歷年公路工程監理工程師考試《綜合》過關題精選

第一部分監理理論相關考點例題

［案例11（2023年試點考試）某繞城高速公路工程監理項目，路線全長42公

里，按一級公路標準新建，計算行車速度為100公里/小時:路基寬度25.5米。

該項目起點與高速公路相連，在K4+400處上跨國道后，在K8+880處上跨某

鐵路。在K10+600處上跨另一鐵路，在K17+500處建長300米隧道穿越某山，

在K23+100處上跨地方鐵路、某地方一級公路下穿某鐵路后，在K30+800處越某河

（建會長1074米，全跨3X9。米的連續剛構橋一座），在K40+740跨G319.終點

與某一級公路相連。

沿線共設簡易互通立交4處，分離式立交4處，平面交叉6處，各種橋梁2117.6

米/22座，隧道300米/I座，路基土石方5842800m:采用水泥於路面方案，沿

線還設立了比較完善的交通工程安全設施，工程總造價9億元。全線設5個施工協

議段：

第一協議段為K0+000-K10+000,第二協議段為K10+000-K20+000,第三協

議段為K20+000-K30+000,第四協議段為K30+000—K32+000,第五協議段

為K32+000-K42+000。

沿線自然條件如下：

（1）、地形及地貌概況

路線通過地區多為微丘及丘陵地形，剝蝕丘陵，河流階地地貌KO-K10為風化花

崗巖區，地形起伏小，山體多為渾圓狀山丘，山坡坡角標高40-85米，地

表基巖全一強風化，植被不發育，山間平地多稻田與池塘。

K0-K25為沿線相對隆起區，重要有元古生成淺變質石英巖、板巖組成丘陵區，

山體走向北東30-40°,最大標高132米，一般50-110米，相對高差30-100米，基

巖大部分裸露，地形切割較大，多呈“V”形谷，植被較發育，地形對路線工程影響較

大。

K25-K42為河流階地與FE崗，重要由高（低）液限粘（粉）+、砂、礫卵層組

成，地形起伏小，山體多為渾圓狀平緩山丘，山坡坡角8-15°,標高一般為35-70

米，植被不發育，其中某河I級階地，地形平坦，為水稻田，民房較多。

（2）、氣候

本地區為亞熱帶季風潤濕氣候，雨水充沛。四季分明。年降水量1399.1-1

566.1毫米，4-6月為雨季，降水量約占全年的32-37%,其中以春末夏初降水最

多，12月至明年1月降水最少，冬末春初霜雪普降；年蒸發量為1125T307毫米，

年平均氣溫17寸左右，1月份最冷，平均氣溫-1.0七，七月份最熱，平均氣溫

29七，最高氣溫達成39（以上，全年主導風向為偏北風。

（3）、工程地質條件

路線位于新華夏系第二降水帶，重要構造體系為新華夏系構造，北東向構造較發

育。K0-K10為全一強風化花崗巖，水土流失較嚴重，路基開挖易坍塌、滑坡。K1

0-K25分布泥質板巖、砂質板巖、砂巖巖層節理裂隙發育，地形切割較大，局部分布

泉水和順向坡，路塹易坍塌、滑坡。

路線所經地區多為某河水系，重要有某江、某河等河流，各河流域降雨充沛，雨

季多集中于4-7月，此期間為汛期，河水受降水影響明顯，一般10月至翌年3月為枯

水期，為橋梁基礎工程的良好施工期。

［試問］:（1）根據《公路工程施工監理規范》提出各級監理人員的基本配置

數量。

（2）提出本項目的監理組織機構及其理由。

（3）根據《公路工程施工監理規范》及《公路工程國內招標文獻范本》提出總監

理工程師重要職責及權限。

（4）根據本項目的技術特點，提出本項目質量監理的重點、難點。

［參考答案］:（注意：新監理規范已有所改變）

（1）、按監理規范規定高速公路監理人員應按1人/公里配備,其中高級監理

工程師占10%,為5人,中級專業監理工程師占40%,為17人，各類專業工程師助理及

輔助人員等初級人員占40%,為17人，行政及事務人員捽制在監理總人數的10%,

為5人。監理人員總數為42人。

2）、本項目按二級監理機構設立，監理組織機構如下:

