公共部門人力資源開發與管理（第四版）

公共部門

人力資源開發與管理（第四版）

變革中的公共部門人事行政管理：邁向人力資源管理模式公共部門走向人力資源管理模式的變革動力變革中公共部門人力資源管理的價值與方向2變革中公共部門人力資源管理機構的角色和責任變革中公共部門人力資源管理者的知能和道德守則公共部門人力資源開發與管理（第四版）1234公共部門人力資源開發與管理（第四版）重點問題公共部門人力資源管理變革、發展的背景公共部門人力資源管理變革的價值取向公共部門人力資源管理變革的基本方向公共部門人力資源管理職業角色的定位公共部門人力資源管理機構的責任公共部門人力資源管理者的知能和道德準則變革中的公共部門人事行政管理：邁向人力資源管理模式3.1公共部門走向人力資源管理模式的變革動力公共部門人力資源開發與管理（第四版）1新技術的挑戰以及知識經濟時代的到來，使得公共部門建構人力資源管理模式成為實現其對社會有效治理的一種迫切需要公共部門承擔著管理眾多社會公共事務，推動國家穩定、繁榮，提升國家競爭能力的責任。傳統公共部門人力資源管理方式存在諸多不足，導致導致環境變化、公眾期望、公共組織變革與原有人事管理體制之間的內在沖突3.1公共部門走向人力資源管理模式的變革動力公共部門人力資源開發與管理（第四版）2經濟全球化和國際競爭的加劇，使得發展公共部門人力資源管理模式成為提升國家競爭力、實現公共部門管理效率的重要手段3公共部門人力資源管理模式也是適應公共部門管理價值、管理目標與管理方式改變而選擇的制度安排，是當今公共部門改革總體框架中的有機組成部分3.1公共部門走向人力資源管理模式的變革動力公共部門人力資源開發與管理（第四版）4公共部門人力資源管理模式是改善公共部門工作生活質量，培養公職人員參與管理能力的必然要求5公共部門人力資源管理模式是實現公共部門人事管理職業化前景的必要選擇3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發與管理（第四版）3.2.1公共部門改革理念對人力資源改革方向的影響和要求公共部門的行為導向發生了變化，這要求組織的資源配置形式和組織績效評價系統作相應的調整。強化的公共服務價值使得公共部門需要形成一個開放性的、富于彈性的、具有回應能力的體系。靈活性、彈性化成為當今人事管理體系最為流行的和被優先選擇的價值與策略。突出以人事管理制度改革來拉動公共部門組織改革的作用以員工為中心的管理，發展員工激勵、創新和參與的工作環境成為公共部門人力資源管理的重要策略3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發與管理（第四版）3.2.2當今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向壓縮、精減公務員數量是政府人事制度改革的先導和首先使用的改革措施，構成了一種國際性的現象政府采用多種形式壓縮公務員的數量。無論采取哪種途徑，其目的都是要減少公務員在公共部門人力資源隊伍中的比例，逐步減少公務員數量在整個公職管理體系中的份額。3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發與管理（第四版）3.2.2當今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向建立分權化、多樣化的人力資源管理模式，轉換人力資源管理部門的功能進一步實施集中化控制和分散化管理相結合的原則。大量人事管理事務向部內的直線或職能組織轉移。人力資源管理中的一些決定權下移。3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發與管理（第四版）3.2.2當今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向形成以共同愿景和使命感構建為平臺，以發展員工工作績效為中心，以維系和發展工作團隊為基礎的公共部門人力資源管理目標一方面，組織強調每一個員工對組織戰略和可持續發展能力的形成具有重要作用。另一方面，組織的發展是員工個人發展的載體和前提。3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發與管理（第四版）3.2.2當今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向將人力資源管理過程的策略設計融入組織人力資源戰略管理體系當前公共部門人力資源管理采取的策略和措施都是圍繞著人力資源戰略規劃形成并實施的。