第14章工程計價依據2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年9分6分5分3分5分5分5分工程造價管理法律法規是實施工程造價管理的制度依據和重要前提；工程造價管理標準是在法律法規要求下，規范工程造價管理的技術要求；工程計價定額是進行工程計價工作的重要基礎和核心內容；工程計價信息是市場經濟體制下，準確反映工程價格的重要支撐，也是政府提供公共服務的重要內容。14.1工程造價管理標準體系與工程定額體系14.1.1工程造價管理標準體系工程造價管理標準體系的劃分如圖14.1-1所示。1.基礎標準主要包括：（1）《工程造價術語標準》GB/T50875—2013;（2）《建設工程計價設備材料劃分標準》GB/T50531—2009;（3）有關建設工程費用構成通則。建設工程費用構成和分類是工程計價最重要的基礎工作。2.管理規范主要包括：（1）《建設工程工程量清單計價規范》GB50500—2013;（2）《建設工程造價咨詢規范》GB/T51095—2015;（3）《建筑工程建筑面積計算規范》GB/T50353—2013;（4）有關建設工程工程量計算規范：包括《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》GB50854—2013等。3.操作規程4.質量標準中國建設工程造價管理協會發布了《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》CECA/GC7—2012。5.信息標準主要包括：（1）《建設工程人工材料設備機械數據標準》GB/T50851—2013。（2）《建設工程造價指標指數分類與測算標準》GB/T51290—2018。1.工程定額與工程計價定額的定義工程定額一般是指在一定的生產力水平下，在工程建設中單位產品上人工、材料、機械消耗的規定額度。工程計價定額是科學計價的最基礎資料，無論采用何種計價方式，工程造價管理均離不開定額在工料計劃與組織方面的基礎性作用。2.工程定額的分類工程定額是工程建設中各類定額的總稱。為對建設工程定額有一個全面的了解，可從不同維度對其進行科學的分類。1）按生產要素分類按生產要素分類，可以把工程定額分為人工消耗定額、材料消耗定額和施工機具消耗定額。2）按編制用途分類按編制用途分類，可以把工程定額分為施工定額、預算定額、概算定額、概算指標和投資估算指標。（1）施工定額。施工定額是以同一性質的施工過程（工序）為對象，指在正常的施工條件下，完成一定計量單位的工序所需消耗的人工、材料、施工機械臺班數量及其費用標準。施工定額是工程定額中分項最細、定額子目最多的一種定額，也是工程定額中的基礎性定額。施工定額是施工企業（建筑安裝企業）為組織生產和加強管理在企業內部使用的一種定額，屬于企業定額的性質，是施工企業管理工作的基礎。施工定額是施工企業編制施工組織設計和施工工作計劃的依據；是組織和指揮施工生產的有效工具企業通過下達施工任務書和限額領料單來實現組織管理和指揮施工生產；是編制施工預算，加強企業成本管理和經濟核算的基礎；是計算工人勞動報酬的依據，工人的勞動報酬是根據工人勞動的數量和質量來計量的，而施工定額為此提供了一個衡量標準，是計算工人計件工資的基礎，也是計算獎勵工資的基礎；施工定額有利于推廣先進技術，施工定額水平中包含某些已成熟的先進施工技術和經驗，工人要達到或超過定額，就必須掌握和運用這些先進技術，如果工人想大幅度超過定額，就必須創造性地勞動。（2）預算定額。預算定額是以合格分項工程和結構構件為對象。預算定額是一種計價性定額，基本反映完成分項工程或結構構件的人工、材料、機具消耗量及其相應費用定額。預算定額是以施工定額為基礎綜合擴大編制的，其人工、材料和機械臺班的消耗水平根據施工定額綜合取定，定額項目的綜合程度大于施工定額。預算定額是編制施工圖預算的主要依據，同時也是編制概算定額的基礎。在市場經濟體制下，其的指令性作用雖日益削弱，但各地、各行業，特別是企業自身的預算定額仍是編制最高投標限價、進行投標報價的重要基礎，是編制定額基價、確定工程造價、控制建設工程投資的基礎和依據。（3）概算定額。概算定額是以合格擴大分項工程或擴大結構構件為對象，指完成單位合格擴大分項工程或擴大結構構件所需消耗的人工、材料、施工機具的數量及其費用標準。概算定額一般以預算定額為基礎綜合擴大編制而成，主要用于設計概算的編制。（4）概算指標。概算指標是以單位工程為對象，指完成規定計量單位的合格單位工程資源消耗的經濟指標。概算指標是一種計價定額，一般以建筑面積、體積或成套設備裝置的臺或組等為計量單位。概算指標的設定和初步設計的深度相適應，主要用于編制初步設計概算，是設計單位編制設計概算或建設單位編制年度投資計劃的依據。（5）投資估算指標。投資估算指標是以建設項目、單項工程、單位工程為對象，反映其建設總投資及其各項費用構成的經濟指標。投資估算指標主要用于編制投資估算。這五類定額或者指標的區別見下頁。3）按適用范圍分類按適用范圍分類，可以把工程定額分為全國統一定額、行業定額、地區統一定額和企業定額