按二級機構設立監理監織的理由：①有利貫徹分級監理的原則:②有利加強質

量控制；③有利提高監理工作效率。

（3）、總監理工程師的重要職責和權限為：

?組織、領導、管理、協調監理機構全面工作

?組織編寫監理工作大綱

?審批施工組織設計，審批施工總體計劃

?組織召開工地會議

?發布開工令、暫時停工令、復工令

?審批分包

?審批索賠

?審批工程變更

?審批工程延期

?審批期中支付

?擬定單價及費用的增長

?參與交工、竣工驗收

?安排缺陷責任期監理工作

（4）、分析本項目監理工作的重點難點是

?水田、池塘軟土路基解決要點

?地質條件茅監理要點

?雨季施工監理要點

?協調與鐵路、公路、河道部門的關系

?橋梁施工、渡洪監理要點等

［案例2］某公路工程建設項目，其中涉及橋梁(2座)、路基和路面工程(80公

里)。建設單位將橋梁工程和路基路面工程分別發包給了兩家施工單位，并簽訂了建

設工程施工協議。

某一監理單位受建設單位委托承擔了該公路工程的施工階段監理任務，并簽

訂了建設工程委托監理協議。監理協議中部分內容如下：

(1)監理單位為本工程項目的最高管理者；

(2)監理單位應維護建設單位的權益；

(3)建設單位參與監理的人員同時作為業主代表，負責與監理單位聯系；

(4)上述業主代表可以向承包商下達指令；

(5)監理單位僅進行質量控制，而由業主來行使進度與投資控制任務；

(6)由于監理單位的努力，使協議工期提前的，監理單位與業主分享利益。

［問題］

(1)監理協議中有何不妥之處，為什么？

(2)項目總監理工程師建立何種監理組織結構形式合適？為什么？請繪出組織結構

不意圖。

［參考答案］

(1)監理協議中內容不妥之處：

1)監理單位雖然受建設單位委托就工程項目的施工對施工單位進行全面的監

督、管理，但對某些重大決策問題還必須由業主作出決定。因此，監理單位不是也不

也許是工程項目建設惟一的、最高管理者。

2）監理單位應作為公正的第三方，以批準的項目建設文獻，有關的法律、法規以

及監理協議和工程建設協議為依據進行監理.因此，監理單位應站在公正立場上行

使自己的解決權，既要維護業主的合法權益，也要維護被監理方的合法權益。

3）業主方參與監理的人，工作時不能作為業主的代表，只能以監理單位名義和

人員進行活動。

4）業主代表不可以直接向承包商下達指令，必須通過監理工程師下達。

5）監理的三大控制目的是互相聯系的，讓監理單位只控制一個目的是不切實際

的。

6）監理單位努力使規定的建設工期提前，建設單位應按約定給予獎勵，但不是利

潤提成。

（2）宜采用直線制的監理組織結構形式。由于，該公路工程建設項目由兩家施

工單位分別承包，而直線制的組織結構合用于監理項目能劃分為若干個相對獨立子

項的大、中型建設項目。

總經理工程加

直線制的監理組織結構示意圖如下:

