2023年度綠化保潔采購項目

招標文件

（電子招投標）

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第1頁共107頁

第四部分評標辦法

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應提交的有關格式范例

第一部分招標公告

項目概況

義蓬街道2023年度綠化保潔采購項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺（）

獲取（下載）招標文件，并于2023年7月24日09點30分00秒（北京時間）前遞交

（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：QTCG-GK-2023-200

項目名稱：義蓬街道2023年度綠化保潔采購項目

預算金額（元）：9900000

最高限價（元）:9900000

采購需求：標項一：

標項名稱：義蓬街道2023年度綠化保潔采購項目

數量：1

預算金額（元）：9900000

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見采購文件。

備注：無

合同履約期限：詳見采購文件。

本項目接受聯合體投標：M是，□否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（www.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

□無；

0專門面向中小企業

口貨物全部由符合政策要求的中小企業制造，提供中小企業聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業制造，提供中小企業聲明函；

0服務全部由符合政策要求的中小企業承接，提供中小企業聲明函；

□服務全部由符合政策要求的小微企業承接，提供中小企業聲明函；

□要求以聯合體形式參加，提供聯合協議和中小企業聲明函，聯合協議中中小企業

合同金額應當達到小微企業合同金額應當達到如果供應商本身提供所有標的

均由中小企業制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業

組成聯合體參加政府采購活動，無需提供聯合協議；

□要求合同分包，提供分包意向協議和中小企業聲明函，分包意向協議中中小企業

合同金額應當達到達到，小微企業合同金額應當達到;如果供應商本身提供所

有標的均由中小企業制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企

業分包，無需提供分包意向協議；

3.本項目的特定資格要求：無。

4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、

檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2023年7月24日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

方式：供應商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，

在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年7月24日9點30分（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（https：//^vw.zcygov.cn/）

開標時間：2023年7月24日9點3U分

開標地點（網址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/'）

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通

知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線

提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表，鼓勵供應商在線提起

質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答

復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

2.供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招

標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、

采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，

可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網下或專區下載。

3.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節約資源、保護環境、支持創

新、促進中小企業發展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺（）”

進行招投標活動，不接受紙質投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，

進行政府采購供應商資料填寫；申領CA數字證書--申領流程詳見“浙江政府采購網-

下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端“一一

前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲

取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購

文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯”、“標書檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構將依托政采云平臺完成本項目

的電子交易活動，平臺不接受未衣上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；⑥

對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理機構將

不予處理；⑦不提供招標文件紙質版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間

前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以

郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件

第二部分第15點一”備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招

標文件的規定在半小時內完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件

無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為

投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標

文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，

投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流

程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

4.錢塘區政府采購支持中小企業信用融資：為支持和促進中小企業發展，進一步發

揮政府采購政策功能，根據《杭州市政府采購支持中小企業信用融資管理辦法》《關于

錢塘區政府采購支持中小企業信用融資有關事項的通知》，現將相關事項通知如下:

1）適用對象：在浙江“政采云”平臺注冊入庫，并取得錢塘區政府采購合同的中

小企業供應商。

2）相關信息獲取方式：具體合作銀行及聯系方式詳見采購文件。登陸杭州錢塘新

管理委員會官網（http：//qt.hangzhou.gov.cn）“公告公示”專欄，可查看信用融資

政策文件及各相關銀行服務方案C

3）申請方式和步驟：（1）供應商若有融資意向，需先與錢塘區財政局合作的銀行對

接，辦理相關融資前期手續；（2）中標后，供應商應與采購單位或者采購代理機構及時

聯系，告知融資需求；（3）相關合作銀行聯系并審核供應商及相關中標信息，辦理相關

融資事宜；（4）采購單位或者采購代理機構在政府采購信息系統錄入中標合同信息時，

須標注合同為信用融資合同，并選擇相應的信用融資合作銀行，錄入賬號信息；（5）采

購人應及時將信用融資合同提交財政局備案。

4）注意事項

請各采購單位和采購代理機構積極支持和配合政府采購信用融資工作，在合同備案

環節務必請仔細核對收款銀行、賬號信息等內容，一旦錄入將無法修改。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規定

