2022年山西公務員考試申論試題（市級）12022年山西公務員考試申論試題（市級）材料一去年，陳阿姨執意要搬回D市進步新村的老房住，這讓特意接她到新家養老的兒子有些不解：“老人家非說回去住著更舒心。”進步新村建于上世紀80年代，被D市市政府選為老舊小區改造試點。根據小區老人較多的情況，小區進行了適老化改造：樓梯旁安了扶手，每層平臺轉角處放有折疊椅，還有新建的陽光餐廳、無障礙助浴室……陳阿姨看后覺得非常適合自己，堅決要搬回來和老鄰居在一起。為什么這么改？“都是大家在‘進步議事港’議出來的。小區60%以上居民都是老人，老人的需求必須考慮到。”街道黨工委饒書記說。“進步議事港”是改造之初街道建立的居民議事機制。改不改、改什么、怎么改，都由居民來決定。剛開始，一些居民積極性不高，有居民不愿參與對改造方案的討論，或者就是簡單表態不同意。“只有群眾參與進來，小區才有活力。”饒書記說，“我們在小區成立了志愿者組織，要求黨員在小區改造中發揮作用。”楊老師是一位老黨員，去年剛退休，“小區改造與我們每位居民切身利益息息相關，大家都應該出力加油。”楊老師積極加入志愿者組織，成為一名小區改造的義務宣講員。已經搬家的周老太不同意加裝電梯，“我房子都出租了，改造跟我沒什么關系。”只要有一戶不同意，一棟樓都裝不了電梯，這讓樓里居住的其他老人很著急。為了說動周老太，楊老師愣是穿過大半個城市，上門數十趟。“楊老師不厭其煩地給我講道理、分析改造好處，我被這份真誠打動了。”周老太最后欣然在電梯安裝協議書上簽了字。走進改造后的小區，過去坑坑洼洼的路面變得平坦寬敞，蜘蛛網般的電線全部入地，路燈全部亮起來了……陳阿姨豎起大拇指：“環境一天比一天好，住得越來越舒心！”讓居民點贊的，除了環境變化，還有民生服務設施的提升完善：新劃定100個停車位，新安裝81個監控攝像頭，新建三處電動車棚……“不光改‘面子’，更要改‘里子’。”D市住建局張局長說。本輪小區改造不僅有市政配套等基礎類改造，更多的是新建停車場、加裝電梯等完善類改造，以及養老托育服務等提升類改造，基礎類要應改盡改，完善類、提升類則要因地制宜、按需改造。為此，市政府制定了老舊小區改造統一標準，還特別提出從實際出發，一區一策。小區的老人休養中心是新建的提升類項目，一開業就迎來10位老人入住。“這地方過去是一個賓館的閑置庫房，物業承包后改造為休養中心，小區老年人比較多，身體有些小毛病，休養中心幫助他們進行日常調養。”饒書記說。如今的進步新村煥然一新，投入的改造資金可不少。按照市政府的規劃，市政府財政資金重點補助基礎類改造內容。可是提升小區環境、引入公共服務這些完善類、提升類改造，所需資金也不是個小數目，由誰來承擔？“居民要出一點，居民出資參與改造，可以提高小區居民的主人翁意識和歸屬感，為后續管理埋下了伏筆。”饒書記說，“更重要的是讓社會力量參與進來，各方合理共擔改造資金。目前，我們街道已在全市率先引入社會資本，委托前程集團參與改造。”“目前我們在小區已投入改造資金200多萬元，開始提供物業服務。”前程集團城區更新事業部劉經理說。進步新村長期沒有物業，一開始劉經理還很擔心居民對繳物業費會有抵觸。然而，小區物業費繳納率之高卻超出了劉經理的預期。老潘就是繳納物業費的“積極分子”：“我們先體驗了幾個月的免費服務，確實感受到了物2業入駐后的便利，尤其是在疫情防控期間消毒檢測等服務做得很到位。”如今，小區各出入口都安裝了門禁，還有保安值班，實現封閉式管理，為控制人員流動、防控疫情起到了關鍵作用，居民們都很安心。“很多小區都是我們城市高速發展的產物，雖然逐漸老舊了，但經過精心改造后將舊貌換新顏，依然是我們城市的動人風景。”