2024年標準化管理體系基本要求新舊對比嚴禁轉載，如有侵權聯系刪除考核定級辦法2020版為進一步加強煤礦安全生產基礎建設,深入落實“管理、裝備、素質、系統”四個要素并重原則，持續推進煤礦安全治理體系和治理能力現代化，根據《中華人民共和國安全生產法》及有關規定，制定本辦法。第二條本辦法適用于全國所有合法的生產煤礦。新建、改擴建、技改煤礦可參照執行。2024版第一條為進一步加強煤礦安全生產基礎建設，深入落實“管理、裝備、素質、系統”四個要素并重原則，提升煤礦安全保障能力，根據《中華人民共和國安全生產法》及有關規定，制定本辦法。第二條本辦法適用于全國所有合法的生產煤礦。新建、改建、擴建煤礦可參照執行。新建煤礦聯合試運轉期間、停產煤礦(無安全生產標準化等級)復產驗收前，可申請煤礦安全生產標準化管理體系考核定級。考核定級辦法(一級標準化驗收要求）2020版一級：煤礦安全生產標準化管理體系考核加權得分及各部分得分均不低于90分，且不存在下列情形：1.井工煤礦井下單班作業人數超過有關限員規定的；2.發生生產安全死亡事故，自事故發生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；3.安全生產標準化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；4.因管理滑坡或存在重大事故隱患且組織生產被降級或撤消等級未滿1年的；5.露天煤礦采煤對外承包的，或將剝離工程承包給2家（不含）以上施工單位的；6.被列入安全生產“黑名單”或在安全生產聯合懲戒期內的；

