新疆申論模擬67申論第1題、給定資料黨的十九大報告提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。然而，改革開放以來，隨著市場經濟的發展，農村社會經濟發生了深刻的變化，各種利益關系趨于復雜化，農村糾紛處于多發期。糾紛普遍存在于任何一個社會之中，農村糾紛主要是指發生在農村的民事糾紛，或者所涉及的民事權利義務關系的主體是農村的公民、法人、其他組織等主體的社會糾紛。當前，我國農村糾紛解決的方式，一是和解，是指在糾紛發生時，當事人之間自行協調，化解分歧的一種糾紛解決方式，通常被稱為“私了”。二是調解，就是引入第三方，以公正、公平的立場，對糾紛各方進行勸解、說服、教育、協商，促使糾紛各方達成協議諒解、解決糾紛的方式。第三方可以是與雙方關系都較好的親友長輩、村鄉鎮干部、當地人民調解員、政府機關調解部門。三是行政處理，是指鄉鎮政府及行政機關派出機構(包括工商管理所、公安派出所、鄉司法所、綜治辦等部門)，按照相關法律規定在職權范圍內對糾紛進行處理解決。四是仲裁，仲裁是指糾紛當事人根據他們之間訂立的協議，自愿將其爭議提交仲裁委員會進行裁決。仲裁委員會是非司法機構，一般由農村行業自治組織的專家、政府相關部門的工作人員等組成，其裁判結果對糾紛當事人有強制約束力。五是訴訟．也就是“打官司”，這是村民尋求解決糾紛的最權威、最有效也是最后的途徑。這幾種糾紛解決方式的性質、功能、程序和形式各不相同，包括了訴訟與非訴訟兩大類型，共同構成了多元化的農村糾紛解決機制。新年伊始，家住C市Z鎮某村的王姓老人一紙訴狀將自己的幾個兒女告上了法庭。王老人育有兩個兒子和一個女兒，按照農村的習俗，老人由兩個兒子輪流贍養，各家盡著自己的本分，相安無事。直到2013年年底，大兒子在一場車禍中喪生，這種平和的狀態就此被打破。大兒媳和大孫子搬到了C市市區居住，他們認為再承擔贍養老人的義務多有不便，于是提出將老人送往敬老院，費用兩家分攤。但是，小兒子提出按照農村的習俗，家有兒子而將父母送往敬老院是一件非?！皝G臉”的事情。所以，小兒子堅決不同意將母親送往敬老院的做法。至于出嫁的女兒，由于在傳統觀念上已經被界定為“外人”，所以也不便發表意見。大家就老人贍養問題經多次協商仍未達成一致意見，出現了老人生活無人照料的情況。村委會多次上門做工作，終無結果。最終，老人把兒女告上法庭。E村村民老王和老李的老宅基地相鄰，中間有1米的公地。后來，老王將老屋拆除重新改建，占用了兩家的公地。鄰居老李見勢也不甘示弱，在老屋改建中占用了剩余空地，致使兩家的房屋緊貼。老王認為老李新改建房屋設施嚴重影響其住房采光、通風，而老李則認為老王霸占公地蓋房，自己沒有什么錯。為此，兩家多次發生爭吵，雖經鎮村多次調解。甚至對簿公堂，但雙方各不讓步，導致糾紛一直得不到解決，積怨11年。經過村干部調解員長達一年的悉心開導，苦口婆心地做雙方的思想工作，講法律，明是非，講人情，雙方當事人才轉變了態度，你家道歉，我家讓地，握手言和。2007年，G鎮政府提出新農村建設，老郭家的房屋因靠近公路被列為拆遷房。當時，老郭對房屋拆遷補償安置有意見，多次與村委會協商未果，鬧起了糾紛。此后的七年里，頻頻到鄉鎮、市里上訪，甚至鬧訪，一時間成為當地聞名的上訪戶。2014年，鄉領導把此事作為重點，多次找村、鎮、市領導協商解決。幫助其辦理相關手續，領取拆遷補償款。終于使老郭另蓋了160平米的大平房，馬上就要開始內部裝修，老郭心中積累多年的怨氣也被化解了，逢人就說：“政府是我們村民的知心人，我以后再也不上訪了?！?000年，B村將92畝土地租給本村一村民種植水稻，簽訂的合同2014年到期。