知識產權強國建設發展報告(2024年)國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室指導委員會主任：李眈陸副主任：趙志彬、白劍鋒委員：王志廣、王培章、甘小斌、劉太宗、劉菊芳湯兆志、孫傳范、杜宏偉、李劍、李昶楊帆、佟波、張鵬、金武衛、秦浩源郭雯、曹紅英、龔玉梅、盛莉、梁心新舒華、魏保志（按姓氏筆畫排序）編寫組成員：王君青、申博文、呂偉、呂炘宇、朱曉東劉杰、劉濤、孫曉璐、李鳳新、李棟李思哲、李晨曦、楊偉濤、楊朝敏、何立芳余龍祥、張茜、張振東、陳光、羅予均鄭良斌、趙勇、耿慧茹、夏淑萍、徐海燕郭薇、曹夢露、雷怡、魏然（按姓氏筆畫排序）執筆人：謝準、鄧儀友、魏然、雷怡、夏淑萍楊朝敏、曹夢露、李思哲、羅予均 第一章知識產權強國建設發展目標總體進展 第二章知識產權強國建設成效 24第三章知識產權強國建設發展狀況評價 44第四章知識產權強國建設形勢與展望 附錄知識產權強國建設發展評價指標體系說明 1摘要知識產權強國建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。習近平總書記深刻指出，“加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵”，“知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全”。2021年，黨），產權保護和運用規劃》（以下簡稱《規劃》），對知識產權事業發展作出重大頂層設計，繪就了新時代建設知識產權強國的宏偉藍圖。2024年7月，黨的二十屆三中全會對知識產權工作作出建立高效的知識產權綜合管理體制等重要部署，為新時代新征程上進一步深化知識產權領域改革指明了方向、明確了重點。《綱要》和《規劃》頒布實施以來，各地區、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述和黨中央、國務院決策部署，有力推進《綱要》和《規劃》實施。《綱要》和《規劃》提出的知識產權強國建設發展目標總體進展良好，知識產權強國建設取得明顯成效，有力服務經濟社會2年，知識產權強國建設指數穩步提升，達到125.5分，比上年增長4.5%。地區知識產權發展指數總體提升，全國各省份2的地區發展指數平均得分81.0分，較上年提高1.35分；廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東等6個地區知識產權發展水平位居全國前列。一、知識產權強國建設發展目標總體進展良好知識產權制度進一步完善，管理體制實現重大優化調整，法治保障有力強化，保護力度不斷加大，創造質量持續提升，運用效益日益凸顯，公共服務能力持續提高，人文社會環境進一步優化，知識產權國際合作深入拓展，知識產權綜合競爭力不斷增強，有力保障了創新驅動發展和社會主義現代化強國建設。在世界知識產權組織發布的《2024年全球創新指數報告》中，我國創新能力綜合排名位列全球第11位，較上年提升1位，新增2個全球百強科技集群，以26個集群數量再次位居各國之首?！毒V要》和《規劃》提出的到2025年的知識產權強國建設8項預期性指標均實現明顯增長或保持在較高水平，總體進展順利。其中，在知識產權創造方面，截至2023年底，每萬人口高價值發明專利擁有量達到11.8件，比上年提高2.4件；海外發明專利授權量達到5.0萬件（2022年值），比上1該評價由國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室委托國家知識3年增加0.4萬件。在知識產權運用方面，專利密集型產業增同比增長7.1%，占GDP的比重為12.71%，比上年提同比增長5.83%，占GDP的比重為7.41%；知識產權使用費年進出口總額達到3765.2億元，連續三年高于3500億元的預期目標值；知識產權質押融資登記金額達8539.9億元，同比增長75.4%，惠及企業3.7萬家。識產權保護社會滿意度和知識產權民事一審案件服判息訴率分別提升至82.04分（百分制）和91.9%，繼續保持在較高二、知識產權強國建設取得明顯成效（一）知識產權制度進一步完善。黨的二十屆二中全會就完善知識產權管理體制作出重要部署，將國家知識產權局調整為國務院直屬機構。黨中央、國務院批準建立國家知識產權強國建設工作部際聯席會議制度。經黨中央、國務院同意，國務院辦公廳印發《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》?！秾＠▽嵤┘殑t》《專利審修改列入全國人大常委會立法規劃和國務院2024年度立法工作計劃。《地理標志產品保護辦法》《集體商標、證明商標注冊和管理規定》《軍用計算機軟件著作權登記工作暫行辦法》制定完成。知識產權審查質效持續提升，發明專利平均審查周期縮短至16個月，審查結案準確率達到94.2%；商4標注冊平均審查周期穩定在4個月，審查抽檢合格率均達到97%以上；作品著作權登記辦理周期縮短至25個工作日，軟件著作權登記平均辦理周期穩定在30個工作日。數據知識產權保護規則構建工作穩步推進，發布《數據知識產權地方試點工作指引（試行）》。（二）知識產權保護力度持續增強。2023年，各級法院審結知識產權一審案件49萬件，在319件知識產權民事侵權案件中適用懲罰性賠償，判賠金額達11.6億元。全國省級檢察院實現知識產權檢察部門全覆蓋，全國檢察機關共受理審查起訴侵犯知識產權犯罪3.07萬人，辦理知識產權民事行政訴訟監督案件2500余件。全國公安機關開展“昆侖2023”等專項行動，共偵辦侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件4萬起。市場監管部門共查辦知識產權違法案件4.4萬件。知識產權系統共辦理專利糾紛行政案件6.8萬件。版權執法部門共查辦侵權盜版案件4745件，刪除侵權盜版鏈接244.35萬條。海關共查扣進出口侵權嫌疑貨物6.2萬批次。首批10家國家知識產權保護示范區建設全面啟動，第二批15家示范區完成遴選。新建國家級知識產權保護中心和快速維權中（三）知識產權創造質量和運用效益日益提升。創造方面，2023年，授權發明專利92.1萬件。核準注冊商標438.3萬件。受理PCT國際專利申請7.4萬件，提交海牙外觀設計國際申請1814件，收到馬德里商標國際注冊申請6196件，5穩居世界前列。認定地理標志產品13件，核準地理標志注冊集體商標、證明商標201件，核準使用地理標志專用標志經營主體5842家。登記集成電路布圖設計1.13萬件。著作權年登記總量達892.39萬件。授予農業植物新品種權8385件、林草植物新品種權915件。在世界知識產權組織評選的第二屆全球獎中，中國2家企業獲獎，再次位居各國之首。運用方面，國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》，大力推動許可1.7萬項，涉及知識產權的技術合同成交金額達21661億元，比上年增長20.3%。調查顯示3，我國發明專利產業化率達39.6%，連續5年穩步提高，企業發明專利產業化率首次超過50%。（四）知識產權公共服務水平持續提升。2023年，與世界知識產權組織合作在華建設的技術與創新支持中心197家，國家級知識產權公共服務重要網點數量增至423家。地市級綜合性知識產權公共服務機構數量增至162家，覆蓋率增長至48.6%。