2022蓬駕橋、新塘排澇自控提升項目

招標文件

（電子招投標）

采購編號：

第1頁共116頁

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標辦法

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應提交的有關格式范例

第一部分招標公告

項目概況

2022蓬駕橋、新塘排澇自控提升項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）獲取（下載）招標文件，并于2022年08月04日09

點00分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZHZB-2022HDZX-01

項目名稱：2022蓬駕橋、新塘排澇自控提升項目

預算金額（元）：1010000（標項一預算為65萬元，標項二預算為36萬元）

最高限價（元）:650000,360000（標項一最高限價為65萬元，標項二最高限價為36

萬元）

采購需求：2022蓬駕橋、新塘排澇自控提升項目，詳見招標文件第三部分采購需求。

標項一

標項名稱:新塘河排澇泵站附屬設施設備提升改造

數量:不限

預算金額（元）：650000

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：主要內容：標項一為新塘河排澇泵站自控改

造、視頻監控系統優化、控制室改造、水泵控制柜改造等。具體要求詳見招標文件笫三

部分采購需求。

備注：

標項二

標項名稱：蓬駕橋泵站等7座閘站監控設備改善

數量：不限

預算金額（元）:360000

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：主要內容：標項二為蓬駕橋泵站、勝利河船

閘、電廠熱水河船閘、施家橋閘站、姚家壩閘站、九沙和睦閘和九沙東湖閘視頻監控系

統提升改造。具體要求詳見招標文件第三部分采購需求。

備注：

合同履約期限：合同簽訂之日起60日歷日

本項目接受聯合體投標：□是，團否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

()、中國政府采購網(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入失信被

執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

□無；

□專門面向中小企業

口貨物全部由符合政策要求的中小企業制造，提供中小企業聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業制造，提供中小企業聲明函；

口服務全部由符合政策要求的中小企業承接，提供中小企業聲明函：

口服務全部由符合政策要求的小微企業承接，提供中小企業聲明函；

□要求以聯合體形式參加，提供聯合協議和中小企業聲明函，聯合協議中小微企業

合同金額應當達到如果供應商本身提供所有標的均由小微企業制造、承建或承

接，視同符合了資格條件，無需再與其他小微企業組成聯合體參加政府采購活動，

無需提供聯合協議；

口要求合同分包的，提供分包意向協議和中小企業聲明函，分包協議中小微企業合

同金額應當達到_%;如果供應商本身提供所有標的均由小微企業制造、承建或承接,

視同符合了資格條件，無需再向小微企業分包，無需提供分包意向協議；

3.本項目的特定資格要求：具有電子與智能化工程專業承包二級及以上資質；

4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、

檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2022年08月04日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23：59(北

京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外)

地點(網址)：政采云平臺(https：//sdf.Ikjzcygov.cn/)

方式：供應商登錄政采云平臺https://sdf.Ikjzcygov.cn/在線申請獲取采購文件

(進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件)。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年08月04日09點00分（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（https：//sdf./）

開標時間：2022年08月04日09點、00分

開標地點（網址）：政采云平臺（https：//sdf./）

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》

（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最

優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年

2月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》

（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表：鼓勵供應商在線提起質疑，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿

意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起

7個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面

形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不

滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五

個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府

采購網下載專區下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節約資源、保護環境、支持創

新、促進中小企業發展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”

進行招投標活動，不接受紙質投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，

進行政府采購供應商資料填寫；申領CA數字證書一-申領流程諳見“浙江政府采購網-

下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端

前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲

取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購

文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書美聯”、“標書檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購代理機構將依托政采云平臺完成本