［案例3］某省擬建一條高速公路,業主與B監理公司簽定了監理協議?？偙O理工

程師規定監理人在進駐施工現場前要熟悉相關資料，認真審核施工單位提交的有關文

獻、資料等。

問題

（1）監理工程師應熟悉的重要資料有哪些？

(2)監理工程師在承包人進入施工現場到工程開工這一階段的工作重點是什

么？

［參考答案］

(1)監理工程師應熟悉的重要資料有：

①監理人員應熟悉協議文獻內容；

②了解現場用地占有權和使用權的解決情況；

③核查設計圖紙；

④復核定線數據；

⑤制定監理程序；

⑥審查承包人的自檢系統；

⑦貫徹承包人的材料來源、施工設備及技術狀況等。

(2)重要工作內容為：

①復核圖紙和放樣定線數據；

②審查承包人的施工方案和施工組織設計文獻；

③審查承包人的質量保證體系或質量保證措施文獻；

④審查承包人的材料源是否有效、可靠；

⑤審查承包人的重要施工機具、設備的組織配套和技術性能報告；

⑥審查承包人的人員(技術人員、工人)和施工機具的到位情況；

⑦檢查核算參與工程的各方為工程開工的準備情況及審核承包人的開工報告。

［案例4］HD監理公司在對該公司派駐到J高速公路監理人員的指示中，規定每

個監理人員都要忠實履行監理職責，維護業主的權益，謹慎代表業主行使對工程管理

的權力。因此，不管是總監代表還是駐地高監都要對業主負責，多與業主聯系。碰到

協議中不明白、模糊不清、有矛盾之處，要及時請示業主，認真的按業主對協議的解

釋，在業主授權范圍內嚴格行使監理權力，施工中積極積極與設計單位聯系，發現有設

計修改問題，不要都等總監解決，誰發現誰及時告知設計單位進行修改，不要影響

施工進度。

問題

簡述上述指示中有哪些不妥之處。為什么？

［參考答案］

1、應維護業主和承包商的合法權益。以獨立第三者履行“協議”規定的職責、

行使協議規定的權力。

2、“總監代表、駐地高監”對總監負責。

3、“協議”中模糊或矛盾時由總監工程師解釋。

4、監理工程師與設計單位沒有協議關系，監理工程師沒有權力告知設計單位進

行設計修改。應報告業主單位規定設計單位修改。

［案例5］某高速公路工程項目在設計文獻完畢后，項目業主委托了一家監理公

司協助業主進行施工招標和實行施工階段監理。

監理協議簽訂后，總監理工程師分析了項目規模和特點，擬按照組織結構設計、

擬定管理層次、擬定監理目的和制定工作內容、擬定監理目的和制定監理工作流程

等環節，來建立本項目的監理組織結構。

施工招標前，監理單位編制了招標文獻，其重要內容涉及：

①工程綜合說明；

②設計圖紙和技術資料；

③工程量清單；

④施工方案；

⑤重要材料現設備供應方式；

⑥保證工程質量、進度、安全的重要技術組織措施；

⑦特殊工程的施工規定；

⑧施工項目管理機構；

⑨協議條件等。

為了使監理工作規范化進行，總監理工程師擬以工程項目建設條件、監理協議、

施工協議、施工組織設計和今專業監理實行細則為依據，編制施工階段監理規劃C

監理規劃中各規定監理人員的重要職責的如下：

(1)總監理工程師職責：

①審核并確認分包單位資質；

②審核簽署對外報告；

③負責工程計量、簽署原始賃證和支付證書；

④及時檢查、了解和發現總承包單位的組織、技術、經濟和協議方面的問

題；

⑤簽發開工令。

(2)監理工程師職責：

①主持建立監理信息系統，全面負責信息溝通工作；

②對所負責控制的目的進行規劃，建立實行控制的分系統；

③檢查確認工序質量，進行檢查；

④簽發停工令、復工令；

⑤實行跟蹤檢查，及時發現問題及時報告。

(3)監理員職責：

①負責檢查及檢測材料、設備、成品和半成品的質量；

②檢查施工單位人力、材料、設備、施工機械投入和運營情況，并做好記錄；

③記好監理日記。

問題

⑴監理組織機構設立環節有何不妥?應如何改正？

⑵常見的監理組織結構形成有哪幾種？若想建立具有機構簡樸、權力集中、

命令統一、職責分明、從屬關系明確的監理組織機構，應選擇哪一種組織結構形式？

⑶施工招標文獻內容中哪幾條不對的？為什么？

⑷監理規劃編制依據有何不恰當？為什么？

⑸各監理人員的重要職責劃分有哪幾條不妥？如何調整？

［參考答案］

答：（1）監理組織機構設立環節中不應涉及“擬定管理層次”，其他環節順序

不對。對的的環節應是：擬定監理目的、擬定監理工作內容、組織結構設計和擬定

工作流程。

（2）常見的組織結構形式有直線制、職能制、直線職能制和矩陣制。應選擇直

線制組織結構形式。

（3）招標文獻內容中：④、⑥、⑧條不對的。由于④、⑥、⑧條應是投標文獻

（或投標單位編制）的內容。

（4）監理規劃編制依據中不恰當之處不應涉及施工組織設計和監理實行細

則。由于施工組織設計是由施工單位（或承包單位）編制的指導施工文獻；監理實行

細則是根據監理規劃編制的。

（5）各監理人員職責戈!分中的問題：I.總監理工程師職責中的③、④條不

妥，③條中的：“工程計量、簽署原始憑證”應是監理員職責;④條應為監理工程師

職責。II.監理工程師職責中的①、③、④、⑤條不妥，③、⑤條應是監理員職責，

①、④條應是總監理工程師職責。

［案例6］某高速公路大橋工程項目采用的是預制鋼筋混凝土管樁基礎。業主委

托某監理單位承擔該工程項目施工招標及施工階段的監理任務。因該工程涉及土建

施工、沉樁施工和管樁預制工作，業主對工程發包提出了兩種方案：一種是采用平行

分包模式，即土建、沉樁、管樁制作進行分別發包;另一種是采用總分包模式，即由土

建施工單位總承包，沉樁施工及管樁制作列入總承包范圍再進行分包。

問題

⑴施工招標階段，監理單位的重要工作內容有哪些？

⑵假如采用施工總分包模式，監理工程師應從哪些方面對分包單位進行管理？其

重要手段是什么?