印發實施《知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》。發布《知識產權政務服務事項辦事指南》。持續推進知識產權領域“好差評”制度建設。印發《地市級綜合性知識產權公共服務機構工作指引》。在北京、上海等9個城市開展知識產權公共服務標準化建設試點6工作。上線知識產權數據資源公共服務系統，新增開放4種地理標志數據，開放數據總量達59種。知識產權質押信息平臺向全國融資信用服務平臺開放數據。“IP與創意產業：景德鎮故事”入選世界知識產權組織版權保護優秀案例示范點調研項目。遴選確定10家國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區及15家試驗區?！爸R產權服務萬里行”活動惠及企業40萬家。全國知識產權服務機構超8萬家，從業人員近百萬名，年營業收入超過2700億元。（五）知識產權人文社會環境進一步優化。大力倡導“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化理念。深入開展高校及中小學知識產權教育，將知識產權宣傳教育有機融入校園文化和社會實踐。大力宣傳典型企業知識產權保護和運用經驗。成功舉辦全國知識產權宣傳周、世界知識產權日、世界圖書與版權日、中國國際版權博覽會等活動。與世界知識產權組織聯合開展中國專利、中國版權金獎評選活動。利用對外宣傳平臺、英文網站及世界知識產權組織平臺等加大我國知識產權保護成就宣傳力度，在多雙邊平臺及交流中講好中國知識產權故事。深入推進國家知識產權高端智庫和特色智庫建設。全國知識產權專業學位研究生教育指導委員會獲批成立，新增7所高校設置知識產權本科專業點，批準高校通過自主審核新增知識產權專業學位碩士點2個。支持11所職業學校開設知識產權管理專業。11個省份制定出臺專門的知識產權職稱評價標準。2023年，全國4萬余人報名參加知識產權職稱考試，較上年增長約20%。7（六）知識產權國際合作深入拓展。成功舉辦兩場中國與世界知識產權組織合作五十周年紀念活動。習近平總書記向中國與世界知識產權組織合作五十周年紀念暨宣傳周主場活動致賀信，李強總理會見世界知識產權組織鄧鴻森總干事，丁薛祥副總理出席主場活動宣讀總書記賀信并講話。黨和國家領導人見證我國與5國知識產權機構合作協議簽署。3項知識產權成果列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。參加世界知識產權組織第64屆成員國大會系列會議。推進《保護廣播組織條約》談判進程。中國被授權實體加入無障礙圖書聯合會全球圖書服務。深入參與世貿組織與貿易有關的知識產權（TRIPS）理事會常規議題討論。積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）進程。完成與尼加拉瓜、塞爾維亞自貿協定知識產權章節談判。發起并成功舉辦首屆中國—中亞知識產權局局長會。主辦第14屆中國—東盟知識產權局局長會和系列活動。持續深化中美歐日韓、金磚國家、中日韓、中歐等機制性交流。國家版權局與世界知識產權組織更新簽署雙邊合作諒解備忘錄，與越南文化體育旅游部簽署版權及相關權領域合作諒解備忘錄。成立中歐地理標志聯合委員會。完成第二批350個中歐地理標志產品互認互保清單公示。專利審查高速路（PPH）試點項目擴展到32個。新設海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心21家、海外分中心2家，產業分中心2家，總數達到47家，累計指導企業海外維權1300多起。8（七）組織保障進一步加強。全面加強黨對知識產權強國建設工作的領導。充分發揮國家知識產權強國建設工作部際聯席會議制度作用，統籌推進《綱要》和《規劃》實施。印發2023年《綱要》和《規劃》實施推進計劃和地方工作要點，完成《綱要》和《規劃》年度監測評估，發布2023年知識產權強國建設發展報告和第二批知識產權強國建設典型案例。先后與6個省（自治區、直轄市）人民政府召開共建知識產權強省推進大會，打造知識產權強國建設重要支點。知識產權保護工作第四次納入中央督查檢查考核計劃，14個省份獲得優秀等次。三、知識產權強國建設發展狀況評價國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室委托國家知識產權局知識產權發展研究中心，從全國和地方兩個層面開展知識產權強國建設年度發展狀況評價。全國層面主要通過構建形成知識產權強國建設指數，考察知識產權強國建設的總體進展及成效，地方層面主要通過構建形成各省份4的地區知識產權發展指數，考察地區知識產權發展差異變化。2024年評價結果顯示：（一）知識產權強國建設指數穩步提升。知識產權強國建設指數達到125.5分，比上年增長4.5%，增速提升1.3個百分點，比2021年基期值增長25.5分。各分領域中，知識產權制度指數得分120.4分，保護指數得分130.5分，市場9運行指數得分122.4分，公共服務指數得分127.4分，人文社會環境指數得分131.3分，參與全球知識產權治理指數得5.7分和8.4分，知識產權強國建設各領域實現全面增長。（二）地區知識產權發展指數總體實現穩步提升。全國各省份的地區知識產權發展指數平均得分為81.0分，比上年提高1.35分，中位數為81.43分，比上年提高1.61分。廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東等6個地區知識產權發展水平位居全國前列。在四大區域中，東部、中部、西部和東北地區知識產權發展指數平均得分均實現穩步增長，呈現出東部地區穩步提升、中部地區加快增長、西部地區逐步追趕、東北地區緩中有升的特點。在重大戰略區域中，粵港澳知識產權發展指數得分增幅最大，比上年增長1.99分。四、知識產權強國建設形勢與展望（一）知識產權強國建設面臨的形勢與挑戰。一是推進中國式現代化建設對深化知識產權領域改革提出更高要求。黨的二十屆三中全會明確提出要建立高效的知識產權綜合管理體制，為新時代新征程上進一步深化知識產權領域改革提供了行動指南。推進知識產權強國建設，進一步深化知識產權領域改革，必須找準知識產權工作的功能定位，自覺把知識產權工作融入中國式現代化大局。圍繞更好地激勵創新深化知識產權綜合管理改革，加快完善與新技術發展相適應的知識產權工作體系，為實現高水平科技自立自強提供有力支撐。圍繞更好地促進高水平對外開放深化知識產權綜合管理改革，更好統籌涉外知識產權事宜，深度參與知識產權全球治理，為建設更高水平開放型經濟新體制提供有力支撐。圍繞更好地促進高標準市場體系建設深化知識產權綜合管理改革，依法平等保護各類經營主體的知識產權，堅決懲處各種知識產權侵權違法行為，為構建高水平社會主義市場經濟體制提供有力支撐。二是發展新質生產力需要進一步發揮知識產權功能作用。發展新質生產力是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察時代大勢，著眼高質量發展作出的重大戰略部署。知識產權作為激勵創新的基本保障，在新質生產力發展中，提供著重要的制度供給和技術供給，是新質生產力發展的重要推動力。加快推動新質生產力發展，一方面需要著力提升知識產權制度供給水平，圍繞促進新質生產力發展完善政策法律體系，全面加強知識產權法治保障，大力推動知識產權轉化運用，加快創新成果向現實生產力轉化，培育發展新質生產力的新動能。