項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；

⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理機構

將不予處理；⑦不提供招標文件紙質版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時

間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者

以快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第

二部分第15點一“備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標

文件的規定在半小時內完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無

法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投

標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文

件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，

投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流

程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

1.采購人信息

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規定

有關本項目實施所需的所有費用(含稅費)均計入報價。

開標一覽表(報價表)是報價的唯一載體。投標文件中價

格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為

必需的費用也需列入報價。提醒：驗收時檢測費用由采購

人承擔，不包含在投標總價中。

投標報價出現下列情形的，投標無效：

1報價要求投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價

的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可

能影響產品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書

面說明或者提交相關證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據修正原則修正后的報價不確認的。

□A同意將非主體、非關鍵性的工作分包。

2分包

0B不同意分包。

(1)資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應當提供

投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備

3的資格、資信證

招標文件中規定的資格要求，投標無效。

明文件

(2)資信證明文件：根據招標文件第四部分評標標準提供。

開標前答疑會或0A不組織。

4

現場考察□B組織，時間：，地點：，聯系人：，聯系方式：。

回A不要求提供。

口B要求提供，

(1)樣品：；

(2)樣品制作的標準和要求：；

(3)樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：口否；口是，檢測機

構的要求：；檢測內容：。

(5)提供樣品的時間：；地點：；聯系人：，聯系電話：。

請投標人在上述時間內提供樣品并按規定位置安裝完畢。

5樣品提供

超過截止時間的，采購人或采購代理機構將不予接收，并

將清場并封閉樣品現場。

(6)采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、

采購代理機構將通知未中標人在規定的時間內取回，逾期

未取回的，采購人、采購代理機構不負保管義務；對于中

標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約

驗收的參考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發生的一切費用由投

標人自理。

0A不組織。

口B組織。

(1)在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投

標人時間不超過20分鐘，講解次序以投標文件解密時間先

后次序為準，講解演示人員不超過3人。講解演示結束后

6方案講解演示

按要求解答評標委員會提問。

(2)方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解

需投標人根據政采云平臺操作要求做好準備工作，提前完

善軟硬件配置環境。

方式二：現場講解演示。現場講解地點為，講解演示所用

電腦等設備由投標人自備。現場講解演示人員進場時提供

講解人員名單(加蓋公章)及身份證明，否則不得講解演

不0

注：因投標人自身原因導致無法演示或者演示效果不理想

的，責任自負。因平臺原因導致本項目方案講解演示環節

無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理

暫行辦法》相關規定執行。

13本項目不允許采購進口產品。

□可以采購進口產品，優先采購向我國企業轉讓技術、與

是否允許采購進我國企業簽訂消化吸收再創新方案的供應商的進口產品；

7

口產品但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要

求參與采購競爭的.采購人及其委托的采購代理機構不對

其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

0A貨物類，單一產品或核心產品為：標項一為現地LCU

項目屬性與核心

8控制柜、直流屏、網絡攝像機，標項二為網絡攝像機

產品

□B服務類。

標項一：

(1)標的：操作員工作站,屬于工業行業:

(2)標的：衛星時鐘,屬于工業行業:

(3)標的：工業以太網交換機1,屬于工業行業:

(4)標的：UPS電源,屬于工行業；

(5)標的：打印一體機,屬于工業行業;

采購標的對應的

(6)標的：直流屏,屬于山L行業；

9中小企業劃分標

(7)標的：現地LCU控制柜,屬于工1L行業；

準所屬行業

(8)標的：PLC軟件,屬于軟件和信息技術服務業行業:

(9)標的：觸摸屏軟件,屬于軟件和信息技術服務業行業:

(10)標的：遠程I/O子站控制柜,屬于工業行業:

(11)標的：閘門控制柜,屬于工止行業；

(12)標的：格柵控制柜,屬于工行業；

(13)標的：水位計,屬于工業行業:

(14)標的：電源電纜1,屬于工行業；

(15)標的：信號電纜1,屬于工業行業:

(16)標的：信號電纜2,屬于工業行業

(17)標的：控制電纜,屬于工業行業:

(18)標的：穿線管1,屬于工i行業；

(19)標的：穿線管2,屬于工JL行業；

(20)標的：網絡線纜,屬于工業行業:

(21)標的：光紅，屬于工業行業:

(22)標的：光纖熔接套件,屬于工業行業:

(23)標的：光纖收發器,屬于工業行業:

(24)標的：工控組態軟件,屬于軟件和信息技術服務業

行業；

(25)標的：監控軟件，屬于軟件和信息技術服務業行業；

(26)標的：視頻監控工作站,屬于工業行業:

(27)標的：視頻監控軟件,屬于軟件和信息技術服務業

行業；

(28)標的：視頻監控交換機,屬于工業行業；

(29)標的：硬盤錄像機,屬于工行業；

(30)標的：姬，屬于工行業；

(31)標的：網絡一體化球機,屬于工1行業；

(32)標的：室內半球,屬于工業行業:

(33)標的：網絡槍機,屬于工業行業

(34)標的：設備機箱,屬于工行業；

(35)標的：監控立桿,屬于工業行業:

(36)標的：防雷器,屬于工業行業:

(37)標的：視頻防雷接地,屬于工業行業:

(38)標的：電源電纜2,屬于工業行業:

標項二：

(1)標的：視頻監控工作站,屬于工業行業;

(2)標的：視頻監控軟件,屬于軟件和信息技術服務業行

業；

(3)標的：視頻監控交換機,屬于工行業；

(4)標的：硬盤錄像機,屬于工業行業;

(5)標的：勇盤，屬于工jL行業；

(6)標的：視頻前端設備,屬于工業行業:

(7)標的：網絡一體化球機,屬于工行業；

(8)標的：網絡槍機,屬于工1L行業；

(9)標的：設備機箱,屬于工業行業:

(10)標的：防雷器,屬于工業行業:

(11)標的：電源電纜,屬于工業行業:

(12)標的：網絡線纜,屬于工業行業:

(13)標的：穿線管1,屬于工業行業:

(14)標的：穿線管2,屬于工業行業:

(15)標的：室內半球，屬于工業行業；

(16)標的：光紅，屬于工業行業;

(17)標的：光纖熔接套件,屬于工i行業；

(18)標的：光纖收發器,屬于工1L行業；

(19)標的：顯示大屏,屬于工業行業:

(20)標的：解碼矩陣,屬于工業行業

采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節能產品、環境托的采購代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處

10

標志產品于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲

得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。

為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功

能，杭州市財政局與省銀保監局、市地方金融監督管理局、

市經信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業信用

融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購

中小企業信用融

11支持中小企業信用融資相關事項通知》，或登錄杭州市政

資

府采購網“中小企業信用融資”模塊，查看信用融資政策

文件及各相關銀行服務方案。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路

徑：登錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可在

熱門申請中選擇產品直接申請，也可點言云智貸匹配適合

產品進行申請，或者在可申請項目中根據該項目進行申請。

備份投標文件送達地點：；備份投標文件簽收人員聯系電

備份投標文件送話：。（投標人在快遞顯示簽收后請主動聯系簽收入確認，

12達地點和簽收人如因快遞簽收等問題造成備份投標文件未及時送達，由投

員標人自行承擔）采購人、采購機構不強制或變相強制投標

人提交備份投標文件。

采購代理服務費：以各標項中標金額為計費基準，按差額

定率累進制計算，具體標準為：國家發展和改革委員會發改

價格[2011]534號文件規定的貨物類收費標準支付招標

代理服務費，不足人民幣捌仟元按照捌仟元收取。

13特別說明

結算方式及時間為：在領取中標通知書時由中標人一次性

向采購代理機構付清c（開戶名：浙江正浩招標代理有限公

司，開戶彳艮行：浙商銀行杭州分行營業部，賬戶號碼：

3310010010120101045391）

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的裙標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、

定標、合同、驗收等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2”采購代理機構”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規規定代

表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內容的數據；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業務專用章的，投標時須提供《業務專用章使用說明函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依吒的政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）°

