PAGE第4課專制集權的不斷加強課標闡釋時空構建1.漢武帝解決王國問題、宋代加強中心集權2．明代內閣、清代軍機處授課提示：對應學生用書第12頁一、漢唐時期的地方割據與集權措施1．漢武帝的集權措施(1)背景①歷史緣由：西漢初年，劉邦在推行郡縣制的同時，又分封同姓王，導致中心和封國間沖突激化。②干脆緣由：公元前154年，漢景帝接受晁錯的建議，削奪諸侯王國的封地，結果導致“七國之亂”。(2)措施實行“推恩令”，強干弱枝：設置“刺史”，監察地方。2．宋初加強中心集權的措施(1)背景①唐朝中葉發生了“安史之亂”，后形成了藩鎮林立局面。②唐朝滅亡后，又經驗了“五代十國”的混亂局面。③960年，趙匡胤發動陳橋兵變，建立宋朝。(2)措施措施內容作用收精兵設“三衙”統領禁軍，但發兵權歸樞密院實現了統兵權和調兵權的分別，有利于皇帝限制軍權削實權州郡直屬中心，派文官出任州郡長官，下設通判監督防止地方擁兵作亂制錢谷各州郡的財賦，大部分運往中心消退了地方割據勢力的物質基礎，維護了國家統一與社會安定(3)評價①進步性：變更了唐末五代以來藩鎮割據的分裂局面。②局限性：造成“冗官”、“冗兵”、“冗費”的財政危機。3．結果：自漢代以來，中心集權日益加強。到宋代以后，中心在與地方分權的斗爭中已處于肯定上風，政治制度上體現出新的特點——皇權與相權的沖突變得突出起來。二、皇權的不斷加強1．丞相制度的廢除(1)背景①明朝建國之初，丞相位高權重，威逼皇權。②明太祖吸取元朝權貴專權、內亂常見的教訓。(2)措施：下令裁撤中書省，廢除丞相，由皇帝親自掌管六部，干脆管理國家政事。(3)影響①實行了1600多年的丞相制度被廢除。②專制皇權發展到新高度。2．設內閣(1)明太祖時期：設殿閣高校士，品秩較低，僅備顧問兼協理奏章，不參加決策。(2)明成祖時期：正式設立內閣，此后權力越來越大，內閣有了“票擬”之權。3．清朝設軍機處(1)緣由①主要緣由：清初議政王大臣會議限制了皇權。②干脆緣由：雍正年間，為處理西北緊急軍務而正式設立。(2)特點①最初只參加處理軍務，后來職權不斷擴大。②軍機處完全聽命于皇帝，軍國大事皆由皇帝一人裁決。(3)評價①簡化了處理政務的手續，提高了清王朝的行政效率。②標記著專制皇權的高度發展。4．結果(1)自唐宋以來皇權不斷加強、相權不斷遭到壓制。(2)專制皇權的不斷強化是傳統官僚體制發展的產物，有利于提高決策效率。(3)皇權加強導致一人獨尊，將國家的命運系于一人之手，最終成為社會發展的桎梏。eq\a\vs4\al(微小點撥)[深度點撥]“漢承秦制”，并非漢代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿襲秦朝制度，并有所損益變更。如漢朝實行的刺史制度、郡國并行制即為創新。[思維點撥]明朝廢除丞相，雖然相權對皇權的威逼解除了，君主專制進一步加強，但是導致了一人獨尊，將國家的命運系于一人之手，加速了明朝政治的腐敗和明朝的衰亡。[特殊提示]明代內閣制度的出現不是偶然的，它與歷代在政治制度上不斷壓抑相權以尊君權的總趨勢相符合，是皇權取得對相權徹底成功的結果。[重點精講]明清時期的內閣制與秦漢時期的宰相制不同在宰相制下，宰相被給予決策大權，是“百官之首”，其地位非常鞏固；內閣制下，內閣不是法定的中心一級的行政或決策機構，而是皇帝的侍從詢問機構，無決策權，閣臣的升降由皇帝確定，職權大小依皇帝旨意而定，其權力與以往的宰相不行相提并論，更談不上制約皇權。[深度點撥]明朝的內閣和近代英國內閣制的不同明代內閣成員由皇帝任命，完全聽命于皇帝，只對皇帝負責，是皇帝的侍從詢問機構，無決策權，是皇帝維護其統治的工具；而英國的內閣由選舉產生，是最高行政機構，對議會負責，不對國王負責，是資產階級民主政治的產物。[辨析比較]明朝內閣制與軍機處的區分明朝的內閣在肯定時期是有決策權的，是可以確定國家政務的，明朝的內閣首輔在某種程度上是行使相權的。清朝軍機處則純粹是一處秘書機構，軍機大臣只是提出建議，執行皇帝的決策，決策權完全在皇帝手中。[易錯提示]清朝設立軍機處，軍機大臣可以參加軍國大事的探討，但僅僅作為顧問，負責跪奏筆錄，上傳下達，并沒有決策權，因此不會威逼專制皇權。[易錯提示]推恩令≠廢除分封制推恩令并不是廢除分封制，它只是分割了封國的領地，從而減弱地方勢力，以加強中心集權。授課提示：對應學生用書第13頁探究主題一中心決勝地方的舉措——北宋加強中心集權史料一(趙匡胤)問趙普曰：“天下自唐季以來，數十年間，帝王凡易八姓，戰斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家許久計，其道何如？”