建設工程監理

ConstructionProjectSupervision

單位：土木工程教研室1建設工程監理課程的性質、目的及任務：建設工程監理是土木工程專業的一門專業課。本課程的任務是要求系統掌握工程建設監理的根本概念，監理工程師的注冊和考試制度、工程工程建設監理組織，目標控制方法和信息管理、合同管理、組織協調的方法。2建設工程監理課程根本要求總要求：必須了解建設工程監理的根本概念，掌握建設工程監理的主要內容及建設工程監理的方法〔包括目標控制方法、合同管理、信息管理方法和組織協調的有關內容〕3建設工程監理各局部具體要求：1、理解建設工程監理的概念及概念的要點。2、了解監理工程師的概念、素質、職業道德，熟悉監理工程師的注冊和考試制度。3、了解監理單位的概念及設立條件；建立單位的資質及資質等級；熟悉對監理單位的資質管理。4、熟悉組織的概念及工程建設監理組織機構的設置。5、掌握工程建設監理規劃性質、作用、編制與實施。6、掌握三大目標控制的原理及方法。7、熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有關內容。8、熟悉組織協調的概念、組織協調工作的內容及方法。4建設工程監理主要參考書?建設工程監理?韓明鄧祥發主編天津大學出版社?土木工程建設監理?鄧鐵軍主編武漢理工大學出版社?土木工程建設監理?石元印徐曉陽主編重慶大學出版社?工程建設監理?詹炳根殷為民主編中國建筑工業出版社?建設工程監理標準?〔GB50319-2000〕?公路工程施工監理標準?〔JTGG10-2006〕5成績評定筆試70分平時30分6第一章緒論建設監理制度產生的背景我國建設工程監理的開展概況及開展趨勢國外建設工程監理的簡介7請思考：為什么要引入監理制度？一、我國建設工程監理制度產生的背景反思傳統工程建設管理體制存在的弊端建設單位自籌自管工程指揮部管理是封閉的；人員多少臨時的政企不分；人員大多是臨時的；建設管理費用高8一、我國建設工程監理制度產生的背景9改革開放的實踐推動了建設監理制度的出臺1982年云南魯布革水電站〔我國第一個世行貸款工程〕：創造了工期、勞動生產率和工程質量3項全國記錄。1987年世行工程京津高速公路：業主負責、招投標制、建設監理制。建設部1988年7月25日向全國建設系統印發第一個建設監理文件?關于開展建設監理工作的通知?。一、我國建設工程監理制度產生的背景10一、我國建設工程監理制度產生的背景11二、我國建設工程監理的開展概況及開展趨勢補充：我國建設工程管理體制改革第一階段：建國初期以建設單位自營方式為主。這一階段，設計、施工力量十分薄弱和分散。所謂自營方式，就是建設單位自己組織設計人員、施工人員，自己招募工人、購置施工機械、采購材料，自己組織工程工程建設。1213第三階段：從1965年至1984年大都以工程指揮部方式為主。許多大、中型工程的建設，采用工程指揮部的方式，把管理建設職能與管理生產的職能分開，工程指揮部負責建設期間設計、采購、施工的管理。工程建成后，移交給生產管理機構運營，工程指揮部即完成歷史使命。我國有很大一批工程是在以上幾種管理模式下建成的。直到現在，工程指揮部模式仍有比較深遠的影響。14第四階段：學習國際通行的工程工程管理方式階段。建設工程的規劃、設計、施工、監理及相應的工程效勞業務分別由設計、施工、監理、咨詢等單位來承擔。雖然建筑企業只進行單一的施工效勞，但是建筑企業開展工程咨詢的能力并沒有喪失。15二、我國建設工程監理的開展概況及開展趨勢2.1我國建設工程監理的開展概況建設工程監理經歷三個階段1988-1992試點階段：8個城市和交通、水電行業1993-1995穩步開展階段1996進入全面推行階段16二、我國建設工程監理的開展概況及開展趨勢17二、我國建設工程監理的開展概況及開展趨勢18二、我國建設工程監理的開展概況及開展趨勢2.1我國建設工程監理的開展概況監理隊伍穩步開展，人員素質不斷提高目前，我國監理從業人員約50萬，注冊監理工程師人員達12~13萬人。19二、我國建設工程監理的開展概況及開展趨勢2.1我國建設工程監理的開展概況監理理論研究進一步深入建設工程管理學20二、我國建設工程監理的開展概況及開展趨勢2.1我國建設工程監理的開展概況目前我國建設工程監理存在的主要問題工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和標準建設監理高層次的法律、法規；建設工程監理覆蓋面寬，效勞內容淺；監理隊伍整體素質不高，結構不合理；21二、我國建設工程監理的開展概況及開展趨勢2.1我國建設工程監理的開展概況目前我國建設工程監理存在的主要問題監理企業和業主的市場行為不標準；監理取費普遍較低；缺少具有國際知名的大型“名牌監理企業〞。22二、我國建設工程監理的開展概況及開展趨勢2.2我國建設工程監理的開展趨勢加強法制建設，完善法規體系；以市場需求為導向，向全方位、全過程監理開展；適應市場需求，優化工程監理企業結構；加強培訓工作，不斷提高從業人員素質；注意與國際慣例接軌，力爭走向世界。23三、國外建設工程監理簡介24三、國外建設工程監理簡介3.2國內外建設工程監理制的比較3.2.1相同方面根本概念相同；主要的工作內容和工作方法相同。25三、國外建設工程監理簡介3.2國內外建設工程監理制的比較3.2.2不同方面政府管理力度不同；業主地位和權利不同；企業所有制不一樣；監理取費標準不一樣；監理工作內容、范圍、深度側重點不同。26三、國外建設工程監理簡介

3.3國際工程工程管理的主要模式FIDIC合同條件下的工程管理模式業主和承包商簽訂工程施工合同；甲方代表負責有關的工程管理工作。27三、國外建設工程監理簡介3.3國際工程工程管理的主要模式CM模式設計、招標、施工三者充分搭接，“邊設計、邊施工〞，以到達縮短建設工期的目的。28三、國外建設工程監理簡介3.3國際工程工程管理的主要模式EPC模式〔設計→采購→施工〕承包商承擔大局部風險；業主或業主代表管理工程實施；總價合同。29三、國外建設工程監理簡介

30思考題針對我國建設工程監理現狀談談你對監理開展的設想。論述注冊監理工程師繼續教育的重要性。31第二章建設工程監理的根本概念建設工程監理的概念建設工程監理的依據和范圍建設工程監理的性質建設工程監理與政府質量監督的區別建設工程監理的作用建設工程監理的根本任務32監理：一個機構依據某種行為準那么，對某一行為的有關主體進行監督、檢查和評價，并采取組織、協調等方式，促使人們相互密切合作，按行為準那么辦事，順利實現群體或個體價值，更好地到達預期目的。一、建設工程監理的根本概念33監理組織——監理執行者監理依據——行為準那么監理對象——行為和行為主體一、建設工程監理的根本概念34建設工程監理：是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其工程管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化效勞活動。一、建設工程監理的根本概念35建設工程監理：建設工程監理的行為主體是工程監理企業；建設工程實施監理的前提是建設單位的委托；建設工程監理活動主要涉及建設單位、承建單位和工程監理企業三個主體。一、建設工程監理的根本概念36建設工程監理活動主要涉及建設單位、承建單位和工程監理企業三個主體。建設單位和承包單位通過合同確定經濟法律關系；建設單位和工程監理企業之間是委托合同關系；建設監理企業和承包商單位沒有合同關系。一、建設工程監理的根本概念37建設工程監理的依據：工程建設文件；有關工程建設的法律、法規、規章和標準、標準；建設工程委托監理合同和有關的建設工程合同。二、建設工程監理的依據和范圍38建設工程監理的范圍：國家重點建設工程；大中型公用事業工程，≥3000萬元；成片開發建設的住宅小區，≥50000m2；利用外國貸款或者國際組織貸款、援助資金的工程；