7.井下違規使用勞務派遣工的。2024版一級：煤礦安全生產標準化管理體系考核總得分不低于90分，重大災害防治、專業管理部分評分不低于90分，安全基礎管理部分評分不低于85分，且不存在下列情形：1.發生生產安全死亡事故，自事故發生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；2.安全生產標準化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；3.被降級或撤消等級未滿1年的；4.被列入安全生產嚴重失信主體名單管理期間的。考核定級辦法（延期辦理）2020版第九條按照本辦法考核確定為安全生產標準化管理體系一級的煤礦，作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在3年期滿時直接辦理延期：1.煤礦一級等級3年期限內保持瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零透水”“零自燃”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”；2.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產模式；3.井工煤礦采煤機械化程度達到100%；露天煤礦采剝機械化程度達到100%。2024版第九條安全生產標準化管理體系一級煤礦作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在3年期滿時直接辦理延期：1.3年期限內，未發生生產安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產的情況；2.3年期限內，井下“零突出”“零透水”“零沖擊地壓事故”;3.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產模式(沖擊地壓礦井和開采保護層的礦井除外);4.井工煤礦采煤機械化程度達到100%;露天煤礦采剝機械化程度達到100%。考核定級辦法：明確了對一級煤礦激勵政策2024版第十二條安全生產標準化管理體系一級煤礦在有效期內享受以下激勵政策：(一)在全國性或區域性調整、實施減量化生產措施時，原則上不納入減量化生產煤礦范圍；(二)在地方政府因其他煤礦發生事故采取區域政策性停產措施時，原則上不納入停產范圍；(三)申請生產能力核增時，在同等條件下，可優先開展審查確認工作；新投產的煤礦和已核定生產能力的煤礦，通過生產能力核定提高產能規模的間隔時間，可按規定縮短；(四)生產能力核增時，產能置換比例不小于核增產能的100%,通過改擴建、技術改造增加優質產能超過120萬噸/年以上的，所需產能置換指標折算比例可提高為200%;(五)生產能力核增時，核增幅度可在“不超過煤炭工業設計規范標準設計井型規模2級級差”規定的基礎上，上浮1級級差；實現“一井一面”或智能化開采的，核增幅度可上浮2級級差；(六)在安全生產許可證有效期屆滿時，符合相關條件的，可以直接辦理延期手續；(七)銀行保險、證券、擔保等主管部門作為對煤礦企業信用評級重要參考依據；(八)各級煤礦安全監管監察部門適當減少檢查頻次；煤礦停產后復產驗收時，優先進行復產驗收。鼓勵各省級煤礦安全生產標準化工作主管部門結合本地區實際，細化完善有關激勵政策，提高安全生產標準化創建積極性。總則：取消了限制達標煤礦的基本條件2020版一、基本條件安全生產標準化管理體系達標煤礦應具備以下條件，任一項不符合的，不得參與安全生產標準化管理體系考核定級：1.采礦許可證、安全生產許可證、營業執照齊全有效；2.樹立體現安全生產“紅線意識”和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，與本礦安全生產實際、災害治理相適應的安全生產理念；3.制定符合法律法規、國家政策要求和本單位實際的安全生產工作目標；4.礦長作出持續保持、提高煤礦安全生產條件的安全承諾，并作出表率；5.安全生產組織機構完備（井工煤礦有負責安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、安全培訓、調度、應急管理、職業病危害防治等工作的管理部門；露天煤礦有負責安全、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、機電、地測、防治水、防滅火、安全培訓、調度、應急管理、職業病危害防治等工作的管理部門）,配備管理人員；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質類型復雜和極復雜礦井、沖擊地壓礦井按規定設有相應的機構和隊伍6.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師按規定參加安全生產知識和管理能力考核，取得考核合格證明；7.建立健全安全生產責任制；8.不存在重大事故隱患。總則：基本原則2020版1.突出理念引領貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，牢固樹立安全生產紅線意識，用先進的安全生產理念、明確的安全生產目標，指導煤礦開展安全生產工作。2.發揮領導作用領導作用是煤礦安全生產管理的關鍵。煤礦礦長應發揮領導表率作用，具有風險意識，實施并兌現安全承諾，落實安全生產主體責任，提供必要的機構、人員、制度、技術、資金等保障，有效推動安全生產標準化管理體系運行，實現安全管理全員參與。３.強化風險意識建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，增強煤礦礦長、總工程師等管理人員、專業技術人員風險意識，實現安全生產源頭管控，不斷推動關口前移。４.注重過程控制過程控制是煤礦安全生產管理的核心。建立并落實管理制度，強化現場管理，定期開展安全生產檢查和管理行為、操作行為糾偏，實施安全生產各環節的過程控制。５.依靠科技進步健全技術管理體系，開展技術創新,推廣先進實用技術、裝備、工藝，優化生產系統，推動煤礦減水平、減頭面、減人員；努力提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平，升級完善安全監控系統，持續提高安全保障能力。6.加強現場管理加強崗位安全生產責任制落實，強化現場作業人員安全知識與技能的培養和應用，上標準崗、干標準活，實現崗位作業流程標準化。7.推動持續改進根據安全生產實際效果，強化目標導向、問題導向和結果導向，不斷調整完善安全生產標準化管理體系和運行機制，推動安全管理水平持續提升。2024版1.突出目標導向貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，牢固樹立安全生產紅線意識，用明確的安全生產目標，指導煤礦開展安全生產工作。2.健全雙控機制建立安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，增強煤礦全體從業人員風險意識和隱患排查能力，實現安全生產源頭管控，不斷推動關口前移。3.聚焦事故預防突出煤礦重大災害防治，加強隱蔽致災因素動態普查，強化災害超前治理和源頭控制，有效防范和化解系統性安全風險。4.強化現場管理制定并落實全員安全生產責任制，強化現場作業人員安全知識與技能的培養和應用，推動上標準崗、干標準活，提升現場管理水平。5.注重過程控制建立并落實管理制度，定期開展安全生產檢查和管理行為、操作行為糾偏，實施安全生產各環節的過程控制，推動安全管理水平持續提升。6.依靠科技進步優化生產系統，推動煤礦減水平、減采區、減采掘工作面、減人員，推廣先進實用技術、裝備、工藝，提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平，持續提高安全保障能力。7.堅持動態達標持續改進堅持全面自查自評，加強標準化體系運行總結分析，不斷提高評估體系運行的有效性，制定改進措施并落實，確保動態達標。總則：體系結構變化（弱化了資料權重，取消了職業病防治內容）2020版2024版一新標準化管理體系與舊體系的變化一、文件性質改變。從試行文件向正式文件轉變（取消了舊版的“試行”）。二、由資料和質量管理并重的“八位一體”再次調整為“三位一體”，改變了評分體系。安全基礎管理、重大災害防治、專業管理。三、評分體系的部分轉變。1、新體系將設定安全生產目標，建立健全安全生產管理部門，健全完善安全生產責任制和管理制度，明確安全責任范圍，提高從業人員素質和技能。對生產過程中發生不同等級事故、傷害的可能性進行辨識評估，預先采取規避、消除或控制安全風險的措施。對生產過程中安全風險管控措施落實情況和人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理的缺陷進行檢查、登記、治理、驗收、銷號，實現隱患閉環管理融合在一起，形成了“安全基礎管理”專業。安全基礎管理基本原型為原來的“理念目標和礦長安全承諾”“組織機構”“安全生產責任制及安全管理制度”“安全風險分級管控”“事故隱患排查治理”“持續改進”等。新標準化管理體系與舊體系的變化2、針對井工煤礦瓦斯、水、火、沖擊地壓、煤塵，露天煤礦邊坡等重大災害及風險,常態化制度化開展隱蔽致災因素普查，堅持重大災害源頭治理、超前治理、區域治理、系統治理、工程治理形成了單獨的“重大災害防治”專業。3、將原來的質量控制8個要素通風、地質災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、調度和應急管理、職業病防治和地面設施，修改為7個要素通風、地質測量、采煤、掘進、機電、運輸調度應急和”三堂一舍”。4、刪除了職業病相關內容，包括職業病危害防治、職業病危害現狀評價、職業病危害因素檢測、職業健康監護、職業病病人保護等。5、由原來的“兩堂一舍”（澡堂、食堂和宿舍）調整為“三堂一舍”（澡堂、食堂、會堂和宿舍），會堂規定了職工會堂設施完好，滿足職工集會需要。新標準化管理體系與舊體系的變化四、修訂后的《評分辦法》的標準分值權重有較大的變化1、將原函概專業權重的50%的“理念目標和礦長安全承諾”“組織機構”“安全生產責任制及安全管理制度”“安全風險分級管控”“事故隱患排查治理”“持續改進”調整為僅占權重15%的“安全基礎管理”。2、新增加的“重大災害防治”權重為16%。3、對質量控制中的“通風”要素由10%調整為12%，增加了2%；“地質災害防治與測量”要素由8%調整為10%，增加了2%；“采煤”要素由7%調整為10%，增加了3%；“掘進”要素由7%調整為10%，增加了3%；“機電”要素由6%調整為10%，增加了4%；“運輸”要素由5%調整為10%，增加了5%；調度和應急管理由4%調整為7%，增加了3%。雖然新體系降低了部分資料性質的專業權重，但實際增加了分數獲得的困難度。并且隨著國家標準化體系結構調整，各省分別出臺了一系列的標準化規定性文件。新標準化管理體系與舊體系的變化五、附加項的加分方向有較大變化新版標準化管理體系大部分專業中規定了具體的加分內容。主要體現在技能人才、科學創新、科技成果、智能化、職工福利等具體方面。與舊版比較加分項更多、要求更加嚴格。如智能化要求：舊版僅要求智能化工作面建設完成。新版要求智能化工作面正常運行。