普曰：“陛下之言及也，天下人神之福也。此非他故，方鎮太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”——《續資治通鑒》探究點一趙普是如何分析唐末以來政局動亂的緣由的？提示：緣由：地方藩鎮權力過大，君弱臣強。探究點二趙匡胤實行了哪些加強中心集權的措施？提示：措施：解除禁軍將領的軍權，將禁軍權力一分為三，設立樞密院與統軍將領，使之相互牽制，集中軍權；把宰相的權力一分為三，樞密院駕馭調兵權，三司駕馭財政權，丞相只負責行政；在地方設知州、通判，使其相互牽制，集中行政權于中心；派轉運使把地方財賦運歸中心，加強對地方財政的限制。史料二本朝鑒五代藩鎮之弊，遂盡奪藩鎮之權，兵也收了，財也收了，賞罰刑政一切收了，州郡遂日就困弱。——朱熹《朱子語類》探究點三朱熹對宋初趙匡胤措施的評價是否有道理？試結合史料加以說明。提示：有肯定道理。北宋初年過分集權帶來了嚴峻后果，導致官員冗濫、財政開支浩大、地方財政困難等問題，給北宋種下了積貧積弱的禍根。五代時期，有人喊出了“天子寧有種乎，兵強馬壯者為之也”的口號，由此，北宋建國之初將主要精力放在()A．推行新政，消退財政危機B．整頓軍隊，消退外患C．鏟除割據基礎，加強中心集權D．改革科舉，選拔人才[命題立意]本題考查時空觀念和歷史說明的核心素養，本題命題意圖是考查考生全面分析，精確解讀材料和審題的實力。考點定位：北宋加強中心集權。[得分思路]五代時期的口號反映了藩鎮割據的政治局勢，北宋建國之初為解決藩鎮割據問題，通過“收精兵”“削實權”“制錢谷”等措施，鏟除了地方割據的基礎，加強了中心集權。[答案]C探究主題二皇權的不斷加強史料一自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人專權亂政。我朝罷相，設五府、六部……分理天下庶務，彼此不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩當。——《明史紀事本末》探究點一從史料一可以看出明太祖對中心機構實行的重大措施是什么？其理由是什么？提示：措施：廢丞相，權分六部。理由：“自秦始皇置丞相，不旋踵而亡”，“漢、唐、宋多有小人專權亂政”史料二人嘗謂輔臣(內閣大臣)擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定，有不留數字者。雖全當帝心，亦必更易數字，以示明斷。有不符意，則駁使再擬，再不符意，譙讓(責問)隨之矣。故閣臣無不惴惴懼者。——《皇明大政記》探究點二依據史料二，推斷明朝事實上行使相權的機構是什么？為什么行使這一職權的“無不惴惴懼者”？提示：機構：內閣。閣臣擬旨，皇帝親自批改，惟恐不符帝意。史料三入閣辦事者，職在批答，猶開府之書記也。其事既輕，而批答之意，又必自內授之而后擬之，可謂有其實乎！吾以謂有宰相之實者，今之宮奴(宦官)也。——《明夷待訪錄》探究點三史料三與史料二相比，閣臣權力發生了什么重大變更？造成這一現象的根本緣由是什么？提示：變更：閣臣的職責由擬旨改為批答，宦官權力居于內閣之上。根本緣由：皇權專制。史料四雍正年間，用兵西北，以內閣在太和門外，保直(官吏值班)者多慮漏泄事機，始設軍需房于隆宗門內，選內閣中書之謹密者入直繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。為軍機大臣者，皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——趙翼《檐曝雜記·軍機處》探究點四依據史料四回答軍機處的設置說明白什么問題？反映了怎樣的時代特征？提示：軍機處的設置，進一步加強了專制制度。明清時期封建制度漸趨衰落。明清君主專制制度的加強對中國社會發展的影響(1)主動作用：明清時期君主專制的加強，對于促進封建經濟的發展和社會的穩定，對于鞏固多民族國家的統一發揮了重要作用。(2)消極影響：在肯定君主專制下，皇帝的決策具有個人獨斷和隨意性的特點，難免出現失誤；同時，肯定君主專制又助長了官場的因循守舊之風，還導致了官僚主義、貪污腐化之風的盛行。(3)總之，明清時期的君主專制的加強在當時的歷史條件下具有肯定的主動意義，但最終極大地阻礙了社會的進步和資本主義萌芽的成長，導致中國落后于西方。