國家規定必須實行監理的其他工程。二、建設工程監理的依據和范圍39三、建設工程監理的性質40科學性是有由建設工程監理所要到達的根本目的的決定的；是由被監理單位的社會化、專業化特點決定的；是由工程所處的外部環境特點所決定；是由監理工程師維護社會公共利益和國家利益的特殊使命決定的。三、建設工程監理的性質41獨立性按照“公正、獨立、自主〞原那么開展監理工作。三、建設工程監理的性質42公正性是社會公認的監理工程師職業道德準那么；是建設工程監理正常和順利開展的根本條件；是承建商的共同要求。三、建設工程監理的性質43性質不同建設工程監理是一種委托性的效勞活動；政府是一種強制性的監督行為。執行者不同建設工程監理企業；工程質量監督機構。四、建設工程監理與政府質量監督的區別44工作范圍、深度不同目標規劃、動態控制、組織協調、合同管理、信息管理；工程質量監督、工程工程竣工驗收的監督和備案管理。工作方法手段不同組織管理；行政管理。四、建設工程監理與政府質量監督的區別45工作依據不盡相同法律法規，及工程建設合同；法律法規、質量條例。四、建設工程監理與政府質量監督的區別46五、建設工程監理的作用47六、建設工程監理的根本任務三控制兩管理一協調工程監理48第三章監理工程師和工程監理企業監理工程師的概念和素質監理工程師資格考試監理工程師的注冊監理工程師權利和義務工程監理企業的概念與組織形式工程監理企業與工程建設各方的關系工程監理企業的資質與管理工程監理企業經營管理49第三章監理工程師和工程監理企業請大家思考：1、從事監理工作的人員是不是就是監理工程師？2、監理工作對監理工程師會有什么樣的要求？503.1監理工程師的概念和素質51監理人員分類〔根據工作崗位〕：1、總監理工程師〔總監〕：由監理單位法定代表人書面授權，全面負責委托監理合同的履行、主持工程監理機構工作的監理工程師。2、總監理工程師代表：經監理單位法定代表人同意，由總監理工程師書面授權，代表總監理工程師行使其局部職責和權力的工程監理機構中的監理工程師。3.1監理工程師的概念和素質52監理人員分類〔根據工作崗位〕：3、專業監理工程師：根據工程監理崗位職責分工和總監理工程師的指令，負責實施某一專業或某一方面的監理工作，具有相應監理文件簽發權的監理工程師。4、監理員：經過監理業務培訓，具有同類工程相關專業知識，從事具體監理工作的監理人員，尚未取得?監理工程師崗位證書?。3.1監理工程師的概念和素質53監理人員分類〔根據工作崗位〕：補充：高級駐地監理工程師〔駐地高監〕取得相應監理工程師任職資格、經總監理工程師授權、全面負責某一局部〔或某個合同段〕工程現場監理工作的主要的監理人員。3.1監理工程師的概念和素質54注意：工程工程總監理工程師對監理單位負責；監理工程師代表和專業監理工程師對總監理工程師負責；監理員對監理工程師負責。監理單位的常設機構都要為工程工程的監理提供效勞，而不是工程總監理工程師的領導。3.1監理工程師的概念和素質55二、監理工程師的素質1、要有較高的學歷和多學科專業知識；

現代工程建設規模巨大，涉及領域多，人員分工協作復雜，只有具備現代科技理論知識、經濟管理理論知識和法律知識，監理工程師才能勝任監理崗位工作。3.1監理工程師的概念和素質56二、監理工程師的素質2、要有豐富的工程建設實踐經驗；包括工程建設立項評估、建成使用后的評價分析、地質勘測、規劃設計、中介效勞、設計、施工、設計管理、施工管理、構件制造、經濟管理、監理工作實踐經驗；3.1監理工程師的概念和素質57二、監理工程師的素質3、要有良好的品德和工作作風；〔據此，請大家討論：對于監理工程師來說，最重要的品德是什么？〕熱愛祖國、熱愛人民、熱愛建設事業；具有科學的工作態度和綜合分析問題的能力；廉潔奉公、為人正直、辦事公正；有修養。3.1監理工程師的概念和素質58二、監理工程師的素質4、要有健康的體魄和充分的精力；監理工作現場工作強度高、流動性大、工作條件差、任務重。規定年滿65周歲就不宜承擔監理工作。年滿65周歲的監理工程師不予注冊。3.1監理工程師的概念和素質你們愿意工作多久？？59討論：1.如果今后打算從事監理工作，現在要作什么準備？603.2監理工程師執業資格考試、注冊和繼續教育一、監理工程師執業資格考試二、監理工程師注冊三、注冊監理工程師的繼續教育61〔一〕監理工程師執業資格考試制度〔二〕報考監理工程師的條件〔三〕考試內容〔四〕考試方式和管理一、監理工程師執業資格考試62〔一〕監理工程師執業資格考試制度63實行監理工程師執業資格考試制度的意義：促進監理人員努力專研監理業務，提高業務水平；統一監理工程師的業務能力標準；有利于公正地確定監理人員是否具備監理工程師的資格；合理監理工程監理人才庫；便于同國際接軌，開拓國際工程監理市場。64國際上多數國家在設計執業資格時，通常比較注重執業人員的專業學歷和工作經驗。他們認為這是執業人員的根本素質，是保證執業工作有效實施的主要條件。我國根據對監理工程師業務素質和能力的要求，對參加監理工程師執業資格考試的報名條件也從兩方面作出了限制：具有一定的專業學歷；具有一定年限的工程建設實踐經驗。〔二〕報考監理工程師的條件65怎樣才能取得監理工程師的任職資格？66怎樣才能取得監理工程師的任職資格？67怎樣才能取得監理工程師的任職資格？68怎樣才能取得監理工程師的任職資格？69例：報考監理工程師的條件〔〕。BC70例：監理工程師是指經〔〕，取得監理工程師執業資格證書，并經注冊從事建設工程監理活動的專業人員。A監理工程師正規培訓B監理工程師培訓和考試C監理工程師執業資格考試D全國監理工程師執業資格統一考試合格D71監理工程師注冊制度是政府對監理從業人員實行市場準入控制的有效手段。監理人員經注冊，即說明獲得了政府對其以監理工程師名義從業的行政許可，因而具有相應工作崗位的責任和權利。僅取得?監理工程師執業資格證書?，沒有取得?監理工程師注冊證書?的人員，那么不具備這些權利，也不承擔相應的責任。二、監理工程師注冊72例：從事建設工程監理工作，但尚未取得〔〕的人員統稱為工程監理員。A?監理工程師注冊證書?B?監理工程師培訓結業證書?C?監理工程師執業資格證書?D本科學歷A73監理工程師的注冊，根據注冊內容的不同分為三種形式：初始注冊、續期注冊和變更注冊二、監理工程師注冊按照我國有關法規規定，監理工程師只能在一家企業、按照專業類別注冊。74經考試合格，取得?監理工程師執業資格證書?的，可申請監理工程師初始注冊。提交監理工程師注冊申請表及?監理工程師執業資格證書?；申請初始注冊的程序：〔一〕初始注冊75申請初始注冊的程序：76申請注冊人員出現以下情形之一，不能獲得注冊：77監理工程師在注冊后，有以下情形之一的注冊機關將撤銷其注冊，收回?監理工程師注冊證書?和執業印章：7879例：?建設工程質量管理條例?規定，監理工程師因過錯造成造成質量事故的，責令停止執業〔〕年；造成重大質量事故的，撤消執業資格證書，〔〕年內不予注冊。A(1,5)B(3,5)C〔1,3〕D〔2,5〕A80〔二〕續期注冊81監理工程師如有以下情形之一，不予注冊：沒有從事工程監理的業績證明和工作總結的；同時在兩個以上單位執業的；未按規定參加監理工程師繼續教育或繼續教育未到達標準的；允許他人以本人名義執業的；在工程監理活動中有過失，造成造成重大損失。82〔三〕變更注冊監理工程師注冊后，如果注冊內容發生變化應當向原注冊機構辦理變更注冊；監理工程師辦理變更注冊后，一年內不能再進行變更注冊。83三、注冊監理工程師的繼續教育84思考題：報考監理工程師執業考試的條件有哪些？哪些人員可以不參加全部考試？監理工程師的注冊形式有哪幾種？不能獲得監理工程師注冊的情況有哪些？853.4監理工程師權利和義務863.4監理工程師權利和義務873.4監理工程師權利和義務三、注冊監理工程師的執業道德準那么：守法，誠信，公正，科學88案例一：工程監理違法杭州某工程監理咨詢允許非該單位注冊監理人員陳某以該單位名義承接諸暨高湖南渠標準堤建設二期工程的監理業務，嚴重違反?建設工程質量管理條例?和?水利工程建設監理規定?的規定。同時，該單位在承擔蘭溪市金山頭水庫除險加固工程監理業務過程中，監理人員除不常駐現場的監理工程師陳某外，均不是該單位具有監理上崗資格人員，嚴重違反?水利工程建設工程施工監理標準〔SL288—2003〕?第條第4款的規定。89處理依據及內容：根據?建設工程質量管理條例?第六十一條、?水利工程建設監理規定?第二十七條的規定，省水利廳決定責令該工程監理咨詢改正，由所在地水行政主管部門沒收其違法所得，并處以罰款。同時，責令其停業整頓，即日起對全部已承接的水利工程監理情況進行整改，請工程所在地水行政主管部門催促落實。并提請水利部降低該工程監理咨詢資質等級。根據?水利工程建設監理規定?第三十二條第二款規定，水利廳決定責令監理工程師陳某停止執業1年。909192案例三——湖北高速公路第一案宏達公司買通監理人員，在承接漢宜高速公路仙桃至荊州7處路段時，虛報工程量、材料量和偷工減料，冒領國家建設資金1100余萬元。此案辦結后，漢宜高速路承建改造工程方極為震驚。10多個改造單位，紛紛自查自糾，主動向楚天高速公司成認虛報材料數量，由此給國家減少損失8000余萬元。一審認為“證據缺乏〞以“商業賄賂罪〞定性，而終審最終認定宏達公司及其負責人“合同詐騙罪〞成立，以合同詐騙罪給類似案件定性全國尚無先例。93判決結果943.4監理工程師權利和義務三、注冊監理工程師的執業道德FIDIC相關道德準那么：1、對社會和職業的責任2、能力；3、正直性；4、公正性；5、對他人〔指同行〕的公正。95課后討論：1.怎么看?監理工程師崗位證書?的核銷注冊制度？96一、概念工程監理企業——是指取得監理資質證書，具有法人資格，主要從事建設工程監理工作的監理公司、監理事務所，以及承接監理業務的工程設計、科研院所和工程咨詢單位。關鍵詞：資質、法人資格、公司。地位：三大主體之一、平等！