另一方面需要著力提升知識產權優質地理標志產品、優良植物新品種等高價值知識產權的產出能力，促進以專利為支撐的創新型經濟、以商標為支撐的品牌經濟、以版權為支撐的文化產業、以地理標志為支撐的特色經濟和以數據知識產權為支撐的數字經濟高質量發展。三是科技革命和產業變革深入發展給知識產權制度帶來挑戰和機遇。當前，全球科技創新進入空前密集活躍期，新產業、新模式不斷涌現，并推動產業變革升級，特別是數字經濟蓬勃發展，人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等技術不斷迭代升級，給經濟社會發展帶來深刻影響，對知識產權制度提出了新挑戰，也帶來了新的發展機遇。迎接挑戰，抓住機遇，需要及時響應新技術新產業發展需求，加快構建大數據、人工智能、基因技術等新興領域知識產權保護規則，為產業創新發展提供有力支撐。（二）知識產權強國建設工作展望。下一步，深入實施知識產權強國建設，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院對知識產權的工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快推進知識產權強國建設，助力推進中國式現代化建設。一是完善知識產權制度體系。落實黨的二十屆三中全會關于建立高效的知識產權綜合管理體制的部署，深化知識產權綜合管理改革，圍繞支持全面創新，加快完善知識產權法律體系和政策體系，構建商業秘密保護制度，深入推進知識產權審查登記模式創新，持續提高知識產權審查登記質量和效率，研究構建新領域新業態的知識產權保護規則。二是提高知識產權創造質量及運用水平。完善知識產權支撐關鍵核心技術攻關工作體系，健全產業知識產權協同發展機制，提升知識產權轉化運用效益，大力實施專利轉化運用三年專項行動，深入實施商標品牌價值提升行動和地理標志助力鄉村振興行動。持續實施著作權推動產業高質量發展行動。三是加強知識產權全鏈條保護。依法平等保護各類經營主體的知識產權，堅決依法懲處知識產權侵權違法行為，深化知識產權審判“三合一”改革，完善懲罰性賠償制度，打擊知識產權惡意訴訟，深入推進知識產權檢察集中綜合履職，嚴厲打擊各類侵犯知識產權犯罪，完善跨部門跨區域執法聯動與響應機制，持續完善知識產權糾紛多元化解機制，加快完善知識產權保護中心網絡。四是推進知識產權公共服務體系建設。堅持普惠服務和重點服務并重，健全分級分類管理機制，加強知識產權信息化、智能化基礎設施建設，強化公共服務數字化支撐。五是夯實知識產權發展基礎。深入普及知識產權文化理念，完善知識產權人才評價體系，加強高級人才、復合型人才、國際化人才培養，積極開展知識產權專業學位建設。六是深度參與知識產權全球治理。主動對接國際高標準經貿規則，積極參與完善多邊框架下知識產權國際規則，完善知識產權國際合作平臺機制，完善知識產權涉外法律法規，加強知識產權涉外風險防控體系和海外知識產權糾紛應對指導機制建設。知識產權強國建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。習近平總書記深刻指出，“加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵”，“知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全”。2021年，黨中央、下簡稱《綱要》），國務院印發《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》（以下簡稱《規劃》），對知識產權事業發展作出重大頂層設計，繪就了新時代建設知識產權強國的宏偉藍圖。2024年7月，黨的二十屆三中全會對知識產權工作作出建立高效的知識產權綜合管理體制等重要部署，為新時代新征程上進一步深化知識產權領域改革指明了方向、明確《綱要》和《規劃》頒布實施以來，各地區、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述和黨中央、要》和《規劃》提出的知識產權強國建設發展目標總體進展良好，知識產權強國建設取得明顯成效，有力服務經濟社會發展大局，助力推進中國式現代化建設。第一章知識產權強國建設發展目標總體進展知識產權強國建設發展目標總體進展良好。知識產權制度進一步完善，管理體制實現重大優化調整，法治保障有力強化，保護力度不斷加大，創造質量持續提升，運用效益日益凸顯，公共服務能力持續提高，人文社會環境進一步優化，知識產權國際合作深入拓展，知識產權綜合競爭力不斷增強，有力保障了創新驅動發展和社會主義現代化強國建設。在世界知識產權組織發布的《2024年全球創新指數報告》中，我國創新能力綜合排名位列全球第11位，較上年提有的全球百強科技集群數量蟬聯世界第一。在預期性目標方面，《綱要》和《規劃》提出的到2025年的知識產權強國建設8項預期性指標均實現明顯增長或保持在較高水平，總體進展順利。其中，專利密集型產業增加值占GDP的比重和每萬人口高價值發明專利擁有量2項指標增速高于預期；知識產權使用費年進出口總額、知識產權質押融資登記金額、知識產權保護社會滿意度以及知識產權民事一審服判息訴率等4項指標提前達到或超出預期目標。版權產業增加值占GDP比重與上年持平。海外發明專利授權量受新冠疫情和海外主要專利審查機構授權量下降等因素影響，年均增速低于預期。———9—一、專利對經濟增長貢獻進一步提升專利密集型產業增加值首次突破15萬億元，達到15.32萬億元（2022年值同比增長7.1%。專利密集型產業增加值占GDP比重達到12.71%，比上年提高0.27個百分點。從內部結構來看，新裝備制造業占專利密集型產業增加值的比重為27.2%，規模最大，占比較上年小幅增加0.3個百分點。從增長速度來看，新材料制造業增加值的增速為12.8%，成為增長最快的專利密集型產業。86420專利密集型產業增加值專利密集型產業增加值占GDP二、版權產業增加值持續穩步增長5.83%，占GDP比重為7.41%，與上年持平。其中，核心版權產業增加值為5.66萬億元，同比增長5.76%，占全部版權產業的6成以上，持續發揮對版權產業經濟貢獻的拉動作用。版權產業商品出口額達到4638.75億美元，同比增長1.37%，連續多年在全國商品出口總額中的比重穩定在11%以上。8642086420版權產業增加值版權產業增加值占GDP的三、知識產權進出口貿易保持較大規模2023年，知識產權使用費年進出口總額為3765.2億元6，其中，知識產權使用費進口額為2994.3億元，出口額為770.8億元。自2020年以來，知識產權使用費年進出口總額年均增長5.6%，連續3年高于預期目標，保持在3800億元左右。0四、高價值發明專利擁有量快速增長截至2023年底，我國國內高價值發明專利擁有量達到166.5萬件，同比增長25.7%，每萬人口高價值發明專利擁有量達到11.8件，比上年提高2.4件，比2020年提高5.5件，年均增速高出預期增速9.5個百分點。其中，戰略性新興產業的有效發明專利達到116.6萬件，同比增長22.5%；維持年限超過10年的有效發明專利達到60.2萬件，同比增長35.4%；實現較高質押融資金額的有效發明專利10.4萬件，同比增長37.4%。86420五、海外發明專利授權量持續提升我國申請人在世界主要國家和地區經實質審查獲得授權的發明專利量為5.0萬件（2022年值），比上年增加0.4萬件，與2020年相比，年均增長11.0%。但受2020—2022年疫情對海外專利申請及審查效率的不利影響，特別是美國專利商標局、歐洲專利局授權量整體下滑的影響，指標年均增速低于預期。