有關本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。

開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標文件中價

格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為

必需的費用也需列入報價。提醒：驗收時檢測費用由采購

人承擔，不包含在投標總價中。

投標報價出現下列情形的，投標無效：

1報價要求投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價

的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可

能影響產品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書

面說明或者提交相關證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據修正原則修正后的報價不確認的。

□A同意將非主體、非關鍵性的____________工作分包。

□B同意大型企業向小微企業、中型企業向小微企業、小

2分包

微企業向小微企業合理分包。

13c不同意分包。

（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應當提供投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備

3的資格、資信證招標文件中規定的資格要求，投標無效，

明文件

（2）資信證明文件：根據招標文件第四部分評標標準提供。

□A不組織。

開標前答疑會或

4□B組織，時間：______，地點：______,聯系人：______,

現場考察

聯系方式：______O

0A不要求提供。

□B要求提供，

(1)樣品：____;

(2)樣品制作的標準和要求：____；

(3)樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：□否；口是，檢測機

構的要求：____；檢測內容：____O

(5)提供樣品的時間：;地點：;聯系人：,

聯系電詰：—o請投標人在上述時間內提供樣品并按規

5樣品提供

定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機

構將不予接收，并將清場并封閉樣品現場。

(6)采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、

采購機構將通知未中標人在規定的時間內取回，逾期未取

回的，采購人、采購機構不負保管義務；對于中標人提供

的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約驗收的參

考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發生的一切費用由投

標人自理。

0A不組織。

□B組織。

(1)在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投

標人時間不超過20分鐘，講解次序以投標文件解密時間先

后次序為準，講解演示人員不超過3人，講解演示結束后

按要求解答評標委員會提問。

(2)方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解

需投標人根據政采云平臺操作要求做好準備工作，提前完

6方案講解演示

善軟硬件配置環境。

方式二：交易中心現場講解演示。現場講解地點為—，

講解演示所用電腦等設備由投標人自備，現場講解演示人

員進場時提供講解人員名單(加蓋公章)及身份證明，否

則不得講解演示V

注：因投標人自身原因導致無法演示或者演示效果不理想

的，責任自負。因平臺原因導致本項目方案講解演示環節

無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理

暫行辦法》相關規定執行。

回本項目不允許采購進口產品。

□可以采購進口產品，優先采購向我國企業轉讓技術、與

是否允許采購進我國企業簽訂消化吸收再創新方案的供應商的進口產品；

7

口產品但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要

求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構不對

其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

項目屬性與核心□A貨物類，單一產品或核心產品為：—。

8

產品0B服務類。

采購標的對應的

(1)標的：義蓬街道2023年度綠化保潔采購項目,屬于

9中小企業劃分標

其他未列明行業;

準所屬行業

采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍妁，采購人及其委

托的采購代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處

于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲

得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。本項目采購

節能產品、環境標志產品要求：

□A無

□B政府強制采購節能產品：

節能產品、環境

10(1)______;

標志產品

(2)……

□C政府優先采購節能產品：

(1)______;

(2)……

□D政府優先采購環境標志產品：

(1)______;

(2)……

為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功

能，杭州市錢塘區財政局發布了《關于錢塘新區政府采購

支持中小企業信用融資有關事項的通知》，供應商若有融

資意向，詳見《關于錢塘區政府采購支持中小企業信用融

資相關事項通知》，或登錄杭州錢塘新區管理委員會官網

中小企業信用融(http：//qt.hangzhou.gov.cn)“公告公示”專欄，查

11

資看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路

徑：登錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可

在熱門申請中選擇產品直接申請，也可點擊云智貸匹配適

合產品進行申請，或者在可申請項目中根據該項目進行申

請。

備份投標文件送備份投標文件送達地點：；備份投標文件簽收人員聯系電

12達地點和簽收人話：。采購人、采購機構不強制或變相強制投標人提交備

員份投標文件。

本項目采購代理服務費69000元，由中標人支付。中標人

采購代理機構代應在接到中標通知書后兩個工作日內向采購代理機構支付

13

理費用采購代理服務費。采購代理服務費須包含在投標報價中，

并以人民幣方式支付。

14特別說明無。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、

定標、合同、驗收等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機構”系指招標公告中載明的本項目的采購機構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規規定代

