬族風(fēng)情表演、三清山風(fēng)光3D實(shí)體打印、鋼筆長(zhǎng)畫、手繪工藝等旅游商品、紀(jì)念品吸引了大量參展人員和媒體報(bào)道；“來自三清山泥土的呼喚”世界著名陶笛音樂演奏會(huì)和電影《情定三清山》首映禮分別在國(guó)家大劇院和老舍茶館成功舉辦，包括北京電視臺(tái)、北京日?qǐng)?bào)、搜狐、新浪、網(wǎng)易、香港TVB等近50家境內(nèi)外媒體爭(zhēng)相報(bào)道，《心中的三清山》陶笛版MV在各類視頻媒體上線僅一周點(diǎn)擊量超過20萬；在上海、山東、浙江、福建等主要客源市場(chǎng)開展旅游特賣會(huì)，并與當(dāng)?shù)芈眯猩缑芮泻献鳎迳降穆糜尉€路報(bào)名火爆；在上饒市區(qū)和三清山，通過精心舉辦“2014’三清山國(guó)際旅游文化周”、2014全省三清山谷雨詩(shī)會(huì)、三清山“色影無忌”全國(guó)攝影大賽、“金駒獎(jiǎng)”世界大學(xué)生攝影展等一系列活動(dòng)，引發(fā)廣大游客網(wǎng)友關(guān)注熱潮，僅官方微博、微信、博客平臺(tái)訪問量就已超過百萬（不含媒體報(bào)道及游客轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載等形式）；境外市場(chǎng)，通過“江西風(fēng)景獨(dú)好”（四）管理服務(wù)方面。將核心景區(qū)劃分為6個(gè)片區(qū)管理，按照“山上游、山下住；景區(qū)游、城里住；凈菜上山、洗滌下山”的保護(hù)思路，進(jìn)一步深化“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體干部齊上陣”的工作方法，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個(gè)部門、一批干部，以踏實(shí)的工作作風(fēng)、靈活的管理方式、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，及時(shí)有效的處理景區(qū)各項(xiàng)事務(wù)；8月成立風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由質(zhì)監(jiān)分局牽頭，集團(tuán)公司、景區(qū)管理局、林業(yè)局、地質(zhì)公園管理局等多部門配合，籌備“十一大標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)工作，邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專家對(duì)直接涉及旅游六要素的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)管理、旅游服務(wù)、資源保護(hù)、安全監(jiān)督等方面進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，已編制完成了九項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)的文本初稿，即將上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局論證審批；8月開始著手規(guī)范景區(qū)工作人員著裝，根據(jù)不同工作崗位，10月中旬統(tǒng)一更換完成行業(yè)特色的工作服裝，服務(wù)窗口形象“空乘化”，展示給游客良好的作風(fēng)形象；開展景區(qū)帳篷整治活動(dòng)，對(duì)村民經(jīng)營(yíng)性帳篷進(jìn)行清理整頓，消除景區(qū)火災(zāi)隱患和安全隱患；開展服務(wù)區(qū)交通整治工作，對(duì)旅游高峰交通流量進(jìn)行合理引導(dǎo)、分片管控，同時(shí)研究部署景區(qū)公廁提升改造工作，全面提升景區(qū)景點(diǎn)管理水平。（五）智慧旅游方面。以三清山被國(guó)家旅游局評(píng)為第二批“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范景區(qū)”為契機(jī)，全面啟動(dòng)《三清山智慧景區(qū)建設(shè)規(guī)范》制定工作；編制完成《三清山風(fēng)景區(qū)智慧旅游項(xiàng)目（一期）系統(tǒng)建設(shè)方案》，7月注冊(cè)設(shè)立“三清山微途電子商務(wù)公司”為具體運(yùn)營(yíng)組建運(yùn)作平臺(tái)；按照智慧旅游“線上線下一體化”建設(shè)的基本思路，在線上，三清山智慧旅游平臺(tái)基礎(chǔ)構(gòu)架已基本完成，9月將實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP客戶端（蘋果IOS及安卓Android）“平臺(tái)-客戶端-游客”的新型電子商務(wù)模式，整合微信、微博、網(wǎng)站等社交媒體，建立起信息共享、全民可用的智慧旅游平臺(tái)架構(gòu)，10月智慧旅游平臺(tái)將上線試運(yùn)營(yíng)，全方位提供門票、酒店、餐飲、電子導(dǎo)游、電子講解、游覽地圖、內(nèi)部交通、旅游商品訂購(gòu)、在線支付等信息化服務(wù)。在線下，加快推進(jìn)景區(qū)WIFI全覆蓋，通過IBM服務(wù)器、電子售票、電子檢驗(yàn)票、大氣水文監(jiān)控設(shè)備、二維碼識(shí)別系統(tǒng)等實(shí)體項(xiàng)目的安裝落地，加快三清山進(jìn)入“旅游大數(shù)據(jù)”時(shí)代的進(jìn)程和步伐。（六）特色文化方面。倡導(dǎo)“尊崇科學(xué)，務(wù)實(shí)求新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的三清山精神，弘揚(yáng)要爭(zhēng)就爭(zhēng)第一、要干就干一流、要做就做最好的團(tuán)隊(duì)文化，不斷增強(qiáng)風(fēng)景區(qū)干部職工的責(zé)任意識(shí)和成就感，深入挖掘創(chuàng)新潛質(zhì)、激發(fā)勞動(dòng)熱情，凝聚建設(shè)全省示范景區(qū)的團(tuán)結(jié)進(jìn)取氛圍；挖掘利用三清山悠久的道教文化，與市宗教事務(wù)局協(xié)調(diào)改造三清宮，將道教文化氛圍炒熱，創(chuàng)三清太極拳，引入太極名師傳道養(yǎng)生，建設(shè)全國(guó)太極養(yǎng)生基地，創(chuàng)造“清新、清靜、清心”的三清生活模式；緊扣三清山道教和民俗文化，加快推進(jìn)中國(guó)道教文化園（一期）和三清書院兩個(gè)骨干項(xiàng)目開工建設(shè)，建設(shè)經(jīng)久不衰的道教文化精品；高水平舉辦三清山國(guó)際太極文化節(jié)，提升了宗教節(jié)慶活動(dòng)的吸引力和擴(kuò)張力。