6420六、知識產權質押融資普惠效應顯著增強02023年，專利、商標質押融資登記金額達到8539.9億版權質押融資登記金額達到98.6億元，同比增長80.9%。專押金額1000萬元以下的普惠貸款惠及中小微企業2.6萬家，同比增長44%，普惠力度不斷加大。0a0 七、知識產權保護成效獲社會公眾普遍認可調查顯示7，2023年，我國知識產權保護社會滿意度提升至82.04分，較上年提高0.79分，提前達到《規劃》提出的預期目標，超出預期目標0.04分。八、知識產權民事一審案件服判息訴率進一步提高2023年，地方各級人民法院審結知識產權民事一審案件46.0萬件，同比上升0.6%；新收知識產權民事二審案件3.7萬件，同比下降24.8%，知識產權民事一審案件服判息訴率為91.9%，較上年提高2.1個百分點，為“十四五”以來最高水平?！毒V要》和《規劃》實施以來，該指標均保持在預期目標以上的較高水平。第二章知識產權強國建設成效2023年，各地區、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述和黨中央、國務院決策部署，有力推進《綱要》和《規劃》實施，知識產權強國建設在制度、保護體系、市場運行機制、公共服務體系、人文社會環境以及參與全球知識產權治理等六個方面的重點任務有序推進，取得明顯成效，有力服務經濟社會發展大局，助力推進中國式現代化建設。一、知識產權制度進一步完善（一）知識產權管理體制實現重大優化調整黨的二十屆二中全會就完善知識產權管理體制作出重要部署，將國家知識產權局調整為國務院直屬機構。經黨中央、國務院同意，國務院辦公廳印發《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，新增8項知識產權領域中央事權，進一步優化了地方事權。黨中央、國務院批準建立國家知識產權強國建設工作部際聯席會議制度，加強知識產權強國建設的宏觀統籌。（二）知識產權法治保障有力加強《專利法實施細則》完成修改，《商標法》修改列入全國人大常委會立法規劃第二類項目和《國務院2024年度立法工作計劃》預備提請全國人大常委會審議的法律案。積極推進《反不正當競爭法》《著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》《植物新品種保護條例》《電子商務法》《國防專利條例》等法律法規修改。完成《地理標志產品保護辦法》《集體商標、證明商標注冊和管理規定》《軍用計算機軟件著作權登記工作暫行辦法》制定。修改發布《專利審查指南》《規范申請專利行為的規定》《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定》等部門規章。重慶、河北、內蒙古等3個地方出臺知識產權保護與促進條例。（三）知識產權審查質量效率持續提升發布《關于實用新型專利保護客體判斷的指引》《關于外觀設計國際注冊申請的指引》《關于禁止作為商標使用標志的指引》等專利、商標系列指引，制定實用新型明顯創造性、外觀設計明顯區別審查實施方案，出臺《專利申請預審申請和審查工作規范（試行）》《農業植物新品種現場審查年，發明專利平均審查周期縮短至16個月，首次實現結案量超過進審量；發明專利審查結案準確率達到94.2%，專利審查滿意度指數達86.3，連續14年保持在滿意區間；商標注冊平均審查周期穩定在4個月，商標審查、異議、評審抽檢合格率均達到97%以上。作品著作權登記辦理周期縮短至25個工作日，軟件著作權登記平均辦理周期穩定在30個工作日。50●●（四）新興領域和特定領域知識產權規則建設取得新進展完善互聯網、大數據、人工智能等新技術、新產業、新業態、新模式的專利審查標準。推進12家單位深入開展“區塊鏈+版權”創新應用試點工作。組織開展數據知識產權“百企調研”，積極推進地方試點，編制印發《數據知識產權地方試點工作指引（試行）》。浙江、山東等地出臺數據知識產權登記管理辦法。將生物遺傳資源獲取與惠益分享、傳統知識保護與傳承列入優先行動計劃，指導地方建立生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度。出臺《農作物種質資源共享利用辦法（試行）》，建立資源利用反饋和利益共享機制。二、知識產權保護力度持續增強（一）知識產權司法保護體制不斷健全修改《最高人民法院關于知識產權法庭若干問題的規定》，優化法庭管轄案件范圍。持續深化知識產權審判“三合一”改革，全國已有25個高級人民法院、242個中級人民法院和287個基層人民法院有序開展知識產權民事、行政和刑事案件集中管轄。2023年，各級人民法院共新收各類知識產權一審案件49.01萬件，審結48.96萬件。適用懲罰性賠償319件，同比增長1.2倍，判賠金額11.6億元，同比增長3.5倍。制定《人民檢察院辦理知識產權案件工作指引》，以知識產權檢察綜合保護為主題制發第四十八批指導性案例。實現全國各省級檢察院知識產權檢察部門全覆蓋。全國檢察機關共受理審查起訴侵犯知識產權犯罪3.07萬人，同比增長52%。辦理知識產權民事行政訴訟監督案件2508件，是上年的2.7倍。辦理知識產權領域公益訴訟案件873件。全國公安機關開展“昆侖2023”等專項行動，立案偵辦侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件4萬起。積極構建“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，知識產權犯罪偵查工作體系不0 0（二）知識產權行政保護體系建設不斷加強高規格推進國家知識產權保護示范區建設，全面啟動首批10家示范區建設，完成第二批15家示范區遴選。印發實施《2023年全國知識產權行政保護工作方案》。出臺《關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》《知識產權行政保護技術調查官管理辦法》和《知識產權鑒定機構名錄組織開展成都大運會、杭州亞運會知識產權保護專項行動。組織開展“鐵拳”“劍網”“龍騰”“藍網”“網絡市場監管”等行動。組織開展打擊院線電影盜錄傳播、青少年版權保護季等專項整治。2023年，全國市場監管部門共查辦知識產權違法案件4.4萬件。國家知識產權局審結重大專利侵權糾紛行政裁決案件10件和藥品專利侵權糾紛早期解決機制案件65件。全國知識產權系統共辦理專利糾紛行政案件6.8萬件。各級版權執法部門共檢查實體市場相關單位72萬家（次），查辦侵權盜版案件4745件，刪除侵權盜版鏈接244.35萬條。全國海關共查扣進出口侵權嫌疑貨物6.2萬批次，涉及侵權嫌疑貨物8200多萬件，核準知識產權海關保護備案1.9萬（三）知識產權多元化保護機制更加完善印發《最高人民法院國家知識產權局關于強化知識產權協同保護的意見》，優化協作配合機制，強化協同保護力度。2023年，新批復建設知識產權保護中心8家、快速維權中心7家。截至2023年底，全國協同保護機構總數達到112家。已運行的保護中心和快維中心共受理知識產權保護維權相關案件12萬件，受理專利快速預審請求23.9萬件。知識產權糾紛在線訴調對接機制實現省級層面全覆蓋，643個調解組織和4851名調解員入駐人民法院調解平臺，知識產權糾紛訴前調解成功率達到64.3%。新建立知識產權糾紛調解組織705家，全國知識產權系統已建立糾紛調解組織1944家，2023年共受理案件近13.5萬件，同比增長45%。