3.5工程監理企業的概念與組織形式97二、組織形式公司制、合伙、個人獨資、中外合資經營、中外合作經營監理企業。3.5工程監理企業的概念與組織形式983.5工程監理企業的概念與組織形式993.5工程監理企業的概念與組織形式1003.5工程監理企業的概念與組織形式101三、我國工程監理企業管理體制和經營機制的改革工程管理企業的管理體制和經營機制改革企業缺乏自主經營、自負盈虧、自我約束、自我開展的“四自〞能力，阻礙監理企業和監理行業的開展。3.5工程監理企業的概念與組織形式102三、我國工程監理企業管理體制和經營機制的改革工程管理企業的管理體制和經營機制改革監理企業改制的目的：一是有利于轉換企業經營機制；二是有利于強化企業經營管理；三是有利于提高監理人員的積極性。3.5工程監理企業的概念與組織形式103一、工程監理企業與業主的關系工程管理企業的管理體制和經營機制改革業主與工程監理企業之間是平等主體間的關系；業主與工程監理企業之間是一種授權與被授權關系；業主與工程監理企業之間是一種經濟合同關系。3.6工程監理企業與工程建設各方的關系104二、工程監理企業與承建商的關系工程管理企業的管理體制和經營機制改革工程監理企業與承建商之間是平等主體間的關系；工程監理企業與承建商之間是監理與被監理的關系。3.6工程監理企業與工程建設各方的關系1053.7工程監理企業的資質與管理1063.7工程監理企業的資質與管理1073.7工程監理企業的資質與管理1083.7工程監理企業的資質與管理1093.7工程監理企業的資質與管理110一、工程監理企業資質等級標準和業務范圍工程監理企業資質事務所資質營業執照，書面合作協議；合伙人中注冊監理工程師≥

3人，合伙人均有≥8年經歷。3.7工程監理企業的資質與管理111一、工程監理企業資質等級標準和業務范圍工程監理企業的業務范圍綜合資質所有專業工程類別建設工程工程的監理業務及相關業務。專業甲級資質相應專業工程類別建設工程工程的監理業務及相關業務。3.7工程監理企業的資質與管理112一、工程監理企業資質等級標準和業務范圍工程監理企業的業務范圍專業乙級資質相應專業工程類別二級以下建設工程工程的監理業務及相關業務。專業丙級資質相應專業工程類別三級建設工程工程的監理業務及相關業務。3.7工程監理企業的資質與管理113一、工程監理企業資質等級標準和業務范圍工程監理企業的業務范圍事務所資質相應專業工程類別三級建設工程工程的監理業務及相關業務。但國家規定必須實行強制監理的建設工程監理除外。3.7工程監理企業的資質與管理114二、工程監理企業的資質申請工程監理企業的業務范圍新設立的工程監理企業的資質定級；資質升級。3.7工程監理企業的資質與管理115三、工程監理企業的資質管理工程監理企業資質管理機構及其職責原那么：“分級管理，統分結合〞，按中央和地方兩個層級進行管理；建設部負責審查、批準甲級資質變更、終止；省建設廳負責審查乙級、丙級和事務所資質的變更和終止。3.7工程監理企業的資質與管理116三、工程監理企業的資質管理工程監理企業資質管理內容資質審批制度；資質年檢制度。3.7工程監理企業的資質與管理117一、工程監理企業經營活動的根本準那么工程監理企業資質管理內容根本準那么：