2.7系指實質性要求條款，系產品采購項目中單一產品或核心產品,

“0”系指適用本項目的要求，系指不適用本項目的要求，

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非采

購入采購進口產品，巳經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同

意，且在采購需求中明確規定可以采購進口產品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿

足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構不會對其加以限制，仍

將按照公平競爭原則實施采購）C

3.2支持綠色發展

3.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構

將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證

書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相

關產品認證證書。▲采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍的,

投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品

認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、指標

等作為實質性條件納入招標文件知合同。

3.2.3為助力打好污染防治疚堅戰，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

3.3支持中小企業發展

3.3.1中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企

業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或

者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享

受中小企業扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用

該中小企業商號或者注冊商標；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；

3.3.2.3在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造

貨物的，不享受中小企業扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企

業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及預留份

額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標報價給予20席

的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大

中型企業向一家或者多家小微企業分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯合協議或者

分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯合體或者大中

型企業的報價給予6%的扣除，用和除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小

微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣

除優惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業；

3.3.5符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

規定的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出

具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型、微型企業。

3.3.6可享受中小企業扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業

聲明函》，投標人提供的《中小企業聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業扶持

政策。聲明內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律賁任。

3.3.7中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大

中型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業。

3.4支持創新發展

3.4.1采購人優先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創新產品。

3.4.2首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起2年內，以及產

品核心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定

之日起2年內視同已具備相應銷售業績，參加政府采購活動時業績分值為滿分。

3.5中小企業信用融資：為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能，

杭州市財政局與省銀保監局、市金融辦、市經信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中

小企業信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業信用

融資相關事項通知》，或登錄杭州市政府采購網“中小企業信用融資”模塊，查看信用

融資政策文件及各相關銀行服務方案。

4?詢問、質疑、投訴

4.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應

當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。

供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知

供應商向采購人提出。

4.2供應商質疑

4.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已

依法獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。

4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或者采購代

理機構提出質疑，否則，采購人或者采購代理機構不予受理：

4.2.2.1對招標文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文

件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環節結束之日起計算。對

同一采購程序環節的質疑，供應商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內

容：

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

4.2.3.2質疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據；

4.2.3.5必要的法律依據；

4.2.3.6提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為

法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，

并加蓋公章。

質疑函范本及制作說明詳見附件2。

4.2.4采購人或者采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出

答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事

人，但答復的內容不得涉及商業秘密。根據《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信

息公開優化營商環境的通知》(杭則采監(2021)17號)，采購人或者采購代理機構在

質疑回復后5個工作日內，在浙江政府采購網的“其他公告”欄目公開質疑答復，答復

內容應當完整。質疑函作為附件上傳。

4.2.5詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽

訂合同的，應當中止履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機

構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監

督管理部門提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.4以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有供應商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3o

4.4在線質疑、投訴。

根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》

(浙財采監(2021)22號)文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起

詢問,路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表：鼓勵供應商在線提起質疑.

路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿

意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理；

二、招標文件的構成、澄清、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以

書面形式向采購代理機構提出。

6.2采購代理機構對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已

獲取招標文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規定公告，同時視情況延長投標截

止時間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現場考察

采購人組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分

投標人須知前附表的規定參加現場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求；

11.1.3本項目的特定資格要求。

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯合協議；

11.2.4分包意向協議；

11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評標標準相應的商務技術資料；

11.2.7商務技術偏離表；

11.2.8政府采購供應商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文件,

電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行

前往“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。▲投標人的投標文

件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使

用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交

的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發出確認回執通知。

在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購人、采購代理機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況

下，采購代理機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于

延長至新的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提

交或者以快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購代理機構不強制或變相強制

投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在U盤中。備份投

標文件應當密封包裝并在包裝上力口蓋公章并注明投標2022蓬駕橋、新塘排澇自控提升

項目，投標人名稱（聯合體投標的，包裝物封面需注明聯合體投標，并注明聯合體成員

各方的名稱和聯合協議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規定的

備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開

標地點將備份投標文件提交給采購代理機構，采購代理機構將拒絕接受逾期送達的備份

投標文件。

15.4以快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封和標

記，再進行快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文件第二部

分投標人須知前附表規定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時間為準。

采購代理機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發

生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投

標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第13項規定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。▲投標人的投標文件中承

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購代理機構可以以書面形式

通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件,

投標人拒絕延長的，其投標無效C

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構按照招標文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標