北京、上海、廣州、深圳、長沙等地仲裁機構成立知識產權仲裁院和調解中心。2023年全國仲裁機構辦理知識產權類案件5249余家，志愿者1萬余人，共辦理維權援助申請13.3萬余件。0三、知識產權創造質量和運用效益日益提升（一）知識產權創造質量進一步提升印發《科技成果賦智中小企業專項行動（2023—2025年）》，強化科技成果有效供給。深入開展“百校千項”高價值專利培育轉化行動和“千校萬企”協同創新伙伴行動，推動科技成果高質量創造和高效轉化。2023年，授權發明專利92.1萬件。核準注冊商標438.3萬件。受理PCT國際專利申請7.4萬件，提交海牙外觀設計國際申請1814件，收到馬德里商標國際注冊申請6196件，穩居世界前列。登記集成電路布圖設計1.13萬件。著作權年登記總量達892.39萬件。認定地理標志產品13件，核準地理標志注冊集體商標、證明商標201件，核準使用地理標志專用標志經營主體5842家。授予農業植物新品種權8385件、林草植物新品種權915件。截至2023年底，我國數字經濟核心產業發明專利有效量為個百分點8，數字經濟核心產業創新更加活躍。中國綠色低碳專利有效量24.3萬件，同比增長19.1%。34.726.633.334.726.633.356.842.2aaa5055 43204320aa（二）知識產權轉化運用加速推進國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》，大力推動專利產業化。建立部際專利轉化運用專項行動推進機制。印發《知識產權助力產業創新同發展機制。制定《建立財政資助科研項目形成專利的聲明制度實施方案》。組織開展“千企百城”商標品牌價值提升行動。深入開展地理標志助力鄉村振興行動，確定第二批地理標志運用促進重點聯系指導名錄。專利開放許可試點取得明顯成效，達成開放許可1.7萬項。全年共簽訂涉及知識產權的技術合同27.7萬項，成交金額達21661億元，同比增長20.3%。調查顯示11，2023年，我國發明專利產業化率達39.6%，較上年提高2.9個百分點，連續5年穩步提高，企業發明專利產業化率首次超過50%。成交項數 a技術秘密著作權a專利生物、醫藥新品種植物新品種集成電路布圖設計成交金額技術秘密專利u著作權u生物、醫藥新品種u植物新品種（0.21）u集成電路布圖設計（0.20）0●●（三）知識產權市場化運營機制不斷健全優化升級知識產權運營服務平臺體系，共建設半導體、衛星互聯網等36家產業知識產權運營中心。認定12家功能性國家知識產權運營服務平臺。對第二、三、四批知識產權運營服務體系建設重點城市開展評價。37個知識產權運營服務體系建設重點城市質押融資和轉讓許可在全國占比4成以拓展金融服務渠道，推出全國首單市場化增信知識產權證券化項目。2023年，全國專利、商標質押融資額達8539.9億元，同比增長75.4%，惠及企業3.7金額達到98.6億元，同比增長80.9%。新授予5個城市為全國版權示范城市。深化“藍天”專項整治行動，加強專利、商標代理機構行風建設和信用評價，開展商標代理機構重新備案?！爸R產權服務萬里行”活動惠及企業40萬家。組織開展代理從業人員能力建設行動，“進階式”培訓覆蓋人數達3.7萬人。2023年，全年批準設立專利代理機構829家，新獲得專利代理師資格人數近1.3萬人，批準5家外國專利代理機構在中國境內設立常駐代表機構，全國知識產權服務0分支機構數量專利代理機構數量四、知識產權公共服務水平持續提升（一）知識產權公共服務供給進一步加強印發《知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023—期第三批技術與創新支持中心（TISC）三年運行評估和第二期第一批50家機構遴選，新備案41家國家知識產權信息公共服務網點。新增28家地市級綜合性知識產權公共服務機構，覆蓋率增長至48.6%。截至2023年底，技術與創新支持中心（TISC）、國家知識產權信息公共服務網點和地市級綜合性服務機構分別增至151家、197家和162家，國家級知識產權公共服務重要網點數量增至423家。（二）知識產權公共服務便民利企水平不斷提升發布《知識產權政務服務事項辦事指南》，推動政務服務無差別受理、同標準辦理。持續推進知識產權領域“好差評”制度建設，實現窗口評價全覆蓋。專利、商標質押信息實現在國家政務服務平臺微信小程序“掌上查”。印發《地市級綜合性知識產權公共服務機構工作指引》。在北京、上海等9個城市開展知識產權公共服務標準化建設試點工作。“IP與創意產業：景德鎮故事”入選世界知識產權組織版權保護優秀案例示范點調研項目。（三）知識產權信息服務能力持續提升啟動國家知識產權保護信息平臺建設，整合上線升級優化知識產權數據資源公共服務系統。優化國家重點產業專利信息服務平臺，上線芯片、中醫藥產業等7個專利專題數據庫，上線外觀設計專利檢索公共服務系統，并面向社會公眾開放注冊使用權限。2023年，新增開放4種地理標志數據，開放數據總量達59種、專題數據庫達18個，知識產權基礎數據下載帶寬由200M大幅提升至800M。完成向27家具備數據加工和分析利用能力的市場主體按需免費提供知識產權標準化數據。與11家電商平臺簽訂專利權評價報告共享協議，推動平臺更好履行主體責任。知識產權質押信息平臺向全國融資信用服務平臺開放數據。五、知識產權人文環境進一步優化（一）知識產權文化理念日益深入人心大力倡導“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化理念。利用中小學研學實踐基地（營地）等資源，因地制宜開展實踐教育活動。開展青少年版權保護相關宣傳培訓。鼓勵高校圍繞知識產權宣傳教育策劃開展形式多樣的主題校園文化活動和主題實踐活動。深入宣傳知識產權優勢示范企業知識產權保護和運用相關經驗。將知識產權法治宣傳列入普法責任，開展知識產權保護主題法治宣傳活動。與世界知識產權組織共同開展中國專利金獎、中國版權金獎評選工作。組織核查200家單位7.91萬臺計算機，軟件正版率達到99.26%。（二）知識產權文化傳播矩陣建設取得新成效舉辦2023年全國知識產權宣傳周活動，宣傳周組委會成員單位聯合或單獨組織開展的活動超過50項，全國各地舉辦各類活動近10萬項，報道總量22.7萬篇。舉辦世界知識產權日、世界圖書與版權日等活動，在進博會、服貿會、博鰲亞洲論壇、大連專交會、無錫設博會、全民閱讀大會、消費者權益保護日、“民法典宣傳月”等活動中大力宣傳知識產權保護。持續鞏固知識產權融媒矩陣建設。利用對外宣傳平臺、英文網站及世界知識產權組織平臺等加大我國知識產權保護成就宣傳力度，在多雙邊平臺及交流中講好中國知識產權故事。深入推進國家知識產權高端智庫和特色智庫建設，進一步發揮知識產權強國建設專家咨詢委員會、國家知識產權專家咨詢委員會、國家知識產權戰略實施研究基地、知識產權研究相關教育部人文社科重點研究基地、人民法院知識產權司法保護理論研究基地及調研基地、知識產權檢察研究基地等智庫作用。（三）知識產權人才發展環境持續優化工作計劃》，提出300余項具體舉措。修訂《全國知識產權培訓工作管理辦法》，優化知識產權培訓機制。制定印發《2023年全國知識產權人才專業能力提升培訓計劃》，全年開展76期培訓班。錄制上線知識產權精品課程23門，“十四五”以來，累計開發精品課程已達98門。全國知識產權專業學位研究生教育指導委員會獲批成立。認定8門知識產權相關課程為國家級一流本科課程。支持7所高校增設知識產權本科專業，批準2所高校通過自主審核新增知識產權專業學位碩士點各1個。