守法、誠信、公正、科學3.8工程監理企業經營管理118一、工程監理企業經營活動的根本準那么工程監理企業資質管理內容守法核定業務包括兩個方面：一是監理業務的工程類別；二是承接監理工程的等級。3.8工程監理企業經營管理119一、工程監理企業經營活動的根本準那么工程監理企業資質管理內容誠信健全的信用管理制度：建立健全合同管理制度；建立健全與業主的合作制度；建立健全監理效勞需求調查制度；建立企業內部信用管理責任制。3.8工程監理企業經營管理1203.8工程監理企業經營管理121一、工程監理企業經營活動的根本準那么工程監理企業資質管理內容科學科學的方案；科學的手段；科學的方法。3.8工程監理企業經營管理1223.8工程監理企業經營管理委托具有咨詢資質的工程監理企業，作出科學決策。123二、工程監理企業經營效勞的內容工程建設設計階段監理初步設計；施工圖設計。3.8工程監理企業經營管理124二、工程監理企業經營效勞的內容工程建設施工階段監理施工招標階段監理；施工階段監理。3.8工程監理企業經營管理125二、工程監理企業經營效勞的內容工程保養階段監理3.8工程監理企業經營管理126三、工程監理企業的管理強化監理企業管理的措施市場定位要準確，有明確的開展戰略管理方法現代化完善市場信息系統積極開展貫標活動能夠提高企業市場競爭能力；能夠提高企業人員素質；能夠標準企業各項工作；能夠防止或減少工作失誤，提高企業的社會信譽。3.8工程監理企業經營管理127三、工程監理企業的管理強化監理企業管理的措施嚴格貫徹實施?建設工程監理標準?加強監理人員的培訓、再教育、經驗交流和總結3.8工程監理企業經營管理128三、工程監理企業的管理建立健全各項內部管理規章制度組織管理制度人事管理制度勞動合同管理制度財務管理制度經營管理制度工程監理機構管理制度設備管理制度科技管理制度檔案文書管理制度3.8工程監理企業經營管理1293.8工程監理企業經營管理130四、工程監理企業的經營監理企業的競爭策略提出高水平的監理大綱使業主認可大綱中的監理方案；為今后開展監理工作制定方案。防止落入價格競爭的陷進工程監理企業在競爭承攬監理業務應注意的事項3.8工程監理企業經營管理131四、工程監理企業的經營監理企業的競爭策略工程監理企業在競爭承攬監理業務應注意的事項遵守相關法律法規，履行合同；在業務范圍內承接執業；不得轉包或個人名義掛靠等非法抄作；躲避風險。3.8工程監理企業經營管理132四、工程監理企業的經營建設工程監理與相關效勞收費計算方法施工監理效勞收費=施工監理效勞收費基準價×〔1±浮動幅度值〕施工監理效勞收費基準價=施工監理效勞收費基價×專業調整系數×工程復雜程度調整系數×高程調整系數3.8工程監理企業經營管理1333.8工程監理企業經營管理134第四章監理組織與建設工程監理組織協調組織的根本原理建設工程組織管理根本模式建設工程監理模式與實施程序工程監理機構建設工程監理組織協調135一、概念組織——是指人們為了實現系統的目標，通過明確分工協作關系，建立權力責任體系而構成一體化的人員的組合體及其運行的過程。思考：根據組織的概念及大家對監理工作的理解，請思考：身為監理單位負責人，應如何設立組織機構、如何進行組織管理？4.1組織的根本原理136一、概念組織特點目的性——是組織存在的前提；協作性——是組織效能的保證；制度性——是組織運行的關鍵。