乾隆繼位之初，曾裁撤軍機處，但其次年又下旨：“目前兩路軍務尚未全竣，且朕日理萬機，亦間有特召交出之事，仍須就近承辦”，將其復原。此后軍機處“軍國大計，罔不總攬”“內閣宰輔名存而己”。這表明()A．清朝內閣權力得到加強B．清朝中心集權遭到減弱C．軍機大臣獲得宰相職位D．軍機處有助于加強皇權[命題立意]本題考查歷史說明的核心素養，本題命題意圖是考查考生全面分析、精確解讀材料和審題的實力。考點定位：明清君主專制加強——軍機處。[得分思路]材料強調的是軍機處的廢除與設置，且依據材料中“內閣宰輔名存實亡而已”說明其權力弱化，故A項錯誤；材料反映的是中心加強集權的措施，并未涉及對地方的統治，故B項錯誤；軍機大臣僅僅是“跪受筆錄，上傳下達”，并未獲得宰相職位且明朝已經廢除宰相，故C項錯誤；軍機處由廢除到重新確立，說明適應了當時君主專制統治的須要，有利于加強皇權，故D項正確。[答案]D[隨堂訓練]對應學生用書第15頁題組1漢唐時期的地方割據與集權措施1．下列屬于漢武帝為解決中心與封國的沖突實行的集權措施是()①推恩令②設立中朝③實行郡國并行制④設置刺史，監察地方A．①②③④ B．②③④C．①④ D．①②④解析：漢武帝時為解決王國問題，對諸侯國實行“推恩令”，強干弱枝；另設刺史，監察地方，減弱了地方勢力，達到了加強中心集權的目的。②設立中朝是漢武帝為限制相權實行的措施，③實行郡國并行制是漢高祖實行的，導致了王國問題。解除②③，C項正確。答案：C2．錢穆在《中國歷代政治得失》中說：“唐代中心政府的組織似較漢代進步了，但以地方政府論，則唐似不如漢……唐室之崩潰，也可以說即崩潰在此一制度上。”解決這一制度問題的措施有()A．實行節度使制度，由節度使掌控地方事務B．進一步完善科舉制度C．設置中書門下、樞密使和三司使，分割宰相的軍權、行政權和財權D．任命文官做知州，設通判監督解析：結合所學學問可知，宋朝面對唐朝“唐室之崩潰，也可以說即崩潰在此一制度上”的狀況。任命文官做知州，設通判監督，加強對地方的管轄，故D項正確。A項是唐朝衰落的重要因素，故解除；B項與題干無干脆關系，故解除；C項涉及的君主專制，故解除。答案：D3．下圖反映了北宋哪一方面的政治改革措施()A．在地方設置節度使 B．加強中心集權C．分割宰相職權 D．改革科舉制度解析：圖片反映出北宋將地方的兵權、財權等收歸中心，這是北宋加強中心集權的詳細措施。答案：B4．元朝在地方實行行省制度。行省“掌國庶務，統郡縣，鎮邊鄙……凡錢糧、兵甲、屯種、漕運、軍國重事，無不領之”，但地方官吏的選用主要由中書省和吏部負責，調動行省所屬軍隊須皇帝批準。這表明元朝()A．地方擁有適度權力B．地方缺乏實際權力C．行省權力集中專斷D．君主專制得以加強解析：依據題干材料“掌國庶務，統郡縣，鎮邊鄙……凡錢糧、兵甲、屯種、漕運、軍國重事，無不領之”可知，元代行省制度下地方擁有適度權力，故A項正確，B項錯誤；結合所學可知，行省受中心節制，不行能權力集中專斷，故C項錯誤；材料涉及的中心與地方的關系，是中心集權，不是君主專制，故D項錯誤。答案：A題組2皇權的不斷加強5．下列關于軍機處特點的表述正確的是()①最初只能參加處理軍務，后來職權不斷擴大②完全聽命于皇帝，只能跪受筆錄③備皇帝顧問，有“票擬”之權④軍國大事完全由皇帝一人裁決A．①②④ B．①②③C．②③④ D．①③④解析：③是明朝內閣的特點。答案：A6．“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五猶擁被。”為解決上述問題，明太祖()A．設置殿閣高校士以備顧問B．選拔翰林院官員入值文淵閣C．授予內閣高校士以票擬權D．廢丞相設六部分理全國政務解析：材料反映了明太祖廢除丞相后，全國重大政務都由自己決斷，每日的工作非常繁重，深感力不從心，于是設置殿閣高校士作為侍從顧問，幫助他處理繁多的政務。但這些高校士很少能參決政事，一切大事仍由明太祖親自主持，本題選A項。B項是在明成祖時；C項在B項以后。答案：A題組3綜合學問點考查7．某班同學自編自導了一部歷史短劇，劇中我國古代的帝王穿越歷史隧道談論起自己的豐功偉績。其中的臺詞有與史實不符的地方，它是()A．秦始皇：“我首創了一套沿用2000多年的政治制度，功高蓋世！”B．唐太宗：“我三分相權，相互監督，確保了我的獨尊地位。”C．宋太祖：“我設立內閣，感到大權在握很踏實。”D．雍正帝：“我設置了軍機處，軍政大權完全集中到了我的手中。”解析：秦朝創立的中心集權的政治制度，為以后歷朝歷代所沿用，A項正確；材料指的是