張局長說，“我們將及時總結進步新村的試點經驗，并進行推廣，讓老舊小區重新煥發生機活力，讓老年居民過上更加幸福的生活，推動改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。”材料二在李家村的生態農場里，幾名頭戴草帽的村民忙得不可開交。“大家動作快一點，上午要把最后一車運出去。”農場技師老盧一邊指揮著工友裝運蔬菜，一邊說，“前來收購的貨車就停在路邊，清晨采摘，上午運送，保證新鮮。幸虧路好，葉子不會被顛壞，我們的蔬菜水果都不愁銷路了。”老盧提到的這條路是李家村通往外界的村路，寬8米，長700米，是新修的瀝青路，平整寬敞，三輪車、小汽車、貨車在路上川流不息。“最早是泥土路，一下雨就變成一片爛泥，又滑又臭，接著是砂石路，后來‘村村通’時硬化成3米寬的水泥路，現在是升級改造后的瀝青路。”想起當時“村村通”工程把水泥路修到村口時的情景，李家村村支書老李記憶猶新：“雖然水泥路只修到了村口，村子里還是泥土路，但大伙兒個個都夸黨的政策好，祖祖輩輩出行難的問題解決了。”但是沒過多久，許多村民都買了小車，還有做生意的貨車也多起來了，原來還算寬敞的水泥路很快就顯得太窄了，兩車相遇經常發生刮擦，甚至引發司機爭吵，“村村通”變成了“村村痛”。“為方便群眾出行，縣里啟動農村公路升級改造工程。”老李說，“縣政府提出要村村通瀝青路，組組通水泥路，戶戶通連戶路。”李家村的村路經過翻新改造拓寬，從3米變成了8米，還建了兩條水泥路從莊子里穿過，然后又在每家每戶門口修了一條小路連到村子里的水泥路上。“現在車子每次都能坐滿了。”村里開客車的小李說，“以前道路狹窄，行人、摩托車都緊靠客車，自己開車提心吊膽，而且道路缺乏修護，有很多裂縫和坑坑洼洼，一路顛簸不停，讓人很難受。現在新修的瀝青路寬敞平整，乘客們很舒心，我的生意也越來越好。”在村里開著農家樂的村民小曾也是道路變遷的受益者。“現在道路越來越寬，基礎設施越來越好，開車來游玩的人越來越多，我們以前一天只有兩三桌客人，現在每天都有六七桌。”小曾說，“這條路成為名副其實的‘致富路’，村路寬后，旅游大巴都能開進來了，大家都想辦法發展副業，番薯酒、臘味、自制的‘土菜’通過新修建的村路運到了一個個買家的手中。”“你看，自從道路改造升級后，我們這里也興起了快遞。”指著一輛運送快遞的電動三輪車，老李說，“以前道路不好，我們寄快遞、拿快遞都要走很遠的路到鎮上去。”在老李看來，快遞的興起不僅意味著提供生活便利、增加就業崗位，還意味著這個原本偏僻的村莊與外面的世界越來越緊密地聯系起來了。“村村痛”又變成了“村村通”，看著村路上來來往往的車子和行人，老李滿臉笑容地說：“這條路不僅是修到了村莊，也修到了我們群眾的心里啊。”材料三3走進F縣現代農業示范園區，農民專業合作社負責人老楊正在大棚內侍弄自己培育的瓜果蔬菜苗，一盆盆幼苗在陽光的照射下茁壯生長。“縣農村農業局派了技術員點對點指導我們科學栽培、防治蟲害，我們的菜苗成活率比以前高多了。去年一年，光種苗我們合作社就賣了500多萬株，拋去各種成本，一年下來能有40多萬元的純利潤。”說起去年的收入，老楊掩不住內心的喜悅。“以前我們只知道種自家的田，后來隨著時代發展，幾戶人家成立起合作社。”老楊說，種植規模不斷擴大，但種植的作物怎么賣出去卻讓自己覺得力不從心，幸好縣里有關部門一路跟著服務，“商務局派了工作人員指導我們怎樣做電商，建立銷售網絡，讓我們不愁賣不出去。”老楊說的是F縣幫扶小微企業行動中的一部分。小微企業是國民經濟和社會發展的重要基礎，在擴大就業、增加收入、改善民生、促進穩定等方面具有舉足輕重的作用。