4.1組織的根本原理組織與團體的區別？？137一、概念組織職能組織設計：指選定一合理的組織系統，確立各種根本的規章制度；組織關系：指確定組織系統部門間相互關系，明確信息流通渠道；組織運行：指各部門按分擔責任完成工作；組織行為：指應用科學原理研究行為；組織調整：指適時調整組織系統，提高效率。4.1組織的根本原理138一、概念組織活動的根本原理要素有用性原理：做到人盡其才、財盡其利、物盡其用；動態相關性原理：整體效應不等于各局部效應的簡單相加；主觀能動性原理：充分發揮人的主觀能動性；規律效應性原理：研究規律、掌握規律，按規律辦事，取得良好效應。4.1組織的根本原理1394.1組織的根本原理1404.1組織的根本原理141三、組織設計組織設計——指對一個組織的結構進行規劃、構造、創新或再構造，以便從組織結構上確保組織目標的有效實現。組織設計是管理者在系統中建立一種高效的、相互關系的、合理化的、有意識的過程；形成組織結構是組織設計的最終結果。4.1組織的根本原理142三、組織設計組織構成要素管理層次決策層、協調層和執行層、操作層管理跨度指某上級管理人員所直接管理的下級人員的數量或部門數。管理部門組織內部專門從事i某個方面業務工作的單位。管理職能縱向、橫向。4.1組織的根本原理143三、組織設計組織設計原那么目的性原那么因目標設崗、以職責定制度和權利；集權和分權統一的原那么建設工程監理實行總監負責制。分工協作的原那么任務目標分解，協作和配合。管理跨度和管理層次統一的原那么4.1組織的根本原理144三、組織設計組織設計原那么責、權、利對應的原那么才能職務相稱的原那么效益原那么動態彈性的原那么4.1組織的根本原理145建設工程工程落實的根本形式是承發包。平行承發包設計/施工總分包工程工程總承包工程工程總承包管理4.2建設工程組織管理根本模式146一、平行承發包模式設計、施工、材料設備分別發包。4.2建設工程組織管理根本模式147一、平行承發包模式建設工程情況；市場結構狀況；貸款協議要求。4.2建設工程組織管理根本模式1484.2建設工程組織管理根本模式149二、設計/施工總分包模式設計、施工分別總包4.2建設工程組織管理根本模式1504.2建設工程組織管理根本模式151三、工程工程總承包模式交鑰匙工程4.2建設工程組織管理根本模式1524.2建設工程組織管理根本模式153四、工程工程總承包管理模式區別：工程工程總承包模式不直接進行設計與施工，沒有自己的設計與施工力量。4.2建設工程組織管理根本模式154四、工程工程總承包管理模式特點與工程總承包承包類似；監理單位對分包單位要認真細致；工程總承包管理單位風險較大。4.2建設工程組織管理根本模式155一、建設工程監理模式平行承發包模式相應的監理委托模式業主委托一家監理企業監理業主委托多家監理企業監理4.3建設工程監理模式與實施程序156一、建設工程監理模式設計/施工總分包模式相應的監理委托模式設計階段監理施工階段監理4.3建設工程監理模式與實施程序157一、建設工程監理模式工程工程總承包模式相應的監理委托模式一家監理企業4.3建設工程監理模式與實施程序158一、建設工程監理模式工程工程總承包管理模式相應的監理委托模式委托一家監理企業4.3建設工程監理模式與實施程序159二、建設工程監理工作實施的程序確定工程總監理工程師，組建工程監理機構總監理工程師是一個建設工程監理工作的總負責人。編制建設工程工程監理規劃制定各專業監理實施細那么標準化地開展建設監理工作監理工作具有時序性；職責分工具有嚴密性；工作目標具有確定性。4.3建設工程監理模式與實施程序160二、建設工程監理工作實施的程序參與竣工驗收，簽署監理意見總監理工程師在工程質量評估報告和驗收報告上簽字。向業主提交建設工程監理檔案資料做好監理工作總結4.3建設工程監理模式與實施程序161三、建設工程監理實施的根本原那么公正、獨立、自主責任與權利一致監理活動是根據建設監理法規和業主的委托與授權而進行。總監理工程師負責制是工程監理的責任主體是工程監理的權利主體4.3建設工程監理模式與實施程序162三、建設工程監理實施的根本原那么嚴格監理，竭誠效勞經濟效益與社會效應并舉預防為主，實事求是4.3建設工程監理模式與實施程序163一、建立工程監理機構的步驟4.4工程監理機構164二、工程監理組織的形式及其特點直線制監理組織機構簡單，權責清楚；權利集中，命令統一，決策迅速；總監理工程師稱為“全能式〞。4.4工程監理機構165二、工程監理組織的形式及其特點直線制監理組織4.4工程監理機構相對獨立子工程的大、中型建設工程166二、工程監理組織的形式及其特點直線制監理組織4.4工程監理機構大、中型建設工程按建設階段分解167二、工程監理組織的形式及其特點直線制監理組織4.4工程監理機構小型建設工程按專業內容分解168二、工程監理組織的形式及其特點職能制監理組織4.4工程監理機構總監下設一些智能結構1694.4工程監理機構170二、工程監理組織的形式及其特點直線——職能制監理組織4.4工程監理機構結合171二、工程監理組織的形式及其特點直線——職能制的主要特點即能保持指揮統一、命令統一，又能發揮專業人員的作用；管理組織結構系統比較完整，隸屬關系清楚；信息不暢，易產生矛盾；管理費用大。4.4工程監理機構172二、工程監理組織的形式及其特點矩陣制〔目標——規劃式〕監理組織4.4工程監理機構橫向職能機構系統縱向子工程系統173二、工程監理組織的形式及其特點矩陣制〔目標——規劃式〕監理組織特點加強了個職能部門的橫向聯系；左右集權與分權優化組合；解決難題，培養專業人才；橫向工作量大，易產生矛盾。4.4工程監理機構適用于一個組織內多個工程需要完成1744.4工程監理機構1754.4工程監理機構176三、工程監理組織的人員配備工程監理人員數量工程專業種類；監理企業的業務水平和監理人員的業務素質；監理機構的組織結構和任務職能分工。4.4工程監理機構177三、工程監理組織的人員配備工程監理人員數量4.4工程監理機構178三、工程監理組織的人員配備工程監理人員數量解析確定工程建設強度2250÷〔40/12〕=675萬美元/年〔即6.75個100萬美元/年〕確定工程復雜程度4.4工程監理機構179三、工程監理組織的人員配備工程監理人員數量確定工程復雜程度4.4工程監理機構較復雜工程180三、工程監理組織的人員配備工程監理人員數量根據復雜程度和工程建設強度，確定監理人員數監理工程師：0.35×6.75=2.4，按3人計；監理員：1.1×6.75=7.4，按7人計；行政人員：0.25×6.75=1.7，按2人計。4.4工程監理機構181三、工程監理組織的人員配備工程監理人員數量根據實際情況確定監理組織結構形式4.4工程監理機構監理工程師：3人；監理員：7人；行政人員：2人。182四、工程監理組織各類人員的根本職責工程監理人員數量總監理工程師的職責主持編寫工程監理規劃、審批工程監理實施細那么；簽發工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；審核簽認竣工結算；調解建設單位與承包單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期；根據工程工程進展情況進行人員調配，調換人員。4.4工程監理機構除了以下：183四、工程監理組織各類人員的根本職責工程監理人員數量總監理工程師代表專業監理工程師的職責監理員的職責4.4工程監理機構1844、背景監理單位承擔了某工程的施工階段監理任務，該工程由甲施工單位總承包。甲施工單位依法選擇了乙施工單位作為分包單位。施工過程中發生了以下事件。事件1專業監理工程師在熟悉圖紙時發現，根底工程的施工圖存在設計錯誤，總監理工程師隨即通知了建設單位，建設單位要求設計單位復核，設計單位復核后確認存在錯誤，進行了局部設計更正。185事件1中，工程監理機構收到設計變更文件后應如何處理？答：⑴協助建設單位將設計變更文件報送有關部門審批；⑵收集變更工程的相關資料；⑶專業監理工程師確定工程變更的難易程度、工程量、單價或總價；⑷總監對工程變更的費用和工期進行評估，并與甲施工單位和建設單位進行協調；⑸總監簽發工程變更單并附相關資料；⑹根據工程變更單監督施工單位施工。1864、背景監理單位承擔了某工程的施工階段監理任務，該工程由甲施工單位總承包。甲施工單位依法選擇了乙施工單位作為分包單位。施工過程中發生了以下事件。事件2施工過程中，專業監理工程師發現乙施工單位的分包工程存在質量缺陷，隨即要求甲施工單位進行處理。甲施工單位回函稱：乙施工單位是獨立的法人企業，應獨立承擔全部責任，所以本單位不負責處理。187事件2中，甲施工單位的答復是否妥當？為什么？工程監理機構對分包工程存在質量缺陷應如何處理？答：⑴甲施工單位的答復不妥，因為工程分包不解除總承包單位的任何責任和義務，總承包單位和分包單位就分包工程的質量承擔連帶責任；⑵由專業監理工程師簽發監理工程師通知單，要求甲施工單位指令乙施工單位整改，并檢查整改結果。1884、背景監理單位承擔了某工程的施工階段監理任務，該工程由甲施工單位總承包。甲施工單位依法選擇了乙施工單位作為分包單位。施工過程中發生了以下事件。事件3專業監理工程師在巡視時發現，甲施工單位未經工程監理機構事先同意，訂購了一批主體結構使用的鋼材，鋼材到達現場后未經報驗正準備使用，專業監理工程師立即按程序進行了處理。189針對事件3中存在的問題，工程監理機構應如何處理？答：⑴專業監理工程師簽發?監理工程師通知單?，要求甲施工單位停止使用該批鋼材；⑵要求甲施工單位提交?材料報驗申請表?并附相關質量證明資料；⑶專業監理工程師對資料核查合格后，要求甲施工單位進行見證取樣檢驗，檢測合格前方可使用；⑷如未能提交質量證明資料或見證取樣檢測結構不合格，要求甲施工單位限期將該批鋼材撤出現場。1904、背景監理單位承擔了某工程的施工階段監理任務，該工程由甲施工單位總承包。甲施工單位依法選擇了乙施工單位作為分包單位。施工過程中發生了以下事件。事件4該工程施工完成后，甲施工單位按竣工驗收有關規定，向建設單位提交了竣工驗收報告。建設單位及時組織了竣工驗收，竣工驗收合格后第20天發生了季節性冰雹，導致工程局部損壞，建設單位要求施工單位對損壞局部的工程部位無償修復。191事件4中，建設單位的要求是否正確？并什么理由。答：建設單位的要求不正確，因為竣工驗收后14天內建設單位沒有提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可，應由建設單位承擔工程的一切以外責任。1925、背景某地方重點建設工程，建設單位依法委托某監理單位協助其組織施工招標，并進行施工階段監理。該工程實施過程中發生了以下事件。事件1招標準備階段，在確定招標方式時，建設單位認為：建設工程是直接發包還是招標發包，應符合國家的有關規定，但在招標方式選擇方面，完全是招標人自主的行為。監理單位對建設單位的觀點表示異議。通過施工招標，建設單位依法與甲施工單位簽訂施工合同，甲施工單位按照施工合同規定與乙施工單位簽訂了設備安裝分包合同。1931945、背景某地方重點建設工程，建設單位依法委托某監理單位協助其組織施工招標，并進行施工階段監理。該工程實施過程中發生了以下事件。事件2工程開工前，總監組織專業監理工程師審查了施工單位報送的相關資料，其中專職平安管理員和局部特種作業人員只有施工單位的培訓合格證明，審查后，總監理工程師簽發了?監理工程師通知單?，要求施工單位調換相關人員。195指出事件2中總監的做法是否正確？請說明原因。?建設工程平安生產管理條例?中規定的特種作業人員包括哪些？答：⑴正確，因為專職平安管理人員應經建設行政主管部門或其他有關部門考核合格前方可任職；特種作業員應按國家規定專門培訓合格，并取得特種作業資格證書后，方可持證上崗。⑵包括垂直運輸作業人員、登高架設人員、爆破工作人員、安裝拆卸工、起重信號工。1965、背景某地方重點建設工程，建設單位依法委托某監理單位協助其組織施工招標，并進行施工階段監理。該工程實施過程中發生了以下事件。事件3甲施工單位將自有的兩臺自升式塔吊運進施工現場，雇傭了乙方施工單位的8名安裝工人。在塔吊公司的指揮下，開始安裝塔吊，專業監理工程師發現后，立即報告總監，總監到現場后指令甲方施工單位停止安裝。1971987、背景某監理單位承擔了一工業工程的施工監理工作。經過招標，建設單位選擇了甲、乙施工單位分別承擔A、B標段的施工，并按照?建設工程施工合同〔示范文本〕?分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設單位與乙施工單位在合同中約定，B標段所需的局部設備由建設單位負責采購。乙施工單位按照正常的程序將B標段的安裝工程分包給丙施工單位。在施工過程中，發生了如下事件。問題1請畫出建設單位開始設備采購之前該工程各主體之間的合同關系圖。199合同關系建設單位監理單位甲施工單位乙施工單位丙施工單位2007、事件1建設單位在采購B標段的鍋爐設備時，設備生產廠商提出由自己的施工隊伍進行安裝更能保證質量，建設單位便與設備生產商簽訂了供貨和安裝合同，并通知了監理單位和乙施工單位。問題2在事件1中，建設單位將設備交由廠商安裝的做法是否正確？為什么？答：不正確，因為違反了合同約定。2017、問題3在事件1中，假設乙施工單位同意由該設備生產商的施工隊伍安裝該設備，監理單位應該如何處理？答:監理單位首先應對廠商的安裝資質進行審查。⑴假設符合要求，可以由廠商進行安裝：如乙施工單位接受該廠商作為其分包單位，監理單位應協助建設單位變更與設備生產商簽訂的合同；如乙施工單位接受該廠商直接從建設單位承包，監理單位應協助建設單位變更與乙施工單位簽訂的施工合同。⑵假設不符合要求，監理單位應拒絕由該廠商施工隊伍安裝。2027、事件2總監根據現場反響信息及質量記錄分析，對A標段某部位隱蔽工程的質量有疑心，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗。甲施工單位稱：該隱蔽工程已經專業監理工程師驗收，假設剝離檢驗，監理單位需賠償由此造成的損失并相應延長工期。2037、問題4在事件2中，總監做法是否正確？為什么？試分析剝離檢驗的可能結果及總監相應的處理方法。答:⑴正確，因為無論專業監理工程師是否進行了驗收，均可以要求隱蔽工程重新檢驗。⑵假設檢驗結果合格，建設單位承擔由此發生的費用，并相應順延工期；假設檢查結果不合格，損失不予賠償，工期不予順延。2047、事件3專業監理工程師對B標段進場的配電設備進行檢驗時，發現有建設單位采購的某設備不合格，建設單位對該設備進行了更換，從而導致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監理單位，要求補償其被迫停工所遭受的損失并延長工期。2057、問題5在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應該向監理單位提出？為什么？對該索賠如何處理？答:⑴不應該，因為建設單位和丙單位沒有合同關系。⑵處理受理丙施工單位通過乙單位提出的索賠意向通知書；收集與索賠有關的資料；受理乙施工單位提交的索賠申請書；總監對索賠申請進行審查，初步確定費用額度和延期時間，與乙施工單位和建設單位協商；總監對索賠費用和工程延期作出決定。2068、背景某實施監理的工程工程，監理工程師對施工單位報送的施工組織設計審核時發現兩個問題：一是施工單位為方便施工，將設備管道豎井的位置做了移位處理；二是工程的有關試驗主要安排在施工單位實驗室進行。總監分析后認為，管道豎井移位方案不會影響工程使用功能和結構平安，因此，簽認了該施工組織設計報審表并送達建設單位；同時指示專業監理工程師對施工單位試驗室資質等級及其試驗范圍進行考核。工程監理過程中有如下事件。2078、問題1總監應如何組織審批施工組織設計？總監對施工單位報送的施工組織設計內容的審批處理是否妥當？請說明理由。答：⑴組織專業監理工程師審查，專業監理工程師提出審查意見，由總監審核、簽發；⑵不妥。理由是設備井位置屬于設計變更，應辦理書面變更手續。2088、問題2專業監理工程師對施工單位實驗室除考核資質等級及其試驗范圍外，還應考核哪些內容？答：⑴法定計量部門對試驗設備出具的計量鑒定證明；實驗室的管理制度；試驗人員的資格證書；本工程的試驗工程及其要求。2098、事件1在建設單位主持召開的第一次工地會議上，建設單位介紹工程開工準備工作根本完成，施工許可證正在辦理，要求會后就組織開工。總監任務施工許可證未辦理好之前，不宜開工。對此，建設單位代表很不滿意，會后建設單位起草了會議紀要，紀要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會議紀要送發監理單位、施工單位，要求尊照執行。問題3事件1中建設單位在第一次工地會議的做法有哪些不妥？請寫出正確的做法。答：⑴不妥之處：未辦理好施工許可證之前要求開工；自行起草會議紀要；將會議紀要起草完后直接送發有關單位。2108、事件1在建設單位主持召開的第一次工地會議上，建設單位介紹工程開工準備工作根本完成，施工許可證正在辦理，要求會后就組織開工。總監任務施工許可證未辦理好之前，不宜開工。對此，建設單位代表很不滿意，會后建設單位起草了會議紀要，紀要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會議紀要送發監理單位、施工單位，要求尊照執行。問題3事件1中建設單位在第一次工地會議的做法有哪些不妥？請寫出正確的做法。答：⑵正確做法：在開工前要取得施工許可證；會議紀要應由監理單位負責起草；會議紀要經與會各方代表會簽后發有關單位。2118、事件2設備安裝施工，要求安裝人員有安裝資格證書。專業監理工程師檢查時發現施工單位安裝人員與資格報審名單中的人員不完全相符，其中5名安裝人員無安裝資格證書，他們已參加并完成了該工程的一項設備安裝工作。問題4監理單位應如何處理事件2？答：⑴由下達設備安裝的暫停令；⑵要求施工單位撤換無證人員；⑶對已安裝局部的質量進行檢驗：假設檢驗合格，那么予以認可；假設檢驗不合格，責令作出處理。施工單位整改合格后，總監簽發復工令。21221310、背景某工程，建設單位委托監理單位承擔施工階段的監理任務，總承包單位按照施工合同約定選擇了設備安裝分包單位。在合同履行過程中發生如下事件。21410、事件1工程開工前，總承包單位在編制施工組織設計時，認為修改局部施工圖設計可以使施工更方便、質量和平安更易保證，遂向工程監理機構提出了設計變更的要求。問題1在事件1中，針對事件1中總承包單位提出的設計變更要求，寫出工程監理機構的處理程序。21510問題1在事件1中，針對事件1中總承包單位提出的設計變更要求，寫出工程監理機構的處理程序。答：⑴總監組織專業監理工程師審查總承包單位提交的設計變更要求。⑵審查同意后，工程監理機構將審查意見提交給建設單位；工程監理機構取得設計變更文件后，結合實際情況對變更費用和工期進行評估；總監就評估情況與建設單位和總承建單位協商；總監簽發工程變更單。⑶審查不同意，按原方案施工。21610、事件2專業監理工程師檢查主體結構施工時，發現總承包單位在未向工程監理機構報審危險性較大的預制構件起重吊裝專項預案的情況下自行施工，且現場沒有管理人員。于是，總監下達了?監理工程師通知單?。問題2根據?建設工程平安生產管理條例?規定，事件2中起重吊裝專項方案需經哪些人簽字前方可實施？21721810問題3指出事件2中總監的做法是否妥當？并說明理由。答：不妥。理由：危險性較大的預制構件起重吊裝專項方案沒有報審并被簽認，沒有專職平安生產管理人員，總監應簽發?工程暫停令?。21910、事件3專業監理工程師在現場巡邏時，發現設備安裝分包單位違章作業，有可能導致發生重大質量事故。總監口頭要求總承包單位暫停分包單位施工，但總承包單位未予執行。總監隨即向總承包單位下達?工程暫停令?，總承包單位在向設備安裝分包單位轉發?工作暫停令?前，發生是設備安裝質量事故。22010問題4事件3中總監是否可以口頭要求暫停施工，為什么？答：可以。理由：在緊急事件發生或確有必要時，總監有權口頭下暫停令，但在規定時間內要書面確認。221第五章建設工程監理的目標控制建設工程監理的目標控制原理建設工程監理目標控制系統各階段目標控制的內容目標控制的措施222一、建設工程監理目標控制根本原理223控制的任務：把方案執行情況與方案目標進行比較，找出差異，比照較結果進行分析，排除差異和預防產生差異，使總體目標得以實現。控制方法：主動控制：主動控制指事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少、甚至防止方案值與實際值的偏離。是事前控制，也是前饋控制。被動控制：根據被控系統輸出情況，與方案值進行比較，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。是事后控制，也是反響控制。理論：系統論；控制論。224二、工程建設監理目標控制系統總目標：工程費用最低、進度最快、質量最好。分解：工程費用目標；工程進度目標；工程質量目標。225三大目標的關系★226控制程序227三、各階段目標控制的內容2283、質量控制論證質量總目標；確定設計質量標準；優化設計方案；協助業主選擇符合目標控制要求的設計單位；進行設計過程跟蹤，及時發現質量問題，并及時與設計單位協調解決；審查階段性設計成果，并根據需要提出修改意見；對設計提出的主要材料和設備進行比較，做好設計文件驗收工作。2292302312、進度控制完善進度方案，據此進行進度控制；審查施工單位施工進度方案，確認其可行性；制定業主方材料和設備供給進度方案并進行控制；審查施工單位進度控制報告，催促施工單位做好施工進度控制；對施工進度進行跟蹤，掌握施工動態；研究制定預防工期索賠的措施，處理好工期索賠工作等。2323、質量控制協助業主做好施工現場準備工作；確認施工單位資質，審查確認施工分包單位；做好材料和設備檢查工作；審查施工組織設計；檢查并協助搞好各項生產環境、勞動環境、管理環境；進行施工工藝過程質量控制工作；檢查工序質量，嚴格工序交接檢查制度；做好各項隱蔽工程的檢查工作；做好工程變更方案比選；進行質量監督、做好中間質量驗收、竣工驗收。233四、工程建設監理目標控制的措施組織措施：各種組織形式、組織標準、組織指令；具有權威性和強制性。【例1】根據工程特征成立監理工程部，合理配置監理人員，建立健全監理人員責任機制，全面履行監理職責。【例2】進度控制的組織措施包括建立進度控制目標體系，明確建設工程現場監理組織機構中進度控制人員及其職責分工;建立工程進度報告制度及進度信息溝通網絡;建立進度方案審核制度和進度方案實施中的檢查分析制度;建立進度協調會議制度，包括協調會議舉行的時間、地點，協調會議的參加人員等;建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。234235經濟措施：非強制性，包括價格、工資、利潤、資金、罰款，經濟合同、經濟責任制等；【例】進度控制的經濟措施及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續;對應急趕工給予優厚的趕工費用;對工期提前給予獎勵;對工程延誤收取誤期損失賠償金;加強索賠管理，公正地處理索賠。236合同措施：是監理工程師實施控制的主要措施。【例】進度控制的合同措施加強合同管理，協調合同工期與進度方案之間的關系，保證合同中進度目標的實現;嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設計變更，監理工程師應嚴格審查后再補入合同文件之中。加強風險管理，在合同中應充分考慮風險因素及其對進度的影響，以及相應的處理方法。237238進度目標質量目標滿足目標滿足239決策階段設計階段招標階段施工階段。2402412423、工程建設工程經濟評價〔1〕財務評價〔2〕國民經濟評價〔3〕社會效益評價〔4〕建設工程不確定性經濟分析2431、嚴格執行設計標準，積極推廣標準設計2、價值工程及其在設計階段的應用應用：設計方案選擇；優化工程設計…。

