第12章

采購管理發展趨勢采購管理實務學

習

目

標知識目標掌握政府采購的特點及原則；掌握政府采購的模式及操作方式；掌握全球采購實施過程中的關鍵因素；掌握戰略采購的內涵及原則；掌握供應鏈采購的內涵及特點；了解政府采購的主體和客體；了解實施全球采購可能面臨的風險；了解實施戰略采購的方式；了解供應鏈采購實施的要點；了解可持續采購的意義及發展趨勢。能力目標能夠掌握政府采購的流程和模式，具備分析政府采購中出現問題的能力；掌握全球采購的流程，能夠在實際工作中貫徹全球化采購的理念；掌握采購管理的發展趨勢，具備分析問題、解決問題的能力。主要內容政府采購1全球采購2戰略采購3供應鏈采購4案例分析12-1：海爾采購與供應鏈管理的智慧

海爾采購與供應管理供應鏈管理采購策略供應商管理采購新模式案例分析12-1：海爾采購與供應鏈管理的智慧

案例思考題：結合案例內容，分析海爾的采購管理有哪些特點。海爾公司是如何對供應商進行管理的，“雙贏”策略的內涵是什么?結合案例分析，海爾公司的采購與供應鏈管理思想有哪些值得我們借鑒的地方？12.1節政府采購一、政府采購的定義與特點1、政府采購的定義政府采購是指各級國家機關和實行預算管理的政黨組織、社會團體、事業單位，使用財政性資金在政府的統一管理和監督下獲取貨物、工程和服務的行為。定義包括以下幾層含義：不僅是政府部門，還應包括其他國家機關和實行預算管理的單位；不僅包括預算內資金，還包括使用預算外資金進行政府采購的活動；強調購買方式的轉變。12.1節政府采購一、政府采購的定義與特點1、政府采購的特點政府采購的特點資金來源的公共性；采購主體的特定性；采購活動的非營利性；政府采購的社會性；采購對象的廣泛性；行政性；規范性影響力大。二、政府采購的主體與客體1、政府采購的主體政府采購的主體是指在政府采購過程中負有直接職責的參與者。包括：政府采購管理機關（主管機構）；政府采購機關；采購單位；政府采購社會中介機構；供應商；資金管理部門。12.1節政府采購二、政府采購的主體與客體2、政府采購的客體工程投資與房屋類；設備安裝類；鍋爐購置改造類；市政建設類。貨物工程服務通用設備類；專用設備類；辦公家具類；現代化設備類；日常辦公用品類；藥品類。車輛的維修、保險和加油類；會議、大型接待及醫藥保健類。12.1節政府采購三、政府采購的原則公開原則公平原則公正原則效率原則物有所值原則12.1節政府采購集中采購模式所有應納入政府采購范圍的貨物、工程和服務統一由政府委托一個部分負責。分散采購模式所有納入政府采購范圍的貨物、工程和服務由各需求單位自行組織采購。半集中半分散采購模式一部分由政府委托一個專門部門統一采購，另一部分由需求單位自行采購。三種政府采購模式決定政府采購模式的客觀因素：1、市場經濟體系的發展程度直接影響政府采購模式的選擇；2、各級政府及其所屬機構實施公共管理職能的需要，決定政府采購模式；3、實施政府采購的目的也決定了政府采購模式的選擇；4、社會發展的不同歷史階段決定了與之相適應的政府采購模式。四、政府采購的模式12.1節政府采購五、政府采購方式1、公開招標采購是指采購方以招標公告的形式邀請不確定的供應商投標的采購方式，是政府采購的主要方式。單一步驟招標采購的特點：