人力資源戰略規劃是將組織持續發展能力和現實的人力資源管理行動結合起來的努力。3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發與管理（第四版）3.2.2當今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向發展彈性化的人力資源雇傭關系形式以彈性化為中心，公共部門在招募人力資源中采用了多種可以替代的方法，逐步改變在國家公務員制度下單一的任用模式，將更多的企業化的、競爭性的雇傭方式引入公共部門。目前一些彈性化的替代性人事招募任用制度開始實施。3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發與管理（第四版）3.2.2當今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向不斷開發和培訓人力資源成為組織的常態工作，也成為員工終身事業和生活的一部分一方面重視培訓需求和內容與組織戰略發展要求的一致性，重視在員工使命感和共同愿景基礎上的相互學習和培訓溝通。另一方面，組織借助于培訓手段，力求培養、發展員工多方面的價值、知識和管理技能。3.2變革中公共部門人力資源管理的價值與方向公共部門人力資源開發與管理（第四版）3.2.2當今公共部門人力資源管理變革的價值與主要方向使用更為理性化的人力資源管理技術手段，以發展組織公平激勵機制，促進員工績效水平的提升人力資源管理專家們不斷地開發著旨在強化理性化的測評和統計、分析等技術方法，并力圖以此建立公共部門人力資源管理中以能力和功績為中心的客觀、公平的人員評價標準體系，完善同工同酬、獎優罰劣、多勞多得、少勞少得、不勞不得的激勵機制。3.3變革中公共部門人力資源管理機構的角色和責任公共部門人力資源開發與管理（第四版）3.3.1直線職能部門管理者的人力資源管理責任以下幾方面的責任人員招聘培訓發展績效管理薪酬管理勞資關系組織文化工作場所管理和員工健康安全管理角色戰略規劃、人事政策的制定者資源使用中的協調、監控和評價者組織變革和創新的推動者人事管理的專家和研究者組織員工的激勵者促成組織業務完成的服務、支持者公共部門人力資源開發與管理（第四版）3.3變革中公共部門人力資源管理機構的角色和責任3.3.2人力資源管理部門的管理責任與角色3.3變革中公共部門人力資源管理機構的角色和責任公共部門人力資源開發與管理（第四版）3.3.3人力資源管理部門的設置61245人力資源管理部門人力資源規劃部門培訓與發展部門績效考核部門薪酬與福利部門勞動關系部門3招募與任用部門3.3變革中公共部門人力資源管理機構的角色和責任公共部門人力資源開發與管理（第四版）3.3.3人力資源管理部門的設置一是以人力資源專家為主體，“專家中心”部門二是以信息服務和支持為主體，“信息服務中心”三是以通用人力資源管理者為主體，“現場管理”部分人力資源管理組織體系3.4變革中公共部門人力資源管理者的知能和道德守則公共部門人力資源開發與管理（第四版）人力資源管理者的知能技術知能知識技能組織經營知能人際關系知能3.4變革中公共部門人力資源管理者的知能和道德守則公共部門人力資源開發與管理（第四版）●維護人力資源管理行業的專業標準。●在人力資源管理領域不斷研究和進取。●公平和平等地對待每一個員工和招募的候選者?！褚院侠淼臉藴蕿榻M織獲得和發展人才。●使員工了解和信任組織的管理理念和管理方針，促進組織目標與公眾需求目標的一致性?！癖ＷC所有行動均不違反法律和法規。●絕不利用職位以任何方式為自己謀取特權和利益?！癖Ｊ孛孛?。●幫助員工和公眾更好地了解組織人力資源管理的作用。從業人員的道德準則本章小結公共部門人力資源開發與管理（第四版）

處于變革中的公共部門人力資源管理發生了諸多變化。這些變化是在公共部門大規模的改革運動中出現的，其發展方向既體現了公共部門改革倡導的價值和理念，也反映著改革進程中的內在沖突。公共部門管理角度的轉變和視野的拓展，要求其人力資源管理模式相應地建構以戰略管理為主導，以員工共同愿景和價值的建立為目標，以彈性化、靈活性、分權化為管理價值的現代公共部門人力資源管理框架。同時，要求組織人力資源管理的責任、角色和任職者知能也適應變革的要求，要求人力資源管理者采取相應的管理制度和管理方式。關鍵術語公共部門人力資源開發與管理（第四版）

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