山西省2024版安全生產標準體系已于9月5日下發單擊此處添加文本單擊此處添加文本山西省2024版安全生產標準體系已于9月5日下發單擊此處添加文本山西省安全生產標準體系中對涉及安全生產通用標準、煤礦通用標準AB01、井工煤礦標準AB02等行業的各類標準做出了明確的規定。其中煤礦通用標準AB01共292項、井工煤礦標準AB02共141項、洗選煤廠標準AB04共8項、非煤通用標準AC01共11項。2024新版煤礦安全生產標準化管理體系中部分內容要求低于山西省2024版安全生產標準體系所規定標準。如：圖內AB01.283，風險管控和隱患排查評分表中不再強調技術培訓，培訓改宣貫。但是山西省的DB14中對培訓依然要求培訓時長達到標準。

這對我們專業分管人員提出了更高的要求，需要對相關標準有精確、深入的掌握，并在具體工作中按高標準進行執行第一部分：安全基礎管理1.安全目標。制定本單位安全管理綱領性文件，明確年度安全目標及任務，對目標考核獎懲等內容作出規定，并嚴格考核兌現。2.組織保障。按照國家有關法律法規規章標準要求，設置煤礦安全生產管理部門；配備滿足實際需要的安全生產管理人員、專業技術人員和特種作業人員。3.安全制度。依據國家安全生產法律法規規章標準，健全完善各項安全生產管理制度，并嚴格貫徹落實。4.安全培訓。制定并落實培訓計劃；按照規定足額提取和使用安全培訓經費；從業人員經培訓考核合格后方可上崗。5.風險分級管控。建立安全風險分級管控工作制度，按要求組織開展風險辨識評估工作，建立重大安全風險管控清單和評估結果應用機制，組織開展年度辨識評估和專項辨識評估宣貫工作，實現信息化管理。6.隱患排查治理。建立隱患排查治理工作制度，組織開展事故隱患排查工作，按照事故隱患分級標準，明確治理責任部門、人員、措施、時限等，并組織實施。建立事故隱患舉報獎勵制度，定期總結分析隱患排查治理的情況。7.持續改進。每季度對管理體系運行情況開展1次自查自評；每年對管理體系運行質量進行1次全面客觀分析總結，提出改進措施并落實，完善相關制度措施，提高體系運行質量。存在重大事故隱患的，本部分不得分。第二部分：重大災害防治1.隱蔽致災因素普查（2024年年初出臺了隱蔽致災因素普查報告國家規范標準）通過全面普查、補充探查，查清各類隱蔽致災因素，提出治理方案，指導災害治理規劃編制；通過月度動態排查，指導采掘地質等相關預報編制，提高治理措施的針對性。2.災害治理規劃及計劃依據礦井中長期采掘規劃、隱蔽致災因素普查報告和礦井災害嚴重程度編制相應的災害治理中長期規劃，明確災害治理模式、治理方案、工程開竣工時間，并組織實施。年度針對重點采掘工作面編制災害治理方案及措施并嚴格執行。3.災害防治措施（防治煤與瓦斯突出、瓦斯抽采、沖擊地壓等本礦未涉及內容不展示）(3)防治煤塵爆炸。建立健全防治煤塵爆炸制度，制定安全技術措施并落實。規范設置隔爆設施，加強日常檢查維護，不發生煤塵爆炸事故。(4)防治火災事故。建立健全防滅火管理制度，編制礦井防滅火專項設計并嚴格執行，按規定開展相關參數及指標考察，加強防火監測監控，規范高分子材料使用，嚴格落實井下動火作業規定，不發生火災事故。(5)防治水害事故。建立健全水害防治管理制度，實行“三區”管理，根據礦井實際水害類型開展有針對性的防治措施，制定防治水方案和施工安全技術措施并嚴格執行，加強施工過程管控，嚴格效果評價，建立水害監測預警系統，不發生透水事故。第三部分：1、通風1.通風。通風系統完善可靠、阻力符合要求，主要通風機運行穩定，采掘工作面風量配備合理，通風設施設置規范。2.瓦斯。按照規定進行礦井瓦斯等級鑒定及瓦斯涌出量測定，強化甲烷、二氧化碳等有害氣體檢查檢測，加強密閉啟封管理，安全排放瓦斯。3.爆破。井下爆炸物品運輸、貯存按規定執行，按照爆破作業說明書作業，按規定處理拒爆、殘爆。4.安全監控。監控系統運行正常、靈敏可靠，各類傳感器安設齊全，斷電、復電濃度及范圍符合要求，按照規定對安全監控系統維護、調校。2020版1.通風系統