合同期滿前，該承包人在沒有和村委會商議的情況下，私自跟村里的一合作社簽訂協議，將92畝土地的承包期又簽了10年。村委會要求按約收回承包地，當事人以已與合作社簽訂協議為由拒絕交還土地。雙方經過多次調解未果，矛盾不斷加深。最后，村委會向奉賢區土地仲裁委員會提起仲裁申請。很快仲裁結果下來，村委會如期將土地收回，村集體土地權益得到了維護。陳秀英所在的松江區車墩鎮聯莊村，是黃浦江水源一級保護區。10年前，一名商人向村里承租了十余畝非耕地，擅自改變土地使用性質，加蓋廠房，分別出租給6戶企業。經過環保部門鑒定，這6家企業均屬污染企業?！拔廴酒髽I一來，村里環境也變了?！?家企業所在地，離黃浦江僅200米，四周都是村民樓房?！凹埾鋸S、塑膠廠的機器一開動，油墨味刺鼻，在家都能聞到。”村民們不敢把衣服曬到外面，怕沾上粉塵和味道，大白天也要關門窗。廠房排出來的廢水直接流人村里的大明溝，“黑黑的，有味道，老嚇人的!”當鎮村相關部門找到承租人和6家企業經營者時，他們先是拒絕拆除，后又開始要價，遲遲不愿搬遷拆除。最后，經過5個月的談判、協商，才同意拆除，并與村委會簽訂了資產補償款協議書。K鎮吳村發生了一起群體性事件，起因源于一場征地糾紛。幾年前，吳村村委會和K鎮人民政府簽了一份土地租賃合同，將村里的246畝集體土地租給鎮政府開發，每年每畝租金為1900元，租期50年。然而，某天一村民在省國土廳網站“閑逛”時，偶然發現吳村這些土地已經被出售給了J市五金有限公司。集體土地怎么能出售呢?消息傳開，村民撥打紀檢監察和信訪部門的舉報電話，并多次到有關部門上訪，但K鎮和J市一直未能給出明確答復，導致村民情緒激動，開始通過堵路等形式表達訴求，并演變成一場群體性事件。關于這場沖突，K鎮政府的通報是：×日起，吳村部分村民因征地補償及歷史遺留問題，在J市五金公司門口聚集，用磚塊攔截該公司出入通道?！寥障挛?，有村民反映，五金公司準備組織300名員工清場。為避免雙方發生沖突，16時，當地公安分局組織民警到現場維持秩序，鎮政府組織工作人員清理現場路障，在這過程中有村民起哄，一些村民互相推搡，造成鎮政府工作人員梁某被村民投擲的石頭砸傷頭部，村民馮某、霍某頭部受傷，三人送醫院經CT檢查，均為皮外傷。請根據給定資料，分析指出當前我國農村糾紛的特點及其表現。要求：內容全面，分析深入，語言準確，字數不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一是多樣性。農村糾紛多種多樣，有涉及老人贍養的家庭糾紛，有涉及房屋改建的鄰里糾紛，有涉及補償安置的拆遷糾紛，有涉及承包、征用的土地糾紛等。二是涉法性。老人贍養、鄰里矛盾、環境污染、土地承包等問題往往牽涉群眾切身利益，而這些問題均有相應法律法規進行規范與調整。三是長期性。農村糾紛解決起來耗時較長，少則幾個月，多則幾年甚至十余年。如拆遷上訪長達7年，因房屋改建鄰里積怨11年。四是群體性。當村民利益一致受損時，糾紛易形成群體效應。如征地糾紛處理不當，村民采取極端手段表達訴求，從而引發群體性沖突。答案解析：第2題、給定資料“這老宅院早應該翻修了?！薄罢f得簡單，翻修的錢從哪兒來?”一大早，A縣東溝村村委會大樓里的吵鬧聲引來了街坊四鄰的圍觀。在一問掛有“矛盾糾紛調解室”門牌的小屋子里，該村一對親兄弟因為翻修老宅院的問題爭執多日，早已被村調解員老郝掌握并記錄在冊。這天，老郝專門請他們倆來調解室“吵架”。調解室里，幾乎反目的兄弟倆經過一番理論，在老郝的調解下，雙方各讓一步，最終互相諒解。在村一級設矛盾糾紛調解室，是A縣構建社會矛盾調解體系的重要舉措。這個依托村社會管理服務中心建立的調解室，有多名調解員，老郝就是其中之一。因為老郝為人正直，辦事公道，在調解室成立之初，被東溝村村民一致推選為調解員。