人均應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機構依托

電子交易平臺發起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規定在半小時內完

成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19.資格審查

19.1開標后，采購人或采購代理機構將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購代理機構依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的基本資格

條件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資

格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20.信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構將通過“信用中國”網站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查詢投標

人投標截止時間當天的信用記錄C

20.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用記錄、

查詢結果經確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失，言行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體,

以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查

詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

五、評標

2L評標委員會將根據招標文件和有關規定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評

分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件的投標人,

按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出投標建議。

詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

采購人將自收到評審報告之日起2個工作日內通過電子交易平臺在線確定中標供應

商。

23.中標通知與中標結果公告

23.1采購人將自收到評審報告之日起2個工作日內，采購人通過電子交易平臺向中

標人發出中標通知書，同時發布采購結果公告。

23.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯系方

式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格

型號、數量、單價、服務要求、開標記錄、資格審查情況、評審專家抽取規則、評審專

家名單、資格審查情況、符合性審查情況、評審專家評分匯總及明細、未中標情況說明、

中標公共期限。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1除不可抗力等特殊情況外，原則上采購人與中標人應當通過電子交易平臺在

中標通知書發出之日起10個工作日內，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，

并在合同簽訂之日起2個工作日內依法發布合同公告。

25.2中標人按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表

簽訂合同。如中標人為聯合體的，由聯合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，關應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報C

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據招標文件、投標文件等內容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標獎應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、

本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超

過政府采購合同金額的1%O鼓勵知支持供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履

約保證金。采購人不得拒收履約保函，項目驗收結束后應及時退還，延遲退還的，應當

按照合同約定和法律規定承擔相應的賠償責任。

政府采購貨物和服務項目中，采購單位可根據杭州市政府采購網公布的供應商履約

評價情況減免履約保證金。供應商履約驗收評價總分為100分的，采購單位應當免收履

約保證金；評價總分在90分以上（含）的，收取履約保證金不得高于合同金額0.5%；

評價總分在90分以下或者暫無評分的，收取履約保證金不得高于合同金額1%0

供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產品，供應商自行選擇保函產品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等

待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保訐電子交易的公平、公正和安全的情況。

2&出現以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后

繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國

家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的

法律責任。如果發現與合同中要求不符，供應商須承擔由此發生的一切損失和費用，并

接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全

標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府

采購法律法規規定的違法違規情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

一、采購項目預算（萬元）：￥110萬元（其中標項一：70.00萬元，最高限價:

63.00萬元；標項二：40.00萬元，最高限價36.00萬元）

二、采購標的是否進口產品：口進口0國產

三、具體要求

標項1

1.1項目內容

新塘河排澇泵站于2005年9月建成投入使用，位于浙江省杭州市上城區新塘

河東側盡頭，東側距離位于三堡排澇泵站的上引航道西岸約50米，南邊距離錢塘

江北岸約400米，至今已安全運行16年。泵站上游為新塘河來水，日常運行為調節

新塘河水位與水質，汛期時用于排澇降低新塘河水位。根據《泵站設計規范

（GB50265-2010）》及《防洪標準（GB50201-2014）》，泵站屬中型泵站，泵站等

別為IH等，主要建筑物為3級，次要建筑物為4級。

新塘河排澇泵站配置4臺型號1400QZT00型潛水軸流泵，單臺流量5.00m3

/s,功率315kW,總裝機流量20流（W/s,總裝機容量1260kW,電壓等級為10KV,

泵站總寬19.40%總長13.50m,由西向東依次布置檢修門、回轉式機械格柵機、

泵室、出水明渠、出水暗渠、外江閘。新塘河水經泵機提升至高位出水明渠后，流

經過約400米出水暗渠至錢塘江北岸外江閘分流池，分流池通過4植）N2000鋼制

管道穿越錢塘江大堤，將澇水排入餞塘江，江閘分流池與4根排水管道入口之間設

置4個閘門，通過電動啟閉，可在錢塘江高涌潮位時關閉閘門，防止水流倒灌。

為實現泵站改造后現場控制室“無人值班（少人值守）”的要求，完成現

地集中的自動化控制，可通過中控室上位機平臺，實現泵機啟停控制、進水流道

閥門啟閉控制、格柵機及輸送帶啟停控制、遠程排水管道閥門啟停控制、水位監

測、低水位泵機的邏輯保護。并通過專用光纜和網絡設備將排澇泵站與智慧河道

中心互聯，完成智慧河道中心對排澇泵站的集中控制與調度，實現“遙信、遙控、

遙測、遙調”功能。

項目對排澇泵站的閘門現地控制柜、格柵機現地控制柜、自動化控制系

統、直流系統、視頻監控等設施設備進行更新以及升級改造，消除安全隱患，提

高管理控制水平，并實現泵站運行信息的共享。

1.L1控制系統改造原則

排澇泵站的安全可靠運行是第一要素。改造將按照可靠性、實用性與先進

性相結合的原則進行，選用的設備和標準符合現行的標準和規范。要求采用當

前國內外先進的技術，所選設備技術性能優良，系統功能完善，工作穩定可靠，

使系統在相當長的一段時間內，保持國內先進水平。同時兼顧工程具體情況，本

著實用、經濟可靠的原則，在節能降耗前提下，使系統發揮最大的作用。

（1）充分考慮排澇泵站運行的各種工況和工藝流程，完善其功能。

（2）系統操作靈活簡便、易于掌握，操作人員能夠方便地進行使用及維

護。

（3）系統建設標準化,所投設備選型須注重開被性、兼容性和可移植性.

符合國際標準，工業標準以及有關國家標準和行業規約。

（4）系統改造須留有充分的裕量，可以方便地對系統進行擴充，具有靈活的可擴

展性。

（5）所投設備性能可靠、易操作、易維護。

（6）設備布局合理、美觀，充分體現現代化管理的形象和品位。

排澇泵站運行自動控制系統須根據集中控制和就地分散控制相結合的

原則進行總體改造，采用基于PLC的集散型分布式控制結構。

系統功能分布在網絡的各個節點中，各功能單元既獨立又相互協調運作，

任一節點的故障不影響其它芍點的正常工作。各單元既可以對所轄對象進行單

項控制操作，又可以通過通信網絡，協同進行聯合運行，并可通過邏輯編程，

實現一鍵啟停程序控制，系統主要控制對象包括：進水流道閘門、格柵機，

出水流道閘門等。

1.1.2運行控制方式要求

1.1.2.1控制方式

按照操作地點分為：集中控制和就地控制，2者互鎖。

按照操作方式分為：上位機程序運行控制、就地PLC運行控制、就地控

制柜手動控制，各種操作方式互為閉鎖。

①上位機程序運行控制：排澇泵站正常運行時，均采用此方式。設于排澇

泵站操作室，按預先編制的程序對全站進行遠程監控操作，并對所有設備的運

行狀態進行監視，從而連續自動地完成泵機啟停和連續運行。

②就地PLC運行控制：當集控計算機故障或網絡通訊中斷時采用，設于機

房的現地控制柜，通過控制柜上的觸摸屏向PLC輸入控制指令，分別完成閘門

和泵機、格柵機的同步開啟和關閉，從而連續自動地完成泵機啟停和連續運行。

觸摸屏安裝在LCU柜面板上，作為PLC的一個上位機,與PLC進行數據交換,并且對PLC

發出命令，從而達到泵機閘門的控制功能。觸摸屏上可以實時查看當前設備數

據，當前泵機閘門控制的模式，以及設備的一些其他狀態。PLC在正常情況下穩

定性很高，除非遇到雷擊或者火災等極特殊情況。現地觸摸屏控制使用頻率可能

較少，主要是為了查看一些實時數據，配合泵機閘門控制柜上的按鈕來使用，這

樣可以確保閘門開度可知，方便估算排澇量。

③就地控制柜手動控制：通過現地控制柜上的手動按鈕開關，通過硬接線

直接對閘門電機進行點對點的控制。此時，由于所有PLC輸出信號均被切除，

不存在任何電氣聯鎖和保護，因此只在設備調試、檢