2.局部通風

3.通風設施

4.瓦斯管理

5.突出防治

6.瓦斯抽采

7.安全監控

8.防滅火

9.粉塵防治

10.爆破管理與基礎工作舊版共計10項工作要求，新版只規定了4項，其中1、2、3、項合并為新版通風項：5、6、8、9、納入了第二部分重大災害治理中。更加明確了火災、粉塵、煤與瓦斯突出等作為災害治理在煤礦重點管控及工作方向。第二部分：2、地質測量1.基礎管理。健全管理制度，按期完成各類地質報告修編、審批等基礎工作；原始記錄詳實，成果資料、地質測量圖紙等基礎資料齊全，內容、填繪、存檔符合規定。2.地質管理。地質資料收集、調查、分析等工作規范，預測預報工作滿足安全生產要求。3.測量管理。執行測量工作通知單制度，測量控制系統健全，原始記錄詳實，測量成果真實齊全。4.資源儲量管理。煤礦“三量”符合規定，不符合規定的主動采取限產或停產措施。2020版1.煤礦地質

2.煤礦測量

3.煤礦防治水

4.煤礦防治沖擊地壓舊版共計4項工作要求，新版4項，其中煤礦防治水、煤礦防治沖擊地壓納入了第二部分重大災害治理中。新增了基礎管理、資源儲量管理。對地質資料和煤礦儲量接續及長期規劃的要求更高。第二部分：3、采煤1.基礎管理。按照批準的設計布置采煤工作面；編制作業規程；強化礦壓監測分析，頂板離層超過臨界值有加固措施；持續提升采煤機械化、智能化水平。2.質量與安全。強化工作面及安全出口的頂板管理和支護質量，支護形式、支護參數等符合作業規程要求，安全出口暢通；安全設施齊全有效。3.機電設備。機械設備及配套系統設備完好、保護有效、運轉正常；輔助運輸系統符合要求，安全設施齊全有效；通信系統暢通。4.文明生產。作業場所照明充足；圖牌板齊全、清晰；物料分類碼放整齊，管線吊掛規范；巷道底板平整，無雜物，無淤泥，無積水。2020版1.基礎管理

2.質量與安全

3.機電設備

4.職工素質及崗位規范5.文明生產

6.發展提升舊版共計6項工作要求，新版4項，取消了職工素質及崗位規范、發展提升的內容。實際加強了采煤從設計、措施、管理、工藝、安全設施、監控環境作業、智能化正常運行等全過程的要求，第二部分：4、掘進1.基礎管理。按照批準的采(盤)區設計布置掘進工作面；編制作業規程；強化礦壓監測分析，頂板離層超過臨界值有加固措施；支護材料符合設計要求；持續提升掘進機械化水平。2.質量與安全。強化工程質量管理，支護形式、支護參數、施工質量等符合設計和作業規程要求，特殊地段有加強支護措施；安全設施齊全有效。3.機電設備。機械設備及配套系統