⑶在上述兩種發包模式下，對管樁生產公司的資質考核各應在何時進行？考核的

重要內容是什么？

⑷在平行發包模式下，沉樁施工單位對管樁運抵施工現場是否視為“甲供構

件”？為什么？如何組織檢查驗收？

⑸假如現場檢查出管樁不合格或管樁生產公司延期供貨，對正常施工進度導致影

響，試分析上述兩種發包模式下，也許會出現哪些主體之間的索賠。

［參考答案］

(1)施工招標階段監理單位的重要工作內容有：

①協助業主編制施工招標文獻；

②協助業主編制標底；

③發布招標告知；

④對投標人的資格預審；

⑤組織標前會議；

⑥現場考察；

⑦組織開標、評標、定標；

⑧協助業主簽約。

(2)若采用施工總分包模式，監理工程師對分包單位的管理其重要內容為：

①審查分包人資格；

②規定分包人參與相關施工會議；

③檢查分包人的施工設備、人員；

④檢查分包人的工程施工材料、作業質量。

監理工程師對分包單位采用的重要手段為：

①對分包人違反協議、規范規定的行為，可指令總承包人停止分包人施工；

②對質量不合格的工程，拒簽與之有關的支付；

③建議總承包人撤換分包單位。

(3)如采用平行分包時，對管柩生產公司的資質考核應在招拯階段組織考核，如

采用總分包是應在分包協議簽訂前考核。

考核的重要內容有：

①人員素質；

②資質等級；

③技術裝備；

④業績；

⑤信譽；

⑥有無生產許可證；

⑦質保體系；

⑧生產能力。

（4）對管樁運抵施工現場，沉樁施工單位可視為“甲供構件”。由于沉樁單位與

管樁生產公司無協議關系。應由監理工程師組織沉樁單位參與共同檢查管樁質量、

數量是否符合協議規定。

（5）兩種發包模式下也許出現的索賠

I平行發包模式：

①沉樁單位向業主索賠；

②土建施工單位向業主索賠；

③業主向管樁公司索賠，

II總分包模式：

①業主向土建施工（或總包）單位索賠；

②土建施工（或總包）單位向管樁生產公司索賠；

③沉樁單位向土建單位（或總包）索賠。

［案例7］某某工程建設項目于1988年3月12日開工，1988年10月27日

竣工并驗收合格。但在2023年2月，該生活服務區廠房供熱系統出現部分管道漏

水。經業主檢查發現，原施工單位所用管材與其向監理工程師所報驗的不相符。若所

有更換供熱管道將損失人民幣30萬元，并將導致該廠部分車間停產損失人民幣20

萬元C

業主就此事提出以下規定：1、規定施工單位對服務區供熱管道進行所有返工更

換，并補償該服務區停產損失的60%（計人民幣12萬元）；2、規定監理公司對所有

返工工程免費進行監理，并對停產損失承擔連帶補償責任，補償該廠停產損失的4

0%（計人民幣8萬元）；

施工單位的答復是：該服務區供熱系統已超過國家規定的保修期，因此不予保

修，也不批準返工，更不批準補償停產損失。

監理單位的答復是：監理工程師已對施工單位報驗的管材進行過檢查，符合質量

標準，已履行了監理職責。施工單位擅自更換管材,應由施工單位負責，星移斗監理

單位不承擔責任。

問題

⑴依據現行法律和行政法規，指出業主的規定以及施工單位、監理單位的答復

中各有哪些錯誤，為什么？

⑵簡述施工單位和監理單位分別應負何種責任，為什么？

［參考答案］

（1）業重規定中有如下錯誤：

①施工單位：“補償該廠停產損失的60%（計人民幣12萬元）”錯誤，應由施

工單位補償所有損失（計人民幣20萬元）；

②監理單位：“承擔連帶補償責任”錯誤，對施工單位責任引起的損失不負連

帶補償責任；

③監理協議規定，“假如因監理員過失而導致委托人的經濟損失，應當向委托人

補償：累計補償總額不應超過監理報酬總額（除去稅金）"。（或補償金;直接經濟損

失X監理報酬比率（扣除稅金））0故按：“補償該廠停產損失的40%（計人民幣8

萬元）”的計算方法是錯誤的。

施工單位答復中有如下錯誤：

①“不予保修”錯誤。囪施工單位使用不合格材料導致的工程質量不合格，應

負責返工修理..該工程不受保修期限限制；

②“不予返工”錯誤。按現行法律規定對不合格工程應負責返工、修理；

③“更不批準支付停產表失”錯誤。按現行法律，工程質量不合格導致的損

失，應由責任方補償。

監理單位答復中有如下錯誤：

①“已履行了監理職責“錯誤，監理單位在監理過程中失職；

②“不承擔任何責任”錯誤，應承擔相應的監理失職責任。

(2)責任承擔：

依據現行法律、法規，施工單位應承擔所有責任。因施工單位故意違約，導致

工程質量不合格；

依據現行法律、法規，監理單位應承擔失職責任。因監理單位未能及時發現管

道施工過程中的質量問題。但監理單位未與施工單位故意串通，也未將不合格材料

按照合格材料簽字。

［案例8］某公路工程在完畢監理、施工招標后，駐地高級監理工程師分析了該

工程項目的規模和特點，準備按招組織結構設計、擬定管理層次、擬定監理工作內

容、擬定監理目的和制定工作流程等環節，來建立本項目的監理組織機構。

問題

(1)常用的監理組織結構有哪幾種？

(2)若想建立具有機構簡樸、權力集中、命令統一、職責分明、從屬關系的監

理組織機構，應選擇哪一種組織結構形式？

(3)在監理人員重要職責中，其高級駐地監理工程師的職責如下：

①明確質量標準，評估工程質量；

②提出保證工程質量的措施和手段，組織進行質量抽查和抽驗;

③負責工程計量、簽署原始憑證和支付證書；

④批準各項工程開工報告，發出各項工程開工告知；

⑤經常巡視工地.及時解決解決影響工程質量的問題；

⑥建立部門或專業監理人員的平常報告制度。

試分析高級駐地監理的職責有無局限性之處？為什么？

［參考答案］

(1)常見的組織結構形式有直線制、職能制、直線職能制和矩陣制。

(2)應采用直線制組織結構形式。

(3)高級駐地監理工程師的職責中第3)條不妥；第3)條中“工程計量、簽署

原始憑證”應是其他監理工程師的職責。

此外，職責中漏掉了向承包人發出質量控制的指示。

第二部分質量控制相關考點例題

［案例1］某橋梁工程項目，承包人要施工30米T梁時出現了質量事故，其表

現為T梁頂面有多處橫向裂紋;折模后有的側面混凝土不密實；有的地方有空洞、露

筋、脹模。質量事故發生后，有關方面組成了聯合調查組。在調查中發現了以下一

些問題：

用于30米T梁的重要材料進場后直接使用；

受潮水泥、銹蝕鋼筋用于了重要部位；

承包人無硅施工記錄；

承包人的施工人工的施工技術差；

模板未經監理檢查簽證就澆筑T梁混凝土；

監理工程師有過失。

問題

(1)請寫出工程材料檢查環節？

(2)分析產生質量事故的因素？

(3)該質量事故中監理有哪些過失？

［參考答案］

(1)工程材料檢查環節為：

①對生產廠家的生產設備、工藝及產品的合格率進行現場調查了解，或由承包

人提供樣品進行實驗，以決定批準采購與否。

②材料或商品構件運進現場后，承包人向按規定的批量和頻率抽檢；然后向監

理抽檢合格后才干用于工程；不合格由承包人運出場外。

③在施工中，應隨機對用于工程的材料或商品構件進行符合性的抽樣實驗檢

查。

④隨時監督檢查各種材料的儲存、堆放、保管及防護措施。

(2)產生質量事故的因素較多，有承包人施工人員技術差的因素；也有材料不合

格的因素；尚有配合比及不按規范施工的因素。具體如下：

①由于施工人員的技術差，必然出漏搗的地方或振搗不密實，混凝土就會出現

空洞及不密實；

②假如混凝土施工不按規范進行也會產生嚴重的質量事故，如不嚴格按脛配

合比施工，各種材料未嚴格過稱、用水量時多時少，致使混凝土的粘聚性和保水性變

差，嚴重時出現離析；也有也許是施工機具在施工時出現故障，備用數量局限性或修

復時間長效。先裝入T梁的混凝土已初凝也會產生嚴重的質量事故；

③材料不會規范的規定，級配差，或所使用的材料變化太大使配合比失效，不滿

足配合比設計規定。

④配合比設計自身不盡合理，水灰比過大及砂率過小都會使拌后物粘聚性和保水

性變差，甚至有離析現象。

⑤模板漏漿，，水泥漿從模板縫隙外流，導致混凝土質量變差。

(3)該質量事故中監理的過失：

①監理工程未嚴格把好材料關，重要材料未經承包人自檢合格、監理抽查合格

就直接用于施工;

②水泥受潮、鋼筋銹蝕說明承包人的材料庫房不符合規范的規定，而監理并沒

有發現此點：

③受潮水泥、銹蝕鋼筋用于了重要部位，說明監理不是專業技術差就是對工程極

不負責，受潮水泥只能用于附屬工程并要減少強度使用，決不能用于重要工程部位；

④按施工規范的規定，混凝土施工必須要有混凝土施工記錄，而在監理現場監督

時未規定或檢查承包人的施工記錄；

⑤監理違返只有上道工序檢查合格并簽認后，下道工序才干施工的監理原則；

⑥監理在施工準備和施工過程中有明顯的過失。在施工準備中未考核承包人的

自檢體系，對監理程序也不清楚；在批準承包人的施工組織設計時也未核算承包人

的施工技術水平，機具設備情況；

⑦在施工過程中也未把好材料關；當發現材料(混合料)不合格或操作人員不稱

職時應及時更換。

［案例2］某構件廠的一次質量檢查中，對生產的某批構件進行全面檢測，經檢

測，得出下表所示的記錄數據。

質量缺陷表

影響質量1234567

質量缺陷的鋼筋強預埋表面平表面缺側向彎混凝土截面尺

名稱度件整陷曲強度寸

出現次數104832010550

［問題］

(1)監理工程師宜選擇哪和方法來分析存在的質量問題？

(2)分析這些因素中的重要因素、次要因素和一般因素，以利于進行質量問

題的整改。

［參考答案］

(1)針對本題特點，在幾種質量控制的記錄分析方法中，監理工程師直選擇排列圖

的方法進行分析。

(2)分析重要、次要和一般因素。

①列表記錄出各項頻率和累計頻率c

序號影響質量名不合格次數頻率累計頻率(％)

