客運索道的平安管理

主講：甄正義國家客運索道平安監督檢驗中心.第一章導論一、平安管理中的根本概念二、平安生產的根本觀點三、保證平安的根本要素四、與平安管理有關的科學體系下一章.一、平安管理中的根本概念平安危險事故管理危險因素、有害因素和事故隱患平安與系統平安索道的平安平安生產平安管理回目錄.詞匯定義：平安——平安包括人身平安和設備平安，在勞動保護工作中，重點強調保護勞動者在生產勞動中的平安。泛指沒有危險、不受威脅和不出事故的狀態。韋氏大詞典的定義“沒有傷害、損傷或危險，不遭受危害或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅。〞一般可如下理解：“平安就是不致于對人的身體造成傷害、精神構成威脅和使財物導致損失的狀態。〞平安是相對于危險而言的，世界上沒有絕對的平安。因此，平安就是“導致損傷的危險度是能夠容許的，較為不受損害的威脅和損害的威脅和損害概率低的通用術語。〞.危險：指造成事故的一種現實的或潛在的條件。事故：指在生產活動過程中發生的一個或一系列非方案的〔即意外的〕，可導致人員傷亡、設備損壞、財產損失以及環境危害的事件。管理：實施完成某一事情。返回.能對人造成傷亡或對物造成突發性損壞的因素稱為危險因素。能影響人的身體健康、導致疾病，或對物造成慢性損壞的因素稱為有害因素。事故隱患：泛指現存系統中可導致事故發生的物的危險狀態、人的不平安行為及管理上的缺陷。本質上屬于危險、有害因素的一局部。返回.系統平安是指在系統使用期限內，應用平安科學的原理和方法，分析并排除系統要素的缺陷及可能導致災害的潛在危險，使系統在整個壽命內保持最正確平安狀態。在生產過程中，導致事故發生的原因有多，必須從系統的觀點出發，運用系統的方法去析、評價和消除系統中的危險，消除產生事故的根源，才能實現系統的平安。返回.索道的平安：就是預知索道在設計、制造、安裝、運營和維護等各個過程中，存在哪些固有的或潛在的危險，并且在其全過程中為消除這些危險，所必須采取的各種方法、手段和行動。客運索道的平安是系統工程，它貫穿于索道“從生到死〞的全過程。返回.平安生產：指在生產過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身平安健康、設備完好無損及生產順利進行。平安管理：主要指勞動平安管理，是以平安為目的，進行有關決策、方案、組織和控制方面的活動。如建立健全平安組織機構，制定和完善平安管理制度等。返回.二、平安生產的根本觀點1系統的觀點：運用系統工程的原理、理論和方法去研究和處理生產中的平安衛生問題。2預防為主的觀點：防范勝于救災。加強平安意識教育，增強防御能力，嚴格控制，消除隱患。3科學的觀點：應用先進的管理方法和技術，逐步完善平安生產中的科學管理工作。4開展的觀點：平安管理也應隨著企業管理的開展而不斷改進和完善。回目錄.三、保證平安的根本要素廣泛開展平安教育加強平安法制建設，也可執行法規制度加強平安監督檢查工作加強情報信息管理回目錄.

平安科學的根底理論：1、動力理論2、事故致因理論3、人機學理論平安科學的應用理論與技術：1、平安管理學2、平安工程學3、衛生工程學回目錄四、與平安管理有關的學科體系.第二章平安管理的根底理論一、系統原理二、人本原理三、預防原理四、強制原理五、事故致因理論六、針對人的平安管理理論上一章下一章.

定義：指人們在從事管理工作時，運用系統的觀點、理論和方法對管理活動進行充分的系統分析，以到達管理的優化目標，即從系統論的角度來認識和處理企業管理中出現的問題。運用原那么：1〕動態相關性原那么2〕整分合原那么3〕反響原那么4〕封閉原那么回目錄一、系統原理.

定義：即在企業管理活動中必須把人的因素放在首位，表達以人為本的指導思想。貫徹的措施：1〕重視企業思想教育工作2〕強化民主管理3〕鼓勵職工行為4〕改善領導行為運用原那么：1〕動力原那么2〕能級原那么3〕鼓勵原那么回目錄二、人本原理.

定義：通過有效的管理和技術手段，防止人的不平安行為和物的不平安狀態出現，從而使事故發生的概率降到最低。運用原那么：1〕偶然損失原那么2〕因果關系原那么3〕3E原那么4〕本質平安化原那么回目錄三、預防原理.