“近年來，國家和省里都出臺了一系列的政策，扶持小微企業發展，我們縣也結合自身實際情況制定了相關的文件，把幫扶小微企業當作‘為群眾辦實事’活動的重要內容來抓。”F縣王縣長說。“作為小企業，我們市場競爭力小，面對突如其來的新冠肺炎疫情，企業發展資金壓力很大，是稅務局及時上門解讀最新的稅收減免和緩繳政策，幫助減免了40多萬元稅款，解了燃眉之急。”未來食品公司蔡經理感激地說。未來食品公司主要經營糕點糖果批發。去年，該企業實現利潤總額274萬元，原本按25%的稅率應繳納企業所得稅61.87萬元，由于該企業符合小微企業條件，享受小微企業普惠性減稅降費政策，實際僅繳納企業所得稅19.75萬元，減免稅額達42.12萬元。“有些我們這樣的小微企業并不了解國家稅務政策的變化，是縣稅務局通過大數據分析，發現了我們這些應享未享戶，切實給我們帶來了國家減稅降費政策的溫暖。”“小微貸情系小微”，在當地一家銀行，有這樣一面錦旗，7個字飽含了一個企業家對銀行有力支持小微企業發展的衷心感謝。送錦旗的納稅人老魏是縣里一家五金模具廠的老板。受新冠肺炎疫情影響，該企業連續停業2個月，生產經營面臨巨大困難。縣政府組織多家金融機構主動服務受困企業，提供個性化融資支持服務。銀行劉行長說：“我們積極配合縣政府的行動，通過信用評價擴圍，運用大數據分析技術和‘以信換貸’方式，將受惠企業范圍由納稅信用A級和B級擴大至M級，推出多種個性化的信貸產品，最大限度賦能企業渡過難關。”2021年，全縣共有183家小微企業獲得信用貸款，融資難、融資貴問題得到極大緩解。老魏的模具廠獲得了銀行線上發放的47.9萬元低息信用貸款。“這筆貸款是旱日的甘霖，我們立即用這筆貸款購買開工原材料、支付人員工資等，給我們復工復產帶來莫大的信心。”老魏說。縣綜合市場石材批發店的老板老黃，憑著不怕吃苦的勁兒，生意越來越好，老伴一筆筆手工記賬，很快就趕不上他們生意的節奏了。可石材批發店人手不多，專門雇人記賬成本太高。“近年來，隨著國家跨入數字時代，數字化運營成為企業的必由之路。”王縣長說，“但我們縣小微企業離真正的數字化運營還很遠，這成為企業發展的一個瓶頸。”縣政府主動接洽一家科技公司，對全縣小微企業開展數字化經營的專門培訓。“目的是幫助小微企業盡快跟上數字化運營的時代步伐，不斷做優做強。這是我們為群眾辦實事的具體實踐。”王縣長介紹道。首場培訓選在小微企業集中的縣綜合市場，大家熱情高漲，包括老黃在內的近百名企業家參加了數字化運營培訓班。老黃很快學會使用數字記賬軟件，每日、每周、每月的顧客人數、收款筆數、單筆款項等一目了然。看4到這些企業如此踴躍參加培訓班，縣政府又順勢而為舉辦一系列民營企業家素質提升研修班，也受到眾多小微企業的熱捧。“我們縣小微企業居多，今后縣委、縣政府還打算聚焦募集資金難、招工用工荒、市場開拓難等問題，采取實際行動提升小微企業競爭能力。我們要結合本地特色謀發展，比如農村農業局正在協調推進建設商業化育種能力，加大培育抗病蟲害的高產果苗，充分發揮本地瓜果個大果甜的特色，目前已經和幾所農業科研院校進行了初步接洽。縣里還打算找準產業發展方向，通過打造長途蔬菜冷鏈物流配送體系、發展蔬菜深加工產業等，凝聚小微企業腳踏實地做大做強產業鏈。”王縣長說。材料四“早就想買新能源汽車，可總是擔心充電難。看到寫字樓地庫新增了10多個公共充電樁，我終于下定決心了！”受益于充電樁建設不斷提速，K市市民李先生前不久得償所愿，買下一臺新款純電動汽車。隨著新能源汽車在K市越來越受歡迎，充電樁也發展迅猛，已經建成充電樁三萬多個，車樁比接近2：1。“市政府的規劃是車樁比要達到1：1，但新能源汽車越來越多，充電樁建設的速度還是跟不上。”K市工信局崔局長說，“我市的充電樁建設已經取得很大進展，但也正面臨‘成長的煩惱’。”