稱(%)

6混凝土強度10552.552.5

7截面尺寸5025.077.5

5側向彎曲2010.087.5

1鋼筋強度105.092.5

3表面平整84.096.5

2預埋件42.098.5

4表面缺陷31.5100

合計200100

②影響質量的重要因素有混凝土的強度和截面尺寸；次要因素有：側向彎曲；一

般因素有鋼筋強度、表面平整、預埋件和表面缺陷。

③畫出排列圖，如圖所示。

④解決意見：監理工程師應規定承包商提出具體的質量改善方案，分析產生質量

問題的因素，制定具體的措施提交監理工程師審查，經監理工程師審查確認后，由施

工單位實行改善。執行過程中，監理工程師應嚴格控制。

［案例3］某施工單位承包了一項公路橋梁工程建設項目。施工單位進場后進

行施工準備，開工前向監理提交了施工組織設計和基礎工程施工方案。監理工程師

審核后，分析了施工方案也許出現的后果，提出了修改意見，然后以書面形式回復

施工單位并報業主。

［問題］

(1)施工單位認為監理方建議合理，批準修改原施工方案，提交新施工方案,

同時申請開工，監理方應如何按程序辦？

(2)開工后，監理工程師發現施工單位并沒有按新施工方案進行施工，現場組

織不力，監理工程師應如何執行協議？

(3)施工單位堅持按原施工方案進行施工，施工質量明顯不符合規范規定，

此時監理工程師應如何行使權利，解決問題？

［參考答案］

(1)監理方進行監理的程序為：

①監理工程師檢查施工單位的準備情況，是否具有開工條件；

②報經業主批準后，總監理工程師發布開工令。

(2)監理工程師執行協議的程序為：

①監理工程師發監理告知，規定施工單位按新施工方案施工，避免出現施工質

量問題；

②向業主報告，召開現場協調會，規定施工單位整改，發備忘錄。

(3)監理工程師行使權利，解決問題的程序為：

①報經業主批準，總監理工程師簽發停工令，規定施工單位進行整頓；

②監督、檢查施工單位整頓情況；

③整頓完畢后，施工單位提交復工申請，經監理工程師核查確認后，由總監理工

程師簽發復工令。

④對拒不整改者，監理工程師可向甲方提出報告，指令施工單位調換有關人

員。

［案例4］某公路工程項目由路基、涵洞、錨桿、擋墻……等組成。其中錨桿擋

墻的錨桿設計長度為9m,承包人在施工完鉆孔工序后向監理工程師提交了工序自檢

合格報告。而監理工程師在工序檢查認可中發現有的鉆孔長度僅為7mo

問題

(1)請寫出質量缺陷解決程序？

(2)如你是監理工程師應對題述質量事故如何解決？

［參考答案］

(1)應根據質量缺陷的性質和嚴重限度，按如下方式解決：

①當因施工而引起的質量缺陷處在萌芽狀態時，應及時制止，并規定承包人立

即更換不合格的材料、設備或不稱職的施工人員；或規定立即改變不對的的施工方

法及操作工藝。

②當因施工而引起的質量缺陷已出現時，應立即向承包人發出暫停施工的指

令(先口頭后書面)，待承包人采用了足以保證施工質量的有效措施，并對質量缺陷

進行對的的補救解決后，再書面告知恢復施工。

③當質量缺陷發生在某道工序或單項工程竣工以后，并且質量缺陷的存在將

對下道工序或分項工程產生質量影響時，監理工程師應在對質量缺陷產生的因素及

責任作出了鑒定并擬定了補救方案后，再進行質量缺陷的解決或下道工序或分項的施

工。

④在交工使用后的缺陷責任期內發現施工質量缺陷時，監理工程師應及時指

令承包人進行修補、加固或返工解決。

(2)該質量事故的發生只有兩種情況，一是承包人的質檢人員對工程質量極

端不負責任；二是承包人故意偷工減料，兩者必居其一。為此，一方面向承包人發出

暫停施工的指令(先口頭后書面)；然后查明發生質量事故的因素及有關負責人同:

更換不稱職的施工人員；對承包人的自檢體系進行整改，保證工程質量滿足規定；對

質量缺陷進行補救后再發出書面告知恢復施工。

［案例5］某省HND大橋由中標的CHD公司大橋項目經理部施工,KNS征詢監理

公司進行施工監理，全橋380根鉆孔灌注樁。剛進行到第五根樁施工時，碰到下列

事件：

第五根樁從9月14日7:00開始灌注杜，15:16因電焊機使用不妥導致發電機

組故障，使攪拌機及灌注設備被迫停工，CHD公司大橋項目經理部立即組織人員搶

修，發電機組于17:08修復，17:13恢復施工，恢復施工后提高導管提不動，經反復

轉動，上下沖振，至17:32才將導管拔出，就位到預定高度，開始灌注新硅，17：4

2監理工程師到現場視察，19：34灌注完所有舲。當導管所有提出孔外清點時，導

管總長只有48米，因此，監理工程師批準樁基按48.5nl計量，承包人規定按設計樁

長55.6m計量。其證據是業主提供的設計圖紙（除此外，監理工程師和承包人不能

再提供其他證據證明施工的實際柩長）。

問題

（1）該樁是否合格，為什么。

（2）該事件所反映施工及監理中存在的重要問題及其因素有哪些？

（3）樁基礎該在什么時候近行計量？應按多長給予計量？

［參考答案］

（1）根據下述分析，該樁為不合格樁。該樁灌注混凝土過程中，中斷時間長達

2個多小時,此時首盤混凝土已超過初凝時間，導致導管被卡住提不動，后經強行拔

出。

①也許情況之一，導管已有一截斷在孔中，因此導致導管總長只有48米。按規

范施工規定導管在孔內長度應為55.35-55.2m（導管底部至孔度應有25—45cm

空間）。假如導管已斷，則首盤混凝土被污染的混凝土已無法翻到頭，后續灌注的

混凝土壓在首盤混凝土上，開成“斷樁”。

②也許情況之二，鉆孔達成設計深度，導管沒有斷在孔內，其長度只有48米,

則導管底距孔底達7.2m以上。首盤混凝土將泥漿水混合正在孔下部，同樣也產

生斷樁c

③也許情況之三，導管按《規范》安設，距孔底25-40cm,在灌注混凝土

時，導管也沒有斷在孔內，導管總長只有48米，則樁長也不超過48米，不符合樁長

設計規定。

(2)該項事件反映施工承包方CHD公司存在以下重要問題：

①準備工作做得不好，重要施工機械設備配備局限性，發電機組只有一臺，無

備用設備，不合理。

②上述斷樁表白CHD公司無認是屬于哪一種情況，施工均不符合技術規范規

定。

③從“不能再提供其他證據”可千：沒有按規范做好應做的每一項記錄(如鉆

進記錄、清孔、成孔檢查等)，

④每道工序竣工后沒有按程序進行工序檢查，沒有經監理工程師認可或批準，就

進入下道工序。

該事件反映監理工程師存在以下重要問題：

①專業技術水平差，工程經驗缺少。監理工程師憑經驗從上述事件應看到較嚴

重的異常情況，應能看到施工承包方存在不容視的問題。

②監理嚴重失職，沒有對每道工序進行檢查，使工程質量沒有得到有效控制，沒有

按監理程序進行施工監理。灌注混凝土過程中監理工程師沒有按規范規定進行旁

站。

3、樁基計量，應在截去規范規定的樁頭長度后，按規定經無損檢查；對整體性

不滿意或施工中碰到任何異常情況的樁采用鉆芯取樣檢查，險查合格，監理還要對

樁的平面位置復查，還要復查所有施工記錄，所有檢查、復查滿意后作書面批準才

干計量。樁長計量：分不同樁徑和干處、水中，從承臺或系梁下緣至樁底基面的樁

身長度以“米”為單位計量。

第三部分招投標相關考點例題

［案例1］采用公開招標的某高速公路，在評標時發現有以下問題：

①有兩家投標單位公司法人經營執照和公司等級證書均不符資格規定。

②有三個投標人交來鈔票450萬元。其中一人交投標定金150萬元，一人交

投標押金150萬元，一人交投標金150萬元。

③有兩個投標人工程量清單中“一人單價與數量相乘不等于清單中該項金

額”，一人合價累加后的總價與清單總價不符。

④各投標人的報價均高出標底價有效范圍10%以上。

⑤有一份標書在截止時間后開標結束前送達。

⑥有一個投標人未派代表參與現場考察，一人未參與答題。

問題

簡析上述反映存在什么問題？如何解決？

［參考答案］

①資格應在投標準備階段資格預審時擬定，只有資格合格的才干獲“投標邀

請書”。應拒收無投標邀請書的。

②投標人應提交投標保證書“投標銀行保函”，不是“定金”、“押金”、

“保證金”。不合規定無效。

③其一投標人價格以單價修正總價（除非單價小數點有明顯錯誤，則修正方法

相反。）。另一投標人以合價累加后的對的計算為準。投標書仍有效。

④投標單位應審查編制的標底。

⑤超過了規定的投標截止時間，應據收，為無效投標書。

⑥現場考察在招標文獻中未作為投標有效的必要條件，答題同樣如此。投標書

有效。

［案例2］某市越江隧道工程所有由政府投資，該項目為該市建設規劃的重要項

目之一，且已列入地方年度固定資產投資計劃，概算已經主管部門批準，征地工作尚

未所有完畢，施工圖及有關技術資料齊全C現決定對該項目進行施工招標C因估計

除本市施工公司參與投標外，還也許有外省市施工公司參與投標，故業主委托征詢單

位編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工公司發標價的評估。業主對

投標單位就招標文獻所提出的所有問題統一作了書面答復，并以備忘錄的形式分發

給各投標單位，為簡明起見，采用表格形式(序號、問題、提問單位、提問時間及答

復等列)。

在書面答復投標單位的提問后，業主組織各投標單位進行了施工現場踏勘。在投

標截止日期前10天，業主書面告知各投標單位，由于某種因素，決定將收費站

工程從原招標范圍內刪除。

問題

(1)該項目的標底應采用什么方法編制？簡述其理由。

(2)業主對投標單位進行資格預審應涉及哪些內容？

(3)該項目施工招標在哪些方面存在問題或不妥之處？請逐個說明。

［參考答案］

(1)由于該項目的施工圖及有關技術資料齊全，因而其標底可采用工料單價法

或綜合單價法進行編制。

(2)業主對投標單位進行資格預審應涉及以下內容：投標單位組織與機構和公司

概況;近3年完畢工程的情況；目前正在履行的協議情況；費源方面，如財務、管

理、技術、勞力、設備等方面的情況;其他資料(如各種獎勵或處罰等)。

(3)該項目施工招標存在5方面問題(或不妥之處)，分述如下：

①本項目征地工作尚未所有完畢，尚不具有施工招標的必要條件，因而尚不能進

行施工招標。

②不應編制兩個標底，由于根據規定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同

的投標單位采用不同的標底進行評標。

③業主對投標單位提問只能針對具體的問題做出明確答復，但不應提及具體的