定義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到平安管理要求的約束，從而實現有效的平安管理。運用原那么：1〕平安第一原那么2〕監督檢驗原那么平安監督的三個層次：1〕國家監督2〕企業監督3〕群眾監督回目錄四、強制原理.

1因果關系論〔骨牌理論〕。由美國海因里希提出，可用多米諾骨牌來描述：一起可防止的傷亡事故之所以發生，系一連串的事件在一定順序下發生的結果。一起傷亡事故中諸多因素之間相互依存和互相制約的關系之一就是因果關系。因果關系有繼承性。五、事故致因理論.背景原因A1A2A3A4A5A1A2A3A4A5傷亡意外事件不平安行為不平安條件傷亡事故五因素移去某因素使系列中斷在此因素前動作無效.圓盤漏洞理論光源事故人機環法.3軌跡交叉論根本思想是：傷害事故是許多相互聯系的事件順序開展的結果。當人的不平安行為和物的不平安狀態在各自的開展過程中〔軌跡〕，在一定時間、空間發生了接觸〔交叉〕，能量轉移于人體時，傷害事故就會發生。而人的不平安行為和物的不平安狀態之所以產生和開展，又是受多種因素作用的結果。.社會因素管理缺陷不平安狀態起因物致害物不平安狀態肇事人受害人事故接觸軌跡交叉論事故模型.通過對事故致因理論的深入研究，必將在平安管理工作中產生以下深遠影響：a.從本質上說明事故發生的機理，奠定平安管理的理論根底，為平安管理實踐指明正確方向。b.有助于指導事故的調查分析，查明事故原因，預防同類事故的再次發生。c.為系統平安分析、危險性評價和平安決策提供充分的信息和依據，增強針對性，減少盲目性。d.有利于從定性的物理模型向定量的數學模型開展，為事故的定量分析和預測奠定根底，實現平安管理的科學化。e.增強平安管理的理論知識，豐富教育內容，提高平安教育的水平。回目錄.六、針對人的平安管理理論在各種事故中，人的因素占有重要地位，一切措施都是以人為中心，又是通過人去執行的。1〕馬斯洛的需要層次論2〕雙因素理論3〕強化理論4〕期望理論5〕公平理論回目錄.第三章平安生產工作的方針和平安管理體制一工作方針我國平安生產的工作方針是“平安第一，預防為主〞。高度概括了平安管理工作的目的和任務。在“平安第一，預防為主〞的思想指導下搞好生產，是經濟管理、生產管理、局部企業領導的本職工作，是不可推卸的責任。平安工作與生產工作相互依存、互為條件。即統一又矛盾，管生產必須管平安。預防為主是實現平安第一的根底，做到防微杜漸、防患于未然。.貫徹〞方針〞必須做好：推進法規建設理順完善平安管理體制采取平安技術措施堅持教育培訓工作‘重視事故調查、統計和分析工作預防事故的重復性.二管理體制實行“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督〞的平安管理體制。實現“國家監察、企業自律、群眾監督〞三結合。國家監察：國家質檢總局特設局授權國家索檢中心為索道平安的監督檢驗機構，對索道的設計、制造、安裝〔改造〕、運營等進行綜合管理。具體如下：1設計審查〔圖紙鑒定〕2制造許可：工廠條件評審3安裝〔改造〕單位許可：條件評審4作業人員的培訓:經理、技工等5索道設備的檢驗：驗收檢驗、定期檢驗。.三企業負責企業的第一領導者是平安生產的第一負責人。分級管理：細化職能，分工明確，相互配合，形成縱向到底，橫向到邊、條塊結合、縱橫交錯的系統。設立平安生產委員會作為協調機構，解決好上下左右之間的協調配合問題，防止出現各自為政、各行其是的局面。安委會由企業最高領導、部門主管及黨、政、工、青、婦等組織代表組成，通過定期或不定期會議討論協調企業共同的平安問題，溝通信息，統一思想，為決策提供咨詢與參謀。.四群眾監督群眾包括企業職工、乘客以及公眾媒體等。群眾監督雖不具有國家監察的強制效力，但是國家監察的有效補充。可以成為企業自我約束機制的重要促進力量。當用人單位執行平安法律、法規不力，使職工、乘客面臨生命危險時，通過群眾監督可與企業行政方面進行協商，促進技術改造，加強管理以消除隱患。如不奏效，那么可報相關監察部門，以便查處。.五法規與制度法規：1〕〞平安生產法“與〞特種設備平安監察條例〞2〕“索道平安檢驗規程〞3〕“技術標準〞及〞平安標準“制度：“企業平安生產責任制〞和“平安生產規章制度〞責任清楚，職責明確，協調統一。發揮平安專職機構的監察保障作用。發生事故后有利于調查、分析和處理，以吸取教訓，進一步改進平安工作。.平安生產責任制其內容是對平安職責的具體規定，根據各單位的實際情況加以規定。歸納有如下幾項：1〕企業領導的平安職責2〕站長的平安職責3〕班長及員工的平安職責.企業平安生產規章制度企業平安生產規章制度是國家平安生產方針、政策和平安法規在企業中的延伸和具體化，是企業規章制度的重要組成局部。需注意的問題：1〕要與國家的平安法規保持協調一致，應該有利于國家平安法規的貫徹落實。2〕要廣泛吸收國內外平安生產、管理的經驗，密切結合自身實際，力求先進性、科學性和可行性3〕要包括平安生產的各個方面，成龍配套形成體系，不出現死角與漏洞。4〕一經制定，不要隨意改動，保持其相對穩定性；同時注意總結，不斷完善改進。.針對人的規章制度a各級人員平安責任制b平安教育與培訓制度c平安競賽評比制度d平安獎懲制度e勞動保護制度f群眾監督制度.針對事務處理的規章制度a崗位平安操作規章b各種作業的平安規程c設備檢測和管理制度d司機操作規程e事故調查處理制度f平安檢查制度g應急事件的處理方案h平安值班制度以上各項不一定代表企業企業平安生產規章制度的全部，企業應該結合實際情況酌情制定。.六企業平安管理一事故預防措施1.事故發生的原因1〕直接原因：a物的原因b人的原因2〕間接原因：a技術原因b教育原因c身體原因d精神原因e管理原因

