ICS65.020.99DB11/T1500—2017自然保護區建設和管理規范2017-12—15發布2018—04—01實施北京市質量技術監督局發布前言 II 12規范性引用文件 13術語和定義 14自然保護區建設 25自然保護區管理 6參考文獻 DB11/T1500—2017本標準按照GB/T1.1—2009給出的規則起草。本標準由北京市園林綠化局提出并歸口。本標準由北京市園林綠化局組織實施。本標準起草單位：北京市園林綠化局、北京林業大學。本標準主要起草人：黃三祥、張志明、劉潤澤、崔國發、蘇騰偉、王俊、王梓瑄、黃治昊。1DB11/T1500—2017自然保護區建設和管理規范件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T20416自然保護區生態旅游規劃技術規程LY/T2106林業有害生物危險性等級2DB11/T1500—2017[GB/T31759—2015,定義2.4][GB/T31759—2015,定義5.1]4.2.1.1站點設置建筑規模參照LY/T5126執行。保護管理站的管護面積不宜小于2000hm2,管護點的管護面積不宜小于4.2.1.3管護點管護點應設置在人員和車(船)經常進出自然保護區的道路路口，建筑規模參照LY/T5126執行，4.2.2檢查站、哨卡4.2.3界碑、界樁3DB11/T1500—2017類型設備/裝備名稱交通設備越野車、摩托車、船艇、補給與保障車輛等通訊設備手持終端設備、對講機等執法取證設備執法記錄儀、照相機、錄像機、錄音筆等野外裝備戶外服裝、GPS、望遠鏡、背囊、簡易生活用具、戶外急救包、帳篷、睡袋等4.2.5.1瞭望塔(臺)瞭望塔(臺)宜設置在自然保護區內地勢較高、視野開闊的區域。瞭望塔(臺)的瞭望半徑應覆蓋高火險地區，數量能夠滿足森林防火需要。瞭望塔(臺)內應配備瞭望、監控、報警和通訊設備。4.2.5.4防火隔離帶消防車、運兵車、風力滅火機、滅火水槍(炮)、滅火彈、消火栓、破拆工具、油鋸、割灌機等。4DB11/T1500—20174.3.3魚道4.3.4野生動物救護站(點)本著就近救護的原則，在保護管理站或管護點可設置野生動物救護站(點),配備動物醫療救助設4.4.1科研中心4.4.2定位監測站(點)自然保護區應建立針對重點保護野生動植物種群及生態系統服務功能等監測對象的定位監測站 4.4.3固定樣地、樣線(點)4.4.3.2固定樣地4.4.3.3固定樣線(點)自然保護區應設置固定樣線(點),對珍稀瀕危野生動物的種群數量變化進行監測。陸生野生動物監測樣線(點)設置方法參照LY/T2241,內陸水生野生動物監測樣點設置方法參照HJ710.7和HJ710.8。4.4.4鳥類環志站5DB11/T1500—20174.5.1訪客中心4.5.2宣教場館標本等)、多媒體放映室、圖書資料室等。4.5.3宣傳牌(欄)應在自然保護區的道路出入口、居民點、宣教點等人為活動頻繁處設立宣傳牌(欄),內容包括相4.6.1一般要求4.6.2服務設施4.6.2.1標牌4.6.2.2垃圾箱4.6.3交通設施4.6.3.1停車場4.6.3.2游覽道路64.7基礎設施4.7.1道路與碼頭4.7.1.1道路4.7.1.2碼頭4.7.2給排水4.7.2.1給水4.7.2.2排水4.7.3能源和電力4.7.5其它5.1行政管理5.1.1管理機構7DB11/T1500—20175.1.3業務培訓5.1.3.1培訓計劃所有工作人員每年應至少進行2次內部技術培訓和教育，每2年至少接受1次外部培訓。5.1.3.2培訓內容培訓內容包括法律法規、政策方針、動植物知識、資源管理、執法檢查、防火滅火、科研監測、宣傳教育、項目建設、生態旅游、社區共管、信息技術、裝備設備使用等。5.1.4規章制度自然保護區應制定野外巡護、外來人員和車輛管理、森林防火、外來物種和有害生物防控、科研管理、教學實習、職工教育與培訓、野生動植物保育、標本采集管理、生態旅游管理、社區共管、志愿者管理等制度。5.1.5檔案管理自然保護區應按照DA/T22的規定建立檔案，設置專門的檔案室并指定專人負責管理，實現檔案管理數字化。5.2總體規劃與管理計劃5.2.1總體規劃自然保護區應定期編制總體規劃，規劃期以10年為宜。總體規劃及其修編、調整應得到上級主管部5.2.2管理計劃自然保護區應編制計劃期為3～5年的自然保護區管理計劃。5.3邊界勘定與土地權屬5.3.1邊界勘定自然保護區應按批準的范圍實地勘界，標明區界，并告知相關權利人界址界限。自然保護區應具有準確經緯度坐標的功能區劃、土地利用類型等圖件。5.3.2土地權屬自然保護區土地權屬應明確、清晰，管理機構應對保護區范圍內的土地、水域行使管理權；未取得使用權的土地、水域，管理機構應與使用權人簽訂協議，規定土地或水域使用方向以及環境友好型的生5.4資源管護5.4.1野外巡護5.4.1.1日常巡護8DB11/T1500—2017日常巡護路線應覆蓋全部人為活動頻繁區域和森林高火險區域。