8月上旬舉辦的“好攝”三清、魅力畬風(fēng)——2014攝影家走進(jìn)三清山活動(dòng)，大量青山、秀水、古樹、飛瀑、山寨等古樸風(fēng)情照片再次引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，成為文旅融合發(fā)展的有益探索。（七）旅游業(yè)態(tài)方面。以景區(qū)資源特色為主導(dǎo)，以游客需求為根本，圍繞“山上山下雙核發(fā)展”戰(zhàn)略，合理布局不同旅游業(yè)態(tài)，全面形成消費(fèi)圈，吸引游客留下來。山上，根據(jù)游客游玩的實(shí)際需求，按照不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)的游玩線路，分別在女神峰、萬壽園、玉臺(tái)、日上平臺(tái)等景點(diǎn)處完善布置游客餐飲點(diǎn)，解決游客上山無法吃好飯的問題；在棧道沿線布設(shè)了各類服務(wù)設(shè)施，安裝了多語(yǔ)種對(duì)照的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，指引游客行進(jìn)方向，提供景點(diǎn)信息；依托獨(dú)一無二的奇石景觀及高空優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃鋼化玻璃懸空棧道及觀景平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)探險(xiǎn)之旅，為游客提供一個(gè)舒適的游覽環(huán)境切實(shí)提高游客體驗(yàn)。山下，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)要求，完善布局整體業(yè)態(tài)發(fā)展，啟動(dòng)金沙商業(yè)街特色街市建設(shè)，引入了一批有特色、高品位、能帶動(dòng)的特色店、休閑店、娛樂店，豐富商貿(mào)經(jīng)濟(jì)；規(guī)劃建設(shè)三清書院、三清山道教文化園、元盛三清紅茶館、三清精舍等文化旅游類項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)三清山農(nóng)業(yè)科技觀光園等農(nóng)業(yè)科研觀賞類項(xiàng)目，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，積極建設(shè)精品旅游景區(qū)；同時(shí)做好周邊市縣的協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以聯(lián)合開發(fā)形式做好港首風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取“一年規(guī)劃、三年成型、五年成名”，將港首得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，成為“挑動(dòng)”三清山和婺源聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“扁擔(dān)”，成為三清山建設(shè)江西旅游示范景區(qū)的重要樞紐。（八）鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)方面。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本要求，8月底啟動(dòng)示范景區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃編制修訂工作；按照“一村一品”的思路建設(shè)以“夢(mèng)幻楓林”為龍頭的風(fēng)情各異、特色凸顯的鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)，并進(jìn)行統(tǒng)一包裝、組合營(yíng)銷；以風(fēng)景區(qū)全面開展“七大整治”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，綜合運(yùn)用法律、行政和社會(huì)力量分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合整治工作，著力營(yíng)造布局完善、設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富、生活安定的品味旅游村鎮(zhèn)；以制定“三清人家”農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范為抓手，加強(qiáng)對(duì)原住民旅游從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)良好、管理規(guī)范、服務(wù)貼心、游客滿意的農(nóng)家樂給予政策支持、宣傳推廣、資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠，為群眾進(jìn)入景區(qū)從事旅游相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造條件，著力實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與群眾自主發(fā)展良性互動(dòng)；堅(jiān)持財(cái)政資金向民生事業(yè)傾斜，進(jìn)一步開展社保擴(kuò)面，著力完善以基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、失地、工傷和生育保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系，目前已安排專項(xiàng)資金1600萬為征地農(nóng)民辦理失地農(nóng)民保險(xiǎn)，全額出資為轄區(qū)內(nèi)2萬余群眾辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療，轄區(qū)內(nèi)2300名學(xué)生的九年義務(wù)教育實(shí)行全免，編織更厚更實(shí)的社保安全網(wǎng)，讓三清山的百姓享受文明之光。（九）黨建支撐方面。深化完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，研究實(shí)施旅游行政管理人才工程、旅游從業(yè)人才工程、旅游企業(yè)管理人才工程和原住民從業(yè)再教育培訓(xùn)工程；前移黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)崗等示范窗口，宣傳豎立黨員旗幟，實(shí)行黨員掛牌上崗，在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、山門口