244245協助業主編制招標文件、標底，評標、向業主推薦合理報價，協助業主與承包商簽訂工程承包合同。1、建安工程施工圖預算的編制；2、施工招標標底的編制。246247三、工程計量☆思考根據之前所學請思考，為什么需要監理工程師進行工程計量？工程計量的作用表達在哪些方面？計量與支付的關系怎樣？2481、工程計量的職責與權限職責：按照合同文件有關規定準確測定已完成的實際工程量。權力：監理工程師對計量結果確實認權。由于監理工程師對計量結果確實認權，這將決定工程款項支付數目，影響業主和承包商雙方的經濟利益。合同要求監理工程師必須維護雙方的利益、公正獨立的履行自己的職責。2492、計量程序1〕施工合同〔示范文本〕約定的計量程序a、監理工程師接到報告后七天內按設計圖紙核實已完工程量，并在計量前24小時通知承包人，承包人無正當理由不參加計量，監理自行計量，計量有效，作為支付價款的依據。b、監理工程師接到報告后七日內未進行計量，從第8天起，承包人的工程量視為被確認，作為支付價款的依據。c、監理工程師不按約定時間通知承包人，使承包人不能參加計量，計量結果無效。注意：對承包人超出設計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計量。250注：留心二者的差異2〕監理標準規定的計量程序〔標準條〕a、承包單位統計經專業監理工程師質量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表b、專業監理工程師進行現場計量，按施工合同約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監審定c、總監簽署工程款支付證書，并報建設單位。承包方在監理計量過程中：必須為監理工程師的計量提供便利條件，參加計量并對計量結果予以確認。2513〕FIDIC合同約定的工程量計量程序a、工程師要求測量工程任何局部，應向承包商代表發出合理通知；b、承包商代表應及時親自或另派合格代表，協助工程師進行測量，提供工程師要求的任何具體材料；c、承包商應到場與工程師對記錄進行檢查和協商，達成一致后簽字。如承包商未到場，應認為工程師計量準確，予以認可d、承包商檢查記錄后不同意、不簽字認可，承包商應向工程師發出通知。工程師收到通知后應審查記錄，進行確認或更改。如承包商14日內無發通知，那么記錄應確認認可。2523、計量依據