巡護內容包括人為活動情況、野生動植物監測、保護設施檢查維護和森林防火。巡護人員應如實填寫巡護記錄表并定期匯總上報，對建有巡護管理系統的自然保護區，巡護人員應實時上傳巡護監測數據。5.4.1.2季節性巡護應針對森林防火期、旅游旺季、生產季節、候鳥駐留期等特殊時段，在日常巡護基礎上擴大巡護區域、加強巡護力度。5.4.1.3全面巡護應在每年對自然保護區進行1～2次全面的巡護檢查，巡護區域應涵蓋全部主要保護對象。5.4.2執法檢查自然保護區管理機構應按照有關法律法規的規定開展執法檢查工作，包括但不限于：——亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂墾濫圍和侵占自然保護區資源的違法犯罪活動；——自然保護區內的生態旅游、設施修筑、資源利用、林地占用等活動；——出入自然保護區的人員及其攜帶的動植物材料、標本、活體、制品等。5.4.3森林防火5.4.3.1森林防火預案自然保護區應制定森林火災應急處置預案，明確森林防火組織指揮機構及其職責、森林火災的應急響應機制和措施。5.4.3.2專業森林消防隊伍自然保護區可根據防火需要建立專業森林消防隊伍，定期進行培訓和演練。5.4.3.3火災撲救發生森林火災時，自然保護區應立即啟動森林火災應急處置預案，在核實火災準確位置、范圍以及風力、風向、火勢的基礎上，根據火災現場天氣、地理條件，確定撲救方案，及時組織撲救。5.4.4有害生物防控5.4.4.1預測預報自然保護區可設置有害生物監測點，長期開展有害生物預測預報工作。自然保護區應制定有害生物防控方案。當發生有害生物災害時，應按照LY/T2106及時對其危險性等級進行調查界定，以生物防治、生態系統管理為主要措施開展防控，防止對珍稀瀕危昆蟲造成傷害以及對食物鏈造成破壞。5.5生物多樣性保育5.5.1野生動物保育5.5.1.1野生動物救助9DB11/T1500—20175.5.1.2野生動物救護5.5.2.1就地保護5.5.3外來物種、入侵物種防控5.5.4生態系統修復5.5.4.1食物鏈修復5.6科研監測5.6.1綜合科學考察5.6.2生物多樣性動態監測DB11/T1500—2017自然保護區應對生態旅游區等關鍵區域的空氣質量(PM2.5、PM10等)、空氣負離子濃度、氣溫、5.6.4科研檔案管理5.7宣傳教育5.7.2宣教活動觀鳥、賞花、自然課堂等形式，開展至少1次生態文化宣傳教育活動；——在自然保護區周邊社區，每年開展至少1次集中性的宣傳教自然保護區宜使用博客、微博、微信(公眾號)等網絡社交平臺發布自然保護區相關信息。5.7.5交流合作DB11/T1500—20175.8.1范圍生態旅游區域的范圍應限制在自然保護區的實驗區內及外圍保護地帶。5.8.2游客數量控制開展生態旅游活動的自然保護區，應科學測算旅游區的環境容量，制定并實施游客數量控制方案。5.8.3游客安全自然保護區應編制應急處置預案，組建救助小組。5.8.4環境維護生態旅游活動應采取以下措施避免對自然保護區內的生態環境和保護對象構成威脅：——區內交通使用電瓶車(船)等環保交通工具；——設置垃圾箱、廢水處理池等環保設施，集中處理廢棄物等有害物質。5.9.1共管機制自然保護區可與所在地政府、有關單位和當地社區建立共管委員會，協調保護和利用的矛盾。5.9.2野生動物造成損失賠償當自然保護區的國家和本市重點保護陸生野生動物對周邊區域居民造成人身傷害、財產損失時，管理機構應及時調查核實，逐級上報，協助受損害者獲得賠償。5.9.3生態保護補償自然保護區內的保護活動或管護措施對社區居民的土地、農作物等造成破壞時，應準確調查核算，協助受損者獲得補償。5.9.4互惠共享自然保護區應通過吸引當地社區居民參與生態旅游活動、聘用生態管護員參與保護等方式，實現自然保護區與社區的互惠互利。DB11/T1500—2017[1]GB/T20399自然保護區總體規劃技術規程[2]HJ710.7生物多樣性觀測技術導則內陸水域魚類[3]HJ710.8生物多樣性觀測技術導則淡水底棲大型無脊椎動物[4]LY/T1952森林生態系統長期定位觀測方法[5]LY/T1626森林生態系統定位研究站建設技術要求[7]LY/T2010自然保護區生態旅游設施建設通則[8]LY/T2239中國森林認證森林生態環境服務自然保護區[9]LY/T2241森林生態系統生物多樣性監測與評估規范[10]LY/T2243自然保護區外來入侵種管理規范[11]LY/T2359陸生野生動物疫源疫病監測技術規范[12]LY/T2589珍稀瀕危植物回歸指南[13]LY/T2590珍稀瀕危野生植物種子采集技術規程[14]LY/T2652