提問單位（投標單位），也不必提及提問的時間（這一點可不答），由于按《中華

人民共和國招標投標法》第二十二條規定.招標人不得向別人透露已獲取招標文

獻的潛在投標人的名稱、數量以及也許影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

④根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，若招標人需改變招標范圍或變更

招標文獻，應在投標截止日期至少15天（而不是10天）前以書面形式告知所有招標

文獻收受人。若遲于這一時限發出變更招標文獻的告知，則應將原定的投標截

止日期適當延長，以便投標單位有足夠的時間充足考慮這種變更對報價的影響，

并將其在投標文獻中反映出耒。本案例背景資料未說明投標截止日期已相應延

長。

⑤現場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前，由于投標單位對施工現場條

件也也許提出問題。

［案例3］某承包人通過資格預審后，對招標文獻進行了仔細分析，發現業主所

提出的工期規定過于苛刻，且協議條款中規定每遲延1天工期罰協議價的1%。。若

要保證實現該工期規定，必須采用特殊措施，從而大大增長成本；還發現原設計結構

方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此,該承包人在投標文獻中說明業主的工期規

定難以實現，因而按自己認為的合理工期（比業重規定的工期增長6個月）編制施工

進度計劃并據此報價；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結構體系

進行了技術經濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結構的可靠性和安全性、

增長使用面積、提高空間運用的靈活性，并且可減少造價約3%。

該承包人將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經理簽字

后，在投標截止日期前1天上午將投標文獻報送業主。次日（即投標截止日當天）下

午，在規定的開標時間前1h,該承包人又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價

減少4%0但是，招標單位的有關工作人員認為，根據國際上“一標一投”的慣例，

一個承包人不得遞交兩份投標文獻，因而拒收承包人的補充材料。

開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表

均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質進行審查，并對所有投標文獻進

行審查，確認所有投標文獻均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價

格、投標工期和有關投標文獻為重要說明C

問題

（1）該承包人運用了哪幾種報價技巧？其運用是否得當？請逐個加以說明。

（2）從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題？請分別作

簡樸說明。

［參考答案］

（1）該承包人運用了三種報價技巧，即多方案報價法、增長建議方案法和忽然

降價法。其中，多方案報價法運用不妥，由于運用該報價技巧時，必須對原方案（本

案例指業主的工期規定）報價，而該承包人在投標時僅說明了該工期規定難以實現，

卻并未報出相應的投標價。

增長建議方案法運用得當，通過對兩個結構體系方案的技術經濟分析和比較（這

意味著對兩個方案均報了價），論證了建議方案（框架體系）的技術可行性和經

濟合理性，對業主有很強的說服力。

忽然降價法也運用得當，原投標文獻的遞交時間比規定的投標截止時間僅提前

1天多，既是符合常理的，又為競爭對手調整、擬定最終報價留有一定的時間，起到

了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小

時忽然遞交一份補充文獻，這時競爭對手已不也許再調整報價了。

（2）該項目招標程序中存在以下問題

①招標單位的有關工作人員不應拒收承包人的補充文獻，由于承包人在投標截止

時間之前所遞交的任何正式書面文獻都是有效文獻，都是投標文獻的有效組成

部分，也就是說，補充文獻與原投標文獻共同構成一份投標文獻，而不是兩份互相獨

立的投標文獻。

②根據《中華人民共和國招標投標法》，應由招標人（招標單位）主持開標會，并

宣讀投標單位名稱、投標價格等內容，而不應由市招投標辦工作人員主持和宣讀。

③資格審查應在投標之前進行（背景資料說明了承包人已通過資格預審），公證處

人員無權對承包人資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性(涉

及投標文獻的合法性)C

④公證處人員確認所有投標文獻均為有效標書是錯誤的，由于該承包人的投標

文獻僅有單位公章和項目經理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應作為廢

標解決。即使該承包人的法定代表人賦予該項目經理有協議簽字權，且有正式的委

托書，該投標文獻仍應作廢標解決。

［案例4］某高速公路工程項目經有關主管部門批準后，由交通部門自行組織施

工公開招標。

(1)招標工作重要內容擬定為

a、成立招標領導小組

b、發布招標公告和資格預審公告

c、編制招標文獻

d、編制標底

e、發放招標文獻

f、組織現場勘察和招標答疑

h、接受投標文獻

i、投標單位資格審查

j、開標

k、擬定中標單位

1、評標

m、簽定承發包協議

n、發出中標告知書

(2)交通部門于2023年4月1日向施工單位發售招標文獻，各招標單位領取招

標文獻均規定在一張表格上登記并簽收，并組織領取招標文獻的施工單位進行現場

勘察和招標答疑。招標文獻明確規定，工期3年，工程質量優良,4月18日16時為

投標截止時間。

(3)4月10日招標小組發現原招標文獻規定招標范圍有誤，逐條進行修改，并及

時通過電話告知了所有招標文獻收受人，鑒于投標準備時間緊迫，招標人決定將投

標截止日期延遲至4月24日16時。

(4)在開標大會上，除了到會的各家投標單位的有關人員外，招標小組還請來了

市公證處、法律顧問。開標前招標小組對各投標單位進行資咯審查、閉幕式通過公

證。在審查中，法律顧問對一家公司提出疑問，這家公司所提出的資質材料種類與份

數齊全，有單位蓋的公章，有項目負責人簽字，因此，招標小組決定保存該公司標書。

問題