準備時間長；

規模大；

效率高。12.1節政府采購五、政府采購方式2、邀請招標采購邀請招標采購也稱選擇性招標采購，是由采購人根據供應商或承包商的資信和業績，選擇一定數目的法人或其他組織（不能少于3家），向其發出招標邀請書，邀請他們參加投標競爭，從中選定中標的供應商。12.1節政府采購五、政府采購方式3、兩階段招標采購對同一采購項目進行兩次招標。第一次招標是采購單位要求供應商提交不含價格的技術標，目的是征求各供應商對擬采購項目在技術、質量或其他方面的建議；第二次招標是采購單位根據第一階段征求的建議修改招標文件，要求供應商按修改后的招標文件提交最終的技術標和價格標。適用于對大型、復雜或技術升級換代快的貨物以及特殊性質的土建工程。12.1節政府采購五、政府采購方式4、詢價采購詢價采購也稱貨比三家，是指采購單位向國內外有關供應商（通常不少于三家）發出詢價單，讓其報價，然后在報價的基礎上進行比較并確定中標供應商的一種采購方式。比較適用于通用產品的采購。操作要點：至少邀請3家；一次性報價，不能更改。12.1節政府采購二、政府采購方式5、競爭性談判采購競爭性談判采購是指采購單位通過與多家供應商進行談判，最后從中確定中標供應商的一種采購方式。適用于緊急情況下的采購或涉及高科技應用產品和服務的采購。

操作要點：主語是談判，競爭性是定語。要牢記全程領會貫徹競爭性，只要體現了競爭性，又能做到公平公正，談判效果就會好。12.1節政府采購二、政府采購方式6、單一來源采購單一來源采購即沒有競爭的采購，是指達到了競爭性招標采購的金額標準，但所購產品的來源渠道單一或屬專利、首次制造、合同追加、后續維修擴充等特殊情況的采購。直接采購，沒有競爭性，需嚴格控制；操作要點：注意保護好采購人的利益。適用方式：唯一來源（技術、工藝、專利、首次制造、沒有替的）；緊急情況（來不及從其供應商處采購）；添購（必須保持原有采購一致性和服務配套，如軟件）。12.1節政府采購一、全球采購的定義全球化采購是利用全球的資源，基于電子商務交易平臺，整合互聯網技術與傳統工業資源，在全世界范圍內尋找供應商和質量最好、價格合理的產品。全球化采購在地理位置上更加拓展了采購的范圍，因此也成為大型企業全球化戰略的必然要求。一般來說，全球采購能夠得到比國內采購更高的附加價值。12.2節全球采購二、全球采購的特點全球采購的特點全球范圍內采購程序比較復雜風險大渠道比較穩定價格相對較低選擇供應商的條件嚴格12.2節全球采購三、全球采購的原因

優惠的采購價格；

拓寬產品供應范圍；質量因素；戰略考慮；

競爭因素；

全球采購環境的好轉。12.2節全球采購四、全球采購的流程12.2節全球采購選擇進行全球采購的物品獲取有關全球采購的信息評價供應商簽訂合同確定運輸方案五、全球采購中的風險及防范措施1、全球采購中可能遇到的風險12.2節全球采購影響全球采購的關鍵因素

供應商的選擇；

隱含成本風險；

交貨時間風險；

匯率的波動風險；政治因素風險

文本工作費用風險；

付款方式風險；

法律問題風險；

語言與宗教文化差異風險。加強貨物通關管理做好貨幣風險控制嚴格審核合同，加強全球采購合同管理加強全球供應商管理加強貨物國際運輸管理12.2節全球采購五、全球采購中的風險及防范措施2、防范全球采購風險的措施一、戰略采購概念所謂戰略采購是一種系統性的、以數據分析為基礎的采購方法，著眼于降低企業采購成本。它要求公司確切了解外部供應市場狀況及內部需求，通過對供應商生產能力及市場條件的了解，公司可以戰略性地將競爭引入供應機制和體系以降低采購費用。是一種雙贏的采購策略。