“家里的車位按年續租、沒有產權。按以往經驗，物業很難允許安裝充電樁，可這次卻痛快地簽了安裝協議。”前不久，小錢終于在家門口安上了充電樁。這得益于K市出臺的相關規定：用戶安裝充電樁時，物業需指定專人配合新能源汽車生產企業和屬地供電公司勘查現場，提供相關材料，配合辦理相關手續。“裝是裝上了，可是一波三折，等了兩周多時間。”小錢說。在小區安充電樁要辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證等，需要填寫一堆表格；用電和施工要進行可行性勘查，電力、消防、物業等都得到場，協調時間有難度；物業也設置隱形門檻，以走流程為借口拖著不肯辦……“電力負荷不夠，可以申請擴容，但擴容這筆錢誰來掏？”物業宋經理也有自己的顧慮，近年來，部分老舊小區已由市供電公司進行電力擴容改造，但改造后又出現了新問題：“私樁無人值守，管理隱患和安全風險都不容小覷，而且責權不清，出事誰負責呢？”掃碼、繳費、插槍……在城郊的新能源汽車充電站里，看著手機屏幕上顯示出“正在充電”的字樣，出租車司機鐘師傅終于長舒了一口氣。此前，他送客人到城郊，看到只有百分之三十的電，就用手機導航尋找充電樁，發現周邊充電樁很少，最近的離自己也有五六千米。鐘師傅開過去一看，卻是慢充電樁，充好電要五個多小時，怕耽誤接生意，只好繼續尋找。最后終于找到了這家充電站，這里是快充電樁，不到一個小時就可以充好。“市區大概一兩千米就有快充電樁，城郊就少很多，而且像這個充電站離主干道很遠，開車找過來很不容易。”鐘師傅的手機里裝著四個充電樁應用軟件，鐘師傅解釋說：“我們市的充電樁分屬不同平臺運營。就怕著急用的時候周圍沒有熟悉的充電平臺，多下載幾個應用軟件，才能方便尋找和使用，就是操作起來比較繁瑣、費時費力。”“新能源車主最怕啥？怕車子開半路沒電。比沒電更可怕的是啥？找到充電樁卻充不了電。”張先生因為在充電站沒法充電，只好打拖車救援電話。原來，這家充電站有100多個充電樁，張先生按操作說明，多次掃碼5充電，均顯示亂碼，現場也找不到管理人員。“有的充電樁設備老化，但又沒有及時清理，手機軟件上顯示還在，但實際上無法充電了。”一家充電樁運營公司的周經理說，“有的則是運營公司倒閉了。充電樁的安裝成本和運營成本都很高，雖然有政府補貼，但如果公司的規劃和實際脫節，公司就很難堅持下去，拆除也要一大筆錢，有的公司就棄置不管了。”“這是誰的車子，怎么停了這么久？”在一家停車場，保安小劉焦急地大喊。這家停車場共有150多個車位，其中21個是充電車位。由于充電樁是分時段差異化收費，在平時（8時至16時，電價0.6元/度）和峰時（16時至0時，電價超過1元/度來充電的新能源車較少，而這期間正值商業廣場經營高峰期，車位緊張，很多汽油車就會停到新能源車位上。但到了谷時（0時至8時，電價0.3元/度前來充電的新能源車會增多，部分原先停在新能源車位上的汽油車沒有及時開走，使得新能源車充不了電。“經常出現糾紛，我們也很頭疼。”小劉說。小小充電樁，一頭連著產業，一頭連著民生。“充電樁關系到清潔能源革命和綠色交通發展。”崔局長說，“成長的煩惱總是在成長中化解的。”根據“給定資料1”，請概括D市在老舊小區進步新村試點改造中的主要做法。（15分）要求：全面、準確、有條理，不超過300字。要求：（1）緊扣資料，分析全面；（2）條理清晰，邏輯性強；（3）不超過300字。市政府擬召開幫扶小微企業經驗交流會，F縣領導將在會上就本縣經驗作交流發言，假設你是F縣政府辦公室的工作人員，請根據“給定資料3”，為縣領導擬寫一份會議發言提綱。（25分）要求：（1）緊扣資料，要點完整；（2）條理清晰，語言流暢；（3）不超過500字。