11個省（自治區、直轄市）制定出臺專門的知識產權職稱評價標準。2023年，全國4萬余人報名參加知識產權職稱考試，同比增長約20%。0●●●0本科畢業生數量設置知識產權專業本科的高校2020—2023年我國設置知識產權本科專業的高校及其六、知識產權國際合作深入拓展（一）積極融入國家外交大局成功舉辦兩場中國與世界知識產權組織合作五十周年紀念活動。習近平總書記向中國與世界知識產權組織合作五十周年紀念暨宣傳周主場活動致賀信，李強總理會見世界知識產權組織鄧鴻森總干事，丁薛祥副總理出席主場活動宣讀總書記賀信并講話。黨和國家領導人見證我國與法國、新西蘭等5國知識產權機構合作協議簽署?！兜谝粚弥袊衼喼R產權局局長會議聯合聲明》、在2024年主辦第三屆“一帶一路”知識產權高級別會議，以及中國政府與世界知識產權組織續簽關于加強“一帶一路”知識產權合作協議及其延期補充協議等3項知識產權成果列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。（二）參與全球知識產權治理的深度廣度持續拓展參加世界知識產權組織第64屆成員國大會，深度參與各專業委員會磋商。深入參與世貿組織與貿易有關的知識產談判進程。中國被授權實體加入無障礙圖書聯合會全球圖書服務。積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）進程。完成與尼加拉瓜、塞爾維亞自貿協定知識產權章節談判，推進中國—洪都拉斯自貿協定知識產權議題談判。與世界知識產權組織聯合舉辦地理標志、技術與創新支持中心（TISC）等國際交流會，聯合發布《知識產權金融中國國家報告》。與世界知識產權組織簽署加強交流與合作備忘錄，推進世界知識產權組織案例數據庫中國案例的更新，用案例講好知識產權審判故事。2023年，新設海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心21家、海外分中心2家，產業分中心2家，總數達到47家，累計指導企業海外維權1300多起。國際標準制定參與度持續提升，累計提出制定并發布國際標準化組織0 （三）知識產權多雙邊合作持續深化成功主辦首屆中國—中亞知識產權局局長會，建立起中國—中亞知識產權合作機制。主辦第14屆中國—東盟知識產權局局長會和系列活動，通過年度合作工作計劃。持續深化中美歐日韓、亞太經合組織、金磚國家、中日韓、中蒙俄等多邊機制合作，加強中美、中歐、中英、中法、中日、中俄、中瑞等雙邊知識產權合作，進一步充實與非洲和拉美地區國家知識產權合作。國家版權局與世界知識產權組織更新簽署雙邊合作諒解備忘錄。與越南文化體育旅游部簽署版權及相關權領域合作諒解備忘錄。深入實施《中歐地理標志保護與合作協定》，成立中歐地理標志聯合委員會，完成第二批350個中歐地理標志產品互認互保清單公示。繼續拓展和“一帶一路”知識產權合作持續深化，共建國家知識產權布局更加活躍，2023年，我國企業在40個共建國家有專利申請公開或授權，較上年增加2個，專利申請公開量和授權量分別為11856件和6032件，同比分別增長2.2%、9.3%；81個共建國家在華專利申請和授權分別為31553件和20021件，同比分別增長7.3%、7.7%。0七、組織保障進一步加強全面加強黨對知識產權強國建設工作的領導。充分發揮國家知識產權強國建設工作部際聯席會議制度作用，統籌推12數據來源于國家知識產權局2024年第7期《知識產權統實施推進計劃和地方工作要點，完成《綱要》和《規劃》年度監測評估，發布2023年知識產權強國建設發展報告和第二批知識產權強國建設典型案例。先后與6個?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府召開共建知識產權強省推進大會，打造知識產權強國建設重要支點。知識產權保護工作第四次納入中央督查檢查考核計劃，14個省份獲得優秀等次。第三章知識產權強國建設發展狀況評價國家知識產權強國建設工作部際聯席會議辦公室委托國家知識產權局知識產權發展研究中心，從全國及地方兩個方面開展知識產權強國建設年度發展狀況評價。全國評價主要考察知識產權強國建設指數變化情況，地方評價主要考察各省份13的地區知識產權發展指數變化情況。評價結果顯示，較上年增長4.5%。知識產權制度、保護、市場運行、公共服務、人文社會環境、參與全球知識產權治理等六個分項指數得分均實現正增長。我國地區知識產權發展指數總體提高，全國各省份的地區發展指數平均得分和中位數均實現上漲，廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東等6個地區知識產權發展水平位居全國前列。一、知識產權強國建設指數進一步增長知識產權強國建設指數以《綱要》部署的知識產權強國建設的重點任務為基本框架，從知識產權制度、保護、市場運行、公共服務、人文社會環境以及參與全球知識產權治理等六個方面選取80個指標，開展全國層面的知識產權強國建設發展的綜合評價，并測算形成我國知識產權強國建設指2024年評價結果顯示，知識產權強國建設指數達到125.5分，比上年增長4.5%，我國知識產權事業發展保持較好增長趨勢，知識產權強國建設扎實推進。各分領域中，知識產權制度指數得分120.4分，保護指數得分130.5分，市場運行指數得分122.4分，公共服務指數得分127.4分，人文社會環境指數得分131.3分，參與全球知識產權治理指數得分123.6分，比上年分別增加2.6分、8.4分、4.1分、4.7知識產權全鏈條水平進一步提升。14知識產權強國建設指數重點評價我國全國層面隨時間變化知識產權強國14（一）知識產權制度指數穩步提升知識產權制度指數包括知識產權法律規章完備度、知識產權戰略規劃制定以及知識產權審查質效等方面共計7個指標。以2021年為基期，2024年我國知識產權制度指數得分120.4分，比上年提高2.6分。評價指標中，知識產權法律法規方面，隨著《專利法實施細則》《專利審查指南》《地理標志產品保護辦法》等法規規章完成修改制定，知識產權法和《規劃》部署的知識產權強國建設任務按年度有序推進，知識產權戰略規劃制定指標得分穩步提升。在審查質效指標方面，發明專利審查結案準確率和商標注冊實質審查合格率比上年分別提高0.8、0.07個百分點，專利審查質量用戶滿意度指數比上年提高0.6分，發明專利平均審查周期比上年縮短0.5個月，商標注冊平均審查周期與上年保持一致。0 （二）知識產權保護指數大幅增加知識產權保護指數包括知識產權司法保護、行政保護、協同保護、保護滿意度等方面共計18個指標，以2021年為基期，2024年我國知識產權保護指數得分130.5分，比上年提高8.4分。評價指標中，知識產權民事一審案件服判息訴率比上年增長2.06個百分點；知識產權保護社會滿意度提高0.79分；法院新收、審結知識產權一審案件量，檢察機關批準逮捕、提起公訴侵犯知識產權犯罪案件量，公安機關立案偵辦侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件量，知識產權行政執法案件量，處理專利糾紛行政案件量、知識產權糾紛調解、仲裁案件量以及知識產權海關保護備案有效量等指標均有不同程度增長；知識產權保護中心比上年增加8家，著作權集體管理組織會員數量比上年增長4.3%。0（三）知識產權市場運行指數同比增速加快知識產權市場運行指數包括高質量創造、運用機制、市場運營等方面共計25個指標。