253254案例255〔3〕設計文件。計量的幾何尺寸要以設計圖紙為依據，監理工程師對承包人超出設計文件要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計量。256案例2574、計量的范圍和方法計量范圍工程量清單中的全部工程；合同文件中規定的工程；工程變更工程。258

計量方法

2595、工程計量中應注意的問題260四、工程支付概述1、支付條件〔FIDIC〕〔1〕質量合格是工程支付的必要條件；〔2〕符合合同條件；〔3〕變更工程必須有監理工程師的變更通知；〔4〕支付金額必須大于臨時支付證書規定的最小限額；〔5〕承包商的工作使監理工程師滿意。2612、支付的工程概述〔FIDIC〕按付款內容分262五、清單支付工程1，2略3、暫定金額是指包括在合同之內，并在工程量清單中以“暫定金額〞名稱呼明的一項金額，就是為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細節或某一工程局部，或在施工過程中可能增加的工程細目。2634、計日工計日工是指在工程實施過程中,一些臨時性工作或額外工作需要按計日或計時的方式使用勞務、材料或設備,并按承包商投標時填寫的費率計價。以計日工的形式進行的工程，必須有監理工程師的指令。沒有監理工程師的指令，承包人不能以計日工的形式進行任何工作，當然也不能支付任何款項。監理工程師指令使用計日工時，承包人應每日填寫有關該項工程的報表〔包括用工清單、材料清單、機械、設備清單、費用清單〕264六、合同支付1、發動預付款★又叫開工預付款，是業主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規定范圍是0%～20%。265〔1〕發動預付款的支付規定A、根據通用條件的規定，監理工程師在確認承包人已經完成合同協議的簽署；B、提供了履約擔保或銀行保函后；C、提交了發動預付款的保單。業主應在該支付書收到后14天內核批，并支付開工預付款的70%的價款，在投標文件載明的主要設備進場后再支付預付款的30%。266〔2〕發動預付款的扣回A．按時間扣回