請你對“給定資料4”中畫線部分提到的“成長的煩惱總是在成長中化解的”這句話進行深入思考，結合6給定資料，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）內容全面，結構完整；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數1000-1200字。參考答案1.充分發揮群眾作用。建立居民議事機制，由群眾決定改造方案，進行適老化改造；成立志愿者組織，發揮黨員作用，開展義務宣講，爭取群眾支持。2.全面提升改造水平。政府制定統一標準，基礎類改造應改盡改；從實際出發，一區一策，完善、提升類改造因地制宜，按需改造。3.多方籌集改造資金。基礎類改造由政府財政資金重點補助；完善、提升類改造由居民和社會資本共擔，便于后期管理和運營。4.提供完善物業服務。以免費服務讓群眾體驗物業便利，避免居民抵觸繳費；持續提升安保水平，封閉式管理，讓居民安心。1.從“通”到“痛”指的是“村村通”工程中對道路規劃缺乏前瞻性、預見性，未考慮農村車輛增量及農村商貿的發展，致使道路狹窄，容易引發刮擦和矛盾沖突；同時道路缺乏修護，路況不佳，群眾出行體驗差。2.從“痛”到“通”指的是開展公路升級改造工程，充分考慮到群眾的痛點和需求，對道路翻新改造拓寬，并將道路延伸至每家每戶門口。這有效提升了出行體驗；方便各類農副產品的外銷外運，帶動了交通運輸業、農村旅游業等產業發展，提升群眾收入；還促進了農村快遞業發展，為群眾提供生活便利、增加就業崗位，加強村莊與外界的聯系。因此，在農村工作中，要科學規劃、前瞻思考，面對出現的問題，及時分析解決，才能切實保障群眾的利F縣幫扶小微企業經驗交流的發言稿提綱一、背景：小微企業在擴大就業、增加收入等方面具有舉足輕重的作用。為響應國家和省里的扶持政策，我縣也結合實際制定文件，將幫扶小微企業作為“為群眾辦實事”的重要發力點。二、經驗：1.派專人，農業社增產銷。技術員點對點指導科學栽培、防治蟲害，提高菜苗成活率，提升收7入；指導電商運營，建立銷售網絡，提升銷量。2.減稅費，緩企資金壓力。稅務局及時上門解讀最新稅收減免和緩繳政策，并通過大數據分析，發現應享未享戶，切實落實減稅降費政策。3.促融資，助力生產經營。進行信用評價擴圍，運用大數據技術、以信換貸，擴大受惠企業范圍，推出個性化信貸產品，解決融資難題。4.送培訓，企業家提素質。主動接洽科技公司，開展數字化經營培訓，教授軟件操作技能，并順勢舉辦系列民營企業家素質提升研修班。三、結尾：今后將聚焦募集資金難、招工用工荒、市場開拓難等問題，結合本地特色，找準產業發展方向，提升小微企業競爭力，實現做大做強。推動新興民生產業高質量發展經濟社會的高速發展催生了越來越多的新興民生產業：智慧醫療、在線教育、新零售……，它們不僅滿足了人民日益增長的需求，還為經濟發展帶來了新機遇。但這些新興民生產業在發展的過程中，卻漸漸暴露出了規劃滯后、制度缺失、服務品質低等系列問題。民生產業關乎民生，問題待解決，前路需篤行，要推動新興民生產業高質量發展，不僅需要具備前瞻性思維和應對解決糾紛的能力，更要不斷提升服務水平，始終將人民放在心中。更好地應對新興民生產業，需要著眼未來，做好前瞻性設計。政府不僅要通過研判未來的發展趨勢，制定產業規劃，避免因為規劃的短視造成長遠建設的被動；還要做好及時填補相應的制度空白，健全體制機制。“凡事預則立，不預則廢”。從養老服務機構搖號進入，到直播行業虛假宣傳、價格誤導……這些問題都是由于產業發展初期，政府只從當下需求和利益出發而做出相應的規劃設計，但是隨著產業不斷發展，