.2事故預防措施a采取平安法制措施，控制不平安行為；b采取平安技術措施，控制不平安狀態；c采取平安管理措施，控制系統的平安性；.二企業平安管理機構體系

經理站長維修平安員安委會司機效勞平安組平安員平安員.七平安目標管理1目標管理是根據目標進行管理，即圍繞確定目標和實現目標開展的一系列活動。2作用：a導向b組織c鼓勵d方案e控制3特點：a是面向未來的管理，具有預見性b是重視成果的管理，具有到達目標的實際效果c是自主的管理，充分發揮個人主觀能動性和創造性4目標的設定內容：a發生事故的次數b人身事故的人數c設備事故的損失d事故發生的頻率e設備的完好率，隱患整改率，維修方案完成率f全員平安教育率，人員培訓率.5目標的分解企業總目標保證措施部門目標保證措施小組目標保證措施個人目標保證措施自上而下的層次分解自下而上的層次分解細分化細分化細分化具體化具體化具體化目標分解圖.七平安教育內容:1)平安生產思想教育a平安生產意義與平安意識教育b勞動紀律教育2〕平安生產方針政策教育3〕平安技術知識教育4〕典型經驗和事故教訓教育5〕各級管理人員及作業人員的平安教育a經理〔站長〕的平安教育b作業人員的培訓

.八事故處理1事故的分類1〕按事故嚴重程度分a輕傷事故b重傷事故c死亡事故d重大死亡事故e特大傷亡事故f特別重大死亡事故2〕按經濟損失程度分a一般損失事故b較大損失事故c重大損失事故d特大損失事故.2事故分析1〕事故分析步驟a整理調查資料b確認起因物、致害物、不平安狀態和行為等c進行事故分析d確認事故責任者2〕關于事故原因的分析a直接原因分析b間接原因分析

.3對事故責任的分析1〕區別責任事故和非責任事故2〕對責任事故的責任劃分A追究肇事者責任的情況：違章操作違章指揮玩忽職守，違反平安責任制和勞動紀律擅自撤除、毀壞、挪用平安裝置和設備

.B追究領導責任的情況：未按規定對職工進行平安教育與技術培訓設備超過檢修期限或超負荷運行，或設備有缺陷沒有平安操作規程或規章制度不健全作業環境不平安或平安裝置不齊全違反職業禁忌癥的有關規定設計有錯誤，或在施工中違反設計規定和削減平安衛生設施對已發現的隱患未采取有效的防護措施，或在事故后仍未采取防護措施，致使同類事故重復發生.4事故的處理與結案“四不放過〞責任，即：事故原因分析不清不放過事故責任者不確定不放過事故責任者沒有受到教育不放過事故責任者沒有防范措施不放過.5事故經濟損失的計算：

A直接經濟損失直接經濟損失喪后處理費用人身傷亡后所支出的費用財產損失價值醫療費用〔含護理費〕喪葬及撫恤費用補助及救濟費用歇工工資事故處