表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內容的數據；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業務專用章的，投標時須提供《業務專用章使用說明函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依所的政府采購云平臺

（https：//www.zcygov.cn/）。

2.7系指實質性要求條款，系產品采購項目中單一產品或核心產品，

‘七”系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非

采購人采購進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核

同意，且在采購需求中明確規定可以采購進口產品（但如果因信息不對稱等原因，仍有

滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構不會對其加以限制，仍將

按照公平競爭原則實施采購）。

3.2支持綠色發展

3.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構

將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證

書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相

關產品認證證書。▲采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍

的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能

產品認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、指標

等作為實質性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰，推廣使用綠色包袋，政府采購貨物、工程和服

務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

3.3支持中小企業發展

3.3.1中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企

業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或

者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享

受中小企業扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用

該中小企業商號或者注冊商標；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；

3.3.2.3在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造

貨物的，不享受中小企業扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企

業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及預留份

額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標報價給予

20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允

許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯合協議

或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯合體或者

大中型企業的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包

的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價

格扣除優惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業;

3.3.5符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

規定的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新II生產建設兵團）出

具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型、微型企業。

3.3.6可享受中小企業扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業

聲明函》，投標人提供的《中小企業聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業扶持

政策。聲明內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

3.3.7中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大

中型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業。

3.4支持創新發展

3.4.1采購人優先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創新產品。

3.4.2首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起2年內，以及產

品核心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定

之日起2年內視同已具備相應銷售業績，參加政府采購活動時業績分值為滿分。

3.5中小企業信用融資：為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功

能，杭州市錢塘區財政局發布了《關于錢塘新區政府采購支持中小企業信用融資有關事

項的通知》，供應商若有融資意向，詳見《關于錢塘區政府采購支持中小企業信用融資

相關事項通知》，或登錄杭州錢塘新區管理委員會官網（http：//qt.hangzhou.gov.cn）

“公告公示”專欄，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。

4.詢問、質疑、投訴

4.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應

當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。

供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知

供應商向采購人提出。

4.2供應商質疑

4.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已

依法獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。

4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或者采購機

構提出質疑，否則，采購人或者采購機構不予受理：

4.2.2.1對招標文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文

件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環節結束之日起計算。對

同一采購程序環節的質疑，供應商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內

容：

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

4.2.3.2質疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據；

4.2.3.5必要的法律依據；

4.2.3.6提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為

法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

質疑函范本及制作說明詳見附件2。

4.2.4采購人或者采購機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答

復，并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事

人，但答復的內容不得涉及商業秘密。根據《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信

息公開優化營商環境的通知》(杭財采監(2021)17號)，采購人或者采購機構在質疑

回復后5個工作日內，在浙江政府采購網的“其他公告”欄目公開質疑答復，答復內容

應當完整。質疑函作為附件上傳C

4.2.5詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽

訂合同的，應當中止履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質疑供應商對采購人、采購機構的答復不滿意或者采購人、采購機構未在規

定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部

門提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有供應商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、招標文件的構成、澄清、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以

書面形式向采購機構提出。

6.2采購機構對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取

招標文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規定公告，同時視情況延長投標截止時

間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現場考察

采購人組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分

投標人須知前附表的規定參加現場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金C

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

1L投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求；

11.1.3本項目的特定資格要求。

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯合協議；

11.2.4分包意向協議；

11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評標標準相應的商務技術資料；

11.2.7商務技術偏離表；

11.2.8政府采購供應商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文

件，電子交易平臺將拒收并提示C

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行

前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。▲投標人的投標文

件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使

用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交

的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發出確認回執通知。

在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購人、采購機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，

采購機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新

的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購機構不強制或變相強制

投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。備

份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱（聯合

體投標的，包裝物封面需注明聯合體投標，并注明聯合體成員各方的名稱和聯合協議中

約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規定的備份投標文件將被視為無

效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開

標地點將備份投標文件提交給采購機構，采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文

件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封

和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文

件第二部分投標人須知前附表規定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時

間為準。采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文

件發生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投

標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第13項規定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。▲投標人的投標文件中承