這些“老郝”們負責信息搜集，掌握全村的大事小情，并記錄備案，開展調解工作?！澳茉诩依镎f和的就到家里說，需要認真理論的，就請雙方到這里調解。”老郝說。自一年前調解室成立以來，東溝村未發生一起上訪案件和民轉刑案件，所有的矛盾糾紛在這里都得到了解決。記者了解到，A縣把縣、鄉、村三級調解機構納入“大調解”進行統一管理，同時將縣、鄉、村調解機構的運行經費列入財政預算，?？顚Ｓ谩檎{動基層調解員的工作積極性，A縣出臺了調解工作以案定補政策。同時，為夯實綜治基層基礎，落實好“大調解”工作，2014年，A縣推行“綜治專干”制度，在每個鄉鎮配備一名全額撥款事業編制干部，主要負責基層矛盾的排查和化解。這一系列保障措施的出臺和落實，不僅激發了廣大基層調解員的積極性，也使A縣的“大調解”隊伍不斷壯大?！熬C治專干”老趙是A縣法院一名法官，2014年以來，每個周三他都要到該縣白家莊村走訪一番。村里的調解室，就是他的辦公室。每到這一天，調解室總會很熱鬧?！芭錾厦芗m紛就現場調解了，如果沒啥事．就給我們做一些法律知識的培訓?！痹摯宕迕襁@樣告訴記者，“現在有個法官在咱們村了，有事情，事先就打聽清楚了，還能有啥矛盾?”老趙頗有感觸地說：“其實堅持下來走一走，幫大家做調解、做咨詢，就會發現，以前很多訴訟原本其實很簡單，就是因為不能在基層就地化解，所以越搞越僵，沒有辦法的情況下，只好打官司，使司法資源更加緊張?！睘檫M一步創新社會管理，2015年，A縣在“大調解”工作的基礎上，將“人民調解進萬家”活動與“黨員干部進農村、千家萬戶暖民心”活動有機結合，開展了“人民調解進農村，千家萬戶暖民心”活動，要求機關干部要深入一線，每人要入戶10戶以上，了解民情，聽取民意。各村人民調解委員會牽頭負責，調解員包戶到人，入戶宣傳人民調解知識。在走訪活動中要帶著熱情走訪，帶著感情解民憂，帶著責任求實效。每名干部進村前，都要與管理區、村兩委干部對接，了解各村的實際，有針對性地到黨員、貧困戶、留守人員家中，廣泛了解事關群眾切身利益的問題。每名調解員在入戶前要通過村民組長充分了解各戶的具體情況，既要征求群眾對人民調解工作的意見和建議，又要積極宣傳人民調解的相關知識。真正聽取群眾對人民調解工作的意見和要求，對群眾反映好的調解機制要及時向鎮司法所、市司法局匯報，為進一步推動人民調解工作提供參考；對走訪過程中發現的民間糾紛，能當場化解的當場化解；不能當場化解的，要及時歸納、記錄，想辦法加以化解。A縣人民調解員在這次走訪活動中，發放人民調解知識宣傳頁10000余份，共化解各類糾紛45件，有力地提高了人民調解工作在群眾中的影響。由于大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，使得黨群關系更加密切，社會更加和諧穩定。假如你是A縣相關部門的工作人員，請根據給定資料，就你縣推行人民調解制度化解農村糾紛的做法寫一份匯報提綱，以供即將來你縣調研的省巡查組的領導參閱。要求：(1)內容全面，條理清晰，語言流暢；(2)字數在250～350字。我的答案：我的答案：參考答案：基層穩定是國家穩定的基礎，關乎著和諧社會的大局。為將矛盾糾紛化解在基層，密切黨群關系，我縣推行了人民調解制度，現將相關情況匯報如下：一是合理配備。在村一級設矛盾糾紛調解室，并配備多名調解員，化解矛盾。二是財政支持?？h政府將調解機構統一管理，將調解經費列入財政預算，?？顚Ｓ?，并制定補貼政策。三是完善隊伍。推行“綜治專干”制度，每個鄉鎮均配備事業編制干部調解基層矛盾。四是事前預防。主動發現問題，將矛盾調解工作前置，避免事件擴大。五是深入一線。機關干部深入一線，每人入戶10戶以上，通過各村走訪了解實際，同時宣傳人民調解知識。