開始于：工程中期支付證書中工程量清單累計金額超過合同價值20%的當月。

止于：合同規定竣工日期前三個月的當月。

期間：從中期支付證書中逐月按等值扣回

267逐月扣回公式：式中：G——月扣除發動預付款數額〔元〕F——已付發動預付款〔元〕D——中期支付證書中工程量清單累計支付到達合同金額20%的時間〔月〕E——合同工期〔月〕268案例某項工程合同價為1500萬元，合同工期為36個月，發動預付款在標書附錄中規定的額度為10％，到第4個月時累計支付工程款金額為320萬元，試計算扣回發動預付款的金額。269解：F=1500×10%=150(萬元)，D=4，E=36G=150/[36-(4-1)-3]=5(萬元/月)第4個月起每月扣回的發動預付款為5〔萬元/月〕270B、按金額扣回開始于：中期支付證書中工程量清單累計支付金額超過合同價值的20％的當月；止于：支付金額達合同金額的80％的當月。期間：按中期支付證書當期完成的工程款占合同價值60％的比例，予以扣回。271計算公式G=M×B/(合同價×60％)式中：G—中期支付證書扣回預付款數額〔元〕M—中期支付證書當期完成的工程量清單的金額〔元〕；B—已付預付款占合同價的比例〔％〕272兩種扣回方式比較第一種方法每月的扣回額是不變的，與每期支付的工程款多少無關，但當工程進度緩慢或因其他原因工程款支付不多的情況下，會出現扣回額大于或接近工程款支付額，而使中期支付證書出現負值或接近為零。第二種方法是按金額予以扣回，即規定在一定的工程支付金額范圍內予以扣回，這種方法與每期支付的工程款有直接關系，因此，每次扣回額均隨每次的工程支付額不同而改變，每次均需計算，比較麻煩，但相對按月等值扣回的方法要合理一些，即工程完成額多就多扣，少就少扣。2732、材料預付款★材料預付款：業主給承包人支付材料、設備預付款，以供購進將要用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用，并不計利息。274〔1〕支付條件A、材料設備將被用于永久性工程；B、材料設備已運抵工地現場；C、材料設備的質量和存放方法均滿足合同要求；D、承包人向監理工程師提交材料設備的費用憑證或支付單據。材料預付款一般按所購材料設備支付單據開列費用的75％支付。275〔2〕扣回支付與扣回逐月同時進行，對本月的現場材料設備支付款額的同時，扣回上月已支付的預付款計算方法：本月付款額＝本月末現場材料設備價值的75％－上月末現場材料設備價值的75％。276案例某工程施工期為5個月，經監理工程師每月對現場材料的盤點，每月現場材料價值如表1所示，現將計算出每月材料預付款的支付金額列于表2中。277表1材料盤點統計表表2材料支付款統計表2783、保存金★保存金就是監理工程師根據合同條件規定，從支付給承包人的付款中替業主暫時扣留的一種款項。〔1〕扣除從第一次付款開始，業主每次付款時從永久工程的工程款中提留一局部出來的，一般都是工程款的10％，直到累計扣留的金額到達合同總價的5％或10％為止。279〔2〕使用在施工階段或缺陷責任期內，承包人未能對缺陷工程進行修補，業主可使用保存金中的一局部雇傭他人完成有關工作。〔3〕退還在工程竣工驗收合格后，從提留出來的10％的工程款的一半支付給施工單位，剩余的5％轉為工程質保金。280七、工程變更估價與支付1、工程變更的內容FIDIC合同通用條件51條規定：監理工程師如認為有必要時，可以對本工程或其他任何局部的形式、質量作出任何變更，并為此目的或根據他認為適當的任何其他理由有權指令承包人，而承包人應根據監理工程師的指令進行下述任何工作……281FIDIC合同條件下的變更分類一類是工程上的變更，并且對變更金額超過一定的限度后就對費用予以調整；一類是合同上的變更，即通過工程變更令對合同文件進行修改。工程變更原因：業主、監理工程師、承包人。工程變更包括設計變更、進度方案變更、及施工條件變更，還包括監理工程師指令的“新增工程〞。2822、工程變更的估價?建設工程施工合同〔示范文本〕?FIDIC施工合同條件283?建設工程施工合同〔示范文本〕?在工程變更確定后14天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發包人提出，經發包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按照以下方法進行：1〕合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；2〕合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；3〕合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發包人提出適當的變更價格，經對方確認后執行。如雙方不能達成一致意見，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。284FIDIC施工合同條件

1〕如監理工程師認為適當，應以合同中規定的費率及價格進行估價；2〕如合同中未包括適用于該變更工作的費率或價格，那么應在合理的范圍內使用合同中的費率和價格作為估價根底；3〕假設合同清單中，既沒有與變更工程相同，也沒有相似工程時，在監理工程師與業主和承包商適當協商后，由監理工程師和承包商商定一個適宜的費率或價格作為結算的依據。4〕如果不能達成協議，那么監理工程師應根據自己的意見，定出他認為合理的單價或總額價，并通知承包人，抄送業主。如該價格不合理，承包人有權提出費用索賠。285☆課堂提問根據?建設工程施工合同〔示范文本〕?，當合同中沒有適用或類似于變更工程的價格時，變更價格由〔〕確認后，作為結算的依據。A.承包人提出，經工程師B.承包人提出，經發包人C.工程師提出，經發包人D.發包人提出，經工程師B2863、工程變更后價風格整條件〔1〕工程變更總費用超過15％如果監理工程師在頒發整個工程的移交證書時，發現由于工程變更和工程量表上實際工程量的增加或減少〔不包括暫定金額、計日工和價風格整〕，使合同價格的增加或減少合計超過有效合同價〔指不包括暫定金額和計日工補貼的合同價〕的15%時，在監理工程師與業主和承包商協商后，應在合同價格中加上或減去承包商和監理工程師議定的一筆款額。該款額僅以超過或低于“有效合同價〞15%的那一局部為根底。287〔2〕對于單項工程，合同中任何一個細目變更后的金額超過合同價的2％，而且該細目的實際工程量大于或小于工程量清單所列數量的25％。案例：某橋梁工程原設計為100根鉆孔灌注樁，變更設計增加30根，假定變更后的金額超過合同價的2％，那么所增加樁中的25根用原價，超過100根樁25％的5根樁可使用新價。288八、索賠費用支付1、索賠索賠是在工程承包合同履行過程中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時，損失方提出賠償要求的行為。施工索賠包括兩方面：一是對額外消耗資源的索賠，費用索賠；二是時間索賠，延期。2892、索賠費用計算290費用索賠的內容項目內容業主不正當終止工程引起的索賠承包人在被終止工程上的人工、材料、機械設備費用，以及各項管理費、保險費、貸款利息及一定盈利損失不利自然條件與人為障礙引起的索賠實際自然條件比圖紙困難惡劣。應掌握的原則是所發生的事件應該是一個