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購機構可以以書面形式通知

投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標

人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購機構按照招標文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均

應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構依托電子

交易平臺發起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規定在半小時內完成在

線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據，否則視為投標文件撤回。投標文件巳按時解密的，備份投標文件自動失效。

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購機構將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購機構依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的基本資格條

件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資

格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構將通過“信用中國”網站

(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)等渠道查詢投標人投

標截止時間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用記錄、查

詢結果經確認后將與采購文件一是存檔。

20.3信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事

人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體,

以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查

詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據招標文件和有關規定，履行評標工作職責，并按照評標方法

及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件的投標

人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建

議。詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內通過電子交易平臺在評審報告推薦的

中標候選人中按順序確定中標供應商。

23.中標通知與中標結果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內，采購機構通過電子交易平臺向中標人發出

中標通知書，同時編制發布采購結果公告。采購機構也可以以紙質形式進行中標通知。

23.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購機構的名稱、地址、聯系方式，

項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格型號、

數量、單價、服務要求，開標記錄、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、

評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發出之日起三十日內，

按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工作日內依法發

布合同公告。

25.2中標人按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表

簽訂合同。如中標人為聯合體的，由聯合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，關應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報C

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據招標文件、投標文件等內容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

杭州市政府采購網公布的供應商履約評價為滿分的免收履約保證金C確需收取履約

保證金的，履約保證金的數額不得超過政府采購合同金額的1%O鼓勵和支持供應商以銀

行、保險公司出具的電子保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函。

供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產品，供應商自行選擇保函產品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等

待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常

運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消

除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采

購公平、公正性的，應當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國

家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的

法律責任。如果發現與合同中要求不符，供應商須承擔由此發生的一切損失和費用，并

接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全

標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府

采購法律法規規定的違法違規情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

（一）招標一覽表

標項:

規格型號與參

標項名稱單位數量備注

數

1義蓬街道2023年度綠化保潔采購項目詳見招標需求年1

（二）招標需求

1、項目概況

義蓬集鎮區塊范圍內的一切主干道路、支干道路、背街/、、巷、金蜂、春益安

置小區、保潔范圍外路段道路外兩側、區域發展辦各市場、綠化帶、公廁、垃圾

箱、果殼箱、路燈以及各類托管清掃樓道、各類公園及城鎮范圍內沿路邊除石砌

河岸外的河邊等，保潔范圍在招標以前由雙方確認。保潔內容主要為保潔范圍內

的垃圾清掃、收集及路面灑水、污水管清淤、霧炮作業服務等，其中包括公廁、

垃圾箱、果殼箱的清掃、保潔和維修，牛皮癬清除，綠化帶養護，馬桶清倒，路

燈養護、建成區范圍內無物業小區、沿街店鋪及散戶垃圾分類收集、無物業小區

樓道堆積物清理等、保潔范圍外路段道路外兩側保潔、區域發展辦各市場保潔、

負責義蓬街道（義蓬片區）集鎮范圍內的所有非生活垃圾（建筑垃圾、廢舊衣物

布料、玻璃制品、鐵制品、廢舊家具等不能進焚燒廠的垃圾）進行統一收運處置

等。保潔范圍內主、次干道路、人行道、安置小區、背街小巷、綠化。道路總保

潔面積729754平方米、公園及綠化保潔養護面積234893平方米、路燈1077盞、

市場3座、花箱1193個、公廁13座（127個廁位）及雨污水管網和化糞池（詳

見招標需求），在作業全過程中都應按照杭州市垃圾分類要求進行作業，項目服

務期為一年。

2、技術需求

（一）管理標準

1、承包單位必須建立保潔管理領導小組，分解管理責任目標；建立健全各項

保潔管理的規章制度，明確各路段作業人員安置情況表；健全巡查制度，有巡查

日志；各項臺帳資料齊全、確實可信。

2、各承包單位必須在作業區域內設立管理用房與場地，用于管理人員辦公及

堆放作業工具，管理用房及場地由各承包單位自行租賃，費用包含在投標價中。

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3、各承包單位應建立健全安全生產管理制度和落實安全生產責任人。作業車