六是聽取意見。聆聽群眾調解意見，及時匯報，以此優化工作，并隨時記錄問題，設法解決。答案解析：第3題、給定資料45歲的張紅，是南山鎮農技站的一名農技工作人員，也是當地為數不多的具有高級農藝師資格的人之一，自1989年農業院校畢業參加工作以來，她從事農技工作已有將近30年的時間。由于當前正值春耕時節，張紅大部分時間都在下鄉，忙碌在水稻機械化播秧育種蔬菜新品種示范、花生新品種示范、水稻、花生的高產創建等工作的第一線?！白鲛r民推廣工作很辛苦，剛開始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他們就會慢慢跟上來?！睆埣t說，做農技工作近30年來，她見證了農業技術的發展變遷。從以前的水稻地坑兩段育秧到后來的早育秧再到現在的水田薄膜育秧，看到村民因為使用自己推廣的新技術而獲得豐收，她感到欣慰、很幸福。在大浦村，張紅的一畝水稻高產試驗田水肥苗壯，長勢明顯好于周邊農田。張紅仔細地觀察著秧苗的長勢，細心叮囑農戶要及時補秧?！叭ツ晡业乃靖弋a試驗田畝產突破1400斤，拿了全縣第一名呢。示范效應出來了，村民自然就會跟著我們種?！彼f這話的時候滿臉掩飾不住的驕傲。在查看完了村民的水稻和花生后，張紅拖著疲憊的身體踏上了回單位的路。“通知村民，農田里的水要放一些，不然薄膜就浮起來了?！迸R走之際，張紅不斷叮囑大浦村的村長。下午4點半，她看了看表，還有點時間，打算到鎮里幾個甘蔗種植戶那里去看看。南山鎮種有5000多畝甘蔗，往年這個時候，是甘蔗病蟲害最多的時候，她放心不下?！案收?、水稻、花生這些傳統項目，是我的老本行，指導起來得心應手。但對于近年農戶的新品種、新項目，我就心里沒底了?！睆埣t無奈地說。在她的記憶里，已有很多年沒參加過任何技術培訓了。張紅的辦公桌上，堆滿了各種農產品種植新技術的書籍，這些書是她在縣城書店買的。由于缺乏農技人員的培訓制度和培訓經費，沒有機會參加培訓，只能自學或去農業局請教專家。4年來，農民規模種植茄子、冬瓜、香蕉，經常碰到播種、防病蟲害等問題，她一邊自學，一邊盡力幫助農民解決難題。盡管張紅很勤奮，但她明顯感到知識跟不上需求了。她說：“像去年村民李偉種植的金銀花中藥材項目，我就成了門外漢。這段時間我有空就看看書，學習種植、管理技術，希望能幫農民一點忙?！薄拔覀冩傆猩习賯€自然村，卻只有五名農技人員，另外四人都是五十來歲的‘老農民’。兩人是農民技術員中轉招錄用的，另外兩人則是通過其他途徑安置的，雖然他們干農活有豐富的經驗，但文化基礎水平不高，專業理論功底比較薄弱，對日新月異的農業科技新知識學得少、見得少、用得少，有的甚至非常陌生。長期以來他們是憑著熱情、憑著經驗、憑著肉眼工作。因此，對新時期農業新技術的推廣運用感到束手無策，更談不上開拓創新。”說到這里，張紅顯得很無奈。張紅回憶說：“前些年，我們這里也分配過三個農業院校的畢業生，但是一個沒呆上多久，耐不住農村的寂寞，就走了。另外兩個根本沒來報過到，說是寧愿留在城市從事非所學專業工作，也不愿到基層農技推廣機構工作。”有道是兵馬未動，糧草先行。對于怎樣改善目前農技人員“斷層”的現狀，張紅有自己的看法。她希望政府能多下撥一些工作經費，如增加農業新技術、新品種推廣經費等，提高農技人員的工作積極性和主動性，提升他們的事業心和榮譽感。全縣有24個鄉鎮農技站，這些站大部分沒有辦公電話、計算機、打印機、照相機、投影儀，沒有交通工具。而在鄉鎮和區域性推廣機構中，只有3個試驗示范基地，5個便攜式土壤養分測定儀、農殘快速檢測儀器和植保檢測等設備?！斑@樣的設施配置條件，如何能吸引更多精英甘當‘土專家’，把主要精力奉獻給‘三農’?”張紅直言不諱，“是時候改變農技人員的工作和生活條件了!”張紅說：“