12.3節戰略采購二、戰略采購的原則在事實和數據信息基礎上進行協商考慮總成本采購的終極目標是建立雙贏的戰略合作伙伴關系制衡是雙方合作的基礎12.3節戰略采購三、實施戰略采購的基礎12.3節戰略采購對業務流程的影響改變組織需求信息技術的作用實施戰略采購的基礎四、戰略采購的實施方式集中采購擴大供應商基礎優化采購業務流程產品、服務的統一長期供應關系供應商提前參與設計所有權的總成本12.3節戰略采購一、供應鏈采購的定義供應鏈是圍繞核心企業，通過對信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，制成中間產品以及最終產品，最后由銷售網絡把產品送到消費者手中的將供應商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構模式。供應鏈采購是指供應鏈內部企業之間的采購，即供應鏈內部的需求企業向供應商企業訂貨，供應商企業將貨物供應給需求企業。12.4節供應鏈采購供應鏈采購與傳統采購相比的區別12.4節供應鏈采購項目傳統采購供應鏈采購基本性質基于庫存的采購需求方主動，需求方全流程采購競爭型采購基于需求的采購供應方主動，需求方無采購操作合作型采購采購環境對抗的競爭環境友好的合作環境信息關系信息不暢、保密信息傳輸、共享庫存關系需求方管理庫存需求方設倉庫、高庫存供應商管理庫存需求方可無倉庫、零庫存送貨方式大批量、少批次進貨小批量、多頻率連續補貨雙方關系供需關系對立責任自負、利益此消彼長、互相競爭供需關系友好責任共擔、利益共享、協調配合采購質量嚴格驗收、質檢前端質量控制、免檢二、供應鏈采購的優勢12.4節供應鏈采購1

成本控制2提高資金周轉率3幫助企業改革經營模式三、供應鏈采購管理的實施要點轉變指導思想從為庫存而采購到為需要而采購轉變；從采購管理向外部資源管理轉變；從一般買賣關系向戰略伙伴關系轉變；從買方主動型向賣方主動型轉變。供應鏈采購管理的基礎建設信息基礎建設；供應鏈系統基礎建設；物流基礎建設；采購基礎建設。12.4節供應鏈采購一、可持續采購的概念可持續采購是指在全生命周期內對環境、社會和經濟產生了最為有利的影響同時又能最大程度地減少不利影響的采購活動。也就是采購部門在采購自身需要的貨物、服務和工程時，在全生命周期內充分考慮采購活動對經濟、社會和環境的影響，以確保整個企業及其生態的高效和可持續發展。12.5節可持續采購二、可持續采購與綠色采購的區別可持續采購所實施的采購活動同時兼顧環境、經濟和社會三個要素；綠色采購則更多地關注環境保護方面的問題；可持續采購是與社會責任、經濟發展與環境影響密切聯系的良好實踐。可持續采購是將可持續性要求融入供應商的甄選和實施過程，使可持續性不僅成為采購結果的重要影響因素，也使采購的貨物、工程或服務符合可持續性要求，更是在供應鏈環節推進可持續性目標的重要手段。12.5節可持續采購三、可持續采購的原則12.5節可持續采購可持續采購的原則

可問責原則；

透明化原則；

合乎道德的行為原則；

充分和公平的機會原則；

尊重利益相關方的利益；

尊重法治和國際行為規范原則。

尊重人權原則；

創新方案原則；

關注需求原則；

整合原則；

全成本分析原則；

持續改進原則。四、可持續采購的發展及意義1.可持續采購的發展2012年，聯合國正式提出了“全球可持續公共采購計劃”；2013年，法國組建了“可持續采購標準化工作項目委員會”（ISO/PC277），并于2017年成功發布“可持續采購指南國際標準”；中國標準化研究院作為國內技術對口單位，從2013年開始，持續參加ISO/PC277會議，并于2017年主持編寫《可持續采購指南》國家標準。12.5節可持續采購四、可持續采購的發展及意義2.可持續采購的意義可持續采購有其自身的價值和意義，它將可持續發展理念貫穿到公共采購的發展過程中，在全生命周期內實現經濟進步、社會發展和環境保護，將對國家或地區的發展產生深遠影響；實現可持續采購有利于實現“以人為本”；在經濟方面，可持續采購的直接經濟影響包括助力中小企業可持續發展以及支持當地企業的發展；在環境保護方面，可持續采購在全生命周期內對環境產生積極影響，能夠減少環境污染和資源浪費。12.5節可持續采購案例分析12-2：“互聯網+”與政府采購

基于“互聯網+”上海市實施全市一體化電子采購模式政府采購新模式逐步實現政府采購平臺與電商的對接案例分析12-2：“互聯網+”與政府采購

案例思考題：結合案例內容，試分析“互聯網+”對于政府采購有哪些影響。結合所學知識，分析政府采購在發展過程中需要注意哪些問題。復習思考題簡述政府采購的定義與特點。簡述政府采購的模式，及其影響因素。簡述全球采購的定義與特點。分析選擇全球采購的主要因素？