輛出車前必須進行檢查，確俁車況良好方可上路進行環衛作業。嚴格遵守交通規

則，作業時應開啟警示燈，夜間作業時還須開示寬燈，降低或關閉提示音樂。

4、承包道路應在規定時間進行保潔，機掃和人工保潔相結合，隨臟隨掃。道

路上有色垃圾滯留路面時間不得超過考核規定時間。路面機械化清掃做到無遺留

垃圾、無積水、無積泥、無窖井眼堵塞。街巷、其余零星背街小巷需一同帶入保

潔（費用已包含在總價中）。中標單位在簽定合同時應提供保潔方案、人員及車

輛名單。中標單位晚上應有值班人員及車輛，發現問題及時處理，確保環境衛生

的干凈整潔。保潔人員不得少于115人（不含綠化養護外圍保潔人員），且保潔

人員年齡不得高于60周歲。用于本項目的保潔車輛：掃路車、灑水車、護欄清洗

車、多功能抑塵車、垃圾直運壓縮車、霧炮等機動車均不得少于1輛（保潔養護車

輛必須覆蓋所有道路規定的機掃作業時間，如無法覆蓋則必須增加相應車輛）。

5、保潔要做到道路路面干凈：路面無痰跡煙蒂；晴天地面無積水：側石無積

泥積沙、無污跡；無窖井堵塞；人行道、樹圈無雜草；果殼箱外表整潔、箱內無

積存垃圾。

6、車行道、人行道不得漏掃或反掃到交叉路口、里弄匚內側、喇叭口；也不

得掃入窖井和綠化帶內；樹圈應清掃徹底；交叉口及未通車、未建成的道口等生

活垃圾和建筑垃圾及時清掃干凈（在檢查和考核時若發現沒有及時清除的，交叉

的兩條道路均要扣分）。

7、清掃垃圾倒入指定地點，不得隨處亂倒和焚燒垃圾。

8、道路清掃作業人員必須穿反光背心上崗，保潔車輛保持車容整潔，裝貼反

光警示條，車外不得吊掛雜物，做到密閉化運輸。

9、路面有“拋、撒、漏”現象，承包單位須組織人員及時清除并沖洗受污路

面,沖洗作業中,應注意避讓行人、規范使用警示燈。

10、灑水結束后機掃車、人工洗刷相互配合，消除路面、側石、交通隔離墩

（柵）以及道路相關公共設施周圍的積泥、沙石、積水，直至路面見本色。

11、道路沖洗方式：高壓沖洗車以不大于7Km/h的速度清洗，同時人工清掃，

做到機動車道、非機動車道、人行道（含店前道路）路面見本色，無污跡。

12、作業時必須遵守交通管理法規，文明作業，出現意外事故情況，由承包

者自行負責解決。（在同等條件下，承包單位應優先錄用原在這些道路作業的保

潔人員，承包單位都必須為作業人員購買意外人身保險，作業人員住宿由承包單

位自行解決）。

13、垃圾收集應按照指定路線收集，做到不漏收、跳收、拒收或者半收，做

到車走地凈。車輛采用密封化運輸，收集車輛每日完成作業后要及時清洗干凈，

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污水接口槽要做到無雜物垃圾、無堵塞，按指定的車庫規定位置停放整齊。建成