以2021年為基期，2024年我國知識產權市場運行指數得分122.4分，比上年增長3.4%，增速較上年提升0.2個百分點。評價指標中，高質量創造方面，每萬人口高價值發明專利擁有量比上年提高2.4件，每百萬人口作品登記量、每百億元GDP計算機軟件著作權登記量比上年分別增長42.4%、29.1%，每百億元GDP農業植物新品種有效量、林草植物新品種有效量比上年分別增長24.9%、17.6%，每百億元GDP集成電路布圖設計發證量比上年增長18.0%；運用機制方面，專利密集型產業增加值占GDP比重比上年增長0.27個百分點，每百億元GDP知識產權的技術合同成交額較上年增長14.2%；市場運營方面，每億元GDP知識產權質押融資登記金額比上年增長66.6%，獲得知識產權質押融資普惠貸款的企業占比較上年增長24.0%，每萬件專利申請專利代理機構數量比上年增長12.5%。0（四）知識產權公共服務指數持續增長知識產權公共服務指數包括服務機構建設、便利化程度等方面共計8個指標。以2021年為基期，2024年我國知識產權公共服務指數得分127.4分，比上年提高4.7分。評價指標中，地市級知識產權公共服務機構覆蓋率比上年提高8.4個百分點，每萬人口國家知識產權信息公共服務網點數量比上年增長26.4%；知識產權基礎數據開放種類比上年增加4種，商標電子申請率比上年提升0.15個百分點。0（五）知識產權人文社會環境指數進一步提高知識產權人文社會環境指數包括人才規模、高校培養等方面共計6個指標。以2021年為基期，2024年我國知識產權人文社會環境指數得分131.3分，比上年提高5.7分。評價指標中，每萬名大專以上人口執業專利代理師數量比上年增長11.0%，每百萬人口設置知識產權本科專業的高校數量和設立知識產權二級學科或交叉學科的高校數量比上年分別增長4.7%、8.6%，每萬名本科畢業生知識產權專業本科畢業生數量比上年增長3.7%。0（六）參與全球知識產權治理指數明顯提升參與全球知識產權治理指數包含知識產權治理體系建年我國參與全球知識產權治理指數得分123.6分，比上年增長7.3%，增速提高6.3個百分點。評價指標中，海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心及海外中心比上年增加23法院受理涉外知識產權訴訟案件量增長155.6%；國外在華專利、商標、農業植物新品種以及林草植物新品種有效量分別比上年增長3.36%、3.43%、30.7%和17.6%；專利審查高速路（PPH）合作伙伴數量增加1個，達到32個；累計提出制定并發布ISO和IEC國際標準數量比上年增長18.9%，每百億元GDP馬德里商標國際注冊申請量、海牙外觀設計國際申請量分別比上年增長1.0%、34.0%。0二、地區知識產權發展指數總體提高在知識產權強國建設指數評價指標體系基礎上，考慮地區知識產權發展特點，從知識產權保護、市場運行以及發展環境等三個方面選取82個指標構建地區知識產權發展指數16，開展以省份為評價對象的地區知識產權發展水平評價。2024年評價結果顯示，地區知識產權發展指數總體實現穩步提升，全國各省份的地區知識產權發展指數平均得分81.0分，其中，超9成省份的地區發展指數實現正向增長，安徽、山），分、2.51分、2.44分、1.99分和1.90分。17個省份展指數得分高于平均值，18個省份的地區發展指數得分超過80分，較上年新增重慶、河南、河北、江西等4個地區。廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東等6個地區知識產權發展水平位居全國前列。在區域發展方面，東部、中部、西部和東北地區知識產權發展指數平均得分均實現穩步增長，呈現出東部地區穩步提升、中部地區加快增長、西部地區逐步追趕、東北地區緩中有升的特點。重大戰略區域中，粵港澳大灣區知識產權發展指數得分最高，長三角地區知識產權發展指數增幅最大。（一）超8成省份的地區知識產權保護指數正向增長從知識產權保護發展水平總體情況來看，各省份的地區知識產權保護指數平均得分85.21分，比上年增長1.21分，中位數85.47分，比上年提高1.76分。其中，25個省份的地區知識產權保護指數實現正向增長，占比超8成，其中，湖分、2.56分。27個省份的地區知識產權保護指數得分超過80分，比上年新增內蒙古、云南2個地區。廣東、江蘇、山東等16個地區知識產權保護指數得分超過全國平均水平。（二）地區知識產權市場運行指數增幅相對較大從知識產權市場運行水平總體情況來看，各省份的地區知識產權市場運行指數平均得分79.33分，比上年增長1.45分，中位數78.89分，比上年提高1.42分。其中，27個省份的地區知識產權市場運行指數實現正向增長，占比近9成，其中，安徽、上海、浙江等地得分增幅較大，比上年依次增長3.48分、3.42分、3.40分。13個省份的地區知識產權市場運行指數得分超過80分，比上年新增遼寧、天津、陜西等3個地區。北京、廣東、上海等15個地區知識產權市場運行指數得分超過全國平均水平。（三）地區知識產權發展環境指數穩步增長從知識產權發展環境水平總體情況來看，各省份的地區知識產權發展環境指數平均得分80.13分，比上年增長1.29分，中位數為79.32分，比上年提高1.07分。其中，24個省分、4.46分、4.08分。14個省份的地區知識產權發展環境指數得分超過80分，比上年新增安徽、福建2個地區。北京、上海、廣東等14個地區知識產權發展環境指數得分超過全國平均水平。（四）廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東等6個地區知識產權發展水平居全國前列廣東、上海、北京、江蘇、浙江和山東的地區知識產權發展指數得分均超過87分，發展水平位居全國前列，且多年來保持相對穩定，形成地區知識產權發展的引領優勢。（五）區域知識產權發展指數穩步提升四大區域知識產權發展指數平均得分均實現增長。我國東部、中部、西部和東北地區知識產權發展指數平均得分依次為86.55分、81.58分、76.35分和79.98分，比上年得分依次增長1.62分、1.63分、1.25分和0.34分，呈現出東部地區穩步提升、中部地區加快增長、西部地區逐步追趕、東北地區緩中有升的特點。其中，東部地區是我國知識產權發展先行區域，其發展指數平均得分遠高于其他三個地區，且在高于全國發展指數平均水平的地區中有近6成屬于東部地區。分領域看，知識產權保護指數方面，東部、中部、西部和東分，東部和中部地區高于全國平均值，中部和西部地區增幅較大，分別比上年增長2.24分、1.45分；知識產權市場運行指數方面，東部、中部、西部和東北地區的平均得分依次為85.45分、78.99分、74.40分、79.36分，東部和東北地區高于全國平均值，東部和中部地區增幅相對較大，分別比上年增長2.32分、1.83分；知識產權發展環境指數方面，東部、75.04分、77.28分，東部和中部地區高于全國平均值，西部重大戰略區域17知識產權發展指數均呈上升趨勢。知識產權發展指數平均得分從高到低依次為粵港澳大灣區（92.18分）、長三角（89.17分）、京津冀（85.28分）、長江經濟帶（83.80分）和黃河流域地區（78.31分），其中，長三角地區知識產權發展指數增幅最大，比上年增長1.99分?？傮w上，重大戰略區域知識產權發展呈現出粵港澳大灣區知識產權國際競爭力突出、長江經濟帶保護實力持續提升、長三角知識產權發展動力強勁、京津冀知識產權服務業發展優勢明顯、黃河流域具有一定的地理標志發展優勢等特征。