(1)、所列標書工作內容的順序作為招標工作先后順序是否妥當？假如不妥，

請擬定合理順序。

(2)、按照《招標投標法》等有關法律規定，在該項目施工招標工程中，哪些是

錯誤的，請逐個加以說明。

［參考答案］

(1)不妥當。合理順序應為：

①成立招標工作小組

②編制招標文獻

③編制標底

④發布招標公告和資格預審公告

⑤投標單位資格預審

⑥發放招標文獻

⑦組織現場勘察和招標答疑

⑧接受投標文獻

⑨開標

⑩評標

(11)擬定中標單位

?發出中標告知書

?簽定承發包協議

（2）有幾個方面錯誤

①規定領取招標文獻人員均按規定在同一表格上登記并簽收，不應泄露其他招

標人。

②投標截止日期過短。

③招標人可以對招標文獻進行必要修改和澄清，應寫在招標文獻規定提交投標

文獻截止時間至少15日前，并以書面形式告知所有招標文獻收受人。兩個方面均有

錯誤。

④開標前對投標單位進行資格審查是不對的。

⑤招標小組認為有效是錯誤，無法人代表簽字。

第四部分索賠管理相關考點例題

［案例1］某工程項目施工采用了包工包所有材料的固定價格協議。工程招標

文獻參考資料中提供的用砂地點距工地4km。但是開工后，檢查該砂質量不符合規

定，承包人只得從另一距工地20km的供砂地點采購。而在一個關鍵工作面上又發

生了幾種因素導致的臨時停工，

5月20日至5月26日承包人的施工設備出現了從未出現過的故障；應于5月2

4日交給承包人的后續圖紙直到6月10日才交給承包人；6月7日到6月12日施

工現場下了罕見的特大暴雨，導致了6月11日到6月14日該地區的供電全面中

斷。

問題

（1）承包人的索賠規定成立的條件是什么？

（2）由于供砂距離的增大，必然引起費用的增長，承包人通過仔細計算后，在業

主指令下達的第3天，向業主的造價工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民

幣的索賠規定。作為一名造價工程師你批準該索賠規定嗎？為什么？

(3)若承包人對閃業主因箕導致窩工損失進行索賠時,規定設備窩工損失按臺班

計算，人工的窩工損失按日工資標準計算是否合理?如不合理應如何計算？

(4)由于幾種情況的暫時停工，承包人在6月25日向業主的造價工程師提出延

長工期26天，成本損失費人民幣2萬元/天(此費率已經造價工程師核準)和利潤損

失費人民幣2千元/天的索賠規定，共計索賠款57.2萬元，作為一名造價工程師

你批準延長工期多少天？索賠款額多少萬元？

(5)你認為應當在業主支付給承包人的工程進度款中扣除因設備故障引起的竣

工拖期違約損失補償金嗎？為什么？

參考答案

(1)承包人的索賠規定成立必須同時具有如下四個條件：

①與協議相比較，已導致了實際的額外費用或工期損失；

②導致費用增長或工期損失的因素不是由于承包人的過失；

③導致的費用增長或工期損失不是應由承包人承擔的風險；

④承包人在事件發生后的規定期間內提出了索賠的書面意向告知和索賠報告。

(2)因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準，因素是：

①承包人應對自己就招標文獻的解釋負責；

②承包人應對自己報價的對的性與完備性負責；

③作為一個有經驗的承包人可以通過現場踏勘確認招標文獻參考資料中提供的

用砂質量是否合格，若承包人沒有通過現場踏勘發現用砂質量問題，其相關風險應

由承包人承擔。

(3)該算法不合理。因窩工閑置的設備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計算，

不涉及運轉費部分;人工費損失應考慮這部分工人調做其他工作時工效減少的

損失費用，一般用工日單價乘以一個測算的降效系數計算這一部分損失，并且只按成

本費用計算，不涉及利潤。

⑷可以批準的延長工期為19天，費用索賠額為32萬元人民幣。因素是:

①5月20日至5月26日出現的設備故障，屬于承包人應承擔的風險，不應考慮

承包人的延長工期和費用索賠規定C

②5月27日至6月9日是由于業主遲交圖紙引起的，為業主應承擔的風險，應

延長工期為14天。成本損失索賠額為14天X2萬/天=28萬元，但不應考慮承

包人的利潤規定。

③6月10至6月12的特大暴雨屬于雙方共同的風險,應延長工期為3天。但

不應考慮承包人的費用索賠規定。

④6月13日至6月14日的停電屬于有經驗的承包人無法預見的自然條件變

化，為業主應承擔的風險，應延長工期為2天，索賠額為2天X2萬/天二4萬元。

但不應考慮承包人的利潤規定，

(5)業主不應在支付給承包人的工程進度款中扣除竣工拖期違約損失補償金。

由于設備故障引起的工程進度遲延不等于竣工工期的延誤。假如承包人可以通過施

工方案的調整將延誤的工期補回，不會導致工期延誤。假如承包人不能通過施工方案

的調整將延誤的工期補回，將會導致工期延誤，所以，工期提前獎勵或拖期罰款應在

竣工時解決。

［案例2］某高速公路瀝青路面施工階段，因B協議段運送路面材料的道路被本

地村民挖斷，為了不延誤工期，材料只能從A協議快竣工的一段路上運進B協議

段。為此，業主公開兩協議段開會，規定A協議段調整施工安排，于7月30日前

完畢該段施工。8月1日起，B協議段從該段路運進材料。A協議段至8月20日才

完畢該路段施工，致使B協議段工期延誤,A協議段該段路在交工后缺陷期未滿已發

生破壞。

問題

(1)業主做法是否妥當，為什么？

(2)B協議段工期延誤由誰負責,B協議段是否可以獲得延期或索賠。為什么？

(3)A協議段該段路被損壞應由誰負責，由誰維修？

參考答案

(1)業主做法不符合協議規定C

①調整施工安排即改變了工程已規定的施工順序和時間安排是屬“工程變更”，

只有通過監理工程師才干作出變更工程的指示。

②工程竣工后應通過竣工(或竣工)驗收，才干交付使用。而A協議段該段路完

畢施工后未經授權提前使用。

(2)B協議段工期延誤不是該承包人因素導致的，可以獲得延期，并且業主提

供的運送通道受到破壞，改變的通道又未及時提供，延誤是由于業主應負責的情況

所導致的。所以，B協議可以規定索賠。

(3)A協議段該段路未經驗收，提前使用，表達業主已接受并批準工程。業主應

按協議規定承擔此類風險“所導致的損失或損害”。承包人也應履行缺陷責任期義

務、負責維修該段損壞路段，但維修費用由業主承擔。

［案例3］(2023年試點考試試題)某公路工程經招標后簽訂了施工承包協議,

承包人在施工過程中發生了以下一些事件,承包人均提出了費用索賠。

(1)在基坑開挖過程中，發現地下水位過高，挖土排水困難，加大了支護費用；

(2)招標時，業主提供了砂石料的運距，進場后，原料場的材料經檢查后為不合

格