區范圍內無物業小區、沿街店鋪及散戶垃圾分類收集等要做到撤桶入店、定時定

點收集、分類收集；收運途中無拋灑滴漏、無混裝混運、無垃圾桶滿溢；無物業

小區區域內零星垃圾桶等需每天收集運輸至安置點并仔細清洗；集置點管理方面

要保持場地無污水積水、無異味、定期四害消殺、垃圾桶外觀清潔衛生、無敞開

式垃圾桶、無垃圾桶滿溢等。

14、公廁指示牌、標志牌、管理制度、工作職責應設置規范齊全；保潔人員

須佩戴證件上崗，公廁保潔時門口立牌告知，做到文明作業。公廁無積灰、無蛛

網、無糞跡、無積水、無異味。公廁外墻無廣告等，責任范圍內無垃圾、糞便、

雜物等。大小便池有尿堿、糞便堆積，墻裙、隔板、蹲位無糞跡，并在5月1日

-11月30日間做到每天一次的四害消殺。中標單位不得隨意更改現有設施，設施

維修已包含在報價中。

15、綠化的養護工作要根據不同季節進行滅蟲培育，做到葉茂并有造型。具

體要求詳見義蓬街道綠化養護管理考核細則。

16、路燈養護內容為養護范圍內的道路（詳見統計表）路燈、電纜設施、控

制箱（柜）等全部照明設施的維護管理、防盜，包括附屬物的保潔和維護、電器

設施及管線的保護和管理等；被盜及損壞的燈桿、燈具、電纜、設施、設備的更

換和恢復工作；路燈照明時間的調整（按實際照明需要調整）。

17、領導臨時交辦的相關應急保障工作等。

18、區域發展辦各市場保潔內容為市場地面日常清潔、廁所衛生、墻面清潔

（牛皮癬鏟除）、疏通下水道、垃圾分類。檢查前各市場需專項清理，其中義蓬

農貿市場需要地面沖洗與吸水。

19、保潔范圍外路段道路外兩側各一米范圍也列入本次保潔范圍，該范圍內

應保持干凈整潔。

20、負責義蓬街道（義蓬片區）集鎮范圍內的所有非生活垃圾（建筑垃圾、

廢舊衣物布料、玻璃制品、鐵制品、廢舊家具等不能進焚燒廠的垃圾）進行統一

收運處置。

21、在養護作業全過程日都應按照杭州市垃圾分類要求進行分類。

（二）檢查考核辦法

監管由街道公用事業管理處負責。按照《義蓬街道環境衛生市場化管理考核

辦法》（附件一）、《義蓬街道環境衛生市場化管理考核標準》（附件二）、《義

蓬街道綠化養護管理考核細則》（附件三）、《義蓬街道公廁保潔市場化作業管

理考核細則》（附件四）、《義蓬街道路燈養護作業管理考核細則》（附件五）、

《義蓬街道（義蓬片區）集鎮范圍內非生活垃圾收運處置管理考核細則》（附件

第23頁共107頁

六）、實施監督管理和考評，中標單位必須服從管理并無條件配合完成各項環衛

保潔的突擊性任務.區域發展辦各市場保潔考核按照各市場衛生管理規定執行，

由區域發展辦各市場管理機構負責。

（三）配套政策

1、保潔范圍內的垃圾運送至指定地點。

2、義蓬街道公用事業管理處所在場地部分提供給中標單位作為辦公場所及

存放工具，清掃設備、車輛由中標單位提供，車輛保險、維修、保養、年檢等費

用由中標者自理。

3、地下雨污水管網如需大規模疏浚、維修的，由中標單位向街道辦事處申

請獲批后負責實施，按實際工程量結算。

4、承包費用按月支付，以檢查考核辦法為依據，獎懲結合，在次月28日前

支付全額應付款及考核獎金。

5、保潔范圍內的綠化養護由中標單位負責，總面積暫定211781平方米，中

標后以實際養護面積為準，其中重點綠化區域面積87020平方米（最高限價為

6.3元/平方米/年），其他綠化區域面積124761平方米（最高限價為4.95元/

平方米/年），零星調整、移栽、補種費用由中標單位承擔。

6、道路清掃保潔面積暫定720447平方米（最高限價為7.97元/平方米/年），

中標后以實際養護面積為準。

7、公廁保潔按廁位數量計算（小便池按0.5個廁位計算），廁位數量暫定

127個廁位（最高限價為5000元/個/年）。

8、路燈養護數量暫定1077盞（最高限價為148元/盞/年），中標后以實際

數量為準。

9、保潔范圍外路段道路外兩側各1米范圍也列入本次保潔范圍（如未到底到

邊的，原則均納入保潔范疇），課潔范圍外路段長度小計24400米，面積小計48800

平方米（最高限價為3.98元/平方米/年）。

10、區域發展辦各市場面積為：義蓬農貿市場、義蓬小商品市場、義蓬建材

市場面積合計35100平方米（最高限價為34萬元/年）。

11、義蓬街道（義蓬片區）集鎮范圍內的所有非生活垃圾收運處置由中標單

位承擔（最高限價為