京津冀長江經濟帶粵港澳大灣區長三角黃河流域粵港澳大灣區知識產權國際競爭力突出。粵港澳大灣區知識產權發展指數平均得分為92.18分，比上年增長1.05分。知識產權保護、市場運行及發展環境指數平均得分分別為93.36分、91.83分、91.72分，均高于其他戰略區域，知識產權發展綜合能力最強。就具體指標而言，粵港澳大灣區PCT專利申請受理量占全國35.11%，海外發明專利授權量占全國38.29%，均高于其他戰略區域，知識產權國際競爭力凸顯。世界知識產權組織《2024年全球創新指數報告》顯示，“深圳—香港—廣州”已連續5年位居全球科技集群第2位。長江經濟帶知識產權保護實力持續提升。長江經濟帶知識產權發展指數平均得分83.80分，比上年增長1.66分。知識產權保護、市場運行及發展環境指數平均得分分別為88.12分、82.28分、82.54分，均實現明顯提升，其中，知識產權保護體系平均得分比上年提升1.77分，增幅高于其他戰略區域。就具體指標而言，長江經濟帶建設知識產權保護中心數量比上年提高19.2%；知識產權民事一審案件服判息訴率平均值為92.44%，比上年提高4.59個百分點；知識產權保護社會滿意度得分平均值為81.63分18，比上年提高0.93分。長三角知識產權發展指數增幅最大。長三角知識產權發展指數平均得分89.17分，比上年增長1.99分，明顯高于其他區域增幅。知識產權保護體系指數、市場運行指數以及發展環境指數平均得分分別為91.67分、88.51分、88.00分，比上年分別增長1.09分、3.18分、0.54分。與長江經濟帶相比較，長三角知識產權保護體系指數、市場運行指數以及發對整個長江經濟帶知識產權的發展發揮了重要引領作用。京津冀知識產權服務業發展優勢明顯。京津冀區域知識產權發展指數平均得分為85.28分，比上年增長1.56分。知識產權保護體系指數、市場運行指數以及發展環境指數平均得分分別為85.72分、84.54分、86.34分，比上年分別增長1.28分、1.93分、1.09分。就具體指標而言，京津冀知識產權服務業發展優勢進一步凸顯，有1210所專利代理機構總部、6130所商標代理機構位于京津冀地區，且分別有1家境外專利代理機構、7家境外著作權認證機構在京津冀地區設立常駐代表機構。從專利代理人才來看，京津冀執業專利代理師數量達到1.29萬人，比上年提高5.54%，占全國近4成黃河流域具有一定地理標志發展優勢。黃河流域地區知識產權發展指數平均得分為78.31分，比上年平均得分增長1.53分。知識產權保護、市場運行及發展環境指數平均得分分別為83.35分、76.15分、77.57分，比上年增長1.23分、1.25分、2.41分。從發展特點來看，黃河流域地區特色農產品富集，單位GDP地理標志數量明顯高于其他重點戰略區件，地理標志作為集體商標、證明商標累計注冊量達到2333件，均占全國3成左右；地理標志農產品核心生產基地數量達到947家，居各戰略區域首位。第四章知識產權強國建設形勢與展望一、知識產權強國建設面臨的形勢（一）推進中國式現代化建設對深化知識產權領域改革提出更高要求黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》明確提出要建立高效的知識產權綜合管理體制，為新時代新征程上進一步深化知識產權領域改革提供了行動指南。推進知識產權強國建設，進一步深化知識產權領域改革，必須找準知識產權工作的功能定位，自覺把知識產權工作融入中國式現代化大局。圍繞更好地激勵創新深化知識產權綜合管理改革，立足知識產權是創新驅動發展的“剛需”，聚力支持全面創新，加快完善與新技術發展相適應的知識產權工作體系，為實現高水平科技自立自強提供有力支撐。圍繞更好地促進高水平對外開放深化知識產權綜合管理改革，立足知識產權是國際貿易的“標配”，更好統籌涉外知識產權事宜，深度參與知識產權全球治理，為建設更高水平開放型經濟新體制提供有力支撐。圍繞更好地促進高標準市場體系建設深化知識產權綜合管理改革，立足知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面，依法平等保護各類經營主體的知識產權，堅決懲處各種知識產權侵權違法行為，為構建高水平社會主義市場經濟體制提供有力支撐。（二）發展新質生產力需要進一步發揮知識產權功能作發展新質生產力是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察時代大勢，著眼高質量發展作出的重大戰略部署。知識產權作為激勵創新的基本保障，在新質生產力發展中，提供著重要的制度供給和技術供給，是新質生產力發展的重要推動力。加快推動新質生產力發展，一方面需要著力提升知識產權制度供給水平，圍繞促進新質生產力發展完善政策法律體系，全面加強知識產權法治保障，大力推動知識產權轉化運用，加快創新成果向現實生產力轉化，培育發展新質生產力的新動能。另一方面需要著力提升知識產權技術供給水平，增強高價值核心專利、知名商標、精品版權、優質地理標志產品、優良植物新品種等高價值知識產權的產出能力，促進以專利為支撐的創新型經濟、以商標為支撐的品牌經濟、以版權為支撐的文化產業、以地理標志為支撐的特色經濟和以數據知識產權為支撐的數字經濟高質量發展。（三）科技革命和產業變革深入發展給知識產權制度帶來挑戰和機遇當前，全球科技創新進入空前密集活躍期，新產業、新模式不斷涌現，并推動產業變革升級，特別是數字經濟蓬勃發展，人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等技術不斷迭代升級，給經濟社會發展帶來深刻影響，對知識產權制度提出了新挑戰，也帶來了新的發展機遇。迎接挑戰，抓住機遇，需要及時響應新技術新產業發展需求，加快構建大數據、人工智能、基因技術等新興領域知識產權保護規則，為產業創新發展提供有力支撐。二、知識產權強國建設工作展望下一步，推進知識產權強國建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加快推進知識產權強國建設，為推進中國式現代化建設提供有力支撐。（一）完善知識產權制度落實黨的二十屆三中全會關于建立高效的知識產權綜合管理體制的部署，深化知識產權綜合管理體制改革。圍繞支撐高水平科技自立自強和促進新質生產力發展，完善知識產權法律制度。加快推進《商標法》新一輪修訂和地理標志專門立法研究，開展集成電路布圖設計保護條例修改論證，加快完成《著作權法實施條例》等法規的修訂。構建商業秘密保護制度。完善新興領域和特定領域知識產權規則，加快推進數據知識產權保護規則構建，建立健全中醫藥傳統知識保護制度。完善與知識產權相關的反壟斷、反不正當競爭等領域立法。持續提升知識產權審查質量和審查效率，完善適應科技創新和產業發展需求的審查政策體系，加強關鍵核心技術專利審查支撐，加快建設一流專利商標審查機構。（二）強化知識產權保護依法平等保護各類經營主體的知識產權，堅決依法懲處知識產權侵權違法行為。加大重點領域、新興產業和關鍵核心技術知識產權保護力度。探索人工智能大模型等新技術在知識產權審查和管理中的應用。防止知識產權濫用。深化國家層面知識產權案件上訴審理機制改革。完善懲罰性賠償制度。打擊知識產權惡意訴訟。加強知識產權案件檢察監督機制建設。完善重點作品版權保護預警機制。健全完善知識產權執法體系，提升執法監管現代化、智能化水平。持續推進知識產權糾紛多元化解工作。高標準建設國家知識產權保護示范區，